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Pecha Kucha - Comment faire se parler deux vallées de montage autour d’une candidature UNESCO ?
Innovons pour les transformations
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il y a 10 heures
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Éducation
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00:00
Bonjour, je suis David Laboret, responsable de l'atelier des solutions à la sous-direction
00:09
Territoires et Usagers, à la direction générale de l'aménagement du logement et de la nature,
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la DGLN, qui intervient pour plusieurs ministères dont l'écologie et le logement.
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Je vais évoquer l'expérience de l'atelier dans les Hautes-Pyrénées et vous présenter
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tout d'abord la sous-direction Territoires et Usagers.
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La sous-direction Territoires et Usagers, à laquelle j'appartiens, vise à opérer
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un dialogue stratégique constant entre la DGLN, d'une part, et nos services déconcentrés
00:38
qui mettent en œuvre nos règles sur le terrain en matière d'écologie et d'urbanisme.
00:43
Et nous diffusons également des informations et du partage d'expériences via les médias
00:48
du ministère.
00:51
Parlons maintenant de l'atelier des solutions.
00:52
C'est un outil destiné aux services déconcentrés de l'État pour les aider à dénouer des
00:57
problèmes localisés d'application de nos règles ou d'articulation des règles avec
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des collectifs d'acteurs locaux le plus large possible.
01:04
Ils s'appuient sur des méthodes d'intelligence collective autour du design thinking et des
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sciences comportementales.
01:10
Dans les Hautes-Pyrénées, nous avons été contactés par le directeur de la DDT qui souhaitait
01:15
profiter de la candidature UNESCO du Pic du Midi au patrimoine mondial pour embarquer
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deux vallées qui ne se parlent pas ou peu et leur permettre d'anticiper ensemble l'accroissement
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de fréquentations touristiques liées à la labellisation UNESCO sur des sujets d'aménagement
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et d'environnement.
01:32
Mais le temps était trop court pour recruter un facilitateur extérieur et nous avons dû
01:36
nous organiser pour animer nous-mêmes cet atelier.
01:39
Avant de donner notre accord, nous nous sommes assurés que la structure du Pic du Midi était
01:43
prête à porter les solutions issues de l'atelier dans sa candidature au patrimoine mondial.
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Et le préfet s'en est porté garant.
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Dernière vérification.
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Nous assurer du soutien de la sous-direction de l'urbanisme réglementaire et des paysages.
01:57
D'abord circonspect, car c'est l'inscription au patrimoine mondial qui est un sujet porté
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par le ministère de la Culture, donc pas notre ministère.
02:06
Elle a compris en fait l'intérêt de favoriser un développement territorial harmonieux à l'échelle
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de deux vallées à l'occasion de cette candidature UNESCO.
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Tous les voyants étaient ouverts après un brainstorm en interne pour constituer un projet
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viable en quatre mois, ce qui n'était pas évident vu notre plan de charge.
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Nous rencontrons la sous-préfète et le directeur du Pic du Midi, puis nous faisons des entretiens
02:28
avec des maires pendant deux jours, chez eux, dans leur mairie, et nous inventons un parcours
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d'atelier.
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Mais d'abord parlons du Pic du Midi et la façon dont il est présenté à l'UNESCO.
02:37
C'est un lieu au rayonnement international, le plus ancien observateur de haute montagne
02:41
du monde, un patrimoine vivant, forgé par l'homme, en harmonie avec la nature, une montagne
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iconique, coiffée d'une cité observatoire.
02:53
Mais la gouvernance est complexe, la gouvernance de cette candidature.
02:57
Elle met à distance des élus et les acteurs socio-économiques des vallées.
03:01
Or, l'appropriation collective est essentielle pour le succès de la candidature.
03:06
Nous avons fait 15 entretiens avec les acteurs et leur avons posé deux questions.
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Quelles opportunités l'inscription UNESCO apporte à votre territoire et quels en sont
03:15
les risques ? Et les entretiens nous ont permis d'identifier deux vallées au fonctionnement
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distinct, mais aux enjeux souvent communs.
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Des lieux à enjeux qui devraient être au rendez-vous en termes de qualité de service,
03:28
qui n'est pas gagné, et une meilleure répartition de la fréquentation touristique si on veut
03:32
éviter l'engorgement.
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On a fait donc le premier atelier qui a permis d'enrichir collectivement les défis qui
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avaient été exprimés individuellement lors des entretiens et d'identifier des leviers
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permettant de répondre à ces défis et des premiers chantiers, avec une phase d'idéation
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où on se lâche pour générer plein d'idées, puis progressivement on les filtre.
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Une cinquantaine de personnes ont participé à ces ateliers, élus, préfets, services de l'État,
03:58
syndicats mixtes du PIC, universités, départements, régions, offices du tourisme, etc.
04:03
Et le démarrage de l'atelier, ça a été en mode exposition pour partager ces défis qui avaient été exprimés
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lors des entretiens individuels.
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Puis un travail de « Je rêve mon territoire » a été fait avec l'ensemble de ces acteurs,
04:20
« Je rêve mon territoire » en 2050, qui a permis de se lâcher et d'identifier ensemble ce que je voudrais pour ce territoire
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en termes de développement territorial harmonieux.
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Et puis, suite aux travaux du matin, toujours au cours de ce premier atelier,
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l'après-midi a été consacré à la conception de leviers permettant de répondre aux défis.
04:40
Leviers d'action qui ont un impact et leviers d'action qui peuvent être assez facilement mis en œuvre.
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Et de ces leviers sont nés 11 chantiers.
04:50
Et ces 11 chantiers ont permis de nourrir ce deuxième atelier.
04:54
Le deuxième atelier, un mois plus tard, a permis d'approfondir les 11 chantiers.
04:59
Médiation à la protection des espaces, chartes sur la qualité des services,
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vision commune de l'offre touristique,
05:05
identification de lieux complémentaires pour élargir l'expérience du Pic du Midi,
05:10
devenir du territoire de la science en montagne, projet de mobilité transvallée.
05:14
Bref, de ces 11 chantiers ont été identifiés des acteurs tels que le « Qui peut faire quoi ? »
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« Comment je peux m'impliquer ? » et « Ce que j'attends des autres ? »
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Et ce travail a d'abord été mené individuellement,
05:26
puis partagé au sein de tables de 6 à 8 personnes,
05:29
et enfin discuté en plénière.
05:32
À partir de là, pour chaque chantier, a été conçu un grand jeu de loi,
05:37
organisant le parcours des étapes jusqu'à sa mise en œuvre.
05:40
Par contre, comment on commence et avec quels acteurs ?
05:42
Et comment on s'y prend jusqu'à la fin ?
05:45
À nouveau, ce travail a été réalisé au sein de plusieurs tables,
05:48
puis partagé en plénière.
05:49
On voit l'état des lieux, l'analyse des besoins, etc.
05:54
Plein d'outils qui ont permis de nourrir justement ce cheminement vers l'action.
05:59
Et du coup, un troisième atelier, un mois plus tard,
06:02
qui a permis de préciser les pilotes des chantiers,
06:04
leur organisation, les compétences et apports attendus,
06:07
les premiers pas, et concevoir une instance chapeau,
06:10
coordinatrice du tout, portée par le syndicat mix du PIC.
06:15
Et pour finir, un peu d'infos sur les ateliers des solutions.
06:18
Plus d'une douzaine d'ateliers ont été déployés depuis 2022,
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traitant de sujets diverses comme le logement social,
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la restauration de la biodiversité, la sobriété foncière,
06:26
la qualité de l'eau et des espaces.
06:28
Parfois, ces politiques se croisent et nécessitent de bien s'articuler.
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C'est un des objectifs de l'atelier.
06:34
Mais concrètement, l'atelier des solutions, c'est quoi ?
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C'est une sollicitation d'une DDT ou d'une DREAL,
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un format à une durée à la carte,
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une prestation extérieure en facilitation,
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financée par la DGLN,
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ou bien une animation faite par la DGLN,
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comme dans les Pyrénées.
06:49
Aux côtés du facilitateur, si besoin,
06:51
un ou plusieurs experts métiers,
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selon la thématique à traiter.
06:54
Je vous remercie de votre attention.
06:55
Je vous remercie de votre attention.
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