00:05Des politiques de la ville à Noisy-Grand 85-2020, donc je rassure tout le monde, à cette heure-là,
00:12il ne s'agit pas de tracer en 15-20 minutes une histoire des politiques de la ville dans cette
00:17municipalité depuis 35 ans.
00:19Il s'agit bien de répondre à la demande des organisatrices et organisateurs de cette journée, que je remercie tout
00:24particulièrement, de faire un état des archives municipales sur cette notion au singulier.
00:30De la politique de la ville. Je ne reviens pas sur l'intervention de Thibaut Tellier ce matin sur politique
00:37de la ville, il y a politique et ville.
00:41Toutefois, dans une courte première partie, je rappellerai brièvement le contexte historique et territorial.
00:48Genoé vient de le préciser à l'instant, l'historien se doit de repartir du contexte historique et de la
00:53géographie territoriale,
00:55notamment quand il parle d'une collectivité territoriale, d'une ville, d'un territoire, d'un département, etc.
01:00Une histoire qui détermine bien évidemment la production d'archives. On aura un débat très certainement après.
01:06Puis je présenterai le service archives et patrimoine à Noisy-Grand, dont j'assume la direction depuis seulement octobre 2025.
01:14J'étais en poste de direction de musée en banlieue, à Montreuil, pendant 30 ans auparavant.
01:22Et l'état, dont je présenterai aussi l'état des fonds d'archives sur la politique de la ville.
01:26Dans une première partie, je rappellerai d'abord la spécificité de Noisy-Grand dans le département de la Seine-Saint
01:32-Denis,
01:33mais aussi de l'établissement public territorial EPT du Grand Paris-Grand-Est.
01:41Cette spécificité est de faire partie du territoire d'une des cinq villes nouvelles, Marne-la-Vallée,
01:47créée par l'État en 1965 dans le cadre du nouvel aménagement de la région parisienne.
01:53Noisy-Grand est longtemps demeurée, confinée, dans une certaine tranquillité et la solitude d'un bourg rural,
02:00avant de devenir, au cours des années 1930, une commune de la banlieue lointaine de Paris,
02:06aux limites de la Seine-Oise et de la Seine-et-Marne.
02:10Puis elle dut, au mi-temps des années 1960, se plier à la réorganisation de la région parisienne
02:17qui l'intégra à ce nouveau département, la Seine-Saint-Denis,
02:21pour finalement l'isoler au sein du secteur 1 des portes de Paris,
02:27d'une grande agglomération, Marne-la-Vallée,
02:30aux côtés de ses deux voisines communes, elle, du Val-de-Marne.
02:38Lointaine, certes, mais sans être épargnée par l'implantation anarchique dans les années 1920-1930
02:45de l'autissement et n'offrant la précarité du logement à une partie de sa population,
02:51principalement issue de l'immigration de Français d'Algérie et de l'immigration algérienne,
02:56qu'elle héberge d'un tube blanc en fibrociment appelé igloo réparti sur un terrain dénommé Château de France,
03:06manoir abandonné et en proximité.
03:11Ce bidonville va accueillir de 1954, donc début de la guerre d'Algérie,
03:16jusqu'à sa résorption en 1971 entre 250 et 300 familles,
03:21soit quelques 1500-2000 personnes,
03:23pendant que d'autres se sont relongées en urgence au fort de Villiers,
03:27sur le territoire de Nazil-Grand, ancien fort de la ceinture défensive de Paris.
03:32En 1971, le bidonville est détruit et l'on dirige ses habitants vers un programme de 600 logements,
03:39dont 78 en PRS, Programme Social de Relogement.
03:44Une grande partie de cette population sera relogée dans une cité d'urgence qui s'appelle encore aujourd'hui les
03:50Cormiers.
03:52Les grands travaux entrepris à Noisy-Grand entre 1975 et 1985,
03:57dans le cadre du projet de la Ville Nouvelle, donnent naissance à une zone d'aménagement concertée
04:03d'un centre urbain régional, la ZAC de Cure,
04:08où vont s'élever plusieurs grandes réalisations architecturales,
04:12et notamment les arènes de Picasso de l'architecte Nunez-Janovski,
04:16situées dans le quartier du Pavé-Neuf,
04:18et les espaces d'Abraxas de Ricardo-Bofil, situés dans le quartier Mondeste.
04:24Donc ici, vous avez les espaces d'Abraxas, Ricardo-Bofil,
04:28Palacio, Arc et Théâtre,
04:30et au fond, les arènes de Picasso,
04:34plus communément appelées et désignées par les habitants de toute l'île de France,
04:38par les Camemberts.
04:42En 1977,
04:44la ligne du RER A est prolongée de Vincennes à Noisy-le-Grand,
04:48et l'autoroute de l'Est A4 de Joinville-Le Pont jusqu'à Metz,
04:53afin de desservir le nouveau centre urbain régional de Noisy-le-Grand.
04:57RER et autoroute amènent les salariés venant de Paris et du pourtour parisien jusqu'au pied de leur bureau,
05:03du centre d'affaires et du centre commercial Les Arcades.
05:07Des infrastructures scolaires, sportives, ludiques,
05:10s'inscrivent également dans ce nouvel urbanisme,
05:12présenté par l'État et son établissement public d'aménagement,
05:16EPAMARN,
05:17ainsi qu'une majorité des élus,
05:19comme une alternative aux grands ensembles construits durant les deux décennies précédentes.
05:26Entre 1965 et 1985,
05:28Noisy-le-Grand, secteur 1 de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée,
05:31voit sa population augmenter de plus de 20 000 habitants,
05:35entre 82 et 90,
05:37soit en 8 années de plus,
05:39plus de 15 000 habitants.
05:42Le centre-ville et les autres quartiers anciens de Noisy-le-Grand
05:44évoluent également en densité de population
05:46et voient leurs espaces pavillonnaires s'agrandir,
05:49notamment en bordure de Marne
05:51et à l'autre axémétrie de la ville dans le quartier des Ivrices-Richardais,
05:55desservi dès 1974 par le RER.
05:59J'appelle pas RER, c'est bon.
06:02Valérie Barbier, archiviste à Noisy-le-Grand de 1988 à 2025,
06:08rédige en 2023 une note intitulée
06:11« Historique de la mission politique de la ville,
06:15rénovation urbaine »,
06:17qu'elle accompagne d'une chronologie des dispositifs mis en place
06:20de 1981 à 2023.
06:23Au début de sa note,
06:24Valérie Barbier précise pour 1990 et 1995
06:27l'absence de Noisy-le-Grand,
06:29de la politique de la ville et des contrats de ville.
06:32Politique de la ville dont elle date le début,
06:34je cite, début de citation,
06:37« Après l'élection de Michel Pajon,
06:39maire de 1995 à 2015 ».
06:41Michel Pajon, maire socialiste.
06:43Et renvoie à sa chronologie.
06:46Dans la colonne, on peut lire
06:47« 1994- premier contrat de ville,
06:51entre parenthèses, Simone Veil ».
06:54Et, je poursuis la citation,
06:56« A Noisy, aucun contrat de ville signé ».
06:59Puis, dans la colonne suivante,
07:00« 1996, pacte de relance pour la ville,
07:04ZUS, Épelée, zone urbaine sensible ».
07:07Elle mentionne pour Noisy
07:09un diagnostic début 1996
07:11pour deux ZUS,
07:13celle du Champy-Aubaton,
07:15celle du Pavé-9.
07:17Automne 1996, ZEP, Pavé-9.
07:20Dans la colonne suivante,
07:22« 1998 »,
07:23elle donne l'information suivante,
07:24« Noisy retenue comme site expérimental ».
07:28Sur les photographies suivantes,
07:29conservées dans nos archives,
07:31on peut voir ministre et secrétaire d'État
07:32en 1998,
07:35en déplacement à Noisy-le-Grand,
07:37choisi comme tonque,
07:38comme site expérimental
07:39pour la politique de la ville.
07:41Vous reconnaîtrez peut-être ici
07:44Besson, secrétaire d'État.
07:45Et ici, vous avez Claude Barthelon,
07:47ministre de la ville,
07:48qui visite un collège,
07:50Victor Hugo, aux Arignes de Picasso,
07:52mais qui est venu aussi pour signer,
07:53et ça c'est important dans l'histoire
07:55et les archives de la politique de la ville,
07:57un contrat local de sécurité.
08:01Ainsi donc,
08:02et dix ans après leur création,
08:04ces nouveaux quartiers,
08:05Mont-Est, Pavé-9,
08:07sans oublier celui du Champy,
08:08sont inscrits dans les années 1995-2000
08:10dans des dispositifs,
08:12zones urbaines sensibles
08:14ou zones d'éducation prioritaire.
08:16Mise en place par Éric Raoult,
08:18député maire du Rinci,
08:19Sainte-Saint-Denis,
08:21ministre délégué à la ville,
08:23et à l'intégration auprès du ministre
08:25de l'aménagement du territoire de la ville
08:27et de l'intégration.
08:29Très intéressant aussi,
08:30les dénominations de ministres
08:32et les portefeuilles portés.
08:34Pour l'année 2007,
08:36Valérie Barbier fait mention
08:37des contrats urbains de cohésion sociale,
08:40CUCS,
08:41en remplacement de notre hôtel,
08:42des contrats de ville
08:43et site des quartiers dénommés QPV,
08:46un seul P,
08:47pour quartier prioritaire de la ville.
08:50On vous corrigerez,
08:51quartier prioritaire de politique de la ville
08:53ou quartier de la politique de la ville.
08:56En 2014,
08:58Champy-aux-Bâtons,
08:59Mondeste,
09:00Pave-Neuf.
09:00Nous sommes au cœur, donc,
09:01des quartiers émergés de la ville nouvelle.
09:06Les trois,
09:07vous avez une repro, là,
09:09sur le dispositif territorial
09:11de ces trois quartiers,
09:12Champy-aux-Bâtons,
09:13qui est en limite de la ville de Champs-sur-Marne,
09:15ici, le Pave-Neuf,
09:17à Rennes de Picasso,
09:18et ici, Mondeste,
09:20Mondeste-Palacio,
09:21c'est-à-dire qu'ils ont réussi
09:22à délimiter géographiquement
09:24la zone du quartier prioritaire
09:26à un bout des espaces
09:29à Braxas.
09:30Pour la bonne unique raison,
09:31c'est que Palacio concentre
09:32la plupart des logements sociaux
09:34en locatif,
09:35alors que l'arc et le théâtre
09:37sont en accès-propriété.
09:45Je vous ai grossi.
09:47On voit un petit peu
09:48le territoire de la ville.
09:52Et là, vous êtes aussi
09:53aux limites de la ville
09:54de Noisy-Grand
09:55et de Villiers-sur-Marne,
09:56où il y a,
09:57vous avez, donc,
09:58un gros QPV.
09:59Un document daté
10:00de 2013-2014
10:04et intitulé
10:05Contrat de ville
10:06et nouveau programme national
10:07de renouvellement urbain
10:08dresse un constat sombre
10:10de la situation
10:10pour les trois quartiers,
10:12entre guillemets,
10:13de la politique de la ville,
10:14dont les périmètres
10:15précisent la note
10:15sont proposés par le CGET,
10:18Commissariat Général,
10:20à l'égalité des territoires.
10:21Mondeste Palacio,
10:22Pavé Neuf,
10:23Champi-aux-Bâtons.
10:24Pour chaque quartier,
10:25les auteurs de cette note
10:26livrent des indicateurs
10:27économiques et sociaux
10:28identifiant ces quartiers
10:29US,
10:30devenus CUCS,
10:31puis QPV,
10:32à savoir
10:32un pourcentage
10:33beaucoup plus élevé
10:34de logements sociaux
10:35que celui de la copropriété,
10:37des taux de chômage
10:37plus élevés
10:38que la moyenne communale,
10:39une taille des ménages
10:40supérieure à la moyenne
10:41de la commune
10:42et l'importance
10:43d'une population
10:43entre guillemets
10:44étrangère,
10:46plus importante
10:46que sur l'ensemble
10:47de la ville.
10:48Il notifie,
10:49les rédacteurs
10:50de cette note,
10:51notifient également,
10:52mais sans trop s'y attarder,
10:53un état de ségrégation
10:55ou de rélégation
10:56de population
10:57qui s'est substitué
10:59à la mixité sociale
11:00qui présidait à l'origine.
11:02Un sentiment d'insécurité
11:04entre guillemets
11:06dissimulant
11:07une insécurité réelle
11:08des faits de délinquance avérés
11:10et des atteintes
11:11à la tranquillité publique.
11:12La prédominance
11:13du logement social
11:14est plus notable
11:14pour le Champy-aux-Bâtons,
11:1664%,
11:16que pour le Mondeste,
11:18Palacio,
11:1962%,
11:20que pour Pavé-Neuf,
11:2147%.
11:22Quant au taux de chômage,
11:23s'il est de 11,8%
11:25sur la ville,
11:25il grimpe à 18%
11:26pour le Pavé-Neuf,
11:2717% pour le Mondeste
11:29et se stabilise
11:30autour des 16,3%
11:31pour le Champy.
11:32Notons que pour le Pavé-Neuf,
11:35les rédacteurs soulignent
11:36que le taux de chômage
11:38a augmenté
11:39de 76,5%
11:40entre 1990
11:42et 1999,
11:44soit deux fois plus
11:45que la moyenne communale.
11:47Soit deux fois plus
11:48que la moyenne communale.
11:50Le constat,
11:51je cite,
11:53d'une déqualification sociale
11:55qui s'accentue
11:55est plusieurs fois répétée
11:57pour les trois secteurs décrits.
11:59Des orientations retenues
12:00pour remédier
12:01à cette déqualification
12:03sont proposées
12:04parmi lesquelles,
12:05je cite,
12:06la démolition,
12:07enfin,
12:08voilà,
12:08deux points,
12:09la démolition pure et simple
12:10du Palacio
12:11et du Théâtre
12:12des Espaces Abraxas
12:13soumise à l'acceptation
12:15de l'ANRU.
12:15Voilà pour ce bref rappel historique
12:17et de ce contexte,
12:18pour la période 2015-2020,
12:20un document de 38 pages
12:22qui s'appelle
12:22Diagnostic
12:23slash
12:24Contrat de Ville
12:25de Noisy-Grand
12:262015-2020
12:27produit par la municipalité
12:28est disponible.
12:29Il affirme,
12:30je cite,
12:30que la Ville souhaite poursuivre
12:32la collaboration précédemment
12:34engagée avec l'État
12:35et développer,
12:36voire consolider
12:37d'autres partenariats
12:38avec l'ensemble
12:39des institutions
12:40et partenaires
12:40engagés
12:41sur les territoires prioritaires,
12:43ceci afin d'oeuvrer
12:44à un développement harmonieux
12:46de son territoire
12:47pour réduire
12:48les inégalités
12:49socio-spatiales
12:50et améliorer
12:51les conditions de vie
12:51des habitants.
12:54Vous avez en ligne
12:55ce type de ressources
12:56que vous connaissez,
12:57j'imagine,
12:58toutes et tous.
12:58Il est très utile
12:59de se rendre également
13:00sur ce portail
13:02labellisé
13:03sur ce portail
13:05petite blague
13:06labellisé
13:06cinq minutes.
13:08Gouvernemental
13:08SIG
13:09Ville de l'Agence Nationale
13:10des Cohésions de Territoires.
13:14Cela étant dit,
13:15le champ de la recherche
13:16sur la politique de la ville
13:17est en friche
13:17contrairement à l'histoire
13:18du bidonville
13:20et aux architectures
13:21contemporaines remarquables.
13:22Je passe à la seconde partie,
13:23les archives
13:24de la politique de la ville.
13:25À la réception
13:26de ce courrier
13:27annonçant cette journée
13:28et sollicitant les communications,
13:29nous avons interrogé
13:30notre base
13:30Avegnaud,
13:31le logiciel métier,
13:32sur la question.
13:34Voici comment nous avons procédé.
13:37Je passe sur la présentation
13:38du service.
13:40En interrogeant la base
13:41de manière suivante,
13:42avec le terme générique,
13:46politique de la ville,
13:47mais aussi sur les dispositifs.
13:48Pour la première question
13:50en occurrence politique
13:51de la ville,
13:51nous avons obtenu
13:52le résultat suivant,
13:5319 boîtes en cotation W
13:54bien évidemment
13:55et 102 délibérations
13:57du conseil municipal
13:58prises entre 1982
13:59et 2020.
14:01Un seul document figuré,
14:02ce qu'on appelle
14:03en archives municipales
14:04et départementales,
14:05une photographie
14:06de la maire adjointe
14:07à la petite enfance
14:08et à la politique
14:10de la ville,
14:11voilà,
14:12en 1993.
14:13Je rappelle qu'en 1993,
14:15c'est Simone Veil
14:15qui est ministre
14:16d'affaires sociales,
14:17de la santé
14:19et de la ville.
14:23En séparant les termes
14:24politiques et la ville,
14:25la séparation
14:26ne s'est pas
14:28incongliante.
14:28Les interrogations
14:29suivantes eues
14:30ces zones urbaines
14:31sensibles ou QPV
14:32et quartiers prioritaires
14:32ont permis d'affiner
14:33et d'augmenter
14:34le nombre d'occurrences
14:35sorties à partir
14:36de la seule interrogation
14:37sur politique de la ville.
14:38Tout simplement
14:39parce que l'archiviste,
14:40opérateur de saisie
14:41de données,
14:42n'a pas décrit
14:44en détail
14:45le contenu de la boîte
14:46et ou n'identifie pas
14:48toujours ce qui relève
14:49de la politique
14:49de la ville.
14:50On a vu ça ce matin,
14:52le souci
14:53de l'identification
14:54des fonds.
14:55Donc avec l'intervention
14:57de Camilla Michy
14:58particulièrement,
14:58mais aussi sur l'expertise,
15:00la connaissance du sujet
15:01de la part de l'archiviste
15:03et naturellement,
15:04c'est ce qu'on discutait
15:05tout à l'heure
15:05avec Retia,
15:07du plan de classement.
15:09C'est le cas
15:10pour la boîte 28W20
15:12sorti comme occurrence
15:13à la question zone urbaine
15:15qui nous renseigne
15:16sur la création
15:17d'une ZAD,
15:18zone d'aménagement différé,
15:19et sur le relogement
15:20des sans-logis
15:21logés dans le fort de Villiers
15:22dénommés à l'occasion
15:24comme bidonville.
15:25Or le zonage
15:26rentre bel et bien
15:27dans les problématiques
15:28liées à la politique
15:29de la ville.
15:30Je renvoie
15:31aux propos
15:32de Jean-Pierre Suer
15:33de ce matin.
15:34Certains dispositifs
15:35comme les contrats urbains
15:36de cohésion sociale
15:37y compris
15:38ne sont pas sélectionnés
15:39à partir de l'interrogation
15:40politique de la ville
15:41et ajoutent 47 occurrences
15:43de boîte
15:43et 8 occurrences
15:44supplémentaires
15:45pour les délibérations
15:46du conseil municipal
15:47entre 2010 et 2015.
15:49Ce dispositif d'ailleurs
15:50est honoré
15:51d'un badge
15:52carrément sur les boîtes
15:53conservées sur les rayonnages,
15:55ce qui est assez rare
15:55parce que généralement
15:56on n'a qu'une cote.
15:58Les dernières interrogations
16:00portent-elles
16:00sur les noms propres
16:01des Cux
16:02devenus QPV
16:03de la porte-guerre
16:03d'occurrence supplémentaire
16:04et en ce qui concerne
16:05les archives photographiques
16:06ou filmiques
16:07inutile de vous dire
16:08qu'elles sont nombreuses
16:09sur Mondeste,
16:10Palacio et Pavaneuf
16:11respectivement
16:12lieux abritant
16:13ces architectures
16:14remarquables.
16:15Elles seront complétées
16:17bien évidemment
16:17par de nombreux
16:19très nombreux reportages
16:20dans les quartiers
16:22sur la vie des quartiers
16:23les fêtes
16:24les sociétés
16:25la ville des populations
16:26les activités sportives
16:27culturelles
16:28etc.
16:29La conclusion
16:30en somme
16:31quelques 67 boîtes d'archives
16:33et une séquence
16:33bien délimitée
16:34par l'histoire
16:35de la politique de la ville
16:36à Noisy
16:36entre 1996 et 2020.
16:38Il faut bien évidemment
16:39voilà
16:40et ce sera
16:41ma phrase de conclusion
16:42certainement rajouter
16:44les archives
16:45des maisons pour tous
16:46c'est toute la discussion
16:47qu'on a depuis ce matin
16:48des trois quartiers
16:50les archives
16:51des associations
16:51de quartiers
16:52pour compléter
16:53élargir l'angle
16:54de la recherche
16:55rajouter
16:56les archives aussi
16:57des centres d'accueil
16:58de la petite enfance
16:59où dans lesquels
17:00on a des dossiers
17:01sur les familles
17:02etc.
17:03de la jeunesse
17:04et des sports
17:04donc vous voyez bien
17:05on rentre bien
17:06et je fais écho
17:07au mot qui a été prononcé
17:08ce matin
17:09sur politique de la ville
17:10mot fourre-tout
17:11mot valise
17:12mot fourre-tout
17:13et les multiples
17:15aspects
17:15de cette affaire
17:18qui nous intéressent ici
17:20et je rajoute
17:21des archives
17:22qui sont pas
17:22conservées
17:24aux archives
17:24municipales
17:25mais qui sont
17:25pour la chercheuse
17:26et le chercheur
17:28nécessaires
17:28pour travailler
17:29sur la question
17:30qui sont les archives
17:31de l'aménageur public
17:32et pas marne
17:32très importante
17:34y compris
17:35en ressources
17:38audiovisuelles
17:38puisqu'ils ont filmé
17:39ils ont filmé
17:41ils ont
17:42une trentaine
17:43d'années
17:43de films
17:44qu'ils ont montés
17:45ou qu'ils ont commandés
17:46les archives
17:47des bailleurs sociaux
17:493F
17:50CDC
17:51Habitat
17:52qui interviennent
17:53sur la ville
17:56je vous remercie
17:58de l'aménageur
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