Reforma al amparo: riesgos para derechos y suspensión

Expreso

¿Qué cambia con la propuesta de reforma a la Ley de Amparo?  El presidente de la Barra Sonorense de Abogados, José Manuel Ávila, explica por qué el gremio ve la iniciativa como “bastante preocupante”:   Diferencia entre interés jurídico vs interés legítimo (colectivo) y cómo la reforma acotaría este último.   La suspensión de amparo (medida cautelar clave) y los casos donde podría negarse: órdenes de aprehensión, cuentas congeladas por la UIF, y revocación de permisos o concesiones.   El riesgo de sentencias “ilusorias” (ganas el amparo 3–5 años después, pero el daño ya ocurrió).   La nueva causal de “imposibilidad material o jurídica” para no cumplir sentencias de amparo.   Implicaciones: posible merma a la tutela de derechos colectivos, más control del poder y menor protección frente a actos arbitrarios.   👤 Invitado: José Manuel Ávila, presidente de la Barra Sonorense de Abogados.  🎙️ Conduce: Expreso 24/7.   📍 Capítulos con timestamps:  00:00 ¿Qué es el juicio de amparo? (herramienta ciudadana contra actos arbitrarios)  02:05 Interés jurídico vs interés legítimo (afectación directa vs derechos colectivos)  05:10 ¿Qué pasaría con el interés legítimo en la reforma?  06:40 La suspensión de amparo: por qué es vital (orden de aprehensión)  09:00 UIF y cuentas congeladas: apariencia del buen derecho y peligro en la demora  12:10 Permisos y concesiones: de la revocación a la restitución provisional  15:00 Sentencias “ilusorias”: daño consumado si se niega la suspensión  16:40 Nueva causal: “imposibilidad material/jurídica” para no cumplir el amparo  18:30 Balance final: ¿se concentra poder y se debilita la tutela de derechos?   Hashtags:  #LeyDeAmparo #ReformaJudicial #SuspensiónDeAmparo

Transcript

00:00Recientes, la presidenta de la República, Claudia Sheinbaum, presentó una propuesta, una reforma de ley, una reforma para modificar la ley de amparo

00:14y que ha generado bastantes expectativas y sobre todo preocupaciones

00:21que han hecho notar estudiosos en la materia o conocedores en la materia de lo que es constitucionalistas,

00:30en fin, algunos maestros académicos en esta materia del derecho.

00:39La parte política no tanto, como que no la entendieron bien o están esperando a ver qué pasa,

00:46pero la parte del litigio, el gremio del litigio, ahí sí vemos algo de preocupación.

00:53Pero bueno, para que nos explique de qué se trata esta reforma, cómo está en este momento,

00:58qué es lo que pretenden las autoridades con esta reforma al amparo, le agradecemos mucho que esté con nosotros José Manuel Ávila,

01:07él es presidente de la Barra Sonorense de Abogados. Bienvenido, como siempre, José Manuel, gracias por estar con nosotros.

01:12Buenos días, buenos días a tu amable público, al contrario, gracias por invitarme.

01:15Y yo a tu comentario le agregaría bastante preocupante. Bastante preocupante.

01:21Bastante preocupante. Sí, a ese grado.

01:22Sí, yo creo que deberíamos de iniciar la charla, mi estimado Marcelo, señalando que es el juicio de amparo,

01:29para que tu amable público entienda más de qué se trata.

01:32Y muy llano, muy fácil. El juicio de amparo es el instrumento que por excelencia,

01:37por excelencia tiene el ciudadano, ciudadano de a pie, para combatir actos de autoridad

01:43que resulten arbitrarios y que lesionen sus derechos fundamentales.

01:47Así llanamente eso es el juicio de amparo.

01:51Y lo que se propone, en primer término, es que uno de los preceptos fundamentales para promover el juicio de amparo,

02:02que es el interés legítimo, se vuelva como una especie de interés jurídico.

02:08Me explico con mayor soltura.

02:10El interés jurídico es cuando tu gobernado considera que se están violando un derecho subjetivo,

02:17tu derecho a la libertad, tu derecho a tener dentro de tu esfera patrimonial un inmueble, un mueble, etc.

02:24Si tú sientes que están violando esos derechos fundamentales, puedes ocurrir ante un juez de distrito

02:30y solicitar un juicio de amparo porque hay un acto arbitrario de autoridad que está violando ese derecho o ese interés jurídico.

02:38El interés legítimo es un poquito más amplio porque lo que protege es un derecho cualificado.

02:45Protege el hecho de que, te pongo un ejemplo muy rápido.

02:50Sí.

02:51Una hipótesis donde colocan o pretenden instalar una gasolinera en frente de la escuela de tu hijo.

03:00Sí.

03:01De tal suerte que tú consideras que de esa manera se están violentando un derecho fundamental a la tranquilidad de ustedes.

03:08Un derecho fundamental.

03:10La ley secundaria establece que una gasolinera, una negociación de esa naturaleza,

03:19no se puede instalar a tantos metros a la redonda de un centro educativo.

03:23Sí.

03:23Otra vez, le toca la puerta a un juez de distrito, un juez federal y le dices,

03:27señor juez, ¿está pasando esto? ¿Está instalando este negocio en frente de la escuela de mi hijo?

03:32Se está rompiendo con el artículo tal y tal y tal de la ley secundaria.

03:36Ustedes tienen que conceder el amparo necesariamente.

03:38Sí.

03:39Una laguna de oxidación en frente de tu casa.

03:42El derecho, tú tienes el derecho de tener un medio ambiente sano para ti y para tu familia.

03:49O una cantina.

03:50O una cantina, ¿verdad?

03:50Es un derecho cualificado.

03:52En frente de la escuela o algo así, ¿no?

03:53Es correcto.

03:54El interés legítimo va más encaminado a proteger a la colectividad.

03:58Interés legítimo.

03:59Interés legítimo.

04:00No hay que perder de vista este término, ¿no?

04:02Sí, y va más a proteger derechos de colectividad, son derechos difusos o colectivos.

04:09Lo que se pretende con esta reforma es básicamente imponer en el interés legítimo los mismos requisitos que el interés jurídico.

04:19Que sea personalísimo el agravio que te represente.

04:22Entonces, ¿a qué va entonces la reforma?

04:25A evitar que se protejan derechos colectivos.

04:31Es lo que pasó, por ejemplo, en 2014 con aquella suspensión de amparo que otorgó el juez Fierro, juez muy valiente, en contra de la ley eléctrica.

04:45¿Te acuerdas de esa situación donde se concedió una suspensión de amparo?

04:49Donde dijo, por lo pronto, esa ley del sistema eléctrico se suspende.

04:54Y eso significó que no se pudiera hacer efectiva esa ley hasta entonces a resolver el juicio de amparo.

05:00Cuando el asunto de las compañías privadas le estaban vendiendo a la CFE.

05:06Es correcto.

05:06Cuando López Obrador, ¿no?

05:08Es correcto.

05:09Así es.

05:10Otro punto interesante de la reforma, se están metiendo con la suspensión de amparo.

05:17Me explico también qué es una suspensión de amparo.

05:20Dentro del juicio de amparo hay una medida cautelar llamada suspensión.

05:26Que incluso no se entendería el mismo juicio de amparo si no tuviese esa medida cautelar.

05:31La suspensión de amparo significa que las cosas se van a quedar en las mismas condiciones en que están hoy en día.

05:36Que yo presenté el juicio de amparo hasta que se resuelva el fondo de ese juicio.

05:42Te pongo otro ejemplo muy específico.

05:45Una orden de aprehensión en contra de una persona, de un gobernado.

05:49Hoy tuve noticia de que hay una orden de aprehensión librada por un juez penal.

05:55Voy y le toco la puerta otra vez al juez de distrito, el juez de fera, y le digo,

05:59esa orden de aprehensión es arbitraria, es ilegal.

06:01Yo no he cometido ningún hecho que la ley señale como delito, de tal suerte que ese juez libró una orden ilegal.

06:09Dame la suspensión para que no la ejecuten.

06:11El juez me tendría que otorgar la suspensión y le ordenaría a ese juez penal,

06:16no quiero que ejecutes esa orden de aprehensión.

06:19Hasta el tanto yo resuelvo el fondo del asunto.

06:22Es decir, el fondo del asunto es si cometió o no el delito.

06:24Es correcto, ¿de qué me serviría a mí una sentencia de amparo que se va a dictar en cinco años

06:29si ya me ejecutaron la orden de aprehensión?

06:32Sería una sentencia ilusoria porque a mí ya me privaron de la libertad no sé cuánto tiempo

06:36y al final del día cuando se dictó la sentencia en ese juicio de amparo me dijeron

06:41efectivamente era ilegal esa orden de aprehensión.

06:44Sí, pero yo ya fui privado de la libertad por no sé cuánto tiempo

06:48y eso me parece, te repito, que se vuelve ilusoria esa sentencia de amparo

06:52que en un momento dado me puede proteger.

06:55Por eso la necesidad de que se suspenda el acto reclamado

06:59hasta en tanto se analice si es constitucional o no,

07:03o es inconstitucional o no, perdón,

07:06esa orden de aprehensión, ese acto de autoridad.

07:08¿Qué se propone con esta iniciativa?

07:11Todos los actos que lleven a cabo los gobernados

07:14donde la autoridad considere que están lesionando los intereses del sistema financiero

07:18del país no se otorgue esa suspensión.

07:21Otro ejemplo muy rápido.

07:23Llega la unidad de inteligencia financiera

07:25y le congela la cuenta a no sé quién.

07:28Sí.

07:29Hoy en día la ley te dice,

07:32la ley de amparo te permite que te otorguen una suspensión de amparo

07:36y bajo dos figuras muy rápidas que analiza el juez

07:39en la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora.

07:43El juez está obligado a leer tu demanda de amparo así rápido.

07:48La apariencia del buen derecho me dice que tal vez a esta persona

07:51yo le pueda conceder el amparo de fondo.

07:55La apariencia del buen derecho.

07:56Y el peligro en la demora, el peligro en la demora tiene que ser rápido,

08:00tiene que ser de manera breve, decir,

08:04por lo pronto le voy a otorgar la suspensión a esta persona

08:07porque veo que efectivamente le puedo resolver el fondo del asunto

08:11en sentido positivo y además lo tengo que hacer rápido.

08:13Le otorga la suspensión y luego ya que sigue el juicio sin problema.

08:19Ellos están proponiendo que se niegue esa suspensión de entrada

08:24cuando, repito, se considere la autoridad que se está violentando

08:29el sistema financiero nacional.

08:31Otra vez, ¿de qué me sirve a mí si me congelan mis cuentas,

08:36que es mi único sostén económico de mi familia y de mi negocio,

08:41si a la vuelta de 3, 4, 5 años dictan una sentencia donde digan

08:46efectivamente es ilegal lo que hizo la unidad de inteligencia financiera

08:51al congelarte las cuentas?

08:53Sí, pero ya lo quedé sin recursos y no sé qué implicaciones personales

08:57y económicas va a conllevar el hecho de que me hayan congelado mis cuentas.

09:01Otra vez, de ahí la importancia de la figura de la suspensión de amparo.

09:08Otro punto también que nos llama la atención, Marcelo,

09:11es que también en el ámbito administrativo están proponiendo

09:16que no te concedan la suspensión.

09:19¿En qué casos?

09:20Por ejemplo, si yo tuviera, imaginemos, un permiso para salir vía la pesca,

09:26tengo un barco y llega la autoridad administrativa

09:29y me revoca ese permiso.

09:32Hoy en día, con una suspensión de amparo,

09:36yo puedo decirle al juez de distrito,

09:39concédeme la suspensión para efecto de que no me revoquen ese permiso.

09:42Es más, si me lo revocaron, te pido juez de distrito,

09:47en términos del artículo 147 de la ley de amparo,

09:50que me restituyes en mis derechos violados.

09:52Y me tiene que restituir, me devuelvo el permiso,

09:55sigo trabajando y ahora sí, lo que dura el juicio,

09:59si dura 3, 4, 5 años, no tengo ningún problema.

10:02Mientras demuestran que realmente cometiste anomalías,

10:06es correcto, pero yo sigo trabajando,

10:11sigo recibiendo ingresos y no sufro un menoscabo mayor.

10:15Bueno, la iniciativa propone que el juez de distrito

10:20me niegue la suspensión de amparo cuando se me revoque ese permiso

10:24o esa concesión.

10:25Sí.

10:26¿De qué me va a servir a mí otra vez?

10:28De que después de 4 o 5 años,

10:31un juez de distrito me diga,

10:33efectivamente, fue ilegal la revocación de ese permiso,

10:37de esa concesión vía la pesca.

10:39Yo seguramente ya voy a estar llevando a cabo otras actividades.

10:43¿Cómo le digo a mi familia?

10:44Oye, vamos a esperar 4 o 5 años

10:46a que se tremente ese juicio de amparo.

10:48Seguramente lo vamos a ganar porque es ilegal

10:50lo que está haciendo la autoridad.

10:52Pero yo no puedo mantenerme 4 o 5 años

10:55en compás de espera a ver qué va a suceder

10:56con ese juicio de amparo.

10:58Entonces, la sentencia que se llegase a dictar

11:01en ese juicio de amparo se vuelve ilusoria.

11:05Ilusoria.

11:06Es correcto.

11:07A ver, es decir, José Manuel,

11:09la propuesta, ¿qué reforma es?

11:14¿Qué reforma se está pidiendo la presidencia?

11:18Se está metiendo con temas muy sensibles

11:20en el juicio de amparo, que es la suspensión.

11:23La suspensión.

11:24La suspensión.

11:25Y especifica en la reforma qué casos.

11:27Es correcto.

11:28Sí, sí, clarito te dice.

11:29Así lo que me estás mencionando.

11:30Sí, todo lo que conlleva el sistema financiero

11:33se niega en la suspensión.

11:34Todo lo que conlleva el tema de...

11:36Lo que conlleva el sistema financiero.

11:37Todo lo que conlleva a la...

11:40Dice, al otorgamiento de permisos y concesiones.

11:44Eso está bien, no tengo problema.

11:46Porque el amparo o la suspensión de amparo

11:49no te va a constituir derechos.

11:51Si yo no puedo ir ante un juez de distrito

11:54y decirle, señor juez de distrito,

11:56este día me levanté con ganas

11:58de tener un permiso para manejar un taxi.

12:03Ningún juez de distrito te va a constituir ese derecho

12:05porque no sabemos si reúno o no reúno

12:07los requisitos para obtenerlo.

12:09O también lo que yo comentaba ahorita,

12:11un permiso vía la pesca.

12:13Yo no le puedo decir otra vez al juez de distrito

12:15que obligue con la pesca

12:17a que me dé un permiso para salir vía la pesca.

12:21Porque no puede constituirse un derecho de esa forma.

12:24Si no, todo el mundo lo haríamos.

12:26¿A qué te quieres dedicar?

12:27No, pues quiero tener esto, esta concesión.

12:30Ah, pues demanda...

12:30Esta concesión de RAE, por ejemplo.

12:32¿Usted es una concesión?

12:32Ah, pues es correcto.

12:34Sí, sí, puedes ir ante un juez de distrito

12:35y decirle, señor juez de distrito,

12:36concédenme primero la suspensión

12:38y después el amparo

12:39para que me dé una concesión de radio.

12:42Pero yo no puedo constituir esos derechos.

12:45Veante la autoridad administrativa

12:46y si reúne los requisitos

12:48y se dan las condiciones,

12:50pues que te la dé la autoridad administrativa,

12:51pero yo no te la puedo dar.

12:52Actualmente así es.

12:53Es correcto.

12:54Lo que sí, en esa reforma,

12:58también incluyen,

13:00le ponen un punto y coma

13:01y dice,

13:02también en el caso de que se revoque

13:04permisos o concesiones,

13:06ah, pero es otra cosa,

13:08revocación significa que yo ya la tengo.

13:10Sí.

13:11Y que tú, por alguna circunstancia,

13:13autoridad,

13:13señor autoridad,

13:15me la revocaste.

13:16Ahí sí, entonces,

13:19procedería que me concedieran

13:20la suspensión

13:21para efecto de que

13:22o se mantengan las condiciones

13:24en el estado que actualmente guardan

13:26si todavía no me la revocan

13:27o si me la revocan,

13:29que me restituyes

13:30en mi derecho violado

13:31hasta en tanto se resuelva

13:32al fondo del asunto,

13:34del amparo.

13:35En esas condiciones

13:36está ahorita la ley.

13:37Lo que se pretende

13:38con la iniciativa,

13:39insisto,

13:40es que no me puedan

13:41conceder la suspensión

13:43de amparo,

13:44que para mí es vital.

13:45Yo necesito recibir ingresos,

13:46necesito seguir trabajando.

13:48Si no te repito,

13:50una sentencia

13:51después de cuatro o cinco años

13:52a mí ya no me sirve.

13:54Sí.

13:54Porque ya tengo,

13:55seguramente ya estaría

13:56en otras,

13:58llevando a cabo

13:58otras actividades.

13:59Y pues ya en el ejemplo

14:01de los concesionarios

14:02de agua,

14:03los agricultores.

14:05El distrito de riego,

14:06es correcto.

14:06El distrito de riego,

14:07cinco años de aquí

14:08que se dice sentencia,

14:09pues ya se secaron

14:10las tierras.

14:11Es por la huerta

14:12de naranjas

14:13o de nogal

14:14que tenía.

14:14Y pues imagínate

14:15ya la sentencia

14:16es a favor de ellos,

14:17pues ya.

14:18Sí, no, no,

14:19ya no me serviría.

14:19Ya hubo un daño ahí

14:20tremendo.

14:21Y luego,

14:21además,

14:22para terminar

14:23la joya

14:25de la corona,

14:25se está proponiendo

14:28que la autoridad

14:30responsable

14:31en un momento dado

14:32cuando me den

14:33la suspensión

14:34de amparo

14:35o la sentencia

14:35llegue la autoridad

14:37responsable

14:38y diga

14:38no puedo cumplir

14:40con esa sentencia

14:41de amparo

14:41porque tengo

14:43un impedimento

14:44material y jurídico.

14:46Sí.

14:46Y todo el juicio

14:47de amparo

14:48que yo llevé

14:48después de tanto tiempo

14:50que te lo gané

14:51autoridad,

14:51ahora me dice

14:52que no puedes cumplir.

14:54Oye,

14:54bueno,

14:55José Manuel,

14:55pero muchas veces

14:56también vemos,

14:58nos queda la impresión,

14:59nos queda la impresión

15:00de que hay un abuso

15:02de esta figura

15:03porque cuántos

15:05presuntos delincuentes,

15:07¿no?,

15:07que están parados

15:07y no lo pueden detener.

15:09Yo prefiero,

15:10Marcelo,

15:11el abuso

15:12de un particular

15:13que un abuso

15:16de una autoridad

15:16porque los efectos

15:18que tienen

15:19los abusos

15:19de una autoridad

15:20son muchos mayores

15:21y más graves

15:22que los que comete

15:23un particular.

15:24ahí donde el juez

15:25tiene que sopesar,

15:26la figura del amparo

15:27es preciosa.

15:28Yo me acuerdo

15:29de un maestro

15:29que decía

15:29es tan bonito

15:30el juicio de amparo

15:31que hasta nombre

15:31de mujer le pusieron.

15:33Amparo.

15:34Tú puedes,

15:35fíjate,

15:35con ese amparo,

15:36con un juicio de amparo,

15:38y lo voy a decir

15:39de manera

15:40respetuosa,

15:42tú puedes poner

15:43de rodillas

15:43a la mismísima

15:44presidenta de la república.

15:46estás de igual a igual.

15:48Es lo que no quiere,

15:49entonces.

15:49La puede ser yo.

15:50¿Cuál es la,

15:51qué ves aquí?

15:53¿Qué pretende el gobierno?

15:54La pretensión mayúscula

15:56es ser,

15:57es mantener

15:59un poder

16:00más allá

16:00de lo entendible

16:01o digerible

16:02en,

16:03aún contrariando

16:05los intereses

16:06del gobernado

16:07o del justiciable.

16:09Siento que

16:09están tratando

16:10de mantener

16:11todo el control,

16:12todo el poder

16:12en contra,

16:14te repito,

16:15de los intereses

16:17del gobernado.

16:18Sí.

16:19Yo es lo que veo,

16:20prácticamente ya,

16:22ya se,

16:22se arroparon

16:23con la,

16:23con la corte,

16:25ya tienen mucho

16:26el control

16:26de algunas instituciones,

16:28el único,

16:29el único recovego

16:30que tienen ahorita

16:31pues es el juicio de amparo

16:32y el juicio de amparo

16:32para mí,

16:33sin suspensión,

16:35pues básicamente

16:36nos quedamos

16:36con el puro cascarón.

16:38Pierde lo,

16:39la esencia,

16:40pierde la esencia,

16:41la importancia,

16:42lo fundamental,

16:45pero,

16:45pero así viene

16:46la iniciativa.

16:48Caray,

16:48pues como dices,

16:50abrías esta conversación,

16:51José Manuel,

16:53pues más,

16:54más que preocupante,

16:55¿no?

16:55Definitivamente

16:56es bastante preocupante

16:57por la esencia

16:58de la reforma

16:59y seguramente

17:00va a pasar,

17:01pasó la reforma judicial

17:02sin problema,

17:03no veo por qué

17:04no deba de pasar

17:05esta,

17:05esta iniciativa

17:06y ya alguien dijo

17:07por ahí en el,

17:08en la cámara alta

17:09que incluso

17:11va a pasar ya.

17:12Sí,

17:12con un poder

17:13pues absoluto,

17:14ahora le quitan

17:16a la sociedad

17:16ese instrumento

17:17y muchos dirán,

17:18pero pues

17:19este gobierno

17:20no tiene,

17:22es humano,

17:23no tiene

17:23esos alcances,

17:25no lo quiere para eso

17:26y bueno,

17:28yo lo dejo ahí

17:28acá,

17:29al criterio

17:30de cada quien,

17:30lo que sí

17:31pongo sobre la mesa

17:32siempre es

17:32y cuando venga

17:34un gobernante

17:35que no sea humano,

17:38que tenga

17:39esos alcances

17:40o esas pretensiones

17:42dictatoriales,

17:42ahí sí vamos

17:43a estar fritos

17:43con todo este poder

17:45que le están dando

17:46a los gobiernos.

17:47Se está ahí rogando

17:48más poder del entendible

17:49mi estimado Marcelo,

17:50pero bueno.

17:51José Manuel,

17:52muchas gracias.

17:52No,

17:53al contrario,

17:53gracias por la invitación.

17:53Gracias por estar aquí

17:54con nosotros,

17:54presidente Lavarra

17:55Sonorense de Abogados.

17:56Vamos a un corte,

17:57permítanos,

17:58ya regresamos.

18:02Manténgase informado

18:03y en sintonía.

18:05Regresamos en un momento

18:06a Expreso 24-7.

18:08Expreso 24-7.

18:38Expreso 24-7.

19:08Expreso 24-7.

19:38Expreso 24-7.

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