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  • il y a 10 heures

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Éducation
Transcription
00:00Bonjour, je suis David Laboret, responsable de l'atelier des solutions à la sous-direction
00:09Territoires et Usagers, à la direction générale de l'aménagement du logement et de la nature,
00:14la DGLN, qui intervient pour plusieurs ministères dont l'écologie et le logement.
00:19Je vais évoquer l'expérience de l'atelier dans les Hautes-Pyrénées et vous présenter
00:23tout d'abord la sous-direction Territoires et Usagers.
00:26La sous-direction Territoires et Usagers, à laquelle j'appartiens, vise à opérer
00:32un dialogue stratégique constant entre la DGLN, d'une part, et nos services déconcentrés
00:38qui mettent en œuvre nos règles sur le terrain en matière d'écologie et d'urbanisme.
00:43Et nous diffusons également des informations et du partage d'expériences via les médias
00:48du ministère.
00:51Parlons maintenant de l'atelier des solutions.
00:52C'est un outil destiné aux services déconcentrés de l'État pour les aider à dénouer des
00:57problèmes localisés d'application de nos règles ou d'articulation des règles avec
01:01des collectifs d'acteurs locaux le plus large possible.
01:04Ils s'appuient sur des méthodes d'intelligence collective autour du design thinking et des
01:09sciences comportementales.
01:10Dans les Hautes-Pyrénées, nous avons été contactés par le directeur de la DDT qui souhaitait
01:15profiter de la candidature UNESCO du Pic du Midi au patrimoine mondial pour embarquer
01:20deux vallées qui ne se parlent pas ou peu et leur permettre d'anticiper ensemble l'accroissement
01:24de fréquentations touristiques liées à la labellisation UNESCO sur des sujets d'aménagement
01:29et d'environnement.
01:32Mais le temps était trop court pour recruter un facilitateur extérieur et nous avons dû
01:36nous organiser pour animer nous-mêmes cet atelier.
01:39Avant de donner notre accord, nous nous sommes assurés que la structure du Pic du Midi était
01:43prête à porter les solutions issues de l'atelier dans sa candidature au patrimoine mondial.
01:47Et le préfet s'en est porté garant.
01:50Dernière vérification.
01:52Nous assurer du soutien de la sous-direction de l'urbanisme réglementaire et des paysages.
01:57D'abord circonspect, car c'est l'inscription au patrimoine mondial qui est un sujet porté
02:02par le ministère de la Culture, donc pas notre ministère.
02:06Elle a compris en fait l'intérêt de favoriser un développement territorial harmonieux à l'échelle
02:10de deux vallées à l'occasion de cette candidature UNESCO.
02:13Tous les voyants étaient ouverts après un brainstorm en interne pour constituer un projet
02:17viable en quatre mois, ce qui n'était pas évident vu notre plan de charge.
02:22Nous rencontrons la sous-préfète et le directeur du Pic du Midi, puis nous faisons des entretiens
02:28avec des maires pendant deux jours, chez eux, dans leur mairie, et nous inventons un parcours
02:32d'atelier.
02:33Mais d'abord parlons du Pic du Midi et la façon dont il est présenté à l'UNESCO.
02:37C'est un lieu au rayonnement international, le plus ancien observateur de haute montagne
02:41du monde, un patrimoine vivant, forgé par l'homme, en harmonie avec la nature, une montagne
02:47iconique, coiffée d'une cité observatoire.
02:53Mais la gouvernance est complexe, la gouvernance de cette candidature.
02:57Elle met à distance des élus et les acteurs socio-économiques des vallées.
03:01Or, l'appropriation collective est essentielle pour le succès de la candidature.
03:06Nous avons fait 15 entretiens avec les acteurs et leur avons posé deux questions.
03:11Quelles opportunités l'inscription UNESCO apporte à votre territoire et quels en sont
03:15les risques ? Et les entretiens nous ont permis d'identifier deux vallées au fonctionnement
03:20distinct, mais aux enjeux souvent communs.
03:23Des lieux à enjeux qui devraient être au rendez-vous en termes de qualité de service,
03:28qui n'est pas gagné, et une meilleure répartition de la fréquentation touristique si on veut
03:32éviter l'engorgement.
03:33On a fait donc le premier atelier qui a permis d'enrichir collectivement les défis qui
03:39avaient été exprimés individuellement lors des entretiens et d'identifier des leviers
03:43permettant de répondre à ces défis et des premiers chantiers, avec une phase d'idéation
03:49où on se lâche pour générer plein d'idées, puis progressivement on les filtre.
03:53Une cinquantaine de personnes ont participé à ces ateliers, élus, préfets, services de l'État,
03:58syndicats mixtes du PIC, universités, départements, régions, offices du tourisme, etc.
04:03Et le démarrage de l'atelier, ça a été en mode exposition pour partager ces défis qui avaient été exprimés
04:10lors des entretiens individuels.
04:12Puis un travail de « Je rêve mon territoire » a été fait avec l'ensemble de ces acteurs,
04:20« Je rêve mon territoire » en 2050, qui a permis de se lâcher et d'identifier ensemble ce que je voudrais pour ce territoire
04:26en termes de développement territorial harmonieux.
04:31Et puis, suite aux travaux du matin, toujours au cours de ce premier atelier,
04:36l'après-midi a été consacré à la conception de leviers permettant de répondre aux défis.
04:40Leviers d'action qui ont un impact et leviers d'action qui peuvent être assez facilement mis en œuvre.
04:46Et de ces leviers sont nés 11 chantiers.
04:50Et ces 11 chantiers ont permis de nourrir ce deuxième atelier.
04:54Le deuxième atelier, un mois plus tard, a permis d'approfondir les 11 chantiers.
04:59Médiation à la protection des espaces, chartes sur la qualité des services,
05:03vision commune de l'offre touristique,
05:05identification de lieux complémentaires pour élargir l'expérience du Pic du Midi,
05:10devenir du territoire de la science en montagne, projet de mobilité transvallée.
05:14Bref, de ces 11 chantiers ont été identifiés des acteurs tels que le « Qui peut faire quoi ? »
05:20« Comment je peux m'impliquer ? » et « Ce que j'attends des autres ? »
05:23Et ce travail a d'abord été mené individuellement,
05:26puis partagé au sein de tables de 6 à 8 personnes,
05:29et enfin discuté en plénière.
05:32À partir de là, pour chaque chantier, a été conçu un grand jeu de loi,
05:37organisant le parcours des étapes jusqu'à sa mise en œuvre.
05:40Par contre, comment on commence et avec quels acteurs ?
05:42Et comment on s'y prend jusqu'à la fin ?
05:45À nouveau, ce travail a été réalisé au sein de plusieurs tables,
05:48puis partagé en plénière.
05:49On voit l'état des lieux, l'analyse des besoins, etc.
05:54Plein d'outils qui ont permis de nourrir justement ce cheminement vers l'action.
05:59Et du coup, un troisième atelier, un mois plus tard,
06:02qui a permis de préciser les pilotes des chantiers,
06:04leur organisation, les compétences et apports attendus,
06:07les premiers pas, et concevoir une instance chapeau,
06:10coordinatrice du tout, portée par le syndicat mix du PIC.
06:15Et pour finir, un peu d'infos sur les ateliers des solutions.
06:18Plus d'une douzaine d'ateliers ont été déployés depuis 2022,
06:21traitant de sujets diverses comme le logement social,
06:23la restauration de la biodiversité, la sobriété foncière,
06:26la qualité de l'eau et des espaces.
06:28Parfois, ces politiques se croisent et nécessitent de bien s'articuler.
06:32C'est un des objectifs de l'atelier.
06:34Mais concrètement, l'atelier des solutions, c'est quoi ?
06:36C'est une sollicitation d'une DDT ou d'une DREAL,
06:39un format à une durée à la carte,
06:41une prestation extérieure en facilitation,
06:44financée par la DGLN,
06:45ou bien une animation faite par la DGLN,
06:47comme dans les Pyrénées.
06:49Aux côtés du facilitateur, si besoin,
06:51un ou plusieurs experts métiers,
06:53selon la thématique à traiter.
06:54Je vous remercie de votre attention.
06:55Je vous remercie de votre attention.
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