Con un análisis e investigación profunda, la periodista Nuria Piera nos trae un programa interesante con casos de impacto para la sociedad dominicana y el mundo. Lo puede ver todos los sábados a las 9:00 de la noche por nuestro canal Color Visión.
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00:01Hoy vamos a analizar una relación histórica que pocos cuestionan, pero que le cuesta cientos de millones de pesos cada
00:10año al Estado Dominicano.
00:12Una relación amparada en un concordato firmado en 1954 que sigue otorgando a la Iglesia Católica privilegios financieros y fiscales
00:22que la colocan en una posición distinta frente a otras entidades religiosas.
00:30Mientras hospitales operan con carencias, escuelas enfrentan déficit y comunidades reclaman servicios básicos como el agua o la luz,
00:39el Estado continúa financiando una estructura religiosa que maneja con amplia autonomía recursos públicos, donaciones y exoneraciones con niveles de
00:51control muy limitados.
00:54Por eso surge la inquietud. ¿Debe seguir eso así? Podremos, en este reportaje, pondremos ejemplos que nos dan la razón
01:05de este cuestionamiento.
01:13Desde iglesias, universidades, escuelas, centros de formación hasta vehículos del año para obispos
01:21son algunos de los bienes donados y construcciones hechas con recursos del Estado.
01:27Al margen del debate sobre si los Estados deben financiar iglesias, hay un hecho histórico difícil de ignorar.
01:34Y es que con el concordato firmado entre el Vaticano y el dictador Rafael Trujillo,
01:39la Iglesia Católica aseguró respaldo económico e institucional con una dictadura que oprimía al país
01:46y vulneraba sistemáticamente las libertades fundamentales del pueblo dominicano.
01:52Y Trujillo recibió también lo que quería.
01:56Esa esencia de tener todos los poderes, quiso ser nombrado benefacto de la Iglesia.
02:02Entonces el Papa Pío XII, el 16 de junio de 1954, le otorga precisamente mediante el concordato,
02:11él se le ingenió, fue Trujillo que se ingenió todo eso, para entonces firmar ese concordato con la Iglesia,
02:17entonces la Iglesia le da el título de benefactor de la Iglesia Trujillo en aquel momento.
02:21Y entonces la Iglesia aprovecha, yo te doy esto, pero tú a cambio de, ¿cuál fue el gran, el negocio?
02:31Porque fue un negocio realmente, fue un negocio realmente, no fue algo con un carácter así pues religioso para obtener
02:37beneficio.
02:37A través del concordato, el Estado Dominicano se comprometió, entre otras cosas,
02:43a financiar infraestructuras para la Iglesia, su personal, otorgar subvenciones mensuales a cada diócesis
02:52y conceder excepciones fiscales a edificios y bienes adquiridos o recibidos por donación,
02:59siempre que se destinen a fines religiosos.
03:0372 años después, en pleno siglo XXI, la legislación dominicana continúa privilegiando a la Iglesia.
03:12Una de las partes más controversiales de esta relación Estado-Iglesia es como esos privilegios se traducen en recursos públicos,
03:21aunque en el caso de la comunidad evangélica, ellos no reciben el apoyo en la misma dimensión.
03:29Si necesitamos construir una obra y que valga 10 millones de pesos, por ejemplo,
03:33y usted le pide un aporte al gobierno, le dice, mira, ese es el presupuesto, 10 millones de pesos,
03:38el gobierno tiene la prerrogativa, decir, de esos 10 millones yo voy a aportar 2 millones de pesos
03:41y dependiendo de eso, entonces usted tiene que hacer la obra hasta donde pueda
03:46y con los aportes personales y voluntarios de los hermanos, usted termina la obra.
03:50A pesar de que no existen estadísticas oficiales sistematizadas o transparentes de los aportes recibidos por la Iglesia Católica,
04:00algunos datos permiten dimensionar el impacto financiero de estos beneficios.
04:05Nos vamos lejos, en el 2006, el Estado Dominicano destinó 41 millones de pesos a las iglesias,
04:15de los cuales 35 millones, es decir, el 85% corresponden a la Iglesia Católica.
04:22Más recientemente, 2024, el Presupuesto General de la Nación asignó aproximadamente 607.3 millones de pesos
04:33por concepto de ayudas directas a entidades religiosas,
04:38de las cuales cerca del 64% están vinculadas a la Iglesia Católica.
04:44La transparencia no es su principal prédica.
04:47Para lo interno, la discrecionalidad con que se administran estos cuantiosos recursos es notable.
04:57Al consultar la página web de la Conferencia del Episcopado Dominicano,
05:01amparados en el concordato, carece de una sección de transparencia
05:06que detalle los recursos recibidos y su uso.
05:10A diferencia de otras denominaciones religiosas,
05:13las exoneraciones otorgadas a la Iglesia Católica no pasan por la evaluación del Ministerio de Hacienda.
05:21El Decreto 162-11, que establece que todas las solicitudes de sección fiscal deben ser sometidas a Hacienda,
05:32en el siguiente Decreto 294-11, excluye a las embajadas a la Iglesia Católica de ese procedimiento.
05:42Esta excepción impide conocer el monto real de los beneficios otorgados sin evaluación previa.
05:50Aún así, datos publicados por algunos medios indican que solo por la importación de vehículos para iglesias,
05:58el Estado dejó de recaudar unos 294.7 millones de pesos entre el 2020 y 2024.
06:07Hemos tenido acceso a documentos que nos confirman la necesidad de instaurar un verdadero mecanismo de control de estos recursos
06:17del Estado.
06:27El 12 de noviembre salió a la luz una carta dirigida a los peligreses por el ex arzobispo metropolitano de
06:35Santo Domingo,
06:36Monseñor Francisco Osorio Acosta, informando su suspensión por mala administración,
06:43limitando su labor al Ministerio Pastoral y siendo despojado de la gestión financiera y administrativa,
06:49que pasaron a ser responsabilidad de un arzobispo coadjutor.
06:54Eso se sabía hace mucho. Eso era una verdad azotoboche, como dicen.
07:01Y Osorio fue la negación de la negación de lo que debe ser un obispo y un arzobispo también.
07:06Pero esto es un reflejo más de la falta de control y manejo adecuado y de compromiso
07:11cuando se tienen recursos públicos en sus manos.
07:14Un ejemplo de esto lo tenemos en documentos oficiales a los que tuvimos acceso.
07:19Y arrojarán luz sobre el volumen de fondos involucrados.
07:23Dos convenios de colaboración interinstitucional firmados en el 2021
07:28entre el arzobispado de Santo Domingo y el entonces OISOE,
07:34conocido ahora como Ministerio de la Vivienda.
07:36Establece un aporte para la construcción de 14 templos, casas curiales y oficinas parroquiales
07:43en el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo.
07:45Y un adendum para la construcción de otros tres en Monteplata,
07:49por un valor total de 520 millones de pesos.
07:54En los convenios se fija un mismo mecanismo de pago.
07:58Un 20% inicial, desembolsos posteriores por cubicaciones,
08:03transferidos directamente a la cuenta del arquidiócesis.
08:07También establecen que ésta debía presentar presupuestos detallados,
08:10planos, cronogramas y reportes mensuales.
08:13Sin embargo, no se especifica ningún mecanismo que permita verificar el cumplimiento real
08:18de estas obligaciones ni medir el impacto social de estas iglesias,
08:23que puede dejar la impresión de compromisos sin la fiscalización efectiva.
08:29Aunque el ministerio pudiera supervisar las obras,
08:32los convenios dejan claro que la contratación quedaría exclusivamente en manos de la iglesia,
08:38sin licitación pública.
08:41Para las 17 iglesias se contrataron varias empresas,
08:44pero el mayor foco de atención recae sobre una compañía estrechamente relacionada al arzobispo.
08:50Trazos, diseños, más construcción, tradicecons,
08:54a la que el mismo un señor Francisco Osoria le asignó la construcción de cuatro templos.
09:00El convento Santísima Trinidad o del Amor Trinitario, en Santo Domingo Norte,
09:07parroquia San Bartolomé Apóstol, en el sector Mejoramiento Social,
09:12parroquia Nuestra Señora de la Alta Gracia de Monte Plata,
09:15y la parroquia Divino Niño de Jesús en la urbanización Mi Sueño II,
09:20en Santo Domingo Este, para un total de más de 98 millones de pesos.
09:25Esta empresa contratista fue constituida en abril de 2011.
09:30Su dirección original figura en la Avenida Independencia número 171 en San Pedro de Macorís,
09:37la misma dirección de la Casa de Francisco Osoria Acosta.
09:40La empresa registra como dirección la sede del Arzobispado de Santo Domingo,
09:45calle Isabel la Católica número 55 en la zona colonial.
09:49El accionista principal de trazos es el arquitecto secundino Osoria Acosta,
09:55hermano del arzobispo, quien de acuerdo a los documentos,
09:59no solo preparó los presupuestos de las obras asignadas a su compañía,
10:04sino también los de los demás contratistas,
10:07aunque su firma no aparece en los documentos.
10:11Pero quien sí figura firmando es el propio monseñor Francisco Osoria Acosta,
10:17en calidad de contratista.
10:19Otros socios de esa empresa son su hermano José Miguel Osoria Acosta
10:23y su cuñada Josefina Vázquez Guzmán de Osoria.
10:27El arzobispo firma los convenios, administraba los fondos
10:31y decidía las contrataciones a favor de familiares directos.
10:35Todo esto con recursos públicos,
10:38lo que según el jurista consultado Caduce Alcedo,
10:41representa un conflicto de intereses.
10:45Por el hecho de que sea, en este caso, un convenio con un Estado,
10:51como el Estado Vaticano, un convenio internacional,
10:54no implica que se pueda llevar de encuentro una ley de orden público.
10:57La ley de contratación pública es una ley de orden público,
11:01cuyos principios, aun cuando haya un convenio con una entidad religiosa,
11:08deben necesariamente estar presentes.
11:10Es decir, deben estar presentes la transparencia,
11:15la objetividad, el control del gasto y la rendición de cuentas.
11:20Escogimos al azar algunas de las iglesias bajo la responsabilidad
11:23de esta compañía llamada Trazos,
11:26como la Parroquia Divino Jesús en Santo Domingo Este,
11:29con una inversión total de $32.428.000.
11:34Y según este reporte oficial, está adelantada un 40% de ejecución,
11:41con un pago adelantado de $16.870.000.
11:45Mientras en la Parroquia San Bartolomé Apóstol,
11:49en el mejoramiento social, al visitarla comprobamos
11:52que ya está avanzada aproximadamente un 50%.
11:56Se trata de un déficit institucional.
11:58Pero ese déficit institucional es precisamente lo que el Estado Dominicano
12:03debe hacer con el manejo de los fondos públicos.
12:06Si hay, en este caso, excepcionalmente para fines de desembolsos a la Iglesia,
12:12a entidades religiosas,
12:15si hay por el concordato desembolsos posibles,
12:18esa discrecionalidad no puede volarse los principios que rigen la administración pública.
12:26Pero estos convenios de cooperación interinstitucional
12:29para la construcción y terminación de iglesias no son nuevos.
12:33En 70 años del concordato,
12:35todos los gobiernos han subvencionado el agradecimiento de Dios.
12:40Así lo confirma este acuerdo del 11 de octubre del 2006,
12:45firmado por Félix Bautista, director de la OISOE.
12:48Y en representación de la Arquidiócesis de Santo Domingo,
12:51el monseñor Daniel Lorenzo Vargas,
12:54en que se le asigna un total de 30 millones de pesos
12:57para la construcción y reparación de 53 parroquias.
13:01En 2007, por ejemplo,
13:03se firmó otro acuerdo en reparación de la Casa del Sacramento del Arzobispao de Santo Domingo
13:07con una asignación de 8 millones 774 mil pesos.
13:11En 2009, otro convenio para la construcción estudiantil de la Universidad Católica Nordestana.
13:17En San Francisco de Macorís.
13:19Con un aporte de 16 millones 819 mil pesos.
13:24En 2009, otro convenio con un aporte de 60 millones de pesos
13:29para la construcción del Centro de Formación Integral Juventud y Familia.
13:34Y en otro convenio firmado por Francisco Pagán y el monseñor Ramón Benito Sángeles,
13:39en 2016, este mismo centro recibió 108 millones 482 mil
13:45para la construcción de un edificio de habitaciones y el techado de la cancha.
13:50Y así, un gran etcétera.
13:53Pero estas donaciones no solo son para obras educativas y parroquias.
13:58También para lujosos vehículos para los obispos.
14:01Como lo demuestra este convenio del 27 de marzo de 2006,
14:05en el que la OISOE asignó un total de 396 mil 51 dólares.
14:12A la conferencia del Episcopado Dominicano para la compra de 12 vehículos
14:17a igual número de obispos en varias provincias del país
14:21que garanticen un eficiente desplazamiento a las diversas obras diseminadas
14:27dentro del área de cobertura.
14:29Como, por ejemplo, una camioneta marca Toyota Hilux,
14:33doble cabina del año, valorada en ese entonces en 33 mil 900 dólares,
14:40a favor del monseñor Benito Ángeles.
14:42Lo mismo para el arzobispo de Santiago,
14:45monseñor Ramón Benito de la Rosa y Carpio.
14:47El obispado de Baní, padre de Samuel Casilla.
14:50El obispado de Nuestra Señora de la Alta Gracia, Nihuey,
14:54monseñor Nicanor Peña.
14:55Mientras, para monseñor José Dolores Grullón Estrella,
14:59el arzobispado de San Juan de la Maguana.
15:01La provincia de donde es originario el entonces director de la OISOE,
15:06Félix Bautista.
15:07Una jipeta, por supuesto, Prado del año,
15:10valorada en ese entonces en 43 mil 275 dólares.
15:16Y el cardenal Nicolás de Jesús López Rodríguez,
15:19otro automóvil para su uso, un Toyota Corolla,
15:22del año valorado en 19 mil 300 dólares.
15:26Lo que pasa es que en la iglesia,
15:29es el arzobispo.
15:31No se puede tocar.
15:32Es intocable.
15:34Esa tecla no se puede tocar.
15:36Cualquier cosa.
15:37Porque no van a echar los fieles atrás.
15:39Si hay exenciones a favor de la iglesia,
15:41es sobre la base de que rinden un servicio
15:44necesario a la ciudadanía
15:46de espiritualidad,
15:48de evangelización,
15:49de cristiandad,
15:51de humanidad,
15:52tan importante en un Estado democrático de derechos,
15:55que es un Estado laico en la República Dominicana.
15:58Pero solo aplica para la iglesia católica,
16:01debido a que la comunidad evangélica
16:03se rige por otro marco legal muy distinto,
16:05la ley 122.05.
16:09Ahí están todas las ONGs,
16:11independientemente que usted sea de corte religioso
16:13o corte de cualquier género que sea.
16:16Allí están todas conformadas,
16:17de manera que nosotros estamos en una ley
16:18que, como yo digo siempre,
16:20entre macos y cacatas.
16:21A diferencia de la iglesia católica,
16:24las iglesias evangélicas
16:25tienen mecanismos de fiscalización
16:27mucho más rigurosos,
16:29como debe ser.
16:31Empezando por declaraciones informativas anuales
16:33de la DGI,
16:35aquellos ministerios cristianos
16:36que desarrollan programas de salud,
16:38educación e inclusión de personas
16:40con discapacidad,
16:41deben destinar por la ley
16:43el 80% de sus recursos
16:45a la ejecución de sus iniciativas
16:47y solo el 20% a gastos administrativos.
16:52Mensualmente hay una remisión de cuenta
16:54que se envía a la Cámara de Cuenta,
16:56luego Cámara de Cuenta la remite
16:57al ministerio que usted te ha escrito,
16:59si es educación, si es salud,
17:01si es medio ambiente.
17:02Obviamente hay una fiscalización.
17:04Ahora mismo hay una presión muy fuerte
17:06porque cada tres meses
17:07usted tiene que haber hecho un corte
17:09desde el trimestre.
17:10Y si usted no lo hace,
17:11entonces los fondos lo paran.
17:13A pesar de esta gran desigualdad,
17:15el Códue y juristas consultados
17:17abogan por una actualización
17:19del concordato,
17:20por lo menos,
17:21ya que su eliminación
17:22pareciera imposible.
17:25No responde a las exigencias
17:26de los nuevos tiempos,
17:27de manera que yo pienso que
17:28en esa parte ahí
17:29debería ser revisado
17:30por sus autoridades,
17:31porque me imagino que
17:32si ellos lo hacen de esa forma
17:33es porque ellos tienen
17:34la prerrogativa y la autoridad
17:35de hacerlo así.
17:35Como cualquier otra iglesia,
17:38necesariamente está supeditada
17:40a principios de igualdad,
17:41a principios de transparencia,
17:43a principios de control,
17:45a principios de rendición de cuentas.
17:47No importa que el concordato
17:49no lo prevea.
17:51Si no lo prevé,
17:52necesariamente hay que hacer
17:53una labor
17:54de reingeniería jurídica.
17:57Mientras otros sectores
17:58tienen una oposición
18:00más radical.
18:02Tiene que desaparecer
18:03el concordato.
18:03No puede haber privilegio
18:04para una sola iglesia
18:05y ponerla por encima
18:06de todos los demás.
18:08Para Dios no hay...
18:09Incluso es contraproducente,
18:11es la negación del evangelio.
18:13Todos somos iguales.
18:14Algunos han cuestionado
18:16la constitucionalidad
18:17del concordato.
18:19Incluso,
18:19el 25 de enero del 2011,
18:21el abogado José Cristóbal Flores,
18:23de la OZ,
18:24presentó una acción
18:25de inconstitucionalidad
18:27al considerar que,
18:28debido a que en el país
18:29existe la libertad de culto,
18:32todas las religiones
18:33deberían ser tratadas
18:34por igual.
18:35Nosotros pretendíamos
18:37la anulación
18:38de 21 artículos
18:40del concordato.
18:41Esto es una disposición
18:43que atenta
18:44contra el artículo 39,
18:47que consagra
18:48el principio de igualdad
18:50y el artículo 45,
18:51que establece
18:53la libertad
18:53de conciencia
18:54y culto.
18:55¿Por qué
18:56se violan
18:58estos artículos?
18:59Sencillamente
18:59porque se consagra
19:01un odioso
19:03y discriminatorio
19:04privilegio
19:05hacia una tendencia
19:07de unas ideas religiosas
19:09sobre otras,
19:10desconociendo
19:11el pluralismo
19:12ideológico,
19:14cultural,
19:15político
19:15y religioso
19:16existente
19:17en la República
19:19Dominicana.
19:21Diez años después
19:22de presentada la acción,
19:23en diciembre de 2021,
19:25es cuando finalmente
19:27el Tribunal Constitucional
19:29emite la sentencia.
19:30El fallo
19:32en realidad
19:32no conoció
19:33el fondo
19:34de la acción.
19:36Probablemente
19:37muchos de esos jueces
19:39son católicos.
19:43Incluso
19:44probablemente
19:45hicieron carreras
19:47amparadas
19:48o apoyadas
19:49por la misma
19:50iglesia católica.
19:51Entonces era
19:52lógico
19:53suponer eso.
19:55También lo declaró
19:56inadmisible
19:57por tratarse
19:58de un acuerdo
19:59internacional.
20:00tribunal.
20:01Precisamente
20:02esa fue
20:02la excusa
20:03que utilizó
20:05el tribunal
20:07para no conocer
20:08el fondo.
20:10Ellos argumentaban
20:11que realmente
20:12se trataba
20:13de un tratado
20:14y que
20:15esa no era
20:16la vía
20:16para
20:18la
20:20inconstitucionalidad
20:21porque
20:22la Constitución
20:23se refiere
20:24a ley,
20:27reglamentos,
20:29resoluciones,
20:30pero ahí está
20:31incluida la resolución.
20:33Cuando tú
20:34hablas de un concordato
20:35no estás hablando
20:35de cualquier cosa,
20:36estás hablando
20:37de un contrato
20:38o de un convenio
20:38internacional
20:39entre estados
20:40y eso pasa
20:42por un proceso
20:43que necesariamente
20:45marca la necesidad
20:47de la intervención
20:48de ambos estados,
20:49en este caso
20:50del Congreso Nacional
20:52y también
20:53del papado
20:53para finalmente
20:55poder
20:55de alguna manera
20:56hacer alguna
20:57modificación
20:58sustancial.
20:59Actualmente
21:00la Santa Sede
21:01mantiene
21:01estos acuerdos
21:02con más
21:02de 50 estados.
21:04Algunos
21:05como Francia
21:05o Portugal
21:06han eliminado
21:07el financiamiento
21:08estatal directo.
21:09En República Dominicana
21:11en 2007
21:11se propuso
21:12una ley general
21:13de asociaciones
21:14religiosas
21:15que buscaba
21:16igualar
21:16el trato.
21:17Fue aprobado
21:18en la Cámara
21:19de Diputados
21:19pero murió
21:20en el Senado.
21:21Más recientemente
21:23en 2023
21:24el entonces
21:24diputado
21:25actual senador
21:26de Barahona
21:27Moisés Ayala
21:28sometió
21:29el proyecto
21:30de ley
21:30de cultos
21:31y asociaciones
21:32religiosas
21:32que planteaba
21:34la creación
21:34de un ministerio
21:35nacional
21:35de culto
21:36que funcionaría
21:37como autoridad
21:38reguladora
21:39de las iglesias
21:40católicas
21:41evangélicas
21:42adventistas
21:43testigos
21:44de Jehová
21:44mormones
21:45etcétera
21:46quienes tendrían
21:47la obligación
21:48de entregar
21:48estados financieros
21:50semestrales
21:50con detalles
21:52de ingresos
21:52egresos
21:53y fuentes
21:54y prohibir
21:55que se asocien
21:56con fines políticos
21:57o promuevan
21:58propaganda electoral.
21:59la propuesta
22:00terminó
22:02perimiendo
22:02en el Congreso.
22:04De lo que se trata
22:05es
22:05de que la legislación
22:07nacional
22:07proteja
22:08de igual manera
22:09en el trato
22:10para el manejo
22:11de los fondos
22:12públicos
22:13para el manejo
22:14de las exenciones
22:15a cada una
22:16de las iglesias.
22:17Toda institución
22:18que esté en el territorio
22:19dominicano
22:19debe cumplir
22:20con las exigencias
22:21actuales
22:21que vayan
22:22acorde
22:22con la buena práctica
22:23con las buenas exigencias
22:24no importa
22:25de qué religión sea.
22:26Se trata
22:26no de un tema
22:27puramente religioso
22:28es un tema
22:29institucional
22:30y democrático
22:31en un estado
22:32democrático
22:33de derecho
22:34primero
22:35todos los fondos
22:36públicos
22:37están sujetos
22:38a control
22:39todos los fondos
22:40públicos
22:41están sujetos
22:42a fiscalización
22:43no importa
22:44las manos
22:45que lo manejen.
22:45A más de siete décadas
22:47del concordato
22:48el debate
22:49sobre privilegios
22:50igualdad religiosa
22:51y transparencia
22:53sigue abierto
22:53mientras algunos
22:55defienden
22:56el acuerdo
22:56como cooperación
22:57histórica
22:58otros reclaman
22:59modernización
23:00fiscalización
23:01y equidad
23:02porque la ley
23:04es clara
23:04cuando el dinero
23:05es público
23:06los controles
23:07no son
23:08opcionales
23:09no son
23:13no son
23:13no son
23:14los controles
23:14no son
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