Roma - Formazione e reclutamento degli insegnanti..(11.11.25) - Video Dailymotion

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https://www.pupia.tv - Roma - Formazione e reclutamento degli insegnanti.. Cultura e patrimonio culturale, istruzione pubblica - Ufficio di Presidenza Audizioni sul ddl n. 545 (Formazione e reclutamento degli insegnanti) di enti, associazioni ed esperti (11.11.25) #pupia

Transcript

00:00Buongiorno a tutti, proseguiamo il ciclo di audizioni sul disegno di legge numero 545,

00:18recante e disposizioni in materia di formazione e reclutamento degli insegnanti.

00:22Saranno innanzitutto auditi in videoconferenza rappresentanti del movimento docenti idonei,

00:26esclusi e del centro di iniziativa democratica degli insegnanti.

00:30Se non vi sono obiezioni, l'audizione sarà trasmessa mediante l'impianto audiovisivo a circuito interno,

00:35nonché mediante trasmissione televisiva sui canali web, YouTube e satellitare del Senato della Repubblica.

00:41Alla parola per il movimento docenti idonei e esclusi il dottor Luigi Maria Sofia,

00:45in collegamento da remoto per un tempo massimo complessivo di otto minuti. Prego.

00:49Grazie e buonasera a tutti e a tutti.

00:52Onorevoli senatrici e senatori, è un onore poter intervenire in questa sede e vi ringrazio al nome del movimento che rappresento.

01:01Migliaia di docenti, docenti precari, idonei esclusi dalle graduatorie del concorso PNRR.

01:08Ma non soltanto questa categoria, perché rappresentiamo in qualche modo oggi una categoria molto più grande

01:14che è quella dei docenti precari, quindi tutti gli idoni che sono in attesa di essere stabilizzati,

01:20idoni 2020, idoni addirittura 2016.

01:22Tutti e tutti coloro che hanno superato nel nostro paese un concorso pubblico nel mondo della scuola

01:28e che aspettano di essere ancora stabilizzati.

01:31Siamo insegnanti che da anni dedicano alla propria vita, alla formazione e a questo lavoro,

01:37con tre anni, cinque anni, dieci anni, a volte vent'anni di servizio, addirittura tanti di noi poi arrivano alla pensione

01:44che sono ancora precari.

01:46E questa è un'ottima occasione per noi per provare a dare una nostra impronta,

01:52a dare un nostro contributo a questo disegno di legge.

01:56Perché noi crediamo che gli insegnanti del nostro paese, gli insegnanti precari,

02:00vivano sulla propria pelle una grande ingiustizia, una grande ingiustizia che si chiama precarietà,

02:06che significa a livello materiale non avere la possibilità di costruire una vita sicura, una vita dignitosa,

02:14non poter fare programmi, non poter avere una vita all'altezza dei sonni,

02:18all'altezza delle aspettative che noi avevamo quando abbiamo iniziato tanto a studiare quanto anche a lavorare.

02:25Ricordando che dietro ogni contratto, dietro ogni contratto a termine, che sia il 30 giugno o il 31 agosto,

02:31esistono migliaia di famiglie, migliaia di esigenze, migliaia di bisogni,

02:36persone che quotidianamente hanno la necessità di lavorare e continuare a lavorare, a fare questo lavoro,

02:43perché diventa sempre più difficile in alternativa ricollocarsi nel mondo del lavoro.

02:48Detto questo, questo disegno di legge, di DL Bucalo, nasce con l'obiettivo di ridurre il precariato

02:54attraverso lo strumento del doppio canale.

02:57Premettiamo che è un obiettivo che condividiamo, quello del doppio canale,

03:01ma è fondamentale che esso sia supportato da un piano assunzionale adeguato,

03:05per evitare che si traduca in uno strumento non del tutto funzionale a ciò che si prefigge.

03:11Il precariato si supera solamente con l'abbandono dei contratti a termine, come detto prima.

03:16I concorsi, il doppio canale e la chiamata diretta rappresentano strumenti di selezione

03:21che possono portare beneficio alla categoria dei docenti.

03:24Solo se le proposte assunzionali, però, si concretizzano in contratti a tempo indeterminato.

03:32Accogliamo ovviamente con favore l'articolo 6 del decreto,

03:35il primo atto che riconosce le graduatorie dei concorsi PNRR,

03:38l'integrazione con tutti gli idonei.

03:41È una battaglia che portiamo avanti da sempre, il riconoscimento delle graduatorie,

03:44e che vede in questa disposizione una prima ipotesi concreta di realizzazione.

03:50Sicuramente dobbiamo affermare la necessità che le graduatorie integrate con tutti gli idonei

03:55diventino ad esaurimento, senza vincoli temporali, affinché nessuno di noi continui a ripetere concorsi

04:03che ha già superato.

04:05Tuttavia, dobbiamo focalizzarci su alcuni elementi che portiamo all'interno di questa discussione.

04:10La previsione di assunzione da prima fascia e seconda fascia GPS in caso di esaurimento

04:16del graduatorie dei concorsi non tiene in considerazione la disparità di trattamento

04:21tra i docenti inseriti nelle due fasce, da cui si attinge per le supplenze,

04:26differenze di condizioni venutisi a creare a causa delle modifiche apportate

04:30alle procedure di reclutamento degli ultimi cinque anni.

04:34Prova a spiegarmi meglio.

04:35Molti docenti inseriti in seconda fascia GPS, per poter essere assunti a tempo indeterminato,

04:41dovranno partecipare a corsi di abilitazione o specializzazione,

04:45a differenza chiaramente dei colleghi della prima fascia,

04:48che si sono magari abilitati da concorso precedentemente.

04:52Inoltre, in prima fascia GPS si trovano anche docenti che,

04:55pur non avendo superato un concorso, hanno avuto la possibilità di abilitarsi

05:00perché hanno avuto accesso ai percorsi di prima formazione,

05:03attraverso anche, per esempio, l'ex articolo 13,

05:07con l'agevolazione della frequenza online.

05:10Crediamo che i posti limitati e la distribuzione ineguale dei corsi abilitanti

05:14ha creato disparità anche tra le varie regioni.

05:18Sarebbe quindi eco riconoscere ai docenti i risultati idoni e ai concorsi ordinari

05:23l'inserimento in prima fascia GPS,

05:26per riconoscere merito a chi ha sostenuto con valutazione positiva

05:30una procedura concorsuale.

05:33A questi precari doni bisognerebbe inoltre consentire l'accesso ai percorsi abilitanti

05:37anche in sovrannumero, perché tante volte i percorsi abilitanti sono numero chiuso

05:41e tanti di noi non riescono ad accedervi,

05:43e quindi non si possono abilitare e quindi non si possono inserire in prima fascia.

05:48Oltre al fatto che bisogna fare molta attenzione ai percorsi abilitanti

05:53e a come vengono offerti,

05:55non tanto per quanto riguarda le università pubbliche,

05:58ma quanto riguarda invece le università telematiche,

06:00quindi a percorsi molto costosi per le tasche degli insegnanti precari.

06:06E questo per dare massima ugualianza alle persone,

06:10in coerenza con il principio costituzionale dell'uguaglianza sostanziale

06:14sancito dal secondo coma dell'articolo 3 della nostra Costituzione.

06:18L'analisi prosegue anche su un altro vettore,

06:21la scarsa qualità ed eccessiva rigidità.

06:24Infatti i corsi telematici offrono una breve e non sempre professionale formazione.

06:31Noi sulla formazione insistiamo molto,

06:34perché noi crediamo che davvero la formazione debba essere al centro del nostro percorso,

06:39ma prima ancora deve essere al centro la persona,

06:43la stabilizzazione di chi ha superato un concorso

06:46e che adesso ha la necessità di essere stabilizzato.

06:50Investiamo tanti soldi, investiamo tempo, investiamo sonni e desideri.

06:54E questo è il tempo per noi di essere stabilizzati,

06:58ora che abbiamo superato un concorso e che aspettiamo,

07:02attraverso un doppio canale, attraverso una gradatoria di esaurimento

07:05che noi chiediamo che sia pubblicata da ormai un anno,

07:08di essere assunti a tempo indeterminato.

07:10E soltanto così una ferita collettiva può davvero essere superata nella storia del nostro Paese,

07:18che vede 300.000 insegnanti precari continuare a soccombere nell'ingiustizia generale

07:23di un lavoro che ancora non abbiamo in maniera definitiva.

07:27Io ringrazio per l'attenzione.

07:32Grazie a lei dottore per il suo intervento.

07:35Adesso la parola per il centro di iniziativa democratica degli insegnanti,

07:40la professoressa Caterina Gammaldi,

07:42già componente del Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione,

07:45in collegamento da remoto per un tempo massimo complessivo di 8 minuti.

07:49Mi pare la parola.

07:57Buonasera, grazie per questa opportunità.

08:02Intervengo a nome del CIDI,

08:05centro di iniziativa democratica degli insegnanti,

08:08che come è noto è un'associazione professionale

08:13che accoglie insegnanti in servizio,

08:17ma soprattutto insegnanti che si avviano alla professione

08:22e che necessitano di percorsi di accompagnamento in questa direzione.

08:28Noi vorremmo intervenire per quello che possiamo

08:34dando un contributo particolarmente utile secondo noi

08:43a risolvere il tema del precariato.

08:49Non ci sembra che questo disegno di legge,

08:52tardivo per la verità perché ormai è del 23,

08:56tenga conto di tutto ciò che è avvenuto nel frattempo

09:00e si limiti a risolvere singole questioni

09:07che hanno a che fare appunto con gli idonei,

09:10con il sostegno, con gli insegnanti, come dire,

09:14che in questi anni hanno maturato

09:18la granza di insegnamento in contratti a tempo determinato

09:22di varia natura.

09:24Ora, vorrei ricordare che la Commissione europea

09:29ha denunciato l'abuso dei contratti a tempo determinato,

09:34non perché voglia sottoscrivere un atteggiamento negativo

09:40nei confronti di una precarietà che è legittima

09:45se limitata nel tempo,

09:47ma sostanzialmente perché l'abuso porta a situazioni

09:53come quelle che ha descritto il collega

09:55che è precedentemente intervenuto

09:58nelle vite delle persone,

10:01nelle esperienze delle persone.

10:03Ora, è evidente che nel caso specifico

10:07l'articolato non interviene in modo completo

10:11sul tema del precariato,

10:12pur dichiarandolo in premessa,

10:15il precariato non si risolve

10:17se non contemporaneamente

10:20si interviene sulla qualità

10:22dell'insegnamento o apprendimento,

10:24sulla stabilità degli insegnanti precari,

10:28sulle situazioni a rischio

10:30che determinano evidentemente

10:33anche problemi di apprendimento

10:35per i bambini e per i ragazzi

10:38che sono convolti in questo meccanismo perverso

10:41dei docenti che continuamente cambiano.

10:45Ora, noi, essendo un'associazione di insegnanti,

10:49non abbiamo titolo da questo punto di vista

10:51a dire se uno strumento è meglio di un altro

10:55per risolvere questo tipo di precarietà,

10:59ma credo che possiamo dare un contributo

11:03in questa direzione.

11:05la formazione degli insegnanti,

11:08la formazione in ingresso iniziale,

11:12quindi in servizio,

11:14è una risorsa strategica

11:16per definire un profilo culturale

11:19e professionale elevato

11:21per garantire quella qualità

11:23dell'insegnamento o apprendimento

11:25e dobbiamo dire che nell'ultimo periodo

11:29non c'è stato un monitoraggio

11:31a seguito delle modifiche intervenute

11:35in materia di formazione e di reclutamento

11:38di tutte le azioni formative

11:40che sono state messe in campo.

11:42Avremmo gradito, invece,

11:44di trovarci di fronte

11:46a un documento tardivo,

11:50tampone,

11:50che risolve

11:51la precarietà

11:53dentro, come dire,

11:55ancora un meccanismo

11:56che è quello della transitorietà

11:58che invece si puntasse

12:01a risolvere il tema del precariato

12:04all'interno di un sistema

12:06nazionale di formazione e di reclutamento

12:10che garantisca gli aventi diritto,

12:12ma che contemporaneamente

12:15privilegi la qualità della scuola.

12:17Ora sappiamo tutti che purtroppo

12:19in questo momento

12:21molte cattedre si perdono

12:23per l'abbreviazione

12:25a quattro anni

12:27del percorso di scuola superiore,

12:30molti, soprattutto nei tecnici

12:32e nei professionali,

12:34molti posti, come dire,

12:36di sostegno

12:37non sono stati garantiti

12:39perché non sono stati stabilizzati

12:42tutti i posti in deroga.

12:44sappiamo anche che gli idonei

12:47sono migliaia

12:48del concorso PNR1 e R2

12:51e soprattutto probabilmente

12:53ce ne saranno ancora

12:55per il PNR3.

12:58Quindi sostanzialmente

12:59quello che vorremmo sottolineare

13:02è che purtroppo

13:03la precarietà

13:04non si risolve

13:07con strumenti tampone,

13:10con scelte, come dire,

13:14che possono anche essere

13:15significative,

13:18quelle cioè

13:18di trasformare

13:20i percorsi

13:22a tempo determinato

13:23professoressa

13:34abbiamo un problema tecnico,

13:36non la sentiamo

13:37da alcuni secondi,

13:38non la sentiamo più bene.

13:39che si nuove

13:40all'istituzione scolastica

13:43nel suo complesso

13:44che è sotto gli occhi

13:45di tutti.

13:46Soprattutto

13:47a nord

13:48le classi

13:49sono scoperte

13:50ma anche

13:51questo determina

13:53uno spostamento

13:55di docenti

13:55da sud a nord

13:57che ha

13:58costi

13:59elevatissimi.

14:00Quindi

14:00in buona sostanza

14:01quello che mi sento

14:03di rappresentare

14:04alla commissione

14:06che ringrazio

14:07è che la stabilità

14:09sia pure necessaria

14:10nella vita delle persone

14:12e nella vita della scuola

14:14debba essere affrontata

14:17non con semplificazioni

14:19e scorciatoie

14:20ma con un sistema

14:22e con un modello

14:23che vada

14:25nella direzione

14:26non della sanatoria

14:28tardiva e problematica

14:30ma nella assunzione

14:32di responsabilità

14:33rispetto alla qualità

14:34dell'insegnamento

14:35e apprendimento.

14:37ringrazio

14:38per questa opportunità

14:39e farò avere

14:41memoria

14:41di quello

14:43che come Scili

14:44abbiamo

14:45sottoscritto

14:46al riguardo.

14:48Grazie professoressa

14:49per il suo intervento

14:50chiedo se ci sono

14:51domande

14:53da parte

14:53delle senatrici

14:54e dei senatori

14:55non ci sono domande

14:58per cui

14:58vi ringraziamo

14:59per il vostro

14:59contributo

15:00e chiedo

15:02una breve sospensione

15:03per

15:04adempimenti tecnici

15:06grazie

15:06grazie a tutti

15:07grazie a tutti

15:09grazie a tutti

15:10grazie a tutti

15:39grazie a tutti

16:09grazie a tutti

16:39grazie a tutti

17:09grazie a tutti

17:39grazie a tutti

18:09grazie a tutti

18:39grazie a tutti

19:09buongiorno

19:12buongiorno

19:28grazie a tutti

19:29grazie a tutti

19:58Grazie signor Presidente, onorevoli senatori, ringraziamo la settima commissione per aver invitato il Consiglio nazionale dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica a contribuire alla discussione su un tema che riguarda l'intero sistema educativo del Paese e che ha rigadute dirette anche sull'AFAM, in particolare sui percorsi di formazione dei docenti, sulla specializzazione per il sostegno e per la mobilità professionale.

20:27Il disegno di legge interviene su un nodo strutturale della scuola italiana, il precariato cronico che negli ultimi anni ha assunto proporzioni tali da intaccare stabilità, continuità didattica e qualità dell'offerta formativa.

20:41La scelta di puntare su stabilizzazione, formazione strutturata e percorsi di abilitazione riservati va nella direzione giusta, cioè garantire continuità agli studenti e certezza professionale proprio ai docenti.

20:55Il CNAM accoglie con favore questo intento ma ritiene necessario che la riforma sia accompagnata da un coordinamento chiaro con il sistema AFAM per evitare ulteriori frammentazioni e disallineamenti tra scuole, università e istituzioni artistiche.

21:12Pertanto desideriamo sottolineare alcune linee di riflessione che riteniamo utili per un confronto propositivo.

21:19In riferimento al reclutamento dell'articolo 1 la proposta normativa stabilisce che i posti comuni e di sostegno vacanti una volta concluse le ordinarie emissioni ruolo siano coperti mediante i contratti a tempo determinato

21:33assegnato ai docenti inseriti nella prima e nella seconda fascia delle gradatorie provinciali per le supplenze.

21:38Si tratta di una misura che se attuata con equilibrio può favorire la stabilizzazione di professionisti già operanti nel sistema scolastico e ridurre sensibilmente i tempi di attesa per l'accesso al ruolo.

21:52Al tempo stesso tuttavia va sottolineato che la qualità dell'offerta formativa e la continuità didattica dipendono dalla possibilità di garantire a questi docenti un adeguato supporto formativo e un effettivo anche inserimento professionale.

22:09Per questo motivo viene valutata positivamente la previsione di un percorso annuale di formazione iniziale e prova quale condizione necessaria per l'assunzione poi a tempo indeterminato.

22:20In tale prospettiva il CNAM ritiene essenziale che anche i docenti provenienti dalle istituzioni AFEM siano pienamente coinvolti nei percorsi di formazione e di valutazione

22:33laddove le loro classi di concorso e funzioni naturalmente lo richiedano evitando disparità tra i diversi segmenti del sistema formativo.

22:43E' inoltre necessario che il Ministero garantisca un raccordo strutturale con conservatori, accademie e esia affinché i titoli AFEM siano riconosciuti senza ambiguità

22:55e non diventano motivi di esclusione o di penalizzazione nell'accesso delle classi di concorso.

23:01A tal proposito si chiede ancora una volta di sanare la difformità di denominazioni tra i titoli universitari e quelli AFEM con la corretta denominazione di laurea e l'area magistrale in luogo di diploma accademico.

23:14Infine la stabilizzazione del personale non può essere intesa come un automatismo legato alla sua un'anzianità di servizio.

23:21Essa deve accompagnarsi a una reale e seria valutazione delle competenze didattiche, della qualità dell'insegnamento e della capacità di garantire continuità educativa proprio agli studenti.

23:33In riferimento all'articolo 5 della mobilità professionale, l'idea di favorire passaggi tra classi di concorso e tra posto comune e sostegno è condivisibile.

23:43Il CLAM chiede però che siano stabiliti criteri chiari, nazionali, non rimessi solo ai contratti integrativi, che siano riconosciuti titoli artistici, titoli scientifici e musicali AFAM,

23:54in modo coerente e non penalizzante che la mobilità non diventi un automatismo privo di adeguata propria formazione.

24:03Sarebbe auspicabile pertanto che le norme attuative siano previste modalità che riconoscano proprio le competenze trasversali, ad esempio nel campo della didattica musicale,

24:15della creatività, della produzione artistica e che non penalizzino l'investimento formativo e la continuità di servizio nei percorsi professionale proprio di area artistica.

24:25Grazie.

24:25Grazie a lei per l'intervento. Chiedo se ci sono domande.

24:36Professore Artiano deve intervenire?

24:38Parlo là, prego. Ma lei ha la parola.

24:41Grazie.

24:43Mi associo alla ringrazione del collega Caroccia per l'invito in rappresentanza del Consiglio nazionale per l'alta formazione artistica e musicale.

24:51Una brevissima integrazione alla breve relazione del collega Caroccia, che riguarda due punti in particolare, appunto i corsi di formazione iniziale e i corsi di tirocinio formativo attivo, anche ai fini del sostegno.

25:07Per quanto riguarda i corsi di formazione iniziale, il Consiglio nazionale per l'alta formazione artistica e musicale apprezza giustamente la motivata esigenza di coinvolgere le istituzioni universitarie,

25:25ma ad oggi nel disegno di legge non sembra risultare nessun riferimento alle istituzioni dell'alta formazione artistica e musicale.

25:32Ricordiamo che le istituzioni di alta formazione artistica e musicale offrono corsi di didattica dell'arte e di didattica della musica,

25:42che possono essere assolutamente utili e fruibili e contribuire in termini di cultura e di esperienza alla formazione iniziale dei docenti,

25:52ai fini appunto della loro qualificazione e ai fini della loro eventuale abilitazione.

25:56Sarebbe anche utile prevedere un monitoraggio e un accompagnamento dei percorsi formativi per garantire una crescita appunto professionale effettiva.

26:05Per quanto riguarda invece il tirocinio formativo attivo parimenti, vorrei ricordare che nell'istituzione dell'alta formazione artistica e musicale

26:15ci sono i corsi di musicoterapia e di arteterapia.

26:18Anche qui non sembra nell'istituzione di legge esserci un riferimento specifico all'istituzione di alta formazione artistica e musicale,

26:23da quel patrimonio e quel bagaglio di esperienze e di conoscenze che invece assolutamente potrebbero risultare utile

26:29ai fini dei percorsi appunto di tirocinio formativo per il sostegno.

26:34In conclusione, il Consiglio nazionale per l'alta formazione artistica e musicale apprezza molto gli obiettivi e i contenuti del disegno di legge in oggetto,

26:44ne condivide appunto tutti gli aspetti in termini di stabilità, di qualità, di continuità,

26:48ma ribadisce l'esigenza al nostro giudizio di rappresentare tutto il mondo dell'alta formazione artistica e musicale

26:57per le specifiche competenze e conoscenze al fine di offrire un contributo produttivo agli obiettivi appunto chiariti al disegno di legge.

27:08Cioè riprendichiamo in qualche modo un coinvolgimento più sostanziale di tutto il comparto dell'alta formazione artistica e musicale

27:14nel rispetto delle finalità previste al disegno di legge e ci ricariamo disponibili anche come Consiglio nazionale

27:21a offrire eventuali ulteriori contributi che ci dovessero essere richiesti.

27:24Grazie.

27:27Grazie a lei.

27:29Chiedo se ci sono interventi.

27:30La senatrice Bucalo.

27:32Sì, grazie Presidente.

27:33Solo per ringraziare per gli interventi e soprattutto anche per i suggerimenti dati

27:40che sono stati da me apprezzati.

27:46Quindi grazie.

27:50Se non ci sono altre domande o interventi, allora ringrazio il Professor Caroccia e il Professor Artiano

27:56e sospendiamo la seduta.

27:59Grazie.

28:10Grazie.

Roma - Formazione e reclutamento degli insegnanti..(11.11.25)

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