- hace 16 horas
En diálogo con Exitosa, la abogada experta en derecho electoral, Silvia Guevara, señaló que las elecciones complementarias solo se aplican en comicios municipales, y que esto implica un nuevo proceso que abarca desde la convocatoria hasta la asignación del presupuesto.
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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"
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00:00La decisión y la distinción que son cosas distintas, porque elección complementaria no es decir el otro domingo queremos que
00:06hayan elecciones, tal cual como lo tenemos en nuestro marco que solamente aplica para las municipales, las elecciones municipales, esto
00:12involucra un nuevo proceso que va desde la convocatoria a una nueva elección, un nuevo cronograma y por supuesto un...
00:21Está en nuestros estudios Silvia Guevara y es abogada experta en derecho electoral. Bienvenida Silvia, gracias por estar con nosotros.
00:30Muy buenos días Don Nicolás.
00:31Exitosa.
00:32¿Qué situación complicada en la que estamos? ¿No es cierto? Porque si comencemos por describir la situación, ha habido una
00:40afectación al derecho de las personas, de un sector de ciudadanos con el retraso de la instalación de las mesas,
00:47¿no es cierto? Eso es innegable.
00:48Claro, es una grave afectación, ¿no? Y no solamente a los ciudadanos que de alguna forma mi solidaridad, porque ha
00:56sido lamentable todo lo que se han enfrentado, no solamente el domingo, sino también que ir a votar el día
01:01lunes, los miembros de mesa, pero también las organizaciones políticas que se ven en la incertidumbre de una situación en
01:08la que todavía no se sabe finalmente cómo va a ser resuelta, ¿no?
01:11Entonces, hay un panorama en donde se ha generado esta desconfianza institucional de uno de los tres organismos que tiene
01:18el rol protagónico justo el día de las elecciones, que es el despliegue logístico y el repliegue del material de
01:24los votos.
01:25Entonces, la verdad es que yo lo que he estado diciendo es que la situación es tan grave que el
01:32daño es irreversible, porque cualquier decisión que se tome en adelante difícilmente va a tratar de resarcir lo que ya
01:40se pudo haber hecho el mismo día de la votación, porque hay de alguna manera ya un voto estratégico o
01:47habría un voto estratégico en el caso que se llegue a la decisión.
01:49Porque estás yendo a votar con el conocimiento previo de cuál ha sido el resultado, ¿no es cierto?
01:53No son las mismas condiciones que existió para el día del sufragio, ¿no?
01:58Entonces, la verdad es que cualquier decisión que se tome o cualquier salida que se piense no va a ser
02:03una salida, digamos, que va a poner contentos a todos, va a ser siempre cuestionada.
02:07Y eso es una cuestión que nos lleva a una nueva polarización como país, estando justamente en una primera vuelta.
02:15No, claro. Es decir, ha ocurrido exactamente lo contrario a lo que debió ocurrir, ¿no es cierto?
02:21Que estas elecciones fueran llevadas con tal transparencia que nadie pudiera discutir, después de lo vivido del 2021, ¿no es
02:28cierto?
02:28Que nadie pudiera, así fueran ajustadas las diferencias, que nadie pudiera discutir la transparencia y la corrección.
02:36Y lamentablemente eso es lo que se ha mellado.
02:39Ahora, el problema es que, es decir, en realidad la OMP debió notificar con anterioridad al Jurado Nacional de Elecciones
02:47que había el problema de la distribución de material para antes del día de la selección tomar medidas, ¿no?
02:53Hay un comité de coordinación electoral que están conformados por representantes de los tres organismos electorales.
03:01Entonces, lo que acá también denota es que ha habido esta falta de coordinación, porque es imposible que, digamos, el
03:06jurado pueda decir que no conocía la situación.
03:09Se supone que son quienes fiscalizan la labor de la OMP, ¿no?
03:13El DIVA para garantizar que se pueda dar el ejercicio del derecho del sufragio.
03:17Entonces, lo que ha habido aquí es, además de la ineficiencia que es evidente por parte de OMP, es también
03:25una, digamos, este divorcio que ha existido entre los organismos electorales que tenían y tienen que coordinar.
03:32Y que a la fecha todavía se mantiene con los comunicados que va sacando el Jurado Nacional de Elecciones que
03:36a mí no me parecen saludables, no porque estoy en contra de la transparencia,
03:39sino porque son cuestiones que tienen que ser coordinadas a la interna para no generar o, digamos, sumarse más a
03:46esta situación tan caótica que se ha convertido tan decepcionante para los ciudadanos, ¿no?
03:51Porque cada día, de alguna manera, hay como una novedad, se está de alguna forma contribuyendo más a generar esta
03:59desconfianza institucional que, desde mi punto de vista, tampoco se soluciona con la salida del señor Piero Corbeto, ¿no?
04:04Ahora, Rafael López Alega, Renovación, ha propuesto que se realicen elecciones complementarias, es decir, que se permita que aquellas personas
04:14que no votaron por el retraso en la instalación de las mesas donde les tocaba votar tengan la oportunidad de
04:21hacerlo.
04:23Esta solicitud ha sido admitida a trámite en el Jurado Nacional de Elecciones y el Pleno del Jurado está discutiendo
04:31desde ayer este tema.
04:34Esto ha sido respaldado por Fuerza Popular. Fuerza Popular ya anunció, lo ha hecho hoy día explícitamente Lucho Dalarreta, del
04:41Secretario General de Fuerza Popular.
04:45Hasta ahora, lo que se sabe es que no tiene los votos, que hay tres votos a favor y dos
04:49en contra.
04:51El problema es que, ¿cómo es esto de las elecciones complementarias? ¿No es cierto?
04:56Han ocurrido cosas muy extrañas en esta elección, ¿no?
05:01Sí, efectivamente, podemos traducir a lo que mencionas de cosas extrañas con decisiones que no se ajustan necesariamente a lo
05:07que estaba en el marco legal, ¿no?
05:09Tanto la ampliación del horario de votación de las mesas de sufragio del mediodía a las dos de la tarde,
05:13como la votación para el día lunes 13 de abril, va más allá de lo que indica la norma.
05:18La ley dice que hasta las 12 se instalan las mesas.
05:20Exactamente.
05:21¿Eso supondría que cualquier mesa instalada después de las 12 es nulo el resultado?
05:28Claro, están incursos a una cápsula de nulidad.
05:30El tema es que acá se ha priorizado, y la interpretación es del jurado, en ejército de justicia electoral, es
05:35el tema de priorizar lo que está en la Constitución.
05:38En el caso de las elecciones complementarias, yo sí estoy haciendo la precisión y la distinción, que son cosas distintas,
05:43porque elección complementaria no es decir el otro domingo queremos que hayan elecciones.
05:47Tal cual como lo tenemos en nuestro marco, que solamente aplica para las municipales, las elecciones municipales, esto involucra un
05:53nuevo proceso, que va desde la convocatoria a una nueva elección, un nuevo cronograma, y por supuesto, además, un presupuesto
06:01adicional, una logística que se tiene que desplegar.
06:03Y aparte, antes de eso, una elección complementaria se da en los supuestos de que ya haya sido declarada una
06:09nulidad.
06:10Entonces, digamos, el jurado la tiene complicada, porque efectivamente tiene que responder las solicitudes que le realizan, ¿no?
06:16Porque es válido también que las organizaciones políticas planteen sus solicitudes.
06:20Es que finalmente tienen ellos que...
06:22O sea, tú dices que el requisito tendría que ser declarar nulas las elecciones en aquellas mesas donde la gente
06:28no pudo votar por retraso en la instalación.
06:30Sí, lo que pasa es que la elección complementaria...
06:33Justamente su nombre es complementaria para poder cubrir, en este caso, podemos decir, un defecto o una situación específica.
06:40En nuestro caso, como lo tenemos regulado en la nulidad, puede ser que la interpretación del jurado sea cubrir en
06:45aquellos lugares donde finalmente no se llegaron a realizar.
06:48Pero es muy difícil poder identificar esa información estadísticamente.
06:52Entonces, es una labor que tiene que estar adecuadamente sustentada justamente porque también va a ser materia seguramente de cuestionamiento
06:57por otro grupo, por otro sector de la ciudad.
06:59No, claro, porque además entiendo que han contratado a un especialista en técnicas estadísticas, etc., para tratar de medir, es
07:09decir, de cuánta gente estamos hablando, ¿no es cierto?
07:14Pero, ¿cómo haces para diferenciar del que no iba a votar de ninguna manera porque se abstiene y no...
07:20Y se ha abstenido, es decir, hay un porcentaje alto de ausentismo de la gente que sí quiso votar y
07:27no pudo?
07:27¿Cómo haces para distinguir entre las dos poblaciones?
07:30Sí, bueno, yo no soy especialista en estadística, pero lo que sí, en este caso, por lo que también nosotros
07:35hacemos en el Instituto Agua Perú, con un equipo, tiene que ver con el hecho de hacer proyecciones.
07:40Acá cuando muchos, yo he escuchado hablar que sí, pero bueno, finalmente se les dio la oportunidad de votar a
07:45los ciudadanos el día lunes, como que eso se hubiese subsanado.
07:47La verdad es que eso no es así.
07:48Porque si bien es cierto, en casi todos los procesos electorales nunca se instalan las mesas al 100%.
07:53O sea, siempre ha habido un porcentaje de mesas que no se llegan a instalar al medio día y esos
07:58votos, esas personas nunca más vuelven a votar, porque la figura de elecciones complementarias no existe para las elecciones generales.
08:05Esas personas que estaban asignadas a esas mesas que no se abrían...
08:08Por la razón que fuera, si la mesa no se instaló hasta las 12, no hay votación ahí y si
08:14han votado, esa mesa es nula.
08:17Ya, eso es un porcentaje que de alguna forma se puede tener históricamente.
08:21Sin embargo, eso es una cosa y otra cosa es que se instale la mesa de manera tardía y en
08:28un horario adicional.
08:29Las mismas personas no van a ir a votar dos veces necesariamente, porque además no solamente es la asistencia, sino
08:34es el malestar.
08:35Claro, pero además se está diciendo que los que tendrían derecho a votar serían solo aquellos que no votaron.
08:40Los que ya votaron no tienen que volver a votar, que es una figura como muy extraña.
08:45Tiene que hacer un cálculo, pero más allá del tema del cálculo y del sustento, que seguramente es una cuestión
08:50que se puede manejar con proyecciones estadísticas
08:53y con datos históricos, con lo que se ha tenido previamente, tiene que ver con el hecho de qué marco
08:59se le va a dar en un tiempo tan corto, ¿no?
09:02Porque el tiempo que tenemos es corto y recordemos que la segunda vuelta a la fecha es el 7 de
09:06junio y es una fecha que lamentablemente no se puede mover,
09:09porque se tiene que respetar un cronograma.
09:11O sea, esta elección complementaria tenía que ser antes del 7 de junio, a menos que tengan que decidir postergar
09:18la segunda vuelta, porque no...
09:20Claro, pero eso ya involucra otro tipo de decisiones.
09:21O sea, en resumen, tú dices es, o sea, legalmente no está contemplado, no hay ni...
09:30Es decir, no tienes cómo sustentarlo legalmente, pero en segundo lugar, plantea tal cantidad de problemas logísticos que lo que
09:39supondría sería postergar incluso la segunda vuelta.
09:43Puede involucrar una serie de decisiones adicionales, es decir, no significa que esta decisión sea aislada y que únicamente va
09:49a dar solución a un problema,
09:50sino que tiene que también pensarse en la medida de lo que involucra, ¿no?
09:54Y esto involucra un despliegue adicional de material de sufragio, el diseño de una nueva... de la misma cédula que
10:00se ha tenido,
10:01pero nuevamente garantizar que esta vez sí se pueda cumplir en un tiempo mucho menor a lo que se tiene
10:05previsto para la segunda vuelta, ¿no?
10:07Que tiene una lógica diferente porque solo pasaría en dos candidatos.
10:11Entonces, el tiempo es corto y las decisiones que se tienen que tomar tienen que ser coherentes con la capacidad
10:16también que se cuenta
10:17para que finalmente, pues, en este caso el remedio no sea peor que la enfermedad, ¿no?
10:20O sea, no terminemos en una situación de entrampamiento distinta o peor que la que tenemos.
10:25Más cuando es claro que el cronograma del 7 de junio no tendría que ser alterado, ni tendría que moverse,
10:30porque estamos hablando de una postergación, además, con un gobierno a la fecha que, digamos,
10:35ha sido designado por el Congreso de la República y que no goza de legitimidad.
10:39Entonces, alargar un periodo adicional también configura otra crisis.
10:43Claro, porque no solamente supondría postergar la segunda vuelta, sino postergar la transición,
10:52que no sería el 28 de julio.
10:53Es decir, o sea, en resumen, ¿tú crees que lo que va a primar en el Jurado Nacional de Elecciones,
10:58o debería, es que no proceda a las complementarias que se están solicitando?
11:03No me debería decir qué va a decidir porque el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones...
11:08Ya, pero si te consultaran a ti una opinión técnica.
11:13No, yo diría que acá no existe el marco legal, pero que se tienen que hacer un análisis,
11:18no solamente... Hay una situación con Lima Metropolitana que es gravosa, ¿no?
11:23Porque es donde más se han concentrado los problemas y que efectivamente justamente ha sucedido
11:27en mesas en donde han habido mayor preferencia para candidatos de derecha, ¿no?
11:32Y eso se presta justamente a este tema, a esta suspicacia, a este cuestionamiento.
11:36Entonces, sí se tiene que analizar qué interpretación se va a dar,
11:40no solo con las elecciones complementarias, sino primero con el tema de las nulidades, ¿no?
11:44Porque no existen tampoco causales que vayan en coherencia con lo que ha pasado.
11:48Lamentablemente, creo que nunca se previó ese escenario.
11:50Y las normas no están a la altura de la situación para tener una interpretación adecuada.
11:55Entonces, el Pleno, en la línea que ha venido siguiendo en ejercicio de su criterio de conciencia,
12:00¿no? O que ha siendo también control, tendrá pues que decidir lo que sea viable
12:05y lo que pueda ser aplicable, ¿no?
12:08¿Y qué podría ser viable?
12:10O sea, tú...
12:10Mira, ellos tendrán que ver en el momento del interpreto, como han venido dando sus criterios,
12:14finalmente, qué cosa es lo que se adecua mejor para causar, para de alguna manera tratar de hacer ese daño,
12:19si es que se puede.
12:20Es un poco complicado.
12:21Yo no lo veo viable, lamentablemente, el tema de las elecciones complementarias,
12:25porque involucra, como comento, una serie de aspectos adicionales a más,
12:29y además involucra la participación directa de la OMP en un corto plazo,
12:32y con todos los cambios que se están dando, es bastante complejo.
12:35Sin embargo, hay otro escenario que no se está observando,
12:38que tiene que ver que a nivel nacional hay varios distritos y provincias
12:42en los cuales no se han superado los dos tercios de votos válidos,
12:47es decir, los votos impugnados, los votos blancos y nulos superan los dos tercios, perdón.
12:51Entonces, en esas localidades sí hay la causal de que se pueda declarar la nulidad,
12:58y son varios, y para la elección presidencial nosotros hemos previsto
13:01que considerando a nivel distrital son 16 a nivel nacional y una provincia.
13:05Y esto sí puede, de alguna forma, tenerse en cuenta,
13:09porque es algo que sí se ajusta al marco jurídico, ¿no?
13:12O sea, en las impugnaciones que ha habido, que se están revisando
13:15en los jurados electorales especiales, hay situaciones como esta,
13:19es decir, donde más de dos tercios de los votos es suma ausentismo,
13:25voto en blanco, voto viciado, o sea...
13:26Superan los dos tercios, pero eso no sucede en mesa,
13:28porque eso se da después cuando se procesan los votos, se contabilizan los votos.
13:31Entonces, ahí las organizaciones políticas tienen que observar
13:34en qué localidades ha surgido esta situación.
13:37Pero ahí lo que ocurre es que simplemente la votación no vale
13:40y se anula esa mesa, no se cuenta y no es que se vuelva a hacer votaciones ni nada.
13:44Claro, no se vuelva a hacer, pero en ese marco se puede, de alguna forma,
13:47analizar, de repente, algunas posibilidades por parte del Pleno.
13:50Ahora, la verdad es que el tiempo es bastante corto.
13:52Yo entiendo que el Pleno tiene ahora que tomar una decisión
13:55y yo estoy segura que la decisión que se tome no va a ser...
13:59No, es imposible.
14:02Si admiten lo de las complementarias, que no sé qué fórmula encontrarán
14:06para que pueda ser realizable desde el punto de vista práctico,
14:09sin alterar el cronograma de transferencias y todo lo demás,
14:14o sea, vas a tener a gente en contra, ¿no es cierto?,
14:16a los de Sánchez en contra.
14:17Y si decides que no van las complementarias,
14:21la gente de renovación no va a estar de acuerdo, ¿no?
14:24Claro, lo que pasa es que el daño existe, o sea, no se puede negar.
14:27O sea, eso es innegable, ¿no?
14:29O sea, yo creo que claramente, a diferencia del año 2021,
14:34acá sí está claro, o sea, las mesas se instalaron tarde,
14:38eso impidió que gente pudiera votar ese día,
14:41y hay gente que con seguridad no votó, no se sabe cuánta,
14:45pero no votó por ese retraso, ¿no?
14:50Entonces, bueno, ¿qué situación?
14:52Hay un aspecto que también se tiene que considerar
14:56y tiene que ver con las acciones que se tienen que tomar
14:59para la segunda vuelta, independientemente de la situación
15:02de la primera vuelta, lo cierto es que hay una fecha
15:05que ya se sabe cuándo es, y hay un plan operativo
15:08que ya dejó aprobado el señor Piero Corbetto,
15:10y que en este caso tiene que incluir medidas
15:13que estén orientadas a evitar que se cometan
15:15los mismos errores.
15:15Que se repita lo que pasó, por supuesto.
15:18¿No?
15:19Que no llega el transporte.
15:21Bueno, la gente del transporte dice que no fueron ellos
15:23los que fallaron, sino que fue la gente de OMP,
15:26que se están tirando la pelota, ¿no?
15:28O terminar trasladando en taxis el material electoral.
15:32Eso justamente es un aspecto que sí se tiene que ver,
15:35el despliegue y el repliegue.
15:36No solamente importa el despliegue del material a los locales,
15:39sino el repliegue con la seguridad que corresponde,
15:41porque no se están transportando cualquier cosa,
15:43no se están transportando los votos.
15:45Silvia Guevara, abogada experta en derecho electoral,
15:47ha estado con nosotros.
15:48Muchas gracias.
15:48Gracias.
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