00:00Es momento de hablar de desarrollo, de infraestructura y de lo que América Latina en general todavía tiene por delante.
00:07Hablamos de desafíos, pero ¿por qué no? Oportunidades también, siempre si lo vemos desde el ángulo positivo.
00:12Y por eso vamos a hablar con un referente invitado internacional, quien está por primera vez en Paraguay, vino para un evento importantísimo.
00:19Es una figura destacada en el Perú. Es conocido principalmente por su rol como director ejecutivo de la Sociedad Nacional de Construcción e Infraestructura.
00:27Es un poco de lo que vamos a hablar también. Es líder de opinión, gran referente, incluso asesor en términos gubernamentales.
00:33Por eso es un entendido en el área y queremos tener un poco de su parecer en términos de lo que a América Latina todavía le falta por delante.
00:40¿Por qué no? Alguna que otra ventaja que también tengamos como región y desde la experiencia que se vive desde el Perú.
00:45Nos acompaña el abogado César Candela Jara, a quien le agradecemos por su tiempo. Don César, ¿cómo le da? Buenas tardes.
00:51Muchas gracias. Encantado de estar en tu tierra, en Asunción y en Paraguay, por supuesto.
00:56Me comentaba antes de entrar a don César que vino para un evento específicamente.
00:59Sí, al César, efectivamente un congreso muy relevante en asfalto y sin duda impavimento.
01:06Muy técnico, muy especializado, seguro para el público en general, pero interesante información.
01:13Ha reunido a más de mil expertos y profesionales, tanto del sector público de Paraguay y de América Latina,
01:20inclusive empresas hasta de Rusia, he visto aquí.
01:23Y por supuesto es muy interesante poder conversar con profesionales y empresarios de diversas partes de la región,
01:32intercambiar opinión de cómo está la situación.
01:34El punto común siempre es la dificultad de los ejecutores en el Estado.
01:40Creo que es, bueno, no solamente de América Latina, de todo el mundo ahora,
01:44el mundo está más polarizado que nunca, pero lo bueno es que las inversiones continúan.
01:49Algo muy positivo, tanto de Paraguay como de Perú, es que hemos tenido un crecimiento bastante positivo.
01:56Y eso es lo que hay que resaltar.
01:58Yo siempre le digo a mis amigos empresarios que el optimismo debe continuar
02:02y que las dificultades ya son parte de que lo coloquialmente llamamos el combo.
02:08Es decir, es parte del pasivo.
02:10Claro.
02:10No, las oportunidades están y eso es lo bueno que hay que ver.
02:14Es parte del paquete como tal y hay que lidiar con eso.
02:16Claro, ¿no? Así es.
02:17Como digo yo coloquialmente, la hamburguesa viene con papitas y su gaseosa.
02:21Y lo pongo pintorescamente en forma pintoresca en cada región, en cada país.
02:26Por supuesto.
02:26El plato viene con todo.
02:27Es así que ya lo hemos hablado en su momento también con muchos invitados y profesionales
02:31respecto a la estructura.
02:33Por ejemplo, no hace falta hablar de esto, pero uno simplemente con los ojos puede ver
02:36el estado de varias vías.
02:38Yo voy haciendo eso, voy a lo profesional.
02:40Además, la infraestructura es transversal porque beneficia el transporte de minerales,
02:45de insumos, de alimentos, ¿no?
02:47Justamente anoche compartíamos en la embajada de Perú acá, en la residencia de Paraguay
02:54con varios empresarios de Paraguay y Perú y charlábamos de las bondades, de nuestros
02:58alimentos, de los productos y de las vías que necesita.
03:02Perú tiene ahora, felizmente, gracias a una importante inversión de Asia, un megapuerto
03:08extraordinario, ¿no?
03:10Y justamente analizamos las vías que pueden facilitar el transporte de insumos y de alimentos
03:17de Paraguay.
03:18Y lo económico que puede resultar tomar vías, ¿no?
03:23De 2.000 kilómetros, por supuesto, se da mucha distancia y es importante, pero sigue
03:27siendo más económico y a una alternativa.
03:29Pero claro, uno dice, otra vía más, sí.
03:31A más vías, más desarrollo.
03:33Además, esto de las vías tiene milenios en el mundo, ¿no?
03:37Imagínate, estábamos hablando de Roma o de los imperios de la región del Imperio
03:42Inca.
03:43De hecho, los chasquis conectaban a los reyes en el Tahuantinsuyo y nos conectaban en las
03:50diferentes partes de América Latina para hacer las comunicaciones, ¿no?
03:54El día de hoy, el asfalto los mides en inversión de toneladas, ¿no?
03:58Brasil tiene, digamos, 2.5 millones, 3.3 millones de asfalto y, por ejemplo, Perú tiene
04:05200.000, digamos, en metros cúbicos.
04:10Y, por ejemplo, Colombia tiene 400.000, Bolivia 100.000 y va midiendo de esa forma cómo
04:17vas invirtiendo en todo lo que es insumos para poder desarrollar pavimento.
04:23Y obviamente eso se traduce, ¿en qué?
04:24En carreteras, en concesiones.
04:26Y vas comparando los marcos regulatorios que son básicamente los procedimientos a seguir
04:31para hacer inversión, ya sea con presupuesto público o con presupuesto privado, ¿no?
04:36Interesante.
04:36¿Cómo es mi desconocimiento, César?
04:38¿Cómo funciona la alianza público-privada en Perú?
04:40Mire, lo muy bueno de Perú, más allá de qué haya pasado, porque Perú ha sufrido,
04:47como todos nuestros países, hemos tenido varios gobiernos en los últimos años y eso
04:51creo que lo sabe todo el mundo, es que las columnas de nuestra Constitución han consolidado
04:56la apertura de inversión de muchos.
04:58El tesoro público, así como la economía, ha ido creciendo.
05:01Y también las necesidades y la población.
05:03De hecho, de 40.000 millones hace 25 años, hoy día el presupuesto es 250.000 millones.
05:08Claro, dicen, wow, ha crecido, sí, pero el gasto corriente es casi 60%.
05:12Entonces, creamos en el 2008 marcos regulatorios que permiten la inversión privada.
05:17Lo que acá en Paraguay se conoce como la alianza público-privada.
05:21Abramos el mercado para que la inversión privada venga para invertir en concesiones.
05:25El año pasado hemos cerrado contratos por casi 9.000 millones de dólares.
05:29Impresionante.
05:30Imagínense, tenemos por ejemplo solamente en Lima un anillo vial que se proyecta en 10 años
05:34ejecutar obras por 3.500 millones de dólares.
05:37Tenemos un mecanismo un poco más pequeño en cuanto a modalidades de ejecución de inversión
05:41que te permite hacer todo tipo de obras que se llaman proyectos en activos.
05:45Todos los activos, lo que acá por ejemplo las provincias o municipios, como ustedes lo llaman,
05:50pueden hacer en terrenos o en activos ya sean locales que tengan los municipios,
05:56en los que en proyectos más pequeños y en contratos más pequeños los inversionistas puedan hacer obras
06:01que simplemente se puedan utilizar en beneficio de la población.
06:04Puedes hacer institutos, puedes hacer incluso hasta centros médicos más pequeños.
06:10Qué bueno.
06:10Y es una forma de crear un incentivo al inversionista nacional o extranjero
06:15que ayude a gastar e invertir en beneficio de la sociedad y la población en todo el país,
06:21lo que a veces el tesoro público no puede.
06:22Claro.
06:23¿No?
06:23Eso es otro marco regulatorio.
06:25Y uno que es muy atractivo y que incluso ya se usa en Colombia, que lo creamos en 2008,
06:29es obra por impuesto.
06:31Normalmente cuando tú pagas el impuesto, retornarías al Estado y el tesoro público lo distribuye.
06:36Sí.
06:37Pero eso es un proceso normalmente más lento.
06:39A veces incluso, lamentablemente, el Estado no siempre es eficiente,
06:44lo que hemos creado nosotros es una obra por impuesto.
06:46Es decir, el privado agarra parte de su renta y en vez de pagar al Estado mismo,
06:52lo que hace es directamente invertir en obra.
06:54Ah, qué bueno, qué bueno.
06:55Entonces tú aceleras y ayudas al mismo Estado en hacer llegar la escuela más rápida en una jurisdicción en una zona
07:02y el Estado hace lo suyo.
07:04Qué bueno.
07:04Entonces te dan un techo, una capacidad del presupuesto, dependiendo de la provincia,
07:08y eso está ayudando.
07:09Es más, lo estamos haciendo ahora en servicios por impuesto.
07:11¿Y cómo está funcionando?
07:12Muy bien.
07:13El año pasado hemos celebrado contratos por casi 1.500 millones de dólares.
07:17La verdad que nos está yendo muy bien con eso.
07:19Y por supuesto, la corrupción como el pecado existe en todo lado.
07:22Así es.
07:23Eso es decir que no existe, es decir que estamos en el paraíso.
07:28Exacto.
07:28Y eso no.
07:29Estamos creando cosas muy interesantes.
07:31Hemos contado con la asistencia de los gobiernos extranjeros y hemos ya incluso incluido en nuestra nueva ley de contratación pública,
07:41que es la que ayuda al gasto de la ejecución del presupuesto,
07:43la posibilidad de que las entidades públicas puedan usar los contratos estandarizados internacionales.
07:51Qué bueno.
07:51Por ejemplo, nuestro gremio es casi un gremio que está llegando a las 90 compañías de muchos países en el mundo
07:58y también nacionales de varios países, que es el primero en poder enseñar el contrato NEC 4 en español.
08:04Firmamos un convenio con el Instituto Británico y nos podemos jactar de que vamos a ser el primer gremio en Perú
08:11en poder capacitar a los funcionarios públicos o al sector privado en ello.
08:16Lo importante es que a más herramientas tengas para ayudar a hacer infraestructura,
08:22más posibilidades tienes de acelerar y cerrar las brechas, que en realidad nunca se van a cerrar,
08:27porque además la brecha también necesita mantenimiento, porque tú siempre necesitas hacer obras,
08:32pero también tienes que mantenerla.
08:33Por supuesto.
08:34Entonces, y acordémonos que ahora también tienes que ver el tema de la sostenibilidad, el tema del medio ambiente,
08:40y bueno, enfocarnos en lo que va a ser el cambio climático, en fin, muchas cosas, muchas oportunidades,
08:47y cuando nosotros hablamos de brecha podemos decir, ¡guau! ¿Cuánta falta nos hace?
08:51Sí, pero el otro foco que siempre yo les doy en las charlas y conferencias es, ¡guau!
08:57¿Cuánta oportunidad? Y ahí hay trabajo, hay cierre y acceso a la ciudadanía de educación a través de escuelas,
09:05de hospitales y salud para la población, ¿no?
09:08Y por supuesto, también de oportunidad.
09:10Por supuesto.
09:11Y yo creo que ahí es cuando podemos juntar experiencias.
09:14Lo que no tiene un país lo puedes vertir en otro y obviamente corregir nuestros errores.
09:19Lo importante es que no importa ideológicamente quién esté, nosotros como gremio estamos trascendiendo más allá,
09:26estamos viajando, de hecho por eso estoy aquí, mira, personalmente estoy en Australia, en Londres, España, Uruguay, Chile, Colombia,
09:34y estamos aprendiendo lo bueno, estamos invitando a generar inversión,
09:39no nos estamos simplemente concentrando en esperar que llegue la inversión,
09:42estamos viendo a decir, no solamente tenemos la comida, también tenemos buenos marcos y también tenemos oportunidad.
09:49Eso es interesante.
09:49Así que yo creo que eso es lo que está ayudando mucho Perú y estamos siendo compañeros del sector público,
09:56sea bueno o malo el gobernante, porque todos tienen sus errores,
10:01es decir, esto está bien, pero esto creemos que lo puedes hacer mejor.
10:07No decimos por quién va, alguien debe votar, porque esa no es nuestra labor,
10:11pero en tiempos de hoy los gremios tienen un rol mucho más importante que antes.
10:16Defender la inversión, defender al inversionista, siempre y cuando su causa sea positiva en beneficio del país,
10:22y además sumar y aportar.
10:24El inversionista no es un enemigo, tiene que ser un colaborador de la población,
10:28porque finalmente lo que hace impacta en la población.
10:31Y la población es un alivio estratégico del inversionista.
10:35Con total sinceridad, don César, ¿qué tal ve la infraestructura en Paraguay en comparación a lo que está haciendo Perú, por ejemplo?
10:40Con total transparencia.
10:41Bueno, no, no, sí. A ver, ustedes tienen una ley de APPs, de asociación público-privada muy reciente,
10:47he estado revisando, pero sí tienen una ley de concesiones que va más o menos en la mano con nosotros del año 2000.
10:52En el año 2000, digamos que es un poco más reciente.
10:58La reforma en nuestro país empezó realmente a partir del año 90 con la nueva constitución del año 93.
11:05Digamos que es un poquito más antigua.
11:07Y claro, territorialmente Perú tiene más de un millón de kilómetros cuadrados, por ende la infraestructura es mayor.
11:13Acabo de pasar por un puente que me encantó, que es un diseño espectacular, me gustó mucho.
11:21Y yo creo que más allá de la regulación, por ejemplo, un modelo de horas por impuestos puede ser muy atractivo.
11:27Ok, es interesante.
11:28Yo creo que sí, es muy interesante porque eso le daría velocidad a la ejecución del presupuesto.
11:33Y creo que ayudaría al inversionista nacional a generar mucha participación.
11:38De hecho, hay una universidad peruana privada aquí, yo no voy a hacer la publicidad porque no me toca,
11:42pero yo creo que en las 59 universidades que tiene Paraguay, porque obviamente uno se informa,
11:48podrían ser los canales para generar educación.
11:50Y tú sabes que la infraestructura tiene un universo de oportunidad educativa para ingenieros, abogados, economistas, contadores, técnicos, obreros, olvídate.
12:00Y esa es una forma, justamente lo que he propuesto yo, porque soy coordinador de maestrías de infraestructura de una universidad allá en Perú,
12:09es justamente diversificar la capacitación y lo que no sabemos, pues aprenderlo para llevarlo a Perú y lo que sabemos, pues transmitirlo.
12:16Eso es clave, forjar el futuro totalmente.
12:18Y acordémonos que si tú tienes, como en Perú y como en Paraguay y otros países, zonas de turismo que son una belleza,
12:26si no tienes buenas vías, igual, si tienes un puerto extraordinario que te recorta ahora vía, como Chancay al Asia en 15 a 20 días,
12:34y te ahorra los costos, pues entonces usen esa vía para poder reducir los costos y generar un beneficio para Paraguay
12:40que tiene una producción extraordinaria hasta donde tengo, inclusive de carne.
12:44Hay cosas que yo he venido y que no sabía y que a veces uno lo ve lejos en el mapa.
12:48Pero en avión es mucho más corto y si bien en el transporte puedes ahorrar hasta 700 kilómetros
12:54saliendo por ciertas vías hacia Chancay y transportar los minerales y los alimentos hacia Asia.
13:00Ok, es interesantísimo eso, definitivamente son coyunturas que se deberían de replicar.
13:04Don César, yo lastimo, me quedo sin tiempo.
13:06Usted sabe cómo funciona la televisión, pero más que nada agradecerle por este espacio,
13:09hacerle muchos éxitos y como yo siempre lo digo, esperando que nos haga la última entrevista.
13:13Por supuesto, encantado y gracias y un saludo, por supuesto, a los paraguayos y gracias por la hospitalidad.
13:18Encantado de estar en tu país.
13:19Excelente, muchísimas gracias.
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