00:00Grazie a tutti.
00:30Grazie a tutti.
01:00Grazie a tutti.
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02:00Grazie a tutti.
02:02Do quindi la parola Francesca Maione Raffaele Sanna Randaccio, rispettivamente direttore generale dell'Ordine dei Consulenti del Lavoro e consulente legale del Comitato Unitario Permanente degli Ordini e Collegi Professionali in videoconferenza.
02:17Grazie a tutti.
02:47Grazie a tutti.
02:49Grazie a tutti.
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04:25Grazie a tutti.
04:49quelle svolte dai CTO per i tribunali, alla consulenza del lavoro, attività che riguardano diversi altri professionisti ordinistici.
04:58Ecco, così poi esistono attività tipiche di alcune professioni, anche tecniche, che hanno un intenso contenuto giuridico,
05:05come per esempio, facciamo l'esempio della contrattualistica agraria, che è attribuita alla competenza degli iscritti all'ambito degli agrotecnici laureati,
05:15ma che ha un forte contenuto appunto di consulenza anche giuridica.
05:20Oppure altre attività, nuove attività tecniche, ad esempio in materia di energia, come le agroenergie o l'agrovoltaico,
05:27che comportano spesso valutazioni di natura giuridica sull'installazione degli impianti e sull'applicabilità delle leggi regionali o dei regolamenti comunali.
05:37Per questi motivi desta vivissima preoccupazione in tutti gli ordini professionali,
05:42la previsione di una esclusiva sulla consulenza legale.
05:47E né vale a limitare tale preoccupazione la previsione oppure contenuta nel comma 4 dello stesso articolo 2 del DTL.
05:56In primo luogo perché questa formulazione utilizzata, cioè che la consulenza legale è riservata agli avvocati,
06:02ferme restando le competenze attribuite dalla legge ad altre professioni regolamentate,
06:07non tiene conto del fatto che tali competenze sono spesso attribuite ad altri professionisti con atti di livello secondario,
06:15quindi non con normativa primaria, ad esempio con decreti ministeriali o con altri atti amministrativi,
06:22o talvolta anche a seguito di sentenze.
06:25E che dunque, proprio in punto di diretto, queste risulterebbero escruse dalla clausola di salvezza.
06:30Ma comunque in generale la portata di questa clausola ci appare formulata in termini troppo vaghi,
06:37tale da essere certamente foriera di numerosi contenziosi,
06:41e tale da incidere in maniera fortemente penalizzante per i professionisti non iscritti all'albo degli avvocati,
06:48che attualmente trovano uno spazio di legittimo svolgimento delle proprie attività
06:52in quelle che oggi non sono riservate in via esclusiva.
06:56E naturalmente la consulenza legale oggi non è riservata ad alcuna professione.
07:01Se fosse approvato il principio previsto nel DDL in analisi, così come è stato enunciato,
07:06molti professionisti si vedrebbero quindi costretti ad essere costantemente affiancati da un avvocato,
07:12con una evidente compromissione della propria professionalità
07:15e con una conseguente riduzione della possibilità di svolgere appieno la propria attività professionale.
07:22Quindi in conclusione riteniamo che l'obiettivo generale perseguito da questo DDL,
07:28che è quello di riqualificare e modernizzare le professioni forense
07:32in modo da renderla più attrattiva per le nuove generazioni,
07:37rapporzandone anche la sostenibilità economica e l'efficienza organizzativa,
07:40non possa essere raggiunto agli scapito di altre professioni regolamentate.
07:45Che, peraltro, al pari di quella forense, si trovano a dover effettuare interventi di ammodernamento
07:51delle proprie competenze e strutture organizzative
07:53per fronteggiare proprio gli stessi problemi, anche di natura demografica, che investono l'avvocatura.
08:01Riteniamo che lo sviluppo di un moderno mercato di servizi professionale,
08:05orientato alla tutela dell'interesse generale dei cittadini e non di singoli professionisti,
08:09non possa essere garantito da interventi normative che alterano
08:13l'equilibrio tra attività professionali per le quali si è ritenuta necessaria
08:18l'istituzione di ordini e collegi e ciò ad esclusivo vantaggio di una sola categoria.
08:23Io intanto mi fermo qui, lascerei la parola all'avvocato Sanna Randaccio
08:27per proseguire su aspetti più tecnici della formulazione del testo.
08:31Grazie mille.
08:32Grazie, la ringrazio. Lascio la parola all'avvocato Randaccio. Rimangono cinque minuti per l'intervento.
08:43Grazie.
08:46Dovrebbe attivare il microfono, avvocato.
08:48Eccomi. Ringrazio e saluto gli onorevoli deputati presenti.
08:56Non aspetta ovviamente a me come distinguere i confini della riserva,
09:02ma semplicemente appunto, come ha detto, anticipato il direttore Maione,
09:07approfondire le criticità da noi rilevate dal punto di vista tecnico su questo articolo 2,1
09:13del DDL che prevede appunto le riserve.
09:18Certamente il problema è esattamente quello anticipato dal dottoressa Maione,
09:23cioè evitare che una formulazione così ampia si presti a interpretazioni
09:28che paiono veramente eccessive e che non siano colmabili queste incertezze interpretative
09:37dai successivi decreti legislativi, ma che possano essere risolte
09:42soltanto in sede giudiziaria.
09:44Cioè il legislatore, ovviamente, come è stato più volte ribadito
09:49nelle audizioni di questi giorni che ha avuto modo di sentire,
09:55non può demandare poi già in questa fase di DDL al giudice
09:58la risoluzione di incertezze, di conflitti che possono nascere
10:06fra professionisti o anche fra altri soggetti.
10:09E mi riferisco qui soprattutto a questa previsione dell'articolo 2,1
10:14che prevede l'annullità di ogni patruzione avente ad oggetto il pagamento
10:19di corrispettivi per attività di consulenza e assistenza legale
10:23ove connesse attività giurisdizionale svolte da soggetti non iscritti all'albo.
10:29È evidente che qui questa dizione è assolutamente vaga, assolutamente incerta,
10:34posto che non è dato sapere quali siano effettivamente queste attività connesse
10:40a attività giurisdizionale.
10:41Sarebbe forse opportuno precisarle, dire se si tratta delle attività necessariamente connesse
10:47o se si tratta delle attività connesse perché legate a giudizi oggi in corso.
10:54Attenzione, su questo c'è un particolare appunto da fare.
10:58Qui portiamo dentro questa incertezza non soltanto due professionisti, l'avvocato
11:04o il professionista diverso che devono regolare il confine della loro riserva,
11:10ma anche il cliente, il cliente del professionista non avvocato
11:14che avrà interesse per far valere eventualmente in giudizio la nullità del compenso
11:20a eccepire che quell'attività in realtà non apparteneva soltanto al legale
11:29e quindi con conseguente nullità della potenzione.
11:32Quindi è veramente il pericolo di ampliare a dismisura i potenziari contenziosi.
11:39Così, dal stesso segno, è la successiva previsione per cui l'individuazione con legge
11:44di ipotesi di nuvità o nullabilità di atti giuridicamente rilevanti
11:48compiuti senza l'assistenza dell'avvocato.
11:50Anche qui, certamente non è necessario scrivere che la legge ha il potere
11:55di introdurre nuove cause di novità e nullabilità.
11:59Qui si sta creando un binario, un binario di nuovi compiti,
12:04di nuove, diciamo, di una normativa successiva che impatti in maniera forte
12:10su nuove attività che non possono essere compiute senza l'assistenza dell'avvocato
12:15a discapito degli altri professionisti. Quindi una potenzialità di contenzioso
12:20fra i professionisti diversi, davvero, davvero.
12:22E chiudo con la clausola contenuta nell'articolo 2,2 dello stesso DDL
12:31in cui si prevede l'abrogazione espressa da parte dei decreti attuativi del DDL,
12:37di questo DDL, delle clausole, delle altre norme che siano incompatibili
12:44con quelle qui previste. Ovviamente, se qui non verrà precisato
12:48che si sta parlando soltanto di norme di cui è la legge 247-2012 istitutiva,
12:54questo creerà necessariamente un significativo, ampio, contenzioso
13:05su chi abroga che cosa, cioè che tipo di norme possono abrogare i decreti attuativi.
13:12Soltanto le norme della 247, norme di altri ordinamenti, addirittura dei decreti legislativi
13:18di altri DDL delle professioni, c'è troppa incertezza.
13:23Per il bene di tutti i professionisti, compresi gli avvocati,
13:27come è stato detto in tanti interventi di questi giorni,
13:30è bene che già nel DDL tutto l'articolato relativo alle competenze
13:37tra vari professionisti sia chiaro. Ero finito. Te vi ringrazio.
13:42La ringrazio. Se non ci sono interventi di deputati che intendano formulare
13:54dei quesiti delle osservazioni, ringrazio i nostri ospiti per il contributo fornito
14:00ai lavori della Commissione e dichiaro conclusa l'audizione. Buona giornata.
14:06A voi.
