Proyecto de transformación del transporte público: “en etapa de socialización”, según viceministro

Name: Proyecto de transformación del transporte público: “en etapa de socialización”, según viceministro
Uploaded: 2025-12-10T14:58:23+00:00
Duration: 10 min 26 s
Channel: Canal ABC TV
Description: Conversamos con Emiliano Fernández, viceministro de Transporte, sobre el proyecto para reformar el sistema de transporte público. Según indicó, habrá un cambio total en el modelo de negocio.

Canal ABC TV

hace 1 día

Conversamos con Emiliano Fernández, viceministro de Transporte, sobre el proyecto para reformar el sistema de transporte público. Según indicó, habrá un cambio total en el modelo de negocio.

Categoría

🗞

Noticias

Transcripción

Mostrar la transcripción completa del vídeo

00:00Emiliano Fernández, Vice-Ministro de Transporte, ¿cómo estás?

00:04Enrique, muy buenas noches, muy buenas noches también a toda la audiencia.

00:08Bueno, ¿cuándo se presenta el proyecto?

00:11El proyecto está construyéndose, está en una etapa a la cual le llamamos la socialización con la sociedad civil

00:17para nutrirse de todos los comentarios, las opiniones, las sugerencias

00:25y a partir de ese proceso, una vez que terminemos esa socialización,

00:29el proyecto será entregado al Congreso, donde empezará de nuevo otra socialización.

00:34En ese punto estamos, Enrique.

00:36Yo te quiero plantear las dos cosas que yo no entiendo.

00:39¿Cómo no?

00:40Pero eso no significa que no haya más cosas que no se entiendan.

00:43Pero yo, de lo que estuve leyendo sobre el proyecto, quiero abordarte dos temas que particularmente te juro,

00:52o sea, traté de entender, pero no entiendo.

00:53El primer punto es, ¿cómo es lo que es el tema de la propiedad de los vehículos y de los itinerarios?

01:03¿Y qué es lo que ustedes pretenden con disociar las dos cosas?

01:07Sí, señor.

01:08Hasta ahí llego, después no entiendo.

01:11O sea, el dueño de la empresa con el dueño de la empresa.

01:13¿Cómo es lo que viene de la mano?

01:14Bueno, perspectiva, es importante el contexto.

01:18Esta es una reforma de todo el sistema y una reforma significa cambios también sustanciales

01:23a la usanza de cómo se venía trabajando.

01:26Uno de los elementos de la reforma es el cambio total de modelo de negocios.

01:31El modelo de negocio es muy potente, muy importante y quizás es uno de los elementos claves también.

01:35El modelo de negocio puede ayudar a definir una empresa sana y una empresa sana también

01:43es una empresa que tiende a un servicio de calidad.

01:46Claro que monitoreado por un regulador que hace que suceda ese servicio de calidad.

01:51Entonces, el modelo de negocio quiere generar empresas sanas para al final del día dar un servicio de calidad

01:57y la calidad está direccionada al ciudadano.

02:00Eso no hay que perder perspectiva.

02:01Pero ahora entro de lleno al modelo de negocio y a veces perdemos perspectiva

02:04porque hay elementos financieros, de riesgo, hay elementos de propiedad, jurídicos,

02:10pero todo esto está armado para la calidad del servicio al ciudadano.

02:14Entro en el modelo de negocio que es uno de los elementos claves de la reforma.

02:19El modelo de negocio tiene muchas cosas, Enrique, y voy a tratar de ser quizás didáctico

02:23y me perdonan si hago un ejemplo a veces muy básico, pero creo que a veces eso nos ayuda.

02:28El modelo de negocio tiene la manera de contratar, el modelo de negocio tiene el concepto de los itinerarios,

02:37el modelo de negocio tiene lo que se llama economías de escala,

02:40y el modelo de negocio también tiene la profesionalización en distintas partes especializadas del negocio de transporte.

02:49Ahora voy a enganchar todos estos conceptos y comentarte qué significa esto, Enrique,

02:54porque lo que uno dice es la separación de contratos, la separación de los activos estratégicos.

03:02Ese es lo que le llamamos uno de todos estos conceptos en forma didáctica.

03:06Lo primero que hay que tener claro y presente es que el servicio de transporte público

03:11es un negocio que se desenvuelve en una economía de escala.

03:16Te explico qué es economía de escala.

03:19Perdón que sea muy didáctico.

03:20Vos mételo, vos mételo, yo te estoy diciendo.

03:22Así que creo que eso nos ayuda a todos a entender.

03:24Transporte público es una economía de escala.

03:26¿Qué significa economía de escala?

03:28Que una empresa para recolectar los ingresos que haga operativa a esa empresa

03:32y genere también rentabilidad, necesita una cantidad enorme de clientes y demandantes.

03:38Una empresa no aprovecha la economía de escala cuando todos los clientes son de alguna manera

03:46abastecidos por muchas empresas.

03:49Ahora voy el ejemplo del transporte público.

03:51Tenemos el itinerario.

03:52El itinerario es esa ruta de A a B, de San Lorenzo al mercado.

03:58En ese itinerario de San Lorenzo al mercado se sube la gente que hace en ese itinerario,

04:02no la gente que se va hacia el sur.

04:04Ese mercado tiene un número de gente determinada, donde pasa el bus y toma a los pasajeros,

04:11pagan sus pasajes y se paga el subsidio.

04:13Por lo tanto, el itinerario es el lugar donde se genera el negocio del transporte público.

04:18Y en ese negocio tiene una demanda establecida.

04:22Entonces, cuando un bus hace ese recorrido, para por un pasajero, recoge 2.300 guaraníes el pasajero.

04:29El pasajero 3.400, depende si se sube con aire o si hay aire.

04:32Y aparte, el Estado va computando el subsidio pegado al pasaje, que después le paga al final del mes.

04:39Si ese bus no recoge ningún pasajero, no hay 2.300, ni 3.400 del pasaje, ni el subsidio.

04:48Si hay un solo pasajero, recoge 2.300.

04:51Es imposible hacer operativo un sistema de transporte con un pasajero, con dos, con tres.

04:55Tiene que haber 10.000 pasajeros, para que genere lo que se llama la eficiencia de economía de escala.

05:00Entonces, el sistema de transporte público necesita economía de escala.

05:03Estoy hablando ya de modelo de negocio.

05:05¿Qué sucede hoy con nuestros itinerarios?

05:08En un itinerario establecido hay 20 empresas, 19 empresas, y todo el mundo compite por el mismo número de pasajeros,

05:16por el mismo número de clientes.

05:18Por lo tanto, cada uno saca un pochito del negocio.

05:21Y eso hace que las empresas no puedan generar un volumen de ingresos para aprovechar la economía de escala

05:27y, por lo tanto, tenga también dificultades de robustez financiera que después se traslada en un mal servicio de calidad.

05:34No tienen toda la plata suficiente porque está mal diseñado la unidad de negocio.

05:38Entonces, ese es un problema.

05:40Entonces, ¿qué hacemos con la unidad de negocio?

05:42Vamos a cambiar el modelo de negocio.

05:44¿Qué significa eso?

05:45Vamos a generar unidades funcionales, le llamamos nosotros.

05:49Ahí ya vienen los itinerarios.

05:50Entonces, hoy teníamos itinerarios donde hay muchas empresas compitiendo por los mismos clientes.

05:56Eso debilita la posición de ingresos de la empresa.

05:59Más tarde o más temprano repercute en una calidad de servicio.

06:02El modelo de negocio que vamos a hacer es, vamos a generar unidades funcionales.

06:06Doy un ejemplo.

06:06Una unidad funcional es toda la travesía, por ejemplo, que viene del norte, que viene de Limpio, Mariano Roca Alonso,

06:14Loa Putada, Asunción, Tras Chaco, llega al centro.

06:17Ese es un corredor.

06:18Eso es una unidad funcional.

06:20Hoy ahí hay 19 empresas compitiendo por los mismos pasajeros.

06:23Y con este problema, entonces, ¿qué vamos a diseñar de vuelta?

06:26Un itinerario, pero como una unidad funcional, como un nuevo modelo de negocio.

06:30Entonces, vamos a trabajar con el itinerario.

06:34Vamos a analizar la demanda del itinerario.

06:37Vamos a determinar la cantidad de flota de buses necesarias que allí tienen que estar,

06:41para que no haya regulada.

06:43Entonces, lo que se hace es este trabajo llamado científico de transporte, que dice,

06:47estas son las rutas del itinerario norte.

06:49Aquí necesitamos 300 buses.

06:51Y con esa información que hacemos, vamos al mercado a licitar.

06:57¿Qué licitamos?

06:58Y aquí viene la respuesta.

07:00Tuve que tomar todo este tramo para llegar a ese punto.

07:03Entonces, ¿qué vamos a licitar?

07:04300 buses se necesite para ese corredor.

07:07El análisis.

07:08Licitamos la provisión de flota.

07:10Nos vamos a, hacemos los pliegos y le decimos al mercado, señores, este corredor,

07:15esta nueva unidad funcional necesita 300 buses.

07:18Y hay una competencia de proveedores de flota que dicen, bueno, yo voy a poner la flota

07:22y voy a alquilarte la flota a mil dólares el mes, o otro dice 800,

07:29y contratamos que nos dice 800 dólares por unidad de bus con tal que esté disponible.

07:33Entonces, esa es una licitación de provisión de flota.

07:37Todavía no establece el operador, Enrique.

07:39Ahora, pero sabemos que la flota no es suficiente para el servicio de transporte público.

07:43Necesitamos a alguien que opere.

07:46Entonces, salimos de vuelta al mercado, hago en forma secuencial,

07:48pero no se hace simultáneamente.

07:50Es bastante claro.

07:51Salimos de vuelta al mercado y ¿qué hacemos?

07:53Licitamos al operador de flota.

07:55Y se presentan operadores profesionales, ya no son los que trajeron los buses.

07:59Con eso ya hicimos la licitación, ya están los buses ahí, están en el patio del proveedor,

08:03con él vamos a hacer un contrato separado, vamos a rentarle los buses

08:08y esos buses van a disponibilizarse en ese corredor.

08:11Después hacemos otra licitación y en esa licitación contratamos al operador.

08:15Compiten todos los operadores y es contratado uno de ellos.

08:19Entonces, tenemos el operador en un proceso competitivo

08:21porque la competencia va a ser para todos, para los prestadores, para los proveedores de flota,

08:26para el prestador de servicio.

08:27Tenemos el operador, tenemos la progresión de flota, comienza a funcionar el nuevo corredor,

08:32la nueva unidad funcional, donde hay un poder de flota y donde hay un operador.

08:36Los dos son contratos separados.

08:40¿Y por qué hacemos eso?

08:42Y ahí viene también el secreto de todo esto.

08:44Y tiene que ver con todos los elementos relacionados también con una fortaleza financiera

08:49para traer inversiones y también con su seguridad y regularidad del viaje.

08:53Y te doy un ejemplo pequeño que yo digo.

08:56A veces el operador...

08:57Te digo lo que pasa hoy.

08:59¿Qué pasa hoy?

09:00Un operador es dueño de los buses.

09:02Un operador es dueño del itinerario.

09:04¿Por qué digo que es dueño del itinerario?

09:06Porque hace 20 años participó en la licitación, pero yo ahora, ¿qué hago?

09:11Fismo, fismo.

09:12Entonces, es como si fuera que es dueño.

09:13Y también es dueño de donde estacionan los buses, el patio de buses.

09:18Hoy, el operador o un jugador es dueño de los activos estratégicos del sistema.

09:24Un activo estratégico es la flota de buses.

09:26Es un activo estratégico del sistema que hace posible el circuito de pasaje.

09:29Otro activo del sistema es el itinerario, porque ahí se genera el negocio.

09:33Y otro activo del sistema es donde están los buses durmiendo, el patio donde está la parada.

09:38Entonces, hoy, una persona jurídica es dueña de todo este activo estratégico.

09:42Vamos a suponer que esta persona jurídica tenga problemas financieros

09:45y alguien le quiera embargar la flota de buses.

09:48¿Y puede pasar hoy?

09:49Sí, puede.

09:50Le embarga la flota de buses.

09:51¿El embarga qué significa?

09:53Se secuestra del bus.

09:54¿Qué significa secuestrar al bus?

09:56Y no tenemos servicio de transporte público.

09:59Quizás por una mala administración del operador.

10:01Nosotros, como Estado, no podemos estar a la expensa de estas circunstancias.

10:04¿Por qué?

10:05Porque el servicio, el transporte público y pasajero es un servicio imprescindible.

10:09Muy bien.

10:10Estoy avanzando.

10:12No, Pimia, y no...

10:13Pucha, va...

10:15Tiene que ser contigo un programa entero, Iván.

10:17¿Por qué me decís?

10:18No, ya está, estás invitado ya.

10:20La semana que viene es sí o sí.

Sé la primera persona en añadir un comentario

Añade tu comentario

Proyecto de transformación del transporte público: “en etapa de socialización”, según viceministro

Categoría

Transcripción

Sé la primera persona en añadir un comentario

Recomendada