- il y a 4 jours
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00:04Un grand merci aux archives nationales pour avoir organisé cette journée dans ces très beaux locaux.
00:09J'avais évoqué cette idée dès les premières réunions de notre comité d'histoire,
00:14dans un comité en notation, parce que les archives nationales sont banques de droits de notre comité,
00:18et c'est volontaire, naturellement, depuis l'origine.
00:21Et vos équipes ont été tout de suite réceptives à cette idée,
00:25et je veux vraiment souligner là, devant tout le monde, la très grande qualité de coopération,
00:30qui s'est mise en place pour préparer cette journée, avec Boris Labiduri, avec Thomas Roche, et avec toutes vos
00:38équipes.
00:39Je remercie évidemment l'équipe du comité d'histoire, avec Antonin Koua, son secrétaire général,
00:45et vous dire quelques mots, avant de parler ensuite de quelques repères sur l'histoire de la politique de la
00:51ville,
00:51comme vous m'y avez invité.
00:53Évidemment, pour faire de l'histoire, il faut des sources, il faut des archives,
00:56et c'est évidemment un sujet majeur pour notre comité d'histoire.
00:59C'est d'ailleurs une démission qui nous est explicitement assignée dans l'arrêté ministère de création du 14 avril
01:052022.
01:06Je cite, favoriser le recensement et la valorisation des sources archivistiques et mémorielles sur la politique de la ville.
01:12Mais s'agissant des archives de la politique de la ville, c'est quand même une tâche complexe,
01:16peut-être plus que pour d'autres politiques publiques, en raison de ses particularités.
01:21Elle est interministérielle, avec une dimension urbaine tout autant et tout autant sociale.
01:26Elle est multithématique, elle est aussi multiterritoriale, avec des procédures contractuelles à différentes échelles.
01:34Et puis surtout, c'est une politique de coalition entre des acteurs publics, que sont l'État, les comités locales,
01:40les organismes HLM et d'autres, et des acteurs privés, en particulier des très nombreuses associations
01:46qui agissent dans les quartiers, sur le terrain, et puis aussi des collectifs militants.
01:51C'est une politique qui est marquée aussi par des mouvements sociaux.
01:55Et c'est aussi une politique qui s'appuie sur une ingénierie nombreuse de professionnels,
02:01avec des hommes et des femmes engagés, dont évidemment le témoignage est particulièrement important à recueillir
02:06dès lors qu'on peut faire l'histoire de cette politique.
02:08Le corpus d'archives est donc très important. Il est divers, vous l'avez dit, il est au croisement de
02:13sources écrites et d'archives orales.
02:17Il est donc important de pouvoir l'inventorier et de le hiérarchiser, afin de structurer, comme vous l'avez dit,
02:23madame la directrice, une véritable politique de conservation et de valorisation des archives de la politique de la ville.
02:29C'est là l'ambition que nous avons ensemble.
02:31Je vous remercie encore une fois de cette coopération que nous engageons aujourd'hui.
02:35Et le comité d'histoire, évidemment, peut avoir son rôle dans cette affaire, ou d'aiguillon, je dirais,
02:42et sera de toute façon un partenaire de vos services, de tous vos services,
02:47le pôle urbain, le pôle social, le pôle audiovisuel, que je n'oublie pas, qui recèle des trésors.
02:52On l'avait vu avec Annie Fourcault, que je salue, lors des rendez-vous de l'histoire de Blois il
02:57y a deux ans.
02:58On avait eu quelques pépites absolument magnifiques qu'on a découvertes ensemble.
03:02Et puis, c'est aussi, évidemment, on sera aussi partenaire des services d'archives territoriaux
03:06et de l'ensemble des acteurs de la politique de la ville intéressés.
03:10Nous avons nous-mêmes souhaité, au comité d'histoire, renforcer notre petite équipe pour nous aider dans ce travail.
03:15Et après, Amandine Romanet, qui s'y présente, on a recruté un chef de projet, une chef de projet,
03:23qui est Gillian Tilly, qui fera tout à l'heure une communication.
03:27Alors, vous l'avez dit, cette préoccupation sur les archives de la politique de la ville est ancienne,
03:30elle date des années 2000, ce qui ne veut pas dire qu'elle a été continue.
03:34Et c'est bien ça, le problème, c'est qu'il y a eu un grand coup d'énergie au
03:38début des années 2000.
03:39Et vous avez rappelé la journée de Toulouse, donc j'y étais aussi,
03:44organisée par les archivistes municipaux, où, pour la première fois, on parlait de la nécessité
03:50de travailler sur la mémoire et sur les archives de la politique de la ville.
03:53Et ça avait été l'occasion de formaliser, pour l'an institutionnel,
03:56une coopération entre la délégation interne de la ville, j'y étais à l'époque,
04:00et la direction des archives de France, qui a effectivement abouti à la rédaction
04:04d'une circulaire conjointe en 2004, puis d'une instruction de tri spécifique,
04:08signée quand même par le ministre de la ville de l'époque, Jean-Louis Borloo,
04:10et par le ministre de la culture de l'époque, Renaud Deneudieu-Devabre,
04:14c'était quand même pas rien.
04:16Et puis, derrière, beaucoup d'initiatives, et vous l'avez cité,
04:20ce fameux colloque, Ville et mémoire, au Musée des arts et traditions populaires,
04:24que j'ai relu hier, pensant à cette journée, et dans lesquelles il n'y a rien à enlever,
04:30ni au niveau des contenus, ni au niveau même des intervenants.
04:33Je salue aussi Annie Fourco, qui intervenait dans ce colloque.
04:37Et donc, derrière tout ça, on avait lancé une campagne,
04:41une première campagne d'archive oral, d'enquête archive oral expérimentale,
04:44sur différents sites volontaires.
04:46Et ça faisait suite aussi à un vœu tout à fait officiel
04:49du Conseil supérieur des archives,
04:51qui avait demandé à ce qu'on lance des campagnes d'archive oral
04:55sur le sujet de la politique de la ville.
04:57Donc, dans ce colloque, en regardant hier,
05:01outre évidemment les administrations centrales de l'État,
05:03il y avait des archivistes, des élus, des chercheurs,
05:07et des professionnels de la politique de la ville,
05:09tous convaincus de l'importance de collecter les archives,
05:12d'écrire l'histoire et de transmettre la mémoire de la politique de la ville.
05:15Je sais qu'un état des lieux va être fait ce matin,
05:18de la manière dont ces instructions et ces programmes ont été mis en œuvre,
05:22mais il est clair que le travail à faire est très important.
05:25Depuis, le comité d'histoire a été créé,
05:28donc évidemment, c'est une de nos missions,
05:30et nous avons d'ailleurs repris,
05:32la collègue du témoignage avec une série d'interviews filmées,
05:34des grands témoins de la politique de la ville,
05:37qu'on met régulièrement en ligne sur notre site Internet,
05:40un mot pour terminer sur le comité d'histoire.
05:44Vous l'avez dit, c'est un comité d'histoire récent et actif, merci.
05:48C'est vrai, je ne peux pas le nier,
05:51on a différentes journées d'études,
05:53avec des formats aussi différents,
05:54parce que notre objectif, c'est aussi de toucher tous les publics,
05:57le public des chercheurs, naturellement,
05:58mais aussi le public des praticiens,
05:59et puis de tous ceux qui s'intéressent à la chose publique
06:02et aux politiques en direction des quartiers populaires.
06:05C'est une politique qui a maintenant...
06:07Alors, plusieurs personnes dans la salle vont contester ce que je l'ai dit,
06:09il y a, on va dire, 50 ans,
06:11mais ça ne plaît pas forcément politique de la ville au début,
06:14j'y reviendrai tout à l'heure,
06:16mais qui est encore très méconnue,
06:18faute de travaux historiques suffisants,
06:20souvent mal jugées,
06:22alors même qu'elle est contemporaine de la décentralisation
06:24et vraiment d'une rénovation des méthodes de l'action publique,
06:28qu'elle constitue par ailleurs un excellent analyseur
06:30de toutes les grandes mutations économiques, sociales et culturelles
06:33qu'a connues notre pays depuis 50 ans,
06:38d'où la nécessité de la documenter au plan historique
06:41avec le recul nécessaire, naturellement,
06:43pour sortir des représentations habituelles,
06:45c'est-à-dire, en gros,
06:46ceux qui pensent qu'on laisse les habitants des quartiers à l'abandon
06:48et ceux qui pensent qu'on y injecte des milliards d'euros en pure perte.
06:51Donc, entre ces deux visions,
06:53qui sont, en fait, assez développées,
06:55essayer de construire un récit documenté et historique
06:58de ce que cette politique publique a apporté
07:00aux quartiers populaires et à leurs habitants.
07:03Alors, nous ne sommes pas cependant
07:04un comité d'histoire classique, je dirais,
07:06car nous souhaitons faire cette histoire
07:09de manière un peu particulière.
07:11On ne veut pas faire une histoire administrative,
07:12on ne veut pas faire une histoire des dispositifs,
07:14et je sais que c'est la politique de la ville qu'on a produit,
07:16mais davantage une histoire sociale
07:18construite à plusieurs voies,
07:20avec les chercheurs et avec les acteurs,
07:23et s'agissant d'une politique d'essence territoriale
07:25avec les territoires eux-mêmes.
07:27C'est pourquoi nous souhaitons développer
07:29et appuyer, en tout cas,
07:30le développement des travaux d'histoire locale,
07:32ce qui nous a conduits à nouer des liens
07:33avec les comités locales
07:35et avec les laboratoires universitaires locaux
07:37pour aider, par exemple,
07:38au développement de contrats chiffres.
07:40On en a un signé à Marseille aujourd'hui,
07:42on espère qu'il y en aura d'autres,
07:44et nous avons d'ailleurs organisé nous-mêmes,
07:46cette année, des séminaires délocalisés
07:48pour essayer de montrer
07:49que les contextes territoriaux sont différents
07:51d'un endroit à l'autre,
07:52selon la taille des villes
07:53et selon les problématiques locales.
07:56Donc, dans ce cadre,
07:57évidemment, le rôle des différents services
07:58d'archives territoriaux est essentiel,
08:00et vous l'avez dit,
08:01madame la directrice,
08:02je vous en remercie,
08:03le rôle des centres de ressources
08:04de la politique de la ville,
08:05que je salue,
08:07car nous disposons avec eux
08:08d'un maillage original et important,
08:11avec 20 centres de ressources,
08:12qui couvrent tout le territoire métropolitain
08:14et aussi l'outre-mer,
08:15et je salue également
08:17les réseaux professionnels
08:18de la politique de la ville
08:18qui vont être des partenaires
08:20dans ce travail
08:22de mémoire
08:23et de contribution
08:24à l'histoire de la politique de la ville.
08:26Tous, d'ailleurs,
08:26sont membres de notre comité.
08:28Pour conclure,
08:29je veux redire
08:29que cette journée
08:31est un moment important
08:32pour notre comité d'histoire.
08:34Il sera sans doute suivi d'autres,
08:36en tout cas, on l'espère,
08:37et nous avons souhaité
08:38qu'un grand nombre de praticiens
08:40de la politique de la ville
08:42actuelle puissent y assister,
08:43soit ici en présentiel,
08:44soit en visio.
08:45J'espère qu'elle leur sera utile.
08:47J'espère qu'elle sera aussi utile
08:48aux associations
08:49et à toutes les personnes
08:50qui détiennent
08:51des archives de la politique de la ville,
08:53parfois dans leur grenier,
08:55et dont ils ne savent pas quoi faire.
08:57Et je pense que cette journée,
08:58si elle peut les aider
08:59à se repérer
08:59dans le traitement de ces archives
09:01et dans la manière
09:02de les déposer
09:03dans des lieux adéquats,
09:05ça serait une bonne chose.
09:06parce qu'on est souvent
09:07interpellé là-dessus.
09:08Voilà en quelques mots
09:10ce que je voulais dire
09:11en vous remerciant une nouvelle fois
09:12de votre accueil
09:13et de la préparation
09:15de cette journée.
09:16Je rentre dans un autre exercice
09:18qui est un exercice périlleux,
09:19pas simple du tout,
09:20c'est de donner quelques repères
09:23sur l'histoire même
09:23de cette politique de la ville.
09:25C'est évidemment impossible
09:27de la résumer en quelques minutes.
09:28Et je me bornerai donc simplement
09:30à donner quelques repères
09:32et quelques dates
09:34en renvoyant aux historiens
09:36et je cite encore une fois
09:38Annie Forco,
09:38mais aussi Thibaut Tellier
09:39qui va nous rejoindre
09:40et Fatia Belmessous
09:41qui va nous rejoindre aussi
09:42qui sont des historiens
09:43eux spécialisés
09:44et aux travaux desquels
09:47je renvoie naturellement
09:48tous ceux qui veulent
09:49en savoir plus.
09:50Donc je vais surtout
09:51m'adresser à ceux
09:51qui ne connaissent pas
09:52l'histoire de la petite
09:53de la ville
09:54de manière un peu scolaire
09:55juste pour donner
09:56quelques repères.
09:56D'abord, pour revenir
09:58sur ces origines
09:59car on a parfois oublié
10:00quels étaient le contexte
10:03et les objectifs initiaux
10:04de cette politique publique
10:05qu'on perçoit trop souvent
10:06aujourd'hui
10:07à travers ces dispositifs
10:09administratifs.
10:10Alors je précise d'entrée
10:11que je ne remonterai pas
10:12au-delà des années 70
10:14même si, évidemment,
10:16il faut remonter
10:16beaucoup plus tôt
10:17dans l'histoire contemporaine
10:18pour en trouver les prémices.
10:20Là aussi, je renvoie
10:21aux travaux
10:23d'Annie Fourcault
10:24ou de Thibaut Tellier.
10:25Je pense notamment
10:26à l'article que vient
10:26de sortir Thibaut Tellier
10:28dans la revue
10:28Histoire urbaine
10:29qui est un excellent article
10:31pour comprendre
10:31l'histoire de la petite de la ville
10:32aussi sur la moyenne durée.
10:36Donc, en deux mots,
10:38on pourrait dire
10:39qu'elle est née
10:39au milieu des années 70
10:41avec les opérations dites
10:42habitat et vie sociale.
10:43Le terme politique de la ville
10:45n'arrive que beaucoup plus tard.
10:47Mais c'est déjà un peu
10:48sa matrice méthodologique
10:50en ce sens
10:50qu'il y a déjà
10:52un portage interministériel.
10:53Le ministère de l'équipement,
10:54le ministère de l'affaires sociales
10:55et le ministère de la Genèse et de la Sport
10:57accompagnent
10:57ces premières opérations.
10:58Il y a déjà
10:59une concertation
11:00entre l'État
11:00et les maires
11:01dans le choix des sites.
11:04Et...
11:05Pardon,
11:05on ne m'entendait pas,
11:06c'est ça ?
11:09Et la concertation
11:11avec les habitants
11:12était déjà
11:12un critère impératif
11:13de la sélection
11:14des projets.
11:16Et puis,
11:16c'est le moment...
11:18J'en profite pour dire
11:19que le 16 janvier prochain,
11:22en partenariat
11:22avec Force Recherche Sociale,
11:24on organise
11:24une journée d'études
11:26sur ce que sont devenus
11:27les quartiers HVS.
11:28Je vous engage
11:29à y venir nombreux.
11:30Ce sera au Campus Condorcet
11:31au Mervilliers,
11:31là où le comité d'histoire
11:32est installé.
11:34Et il y aura
11:34des interventions,
11:35évidemment,
11:36de chercheurs,
11:36mais aussi de maires
11:37de l'époque.
11:39Je pense notamment
11:39à ceux de Montreuil
11:40et de Vaud-en-Velin.
11:41Je pense que ce sera
11:41une journée intéressante.
11:42Donc, retenez bien
11:43le 16 janvier.
11:45Alors,
11:45cette époque
11:46d'HVS,
11:47c'est le moment
11:47où il faut répondre,
11:51il fallait répondre
11:51au premier dysfonctionnement
11:52des grands ensembles
11:53qui constituait évidemment
11:55un grand progrès social,
11:57mais qu'on avait construit
11:58très vite
11:58et à moindre coût
11:59pour résoudre
12:00les problèmes de logement.
12:01D'ailleurs,
12:01la circulaire
12:01de Olivier Guichard
12:02de 1973
12:02met fin
12:03à la construction
12:04des grands ensembles.
12:05Et assez vite,
12:06on avait effectivement constaté
12:07une obsolescence
12:08du bâti,
12:09un déficit d'équipement,
12:10à quoi s'est ajoutée
12:13l'apparition
12:14de nouveaux problèmes sociaux
12:15liés au départ
12:16des premiers occupants,
12:18plutôt les ouvriers qualifiés,
12:21et qui étaient partis
12:23dans le pavillonnaire
12:24à la faveur
12:25de la loi Barre
12:27de 1977
12:28qui réorientait
12:29l'aide de l'État
12:30vers l'accès
12:31à la propriété
12:32et qui sont remplacés
12:32par des populations
12:33plus pauvres
12:34et notamment
12:35d'origine immigrée
12:36qui avaient conséquence
12:37de la politique
12:37d'orgouement familial.
12:39On est à l'époque
12:40de Giscard d'Estaing.
12:41Donc la politique
12:42de la ville
12:42se trouve ainsi
12:43d'emblée confrontée
12:44à deux difficultés,
12:46un changement
12:47de composition sociale
12:47des quartiers
12:48et par ailleurs
12:49la fermeture progressive
12:50des usines
12:52à proximité
12:53desquelles
12:53elles avaient été construites
12:54et donc évidemment
12:56avec une problématique
12:57sur l'arrivée
12:59de vagues
13:00d'immigration
13:01importantes.
13:02Mais à l'époque,
13:03on réabilite le bâti
13:04avec les fameux
13:05crédits palulos,
13:06on améliore les desserts,
13:08on met de l'animation sociale,
13:10bref, pour reprendre
13:10l'expression aussi
13:11de Thibaut Tellier
13:12qui est le titre
13:13de sa thèse,
13:14on veut immuniser
13:14le béton.
13:15Mais dans l'esprit
13:16de ces concepteurs,
13:17cette politique
13:18n'était pas forcément
13:19destinée à durer,
13:20ce sont les émeutes
13:21urbaines des banlieues
13:22lyonnaises,
13:22d'abord en 1981
13:24aux Maguettes
13:25à Vinicieux,
13:26puis en 1990
13:27au Mât du Taureau
13:28à Vaud-en-Velin,
13:29qui installent
13:29les banlieues
13:30sur le devant
13:31de la Seine
13:31et qui imposent
13:33la politique
13:33de la ville
13:34dans le paysage
13:35des politiques publiques
13:38avec un effet
13:39d'accélération
13:40dans la structuration
13:41de cette politique
13:42et dans le niveau
13:43de réponse
13:44apporté par la puissance
13:45publique.
13:46L'autre élément
13:46important,
13:47c'est l'arrivée
13:47de la gauche
13:48au pouvoir
13:48et d'élus locaux
13:50très engagés
13:51qui s'attaquent
13:52à la question
13:53des banlieues
13:54dans une vie
13:55de transformation urbaine
13:56mais aussi
13:57de transformation sociale
13:59et démocratique
14:00avec l'implication
14:02des mouvements
14:03d'éducation populaire.
14:04Le maire du Baudou,
14:05le maire de Grenoble
14:06en étant un exemple
14:09très important.
14:11Quelques dates
14:11pour situer un peu
14:13les choses.
14:14À l'automne 1981
14:15est créée
14:16la Commission nationale
14:17de développement
14:18de la ville
14:18et de la ville
14:19dont je salue
14:19le premier secrétaire général
14:20Dominique Fija
14:21ici
14:22et son deuxième
14:25qui n'est peut-être
14:26pas arrivé
14:26Sylvière Burger
14:27mais qui va nous rejoindre
14:29dans les minutes
14:30qui viennent
14:30et puis on a
14:32la publication
14:32des premiers rapports
14:33fondateurs
14:34celui de confier
14:35à Gilbert Bonnemaison
14:35sur la prévention
14:36de la délinquance
14:37le maire d'Epinay
14:38celui donc confier
14:39à Hubert de Bedou
14:39le maire de Grenoble
14:41sur le développement
14:42social des quartiers
14:42celui confier
14:43à Bertrand Schwartz
14:44sur l'institution
14:45des jeunes
14:48la jeunesse
14:48étant évidemment
14:49dès l'origine
14:50un sujet majeur
14:51compte tenu
14:51de la sociologie
14:53et la démographie
14:53des quartiers.
14:55Il y aura ensuite
14:56d'autres gros rapports
14:56que je n'ai pas le temps
14:57de citer
14:58mais l'un d'entre eux
14:58celui de Jean-Pierre Sueur
14:59en 1997-98
15:01sera évoqué
15:02tout à l'heure
15:03et donc évidemment
15:04on aura l'occasion
15:04d'en connaître davantage.
15:09En 1988
15:09on crée
15:10la délégation
15:11intermédiaire
15:11à la ville
15:12et puis en 1990
15:14lors des assises
15:16de banlieue
15:1789 à Bron
15:18le président
15:19de la République
15:19François Mitterrand
15:20annonce
15:21la création
15:22d'un ministère
15:23de la ville
15:23dont le premier titulaire
15:25Michel Delbar
15:26aura rang
15:27de ministre d'État
15:28c'est-à-dire
15:28le deuxième
15:29dans l'hierarchie
15:29gouvernementale
15:30après le premier ministre.
15:31Alors après
15:32on aura la loi
15:32de la relation
15:33sur la ville
15:33on aura la création
15:34de la dotation
15:36de solidarité urbaine
15:37qui introduit
15:37un mécanisme correcteur
15:38des inégalités
15:40entre les communes
15:40pauvres
15:41ayant des logements sociaux
15:42et les communes riches
15:44mais je n'ai pas
15:45le temps
15:45de développer.
15:46Alors deuxième
15:46point de repère
15:47après ses origines
15:49c'est de rappeler
15:50que la politique
15:51de la ville
15:51est contemporaine
15:52de la décentralisation
15:53de 1982-1983
15:55et donc du renforcement
15:56du pouvoir des maires
15:57qui auparavant
15:58n'avaient pas
15:59ou peu
15:59de compétences
16:00pour agir
16:01en matière de logement
16:02et d'urbanisme
16:03sur leurs communes.
16:04C'était l'État
16:05la Caisse des dépôts
16:06qui étaient
16:06les principaux opérateurs.
16:07Il y a ainsi
16:08donc coïncidence
16:09entre la mise en place
16:10de cette grande
16:12politique sociale
16:12pour les habitants
16:13des quartiers
16:14que je viens d'évoquer
16:15et la volonté
16:16de modifier
16:17en profondeur
16:18les méthodes
16:19d'intervention
16:20de l'État
16:21que la politique
16:22de la ville
16:23va en quelque sorte
16:23incarner
16:24avec justement
16:25une méthode
16:26qui a été théorisée
16:26par exemple
16:27à un moment donné
16:28par Jacques Donzelot
16:29et Philippe Estep
16:30sous le terme
16:30de l'État animateur.
16:32Et puis
16:33de nouveaux instruments
16:33le partenariat
16:35et la contractualisation
16:36avec les maires
16:37la transversalité
16:38la territorialisation
16:39des actions
16:40et des budgets
16:41avec une géographie
16:42spécifique
16:44dont l'épisode
16:45un des épisodes clés
16:47a été le pacte
16:48de relance
16:48de 1996
16:50où on crée
16:51les zones humaines
16:51sensibles
16:52et on classe
16:52les quartiers
16:53de 1 à 750
16:55en fonction
16:57d'un indice synthétique
16:57d'exclusion
16:58qui combinait
16:59le taux de chômage
17:00la proportion
17:01de jeunes
17:01de moins de 25 ans
17:02la proportion
17:03de jeunes sans diplôme
17:03et qu'on croisait
17:04avec le potentiel
17:05fiscal des communes.
17:09Alors
17:11ce que je voudrais rajouter
17:12encore
17:13c'est
17:13qu'on assiste
17:16aussi progressivement
17:17à une profénalisation
17:18des intervenants
17:20avec l'émergence
17:21de nouvelles fonctions
17:21voire de nouveaux métiers
17:24au sein de l'État
17:25la création
17:26des sous-préfets
17:27villes
17:27en 1990
17:28les 13 premiers
17:30datent de 1990
17:31puis ensuite
17:31ils ont évidemment
17:32été plus nombreux
17:33au sein
17:34des associations
17:35mais surtout
17:36et de plus en plus rapidement
17:38au sein des communautés locales
17:39des chefs de projet
17:40et puis au sein
17:41des associations encore
17:42mais beaucoup plus tard
17:43dans les années 2000
17:44des médiateurs sociaux
17:46grâce aux dispositifs
17:47adultes relais
17:48notamment
17:49je salue
17:50Mélique Madeleine
17:51ici
17:51qui a lancé
17:53les femmes relais
17:54médiatrices
17:54en Seine-Saint-Denis
17:55et donc ce sont
17:56évidemment
17:57des acteurs
17:58importants
17:58à interroger
17:59dès lors qu'on veut faire
18:00l'histoire
18:01de la politique
18:01de la vie
18:03Troisième point de repère
18:04elle a fait
18:05cette politique
18:06dès l'origine
18:07de la participation
18:08des habitants
18:09et plus généralement
18:10de l'appui
18:10à la société civile
18:12et aux accessions
18:12sur le terrain
18:13un principe d'action
18:14régulièrement affirmé
18:15depuis Habitat
18:16et Vie Social
18:17même s'il y a eu
18:18des fluctuations
18:18et on peut y voir là
18:21le prolongement
18:21des luttes urbaines
18:22des années 70
18:23citerait l'Almagard
18:24évidemment à Roubaix
18:25qui est très connu
18:26et l'influence
18:27de courants de pensée
18:28favorable
18:29aux expérimentations
18:31sociales
18:31qu'incarnait
18:32Hubert de Boudou
18:33ancien militant
18:34des gammes
18:35premier président
18:36de la CNDSQ
18:36qui disait
18:37que c'était
18:38dans les quartiers
18:38populaires
18:39qu'on s'inventerait
18:40le vivre ensemble
18:40de demain
18:41mais aussi
18:42de hauts fonctionnaires
18:43comme Robert Lyon
18:44qui à l'époque
18:44était directeur général
18:45de la Caisse des dépôts
18:46et on peut citer
18:47plus récemment
18:48je saute évidemment
18:49dans le temps
18:49pardonnez-moi
18:50mais c'est l'exercice
18:51qui demande ça
18:52le rapport confié
18:54à Mohamed Meshmash
18:54et à Marilène Baké
18:55en 2013
18:56qui donnera
18:57notamment naissance
18:58au Conseil citoyen
19:00plus toute une multitude
19:02d'initiatives locales
19:04et d'actions locales
19:05portées par les associations
19:06et par des villes
19:07qui sont des actions
19:08de solidarité
19:09de maintien du lien social
19:11qui ont généré
19:13beaucoup d'archives
19:14et de capitalisation
19:16localement
19:16et qui serait intéressant
19:17de consulter
19:17là aussi
19:18dans cet exercice
19:19et puis il y a
19:20évidemment
19:21la marche
19:22pour l'égalité
19:22et contre le racisme
19:23d'octobre 1983
19:24qui vient porter
19:25de nouveaux espoirs
19:26et qui met à l'agenda
19:28la reconnaissance politique
19:29des jeunes ici
19:30de l'immigration
19:31et les questions
19:32de lutte
19:32contre les discriminations
19:35alors comment
19:35cette politique
19:36de la ville
19:36a évolué
19:37je vais terminer
19:38mon propos
19:39c'est là évidemment
19:40où le travail historique
19:41est encore très
19:42parcellaire
19:42d'autant qu'elle continue
19:43à s'écrire
19:44c'est une politique
19:44vivante
19:45juste là encore
19:46quelques éléments
19:48premier élément
19:49la politique de la ville
19:49a toujours fait l'objet
19:50d'un consensus politique
19:52transpartisan
19:54même si la place
19:56du ministre de la ville
19:56a pu varier
19:57dans l'hierarchie
19:58gouvernementale
19:59et si son périmètre
20:00de rattachement
20:02également a bougé
20:03parfois avec le logement
20:04l'urbanisme
20:05ou le logement du territoire
20:06parfois avec les affaires sociales
20:08parfois
20:10ça a été un ministère
20:11de plein exercice
20:11et on a assisté
20:13à un changement d'échelle
20:14progressif
20:14notamment dans les années 90
20:16où on passe
20:17d'une politique
20:17de développement social
20:18des quartiers
20:18à une politique
20:19de développement social urbain
20:21pour intégrer
20:23l'action
20:24dans les quartiers
20:26dans une stratégie urbaine
20:27plus large
20:27et qui ne fera que
20:29s'accentuer
20:29au fur et à mesure
20:30du développement
20:31de l'intercommunalité
20:32d'abord avec les lois
20:33Chevènement et Voenet
20:34et puis en 2014
20:35avec la loi Lamy
20:36qui oblige
20:38à ce que cette politique
20:39soit pilotée
20:40par les EPCI
20:43plus récemment
20:44se développe aussi
20:46cette nouvelle doctrine
20:47qui vise à
20:48intégrer
20:49les quartiers
20:50d'appuyer la vie
20:50dans une approche
20:51plus globale
20:52des territoires
20:53en difficulté
20:54notamment avec
20:55les territoires ruraux
20:56les petites villes
20:56et la ville moyenne
20:57qu'incarne par exemple
20:57la création
20:58du commissaire général
21:00de l'égalité
21:00des territoires
21:01en 2014
21:03contre l'avis
21:04du ministre de la ville
21:04de l'époque
21:05François Lamy
21:07elle s'est progressivement
21:09structurée
21:10et technicisée
21:10en étendant son domaine
21:11d'intervention
21:12avec déjà
21:13au niveau de sa géographie
21:14on passe de
21:15170 quartiers
21:16DSQ
21:16en 1984
21:18à 1500 quartiers
21:20QPV
21:21comme on dit aujourd'hui
21:21quartier de la ville
21:22aujourd'hui
21:23et avec la loi Lamy
21:24on voit apparaître
21:25de 2014
21:26on voit apparaître
21:26de nouveaux territoires
21:27qui sont plus simplement
21:28des territoires
21:29avec des bars
21:30et des tours
21:32en Ariège
21:33à Creuse
21:34GERS
21:34sur la base
21:35d'un critère unique
21:36de concentration
21:37de la pauvreté urbaine
21:38et puis on développe
21:40toute une série
21:41de procédures
21:42et de dispositifs
21:43de programmes
21:44qui couvrent
21:44tous les domaines
21:45thématiques
21:46pour compenser
21:48ou pour adapter
21:49les dispositifs
21:50de droit commun
21:51à la situation
21:52des habitants
21:52des quartiers
21:53en matière
21:54d'habitat
21:55d'éducation
21:56de prévention
21:56de la délinquance
21:57de santé
21:58de culture
21:59d'économie
22:00et d'emploi
22:01on peut suivre
22:02d'ailleurs
22:02tous ces programmes
22:03sur la durée
22:04même si c'est
22:05évidemment
22:06très large
22:08comme périmètre
22:11alors parfois
22:11ces dispositifs
22:13thématiques
22:13sont pilotés
22:14en interministériel
22:15je pense notamment
22:17aux actions
22:17de prévention
22:17de la délinquance
22:18et de sécurité
22:19lorsqu'on crée
22:20les conseils communaux
22:21de prévention
22:22de la délinquance
22:22et puis après
22:23ce qu'on appelle
22:24les conseils locaux
22:24de sécurité
22:25et de prévention
22:26de la délinquance
22:26ou avec les cités
22:28éducatives
22:29plus récemment
22:30avec le ministère
22:30de la délinquance
22:31de la délinquance
22:31parfois non
22:33plus récemment
22:34on avait aussi
22:35des nouveaux programmes
22:37pour dessiner
22:37à répondre
22:38à des problématiques
22:39nouvelles
22:39je pense notamment
22:40au plan de formation
22:42sur les valeurs
22:43publics
22:43et la laïcité
22:44lancé
22:45après le comité
22:46intermissial
22:47de la délinquance
22:47de la délinquance
22:48de la délinquance
22:48de la délinquance
22:48pilotée par Manuel Valls
22:51qui a été un programme
22:51très important
22:52peu connu
22:53mais qui a touché
22:55près de 150 000 personnes
22:57et qui a été
22:58initiative
22:58du ministère
22:59de la ville
22:59là aussi
23:00alors dans les années 2000
23:01il y a un basculement
23:03avec en 2003
23:04la loi Borloo
23:06et la création
23:08en 2004
23:09de l'agence nationale
23:10de la rénovation urbaine
23:11qui donne une place
23:12prépondérante
23:13à la rénovation urbaine
23:14au détriment
23:15du volet social
23:16en tout cas
23:17en termes d'efforts financiers
23:18et qui sépare
23:19et qui sépare
23:20les deux gouvernances
23:20urbain
23:21social
23:23c'est un
23:24ce programme
23:24met fin
23:25au tabou
23:26de la démolition
23:26encore que
23:28il avait commencé
23:29sous le gouvernement
23:30socialiste précédent
23:31par Marie-Noël Lindemann
23:32ces 600 quartiers
23:34concernés
23:35dans le premier programme
23:36de démolition
23:37de reconstruction
23:38de réhabilitation
23:39c'est 14 milliards d'euros
23:40on est dans la transformation
23:42urbaine lourde
23:43c'était ça
23:44Borloo
23:45qui était un maire
23:46avait vu
23:47que c'était difficile
23:48de faire bouger les choses
23:49sauf à
23:50à s'engager
23:51dans un programme
23:52très ambitieux
23:53et avec
23:53richement doté
23:54financièrement
23:55ce programme
23:56sera suivi
23:57d'un second
23:58tout aussi massivement
23:59plébiscité par les maires
24:01alors là
24:02le bilan
24:02évidemment
24:03c'est pas notre
24:04rôle à nous
24:05c'est juste de documenter
24:06comment cette
24:06politique urbaine
24:08a pris
24:08une place
24:09prépondérante
24:10dans la politique
24:11de la ville
24:11donc on change
24:12l'aspect physique
24:13des quartiers
24:13pas forcément
24:15comme vous l'imaginez
24:15les situations sociales
24:16des habitants
24:17des quartiers
24:17pour la période
24:18très récente
24:19là on manque
24:20évidemment de recul
24:21on peut juste
24:22pointer
24:22qu'après le mouvement
24:23de protestation
24:24des maires
24:24en 2017
24:26contre les diminutions
24:26de crédit
24:27en cours d'année
24:28il y a eu
24:29une mobilisation
24:30de ces maires
24:30aux états généraux
24:31de Grigny
24:32on est au début
24:33du quinquennat
24:33de Manel Macron
24:34il y a eu
24:35après la remise
24:36controversée
24:37du rapport
24:38Borloo
24:38mais aussi
24:39un plan
24:40national
24:41de mobilisation
24:41pour les habitants
24:42des quartiers
24:42en 2018
24:43mais on voit
24:44quand même
24:46que la politique
24:47de la ville
24:47a tendance
24:47à être de moins en main
24:48présente
24:49dans les discours politiques
24:50et on sent en permanence
24:52une hésitation
24:53entre un discours
24:53qui prône
24:54l'égalité des chances
24:55et de l'autre
24:56les risques
24:57de séparation sociale
24:58mais là
24:59on est dans
24:59l'histoire immédiate
25:00donc je vais m'en arrêter là
25:01et je vous remercie
25:02de votre attention
25:03je vous remercie
25:13et je vous remercie
25:13et je vous remercie
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