Roma - Edilizia residenziale pubblica - Audizione - Confindustria Assoimmobiliare, Fondazione Inarcassa (24.06.25)

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24/06/2025

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La Commissione Ambiente, nell’ambito dell’esame, in sede referente, delle proposte di legge recanti disposizioni concernenti la programmazione dell’edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale nonché il sostegno dell’accesso alla locazione di immobili abitativi e del pagamento dei canoni di locazione, svolge le seguenti audizioni:
ore 14.00 Confindustria Assoimmobiliare
ore 14.10 Fondazione Inarcassa.
ore 14.25 Consiglio Nazionale Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori (CNAPPC) e Ordine degli architetti di Roma (OAR) (24.06.25)

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00:00La Commissione prosegue oggi il ciclo di audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede referente

00:10delle proposte di legge 1169 Fulfaro, 1562 Santillo, 2181 Grimaldi, recanti disposizioni

00:17concernenti la programmazione dell'edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali

00:22per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale, nonché

00:26il sostegno dell'accesso alla locazione di immobili abitativi e del pagamento dei canoni

00:31di locazione. Alle 14 in videoconferenza abbiamo all'ordine del giorno regalo l'audizione informale

00:37di rappresentanti di Confindustria Asso Immobiliare. Ringrazio Davide Abeltini Petroni, Presidente,

00:43Guido Inzaghi, Presidente del Tavolo Urbanistica di Confindustria Asso Immobiliare, per la partecipazione

00:48ai nostri lavori e c'è da loro la parola, pregandoli di poter sintetizzare e non dare

00:53lettura del documento eventualmente trasmesso alla Commissione. Prego.

00:58Grazie Presidente, buongiorno, grazie per l'audizione, è un piacere tornare a confrontarci

01:03con questa Commissione Ambiente, che ci dà la possibilità di dare il nostro contributo

01:09per una delle sfide più importanti che il Paese, la politica e il sistema produttivo

01:14deve affrontare, ed è quello dell'emergenza abitativa. È chiaro che il tema dell'edilizia

01:19residenziale pubblica e dell'edilizia residenziale sociale sono in questa sfida che dobbiamo

01:27affrontare un insieme quasi unico, sebbene magari capitali totalmente diversi. Il nostro

01:34contributo è proprio sulla base della nostra esperienza, mettendo giù dei punti che possono

01:40essere utili ad entro le attività per affrontare questa problematica e sulla base anche della

01:48nostra esperienza. I nostri associati hanno costruito circa 24.500 alloggi di edilizia

01:55residenziale sociale, social housing così chiamato, quindi sul campo abbiamo stimentato

02:01le possibilità, ma anche quelli che possono essere i disincentivi per accelerare un settore

02:13che in Europa vale il 25% del mercato immobiliare e in Italia vale solo il 5%, perché l'edilizia

02:20e la residenza, soprattutto quella in locazione, è ancora in mano alle famiglie. Noi proponiamo

02:28cinque punti, io parto con i primi due che sono quelli che in qualche modo possono anche

02:34essere adottati dai soggetti pubblici ed è quello del carattere di strumentalità degli immobili

02:42immobili. Purtroppo la normativa prevede che qualunque immobile detenuto da società

02:49o d'altro sono classificati come beni speculative non strumentali e quindi non hanno né l'ammortamento

02:59né la detrazione delle cafex, dei costi di manutenzione e questo vale sia per le società

03:05pubbliche che per le società private. Un'altra opportunità che possiamo fare per avere dei

03:11canoni di locazione più sostenibili è quella dell'esenzione dell'IMU per i fabbricati

03:19locati come prima casa. Sostanzialmente l'equivalenza del fatto che una casa in acquisto prima casa

03:26abitata in prima casa non ha all'esenzione dell'IMU, non vediamo perché chi la abita in

03:33locazione non deve avere la stessa esenzione che ovviamente è in capo al proprietario ma

03:37il proprietario abbasserebbe il canone di locazione per l'equivalente. Quindi è come

03:43dire una disposizione che aiuterebbe ad abbassare i canoni. Lascio poi all'avvocato gli altri

03:51tre punti che sono di carattere urbanistico ma che incidono poi sulla potenzialità di ridurre

03:58i canoni o i prezzi di vendita dell'housing sociale o comunque pubblica. Guido ti lascio

04:06la parola.

04:10L'ho già perso.

04:12Purtroppo l'avvocato ha perso la connessione.

04:16Ha perso la connessione?

04:17Vado io perché i tempi sono ristretti. La prima è la flessibilità dei cambi di destinazione

04:27d'uso. Questo ovviamente anche nella valorizzazione del patrimonio pubblico è estremamente importante.

04:35Noi proponiamo sempre l'indifferenza funzionale, cioè la possibilità di cambiare destinazione

04:40di uso da uffici a residenziale in termini molto rapidi anche perché ci sono tantissimi

04:45metri quadrati di palazzi ad uffici che sono vuoti perché non più adatti o anche perché

04:54lo smart working o tutto quello che sta accadendo le superfici a uffici sono ridotti. L'altro

04:59elemento è dei meccanismi premiali per l'intervento di ristrutturazione e demolizione e ricostruzione

05:06per edifici residenziali. Questo, ripeto, sono piccoli strumenti che aiutano la riqualificazione

05:14del patrimonio che può essere sia pubblico che privato, ma permetterebbe una riduzione

05:19dei tempi che poi si riflettono con una riduzione dell'impegno economico. Quindi cercare di adottare

05:27quelli che vengono chiamati fast track, cioè delle agevolazioni temporali sui permessi di

05:33costruire, perché è evidente quanto il tempo incide su questa cosa. L'altro elemento

05:40che dà in un qualche modo, ecco Guido ci troviamo perso, quindi sono andato avanti io e ero

05:47rimasto ai meccanismi premiali per l'intervento di ristrutturazione edilizia.

05:51Prego, si è collegato nuovamente l'avvocato Inzaghi.

05:55Non ci sento, non ci senti?

05:58Mi senti avvocato?

06:02Avvocato Inzaghi mi sente?

06:05Guido, no, non ci sento.

06:08Non ci sento, allora vada avanti lei per cortesia.

06:09Prego, altri cinque minuti.

06:14Sì, va bene.

06:15Quindi il tema appunto degli interventi di emozione e ricostruzione sono fondamentali

06:22perché abbiamo adottato la legge di riduzione del consumo di suolo e quindi è evidente che

06:28le gran parti di riconversioni di edifici vengono fatti su quelli esistenti.

06:33Quindi da un lato avere delle accelerazioni o comunque dei percorsi amministrativi chiari

06:46nel cambio di destinazione d'uso, ma un altro elemento importante soprattutto quando si interviene

06:51sugli edifici esistenti a non pagare due volte gli oneri e dei contributi di costo di costruzione.

06:58Cioè se c'è già una volumetria che ha già pagato i suoi oneri, che ha già pagato le cose

07:04è inutile aumentare di più il costo di costruzione, gli oneri di costruzione perché è evidente

07:12che si fa come se fosse un doppio costo e quindi questo va a incidere poi sul cambio di locazione

07:18e sui prezzi di vendita.

07:19Altro elemento che per noi è fondamentale è la certezza dei tempi, dei termini di impugnazione

07:25dei titoli edilizi. Credo che questo valga per tutti. È impensabile in un sistema economico

07:32giusto che il salvo diritto di terzi valga per sempre. Noi proponiamo che ci siano 60 giorni,

07:4190 giorni dal cosiddetto appostazione del cartello cantiere, cioè quando viene rilasciato il permesso

07:47affinché gli altri terzi, che siano comitato di quartiere, che siano chiunque, possa impugnare

07:54quel titolo edilizio. Perché è evidente che dopo magari sei, otto, un anno o dodici mesi

08:02di cantiere avviato è impensabile che qualcuno possa impugnare il titolo edilizio e quindi

08:09bloccare il cantiere, creando un problema al sistema economico perché sono stati rilasciati

08:14i contratti di finanziamento, è stato firmato un contratto di costruzione con il general

08:19contractor, sono stati magari prevenduti molti appartamenti, se bloccare un iter di questo

08:26genere è chiaro che è un danno che il sistema non può in qualche modo adottare. E questo

08:34credo che valga e accelererebbe anche il tema dell'edilizia pubblica perché sono tutte

08:40come dire, dispositivi che da un lato renderebbero molto più chiaro l'investimento sia da parte

08:49dei privati che da parte dei pubblici. Noi comunque abbiamo preparato un documento che invigheremo

08:54a codesta commissione. La ringrazio Presidente, chiedo se vi sono colleghi che intendano intervenire

09:03per formulare osservazioni o quesiti, non vedendone. Ringrazio i rappresentanti di Confindustria

09:10Asso Immobiliare per il contributo reso ai nostri lavori e dichiaro conclusa l'audizione informale.

09:15Grazie.

09:17Grazie, buona giornata.

09:18Grazie.

09:24Grazie.

09:54Grazie a tutti.

10:24sentitizzare e non dare lettura del documento eventualmente già trasmesso alla commissione.

10:31Grazie, grazie Presidente. La ringrazio per l'opportunità di essere auditi. Fondazione

10:37Enarcassa, istituita nel 2011 da Enarcassa, la Cassa nazionale di previdenza e assistenza

10:43degli architetti, ingegneri liberi e professionisti, oggi è il punto di riferimento di 175 mila

10:48iscritti. Tra le varie attività che svolgiamo vi è anche quella di monitoraggio costante del

10:54a produzione legislativa in essere per formulare delle proposte legislative, delle osservazioni

11:00che possono essere di supporto proprio al legislatore su temi molto importanti. Entrando

11:05quindi nello specifico, Fondazione Enarcassa guarda con molto interesse le proposte di legge

11:10in esame, in quanto vogliamo condividere alcune considerazioni che speriamo possano essere

11:17di supporto al legislatore proprio sulla base di quelle che sono le esperienze degli architetti,

11:21ingegneri liberi e professionisti. Siamo anche forti delle nostre recenti partecipazioni

11:26al tavolo di lavoro sul piano casa proposto dal MIT e al tavolo di lavoro sul piano nazionale

11:33della prevenzione sismica promosso dal Ministero della protezione civile e delle politiche del

11:37mare, dove abbiamo lavorato su delle proposte anche di messa in sicurezza sismica delle abitazioni

11:43presenti nei territori più esposti al rischio sismico in Italia. Sulle proposte di legge

11:50che vengono esaminate oggi presentano secondo noi un'importante occasione per mettere ordine

11:56in un complesso di norme che impatta notevolmente sulla vita e la sicurezza dei cittadini.

12:02Il diritto all'abitare, che è fortemente minacciato dall'aumento degli affitti e dalla perdita

12:09di potere di acquisto da parte delle famiglie, deve ritornare ad essere un tema prioritario

12:14dell'agenda politica istituzionale del Paese. Scontiamo un ritardo decennale, lo sappiamo.

12:19Nel complesso noi condividiamo le finalità e le azioni promosse dalle proposte di legge

12:24in esame, a partire dall'istituzione di un fondo per il recupero e la riqualificazione

12:29del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, che per noi è uno strumento strategico, può diventare

12:37per consentire una gestione coordinata delle politiche abitative, della politica finalizzata

12:43alla transizione energetica e anche la rigenerazione urbana. Quest'ultima in particolare, a nostro

12:49avviso, deve diventare proprio la cornice entro cui progettare tutti i futuri interventi,

12:55proprio recuperando e valorizzando degli spazi che devono essere restituiti alla cittadinanza.

13:00Sul fronte degli incentivi fiscali le misure proposte, detrazione, cessione del credito, sono

13:05sicuramente utili. Va richiamata l'attenzione su alcune problematiche che si sono riscontrate

13:12e abbiamo già vissute con il super bonus sui 110%, come il blocco dei crediti incagliati.

13:18Ecco, su questo bisogna, a nostro avviso, stare attenti perché si erano verificate delle

13:24situazioni in cui i crediti incagliati hanno generato delle crisi di liquidità per migliaia

13:29di professionisti, anche per le imprese della filiera dell'edilizia e quindi su questo richiamiamo

13:35l'attenzione della Commissione. Poi, a nostro avviso, lo ribadiamo e vediamo che la proposta

13:40di legge già va in tal senso e quindi è apprezzabile, occorre una certezza normativa, lo diciamo

13:46sempre, noi professionisti ci vuole una certezza normativa, ci vuole una continuità delle regole

13:50per avere un orizzonte temporale di lavoro che sia almeno ventennale o trentennale.

13:54Questo per evitare che ci possano essere dei rincari dei materiali connessi ad una forte domanda

14:02in un periodo molto concentrato e quindi dei prezzi che li evitano all'improvviso e

14:08anche per evitare che vengano realizzate delle corse per completare i lavori che poi vanno

14:13a scapito sia della qualità dei lavori che anche del modo di lavorare da parte dei professionisti.

14:18Bisogna operare con responsabilità e serenità. Nello specifico proponiamo di includere tra gli

14:25interventi previsti all'articolo 12 come 3 e 4 della proposta di legge 1562, gli interventi

14:32di adozione di misure antisismiche, cioè a nostro avviso la classificazione e verifica

14:37sismica degli immobili dell'edilizia residenziale pubblica dovrebbe anche essa essere soggetta

14:45a detrazione anche se non seguita dagli interventi. Questo per poter avere una mappatura comunque

14:52dello stato di salute del patrimonio dell'edilizia residenziale pubblica e quindi poter anche

14:58nel modo poi migliore successivamente progettare in modo più oculato possibile gli interventi

15:04a farsi. Secondo noi gli interventi di efficientamento energetico devono comunque essere sempre insieme

15:12agli interventi di messa in sicurezza sismica e non bisogna andare a finanziare interventi

15:18di efficientamento energetico se non si ha prima la certezza che ci sia comunque una sicurezza

15:24statica e sismica di quegli immobili perché chiaramente sono fondi pubblici andare a efficientare

15:30senza avere la sicurezza dell'immobile significa a nostro avviso sprecare dei soldi e fra l'altro

15:35se si utilizzano degli interventi come magari i cappotti si vanno ad occultare alcune problematiche

15:41dell'edificio che invece nella prima ispezione visiva sono quelle più facilmente riscontrabili

15:47se ci sono delle problematiche strutturali. È importante affiancare al diritto dell'abitare

15:53il principio della qualità ovviamente del costruito e in questo noi progettisti siamo

15:58diciamo un elemento fondamentale e quindi senza la nostra professionalità non potrebbero

16:04essere realizzati interventi e interventi di qualità. Però vogliamo richiamare l'attenzione

16:09della Commissione e soffermarsi soprattutto su alcuni istituti che sono quelli del general

16:14contractor oppure similari come per esempio l'ESCO che il cui ricorso indiscriminato può

16:22a nostro avviso provocare notevoli criticità. Lo abbiamo visto con il super bonus. Che cosa

16:28accade? Quando ci sono dei general contractor spesso si sono verificati dei casi anche di

16:34frodi connesse proprio a questo istituto perché viene meno la terza età del professionista

16:40rispetto all'impresa. Si rischia di compromettere quindi la qualità dei progetti perché si condiziona

16:46il ruolo di garanzia e di terza età dei tecnici liberi professionisti. Per noi la progettazione

16:51deve passare sempre e comunque dall'affidamento a professionisti che risultino essere qualificati

16:59e indipendenti dalle imprese. Questo per garantire la qualità del lavoro ma per garantire anche

17:05che i lavori abbiano un costo economico che sia quello reale e non sia magari eccessivo

17:14perché risponde anche ad altri obiettivi. Il professionista indipendente fissa nel modo

17:20migliore e nell'interesse dell'amministrazione, in questo caso sono fondi pubblici, il costo

17:25dell'opera. Quindi occorre anche cautela sul sistema delle responsabilità professionali

17:32perché secondo noi oggi è sproporzionato questo sistema delle responsabilità. Nella

17:36filiera edilizia quando si realizza un'opera gravano troppe responsabilità, oltre quelle

17:43che sono anche commisurate al ruolo che viene espletato e quindi a nostro avviso bisogna

17:48riequilibrare sulla bilancia ruolo e responsabilità. Nell'ambito della filiera edilizia bisogna

17:54ricentrare le responsabilità. Avviandomi a conclusione, per affrontare in modo strutturale

18:01il disagio abitativo, per noi ulteriori due proposte sono quelle di recuperare e riconvertire

18:07il patrimonio pubblico sottoutilizzato sulla base di un'analisi preliminare benefici costi.

18:13Quindi per poter verificare qual è il patrimonio immobiliare, il patrimonio edilizio che necessita

18:19effettivamente di essere riconvertito bisogna effettuare un'analisi preliminare dello stato

18:26di quel patrimonio immobiliare. E poi l'istituzione obbligatoria del fascicolo del fabbricato,

18:31che per l'edilizia residenziale pubblica, lo dicevamo prima, conoscere lo stato di salute,

18:36conoscere in che condizioni il patrimonio edilizia residenziale pubblica, edilizia residenziale

18:42sociale, è fondamentale per poter progettare gli interventi e dare una maggiore qualità

18:48del costruito, del patrimonio immobiliare italiano. Grazie.

18:53Perfetto, grazie. Chiedo se vi sono colleghi che intendano intervenire per formulare osservazioni

18:58o quesiti, sia in presenza che da remoto, non ne vedo. E quindi ringrazio i rappresentanti

19:04della Fondazione Inarcassa per il contributo reso ai nostri lavori e dichiaro chiusa l'audizione informale.

19:09Grazie a voi, grazie.

19:10Grazie, grazie.

19:18Ringrazio Anna Buzacchi, consigliere responsabile di un'audizione informale di rappresentanti

19:29del Consiglio Nazionale Architetti, pianificatori, paesaggisti e conservatori e dell'Ordine degli

19:34Architetti di Roma. Ricordo ai nostri ospiti che l'audizione sarà trasmessa attraverso

19:39la web tv della Camera dei Deputati, dove non vi siano obiezioni da parte loro. Ringrazio

19:45Anna Buzacchi, consigliere responsabile per il Dipartimento Patrimonio Culturale, Ambiente

19:50e Sostenibilità e Alessandro Panci, Presidente dell'Ordine degli Architetti di Roma, per la

19:54partecipazione ai nostri lavori. Cedo la parola ad Anna Buzacchi, pregandola di voler sintetizzare

20:01e non dare lettura del documento eventualmente trasmesso alla Commissione. Prego.

20:05Buongiorno, ringrazio per la partecipazione. Il Consiglio Nazionale ritiene che cercherò

20:15di essere molto succinta e quindi andrò per punti. Riteniamo assolutamente necessario

20:23questa proposta in queste tre proposte di legge per affrontare il tema del disagio abitativo,

20:31che è un problema, che è un tema di grave, è un grave problema a livello di tutto il

20:37territorio nazionale. La legge di modifica del titolo quinto della Costituzione ha creato

20:43una, con la delega alle regioni del tema di inedilizia pubblica, ha creato una grande

20:49eterogeneità di situazioni a livello regionale e l'affidamento quindi alla logica di mercato

20:58del tema dei canoni di edilizia pubblica e sociale, ha visto in questi anni un generalizzato

21:07aumento oggi insostenibile. Quindi tanto che la domanda di alloggi a canone calmierato

21:13ha superato in realtà l'offerta di alloggi disponibili. L'Italia sconta in questi anni

21:21un grosso ritardo nell'offerta abitativa pubblica. Negli ultimi 40 anni assistiamo

21:28a un calo dell'80-90% dell'offerta abitativa pubblica e pertanto a questo si somma anche

21:36una difficoltà della cosiddetta fascia grigia, cioè quelle fasce di reddito che hanno un reddito

21:42superiore per accedere all'edilizia pubblica, ma non un reddito sufficiente per accedere alla

21:47casa di proprietà e pertanto a questo, in quest'ambito, vanno collegato il tema dell'edilizia

21:56pubblica con l'edilizia sociale trovando nuove formule per l'accesso e per la collaborazione

22:02pubblico-privata anche per la soluzione del tema dell'edilizia sociale. Il Consiglio

22:11nazionale ritiene che un piano nazionale di edilizia pubblica e sociale debba avere un

22:17carattere strutturale e debba assolutamente privilegiare il recupero del patrimonio abitativo

22:24esistente. Quindi se la casa è al diritto e la società questo diritto dovrebbe garantirlo,

22:30il nostro Consiglio nazionale ritiene necessario organizzare le città perché possano rispondere

22:39a questo bisogno e superare questo disagio. Riteniamo pertanto che le soluzioni di disagio

22:49abitativo debbano rientrare nell'ambito di una rinnovata politica per la città, di una

22:55rinnovata politica di riorganizzazione del tessuto urbano nell'ottica dell'inclusione,

23:00della coesione sociale e della ridistribuzione dei servizi e della riduzione della mobilità.

23:06In pratica sono temi di rigenerazione urbana e pertanto piani interessati di rigenerazione

23:13urbana possono dare gli strumenti che danno una risposta al tema che queste proposte pongono,

23:23prevedendo anche una quota minima prefissata da destinare all'edilizia sociale. Succintamente

23:29e velocemente alcuni punti. Privilegiare la condizione primaria per l'intervento in questo

23:37senso è privilegiare il recupero del patrimonio immobiliare esistente, anche attraverso opposte

23:46forme poi di incascata di regolamentazioni regionali che possono prevedere accordi pubblico-privati

23:54che coinvolgono e interventi che aiutino anche le fasce che hanno un reddito leggermente

24:02superiore per poter rientrare e non rientrano pertanto nell'edilizia pubblica. Ma come dicevo

24:08potrebbe esserci un recupero, una collaborazione pubblica-privata nel recupero di immobili pubblici

24:15in stato di degrado utilizzando soggetti del terzo settore come le cooperative per poter

24:22utilizzare il denaro, la disponibilità di spesa dei privati di queste fasce di reddito

24:28che avrebbero un vantaggio nel recupero a canone calmierato dell'investimento che anticipano. Sono

24:37formule da studiare ma io credo che la collaborazione pubblico-privata in questo ambito sia indispensabile

24:43in varie forme. Un altro tema è la ricognizione e la conoscenza del patrimonio da parte dei comuni,

24:50una ricognizione da parte dei comuni del patrimonio su cui intervenire e per questo la digitalizzazione

24:58dei dati, assolutamente indispensabile la digitalizzazione dei dati edilizio urbanistici

25:05prestazionali strutturali degli edifici del patrimonio esistente per poterne fare

25:13una banca dati digitale del riuso alla quale il comune e i privati possono attingere in modo

25:20organizzato per misurare poi e valutare l'indice di trasformabilità dei fabbricati e prevedere il tipo

25:29di investimenti. Quindi la valutazione dell'investimento pubblico deve assolutamente tener

25:35conto dell'analisi del ciclo di vita dei fabbricati perché le caratteristiche di edilizia storica

25:40prevalente che abbiamo nel nostro territorio rilevano dei vantaggi e delle possibilità di

25:49recupero delle caratteristiche dei materiali tradizionali o dei sistemi costruttivi tradizionali

25:56che altri paesi l'Europa per esempio ha in percentuale molto minore e pertanto l'analisi

26:03del ciclo di considerazione dell'intero ciclo di vita dei fabbricati può portare in Italia a dei

26:10vantaggi nelle valutazioni di investimento dei comuni anche in termini di edilizia pubblica.

26:16Quindi strumenti di conoscenza opportuni ma soprattutto noi crediamo che non si possa

26:26prescindere da un rinnovo della normativa edilizia e della normativa urbanistica oggi

26:32abbiamo una legge urbanistica troppo vecchia che non risponde a queste esigenze ed abbiamo

26:38l'assoluta necessità di portare avanti velocemente cosa che il governo sta già facendo ma vorremmo

26:45un'accelerazione sugli strumenti legislativi in termini di interventi edilizi quindi sostanzialmente

26:55un nuovo testo unico per l'edilizia. Un piano plurinale di edilizia pubblica e sociale deve

27:02avere anche un piano di finanziamenti mirati ad iniziative di politica fiscale che agevolino

27:08in rapporto pubblico privato e anche una nuova regolamentazione dei canoni, una riforma della

27:17normativa degli affitti che agevoli le affittanze per la prima residenza perché questo può favorire

27:24la mobilità territoriale per motivi di lavoro e di studio e anche una regolamentazione del mercato

27:30delle affittanze riportandolo in un equilibrio di valori. Il nostro Consiglio auspica una unificazione

27:40delle tre proposte di legge che oggi sono all'esame. Grazie.

27:46Grazie a lei. Cedo la parola ora ad Alessandro Paci dell'Ordine Presidente dell'Ordine degli

27:52Architetti di Roma pregandolo di voler sintetizzare e non dare lettura del documento eventualmente

27:57trasmesso già alla Commissione. Prego. Buonasera a tutti, grazie intanto dell'invito e io affronto

28:06alcune tematiche a seconda anche... innanzitutto auspichiamo come giustamente ha dicevato Abuzzacchi

28:12il fatto che il testo di enti si unifichi ma questo è necessario affinché possa andare avanti.

28:19L'altro aspetto è legato all'individuazione degli ambiti di intervento. Credo che sia fondamentale

28:24fare anche un passaggio attraverso i comuni per poter individuare anche le aree e un indice

28:32che possa meglio rappresentare il disagio in quelle aree per poter poi comprendere anche

28:38quanto del fabbisogno che viene messo a disposizione, della particolare che viene messo a disposizione

28:44possa calare all'interno di alcuni ambiti comunali. In particolare l'ideale potrebbe essere

28:49un esempio può essere quello che già sta utilizzato in passato per l'individuazione degli

28:54interventi da realizzare in ambiti di disagio legati alle periferie degradate e quindi potrebbe

29:01essere utile inserire nella fase iniziale, nella fase di analisi, nelle ricognizioni un

29:05indice di disagio sociale e un indice di disagio edilizio. Il primo facilmente determinabile

29:13attraverso i dati che i comuni hanno, attraverso i dati Istat e attraverso anche le famiglie

29:18che vengono seguite dagli uffici dei servizi sociali comunali, mentre quello edilizio naturalmente

29:24attraverso una mappatura del territorio per comprendere realmente il degrado così da avere

29:29un quadro chiaro delle aree e delle zone dove si può intervenire e soprattutto dove più

29:34c'è bisogno di intervenire. Quindi il discorso dell'indicazione anche della banca dati dovrebbe

29:40eseguire anche un orientamento legato al discorso dell'individuazione degli indici.

29:46Naturalmente i dati socio-demografici dovranno andare di pari passo con quelli che sono i dati

29:52di carattere edilizio, di carattere legati al disagio anche sotto un punto di vista edilizio.

29:58Per quanto riguarda anche alcuni aspetti che crediamo sia necessario andare ad approfondire,

30:05quando parliamo di efficientamento energetico e adeguamento ai fini antisismici.

30:12Naturalmente sono state già date in alcune proposte, abbiamo visto che sono state date

30:15delle indicazioni, è importante entrare proprio in merito di quelle, comprendere quando parliamo

30:20di adeguamento e quando parliamo di miglioramento sismico perché i due aspetti ovviamente possono

30:25anche cambiare le modalità di intervento e relativi costo.

30:29benissimo anche tutto il discorso tra le proposte abbiamo visto anche di l'eccezione

30:34del credito di impresa, ma con l'attenzione di comprenderne bene i meccanismi per non rischiare

30:39che poi diventi un qualcosa su cui le decisioni vengono prese post attraverso gli istituti bancari

30:45e quindi anche su questo andrebbe fatto un punto di approfondimento.

30:51Per quanto riguarda un aspetto che troviamo sicuramente da dover seguire, così come l'ha già

30:58evidenziato anche la Buzacchi, è quella di guardare tutte quelle che sono le formule

31:02di partenariato pubblico-privato legato a quelle che sono attualmente le proposte di

31:07legge anche sulla rigenerazione urbana perché naturalmente parlare di linee di indirizzo

31:13noi sappiamo bene che oggi c'è il testo nazionale e contemporaneamente abbiamo tutti

31:18i testi regionali, quindi è importante che dato che in tutti questi testi si parla anche

31:24di edilizia residenziale sociale è importante che questi aspetti seguano anche le altre

31:30dispositivi di legge che stanno andando avanti.

31:33E vediamo di buon grado naturalmente tutto quello che ha a che fare proprio con degli

31:38incentivi che possono anche essere di carattere legati sulla tassazione della casa e di conseguenza

31:44facilitare proprio delle formule in cui il reverimento degli alloggi possa avvenire non solo da parte

31:52dei comuni ma in qualche modo essere gestito dagli enti pubblici affinché ci siano anche

31:57delle formule a volte più veloci e snelle attraverso proprio il partenariato perché uno degli aspetti

32:03che è evidenziato in alcuni casi è proprio la necessità di attribuire poteri sostitutivi

32:10e formule che possano superare alcuni passaggi previsti oggi dalla nostra normativa.

32:15ovviamente crediamo che sia possibile attraverso un buon testo di legge anche normalizzare invece

32:23quelli che sono le procedure cercando di rispettare dei tempi relativamente stretti per quelle che

32:28sono le necessità del caso.

32:30grazie presidente chiedo se vi sono colleghi che intendano intervenire per formulare osservazioni

32:38o quesiti non essendovene ringrazio i rappresentanti del consiglio nazionale

32:43degli architetti pianificatori paesaggisti e conservatori e dell'ordine degli architetti

32:48di roma per il contributo reso ai nostri lavori e dichiaro conclusa l'audizione informale.

32:52grazie a tutti

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