« Avec le modèle américain, les éleveurs français seraient payés 13 % de plus » - Vidéo Dailymotion

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Prix du lait

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00:07Bonjour et bienvenue à tous sur l'Aspace TV.

00:09On va parler ensemble de filières laitières,

00:11d'organisations de producteurs,

00:14de politiques agricoles communes également,

00:17en compagnie de Frédéric Courleux. Bonjour.

00:20Bonjour, Arnaud.

00:21Vous êtes directeur des études

00:22au think tank Agriculture Stratégie,

00:25ex-MOMAGRI,

00:28et vous sortez une étude sur la filière laitière.

00:31Vous avez comparé, transposé

00:34le dispositif de fixation des prix

00:38pratiqué aux Etats-Unis.

00:39Vous l'avez appliqué à la France, au modèle français.

00:45Donnez-nous les 1ers éléments de réponse,

00:49de résultat de cette étude.

00:52Le sujet du partage de la valeur ajoutée

00:54au centre des EGA depuis déjà plus d'un an,

00:58on s'est intéressés à comment fonctionne

01:00la filière laitière aux Etats-Unis,

01:02qui n'a pas été touchée par la crise laitière

01:04comme ça a été le cas de ce côté-ci de l'Atlantique

01:06depuis 2014-2015.

01:09Et on s'est aperçus qu'ils avaient un système assez efficace

01:12de partage de la valeur ajoutée,

01:14basé sur des formules de prix

01:15qui permettent d'avoir un prix unique

01:18pour tous les producteurs d'une grande zone

01:20qui fait 3 à 4 Etats,

01:22qui fait que tous les producteurs de cette zone-là

01:25ont un même prix de base.

01:28Et ce prix de base est calculé en fonction de l'évolution

01:31des prix des produits industriels.

01:35Et donc, ce qu'il faut bien avoir en tête

01:37dans ce dispositif-là, c'est qu'il y a une péréquation

01:40qui fait que le lactalis local aux Etats-Unis

01:45cotise dans une caisse de péréquation

01:47pour le sodial local.

01:50Ces échanges-là peuvent faire jusqu'à 10 à 15 %

01:52de la valeur du lait.

01:54Et on a cherché à transposer ce système-là

01:56sur la Ferme France et on obtient une hausse de prix

02:00payée aux producteurs sur les 10 dernières années

02:02de l'ordre de 13 %, environ 43 € les 1 000 litres.

02:06Ca veut dire que si on transpose, pour bien comprendre,

02:09si on transpose le modèle américain

02:11de fixation des prix du lait à la France,

02:14avec la même organisation,

02:16on arrive à 43 € les 1 000 litres, en moyenne,

02:20sur les 10 dernières années.

02:21Tout à fait, c'est exactement ça.

02:24Ce qu'il faut bien comprendre, c'est que les Américains,

02:25là aussi, sont très pragmatiques.

02:28Ils partent du principe

02:29qu'il ne peut pas y avoir de marché sur le lait,

02:31sur le lait liquide sorti de ferme,

02:34pour la simple et bonne raison

02:35qu'on ne peut pas s'imaginer voir 3 camions-citernes

02:38se tirer la bourre dans les routes de campagne

02:41pour aller proposer un prix différent

02:43au moment d'aller chercher le lait dans les tanks.

02:47Donc ils institutionnalisent un maillon de la chaîne

02:51qui dysfonctionne pour pouvoir permettre

02:53à l'ensemble de la filière de mieux fonctionner.

02:56Mais ça veut dire que 43 € les 1 000 litres,

02:58en moyenne, sur 10 ans,

03:01concrètement, ça veut dire que la répartition

03:03de la valeur ajoutée est beaucoup plus bénéfique

03:05aux producteurs américains, dans leur système,

03:07que ça ne l'est en France,

03:10avec notre dispositif, notre système de fixation des prix.

03:16Tout à fait. On voit bien qu'on a là

03:17une défaillance assez importante.

03:19Il faut vraiment chercher à améliorer la formation des prix.

03:23Aujourd'hui, on est sur un fait assez notoire

03:29que le prix ne se forme pas spontanément

03:33et il faut y remédier.

03:35On peut faire aussi le parallèle avec l'Allemagne.

03:37L'Allemagne, pour à peu près 700 € de chiffre d'affaires

03:42pour 1 000 litres qui sort de l'industrie agroalimentaire,

03:48en France, on est à plus du double de chiffre d'affaires

03:52que la transformation réalise à partir de 1 000 litres de lait.

03:57On voit bien qu'on a aussi, par rapport à l'Allemagne,

03:59un gros problème de partage de la valeur ajoutée.

04:02On peut s'interroger, pourquoi vous sortez cette étude maintenant ?

04:07Il y a une réforme de l'APEC qui est en discussion,

04:10qui va peut-être se mettre en place plus ou moins rapidement.

04:14On verra en fonction des échéances électorales.

04:19Est-ce que ce modèle américain,

04:22vous allez nous l'expliquer, est-ce qu'il est transposable en France ?

04:25On pourrait imaginer une transposition telle quelle du dispositif.

04:29Effectivement, ça se supposerait de pouvoir aller négocier

04:32et d'avoir l'accord d'autres pays qui, aujourd'hui,

04:33sont très bien organisés

04:35et donc n'ont pas besoin de ce type de dispositif-là.

04:39En revanche, on voit bien dans les 1res propositions

04:42de la commission pour l'APEC post-2020

04:45la possibilité d'étendre la logique

04:47qui fonctionne assez bien aujourd'hui

04:49sur les fruits et légumes et sur la viticulture.

04:51Donc ces programmes opérationnels

04:53qui permettent de financer des organisations de producteurs

04:56qui sont investies de missions de régulation,

04:59notamment retrait de la production,

05:00gestion, planification de la production.

05:03On voit bien que si ce type de dispositif

05:06était transposé dans le secteur laitier,

05:09ce seraient ces grosses organisations de producteurs

05:11qui auraient à gérer ce meilleur partage de la valeur ajoutée

05:15concrètement en vendant le lait

05:19à un prix différencié en fonction des transformateurs

05:24de manière à prendre en compte

05:26le mix produit spécifique de chaque transformateur,

05:29c'est-à-dire vendre du lait moins cher au transformateur

05:34qui est moins bien placé, qui a un moins bon mix produit

05:36et inversement aller chercher un peu plus de valeur ajoutée

05:39là où elle est.

05:40Cette extension future des programmes opérationnels

05:44actuellement appliqués en fruits, légumes et viticulture,

05:47évidemment que ça pourra intéresser le secteur laitier

05:50et d'abord les éleveurs.

05:52Encore faudra-t-il que les éleveurs s'organisent davantage,

05:56si je comprends bien.

05:57Voilà, c'est tout le donnant-donnant

06:00du discours du président de la République à Rungis aussi.

06:04Le ministre Travert en a parlé ce matin également.

06:08Il y a un certain nombre d'outils, surtout du côté de la PAC,

06:12dont les producteurs doivent se saisir

06:13pour pouvoir rééquilibrer les relations commerciales.

06:16Ce ne sera certainement pas suffisant.

06:18Il faut aussi penser à des mesures de gestion de crise

06:20qui doivent relever des pouvoirs publics, c'est évident.

06:22Mais sur le partage de la valeur ajoutée,

06:24il y a des perspectives et des gains significatifs

06:29via une meilleure organisation.

06:31C'est aussi un sujet qui monte dans la filière porcine

06:34avec la perspective de voir un rapprochement

06:38des 9 organisations de producteurs en place en Bretagne.

06:43Sous la seule ombrelle d'une association

06:45d'organisation de producteurs,

06:47ce serait effectivement un moyen

06:50de rééquilibrer les pouvoirs de négociation.

06:53Et on assisterait donc, là, dans le cas du porc,

06:55peut-être aux dernières semaines ou aux derniers mois

06:58du cas de rang tel qu'on l'a connu jusqu'alors.

07:02La filière laitière, ceci dit,

07:04a une physionomie assez particulière.

07:06Il y a un peu plus de la moitié de la production,

07:08de la collecte qui est faite par les coopératives.

07:10Aujourd'hui, les coopératives refusent d'entrer

07:15dans ces échanges et ces discussions

07:17sur les organisations de producteurs

07:19en considérant que, par nature,

07:21elles sont une des organisations de producteurs.

07:25Est-ce que c'est un discours qui sera tenable à l'avenir

07:29dans le cadre de cette extension des programmes opérationnels ?

07:32Ca reste d'être compliqué.

07:34On le voit bien sur les fruits et légumes.

07:37On ne va pas pouvoir avoir

07:4050 programmes opérationnels dans le secteur laitier.

07:43L'objectif, c'est d'être efficace

07:46en termes de rééquilibrage des rapports de force.

07:49Donc on se situerait sur un nombre

07:52d'organisations de producteurs bien plus faibles.

07:54Donc effectivement, ça va faire que les coopératives laitières

07:59vont se trouver, si on peut le dire, au pied du mur.

08:02Et là, on voit effectivement 2 scénarios.

08:04Soit elles prennent le taureau par les cornes.

08:07Désolé du mauvais jeu de mots,

08:08mais elles se situent dans ce scénario-là

08:11de manière proactive pour assurer une meilleure organisation

08:15sur un bassin de production,

08:17en se positionnant de manière centrale

08:19et en assurant un rapprochement progressif

08:22avec les organisations de producteurs déjà en place.

08:24Ca, c'est le 1er scénario

08:26dans lequel la coopération et les coopératives

08:29gardent et renforcent leurs prérogatives

08:31en termes de maîtrise des volumes,

08:34de gestion de l'offre,

08:35que ce soit dans le temps ou dans l'espace.

08:38Et elles se situent là, dans ce scénario-là,

08:40au coeur du partage de la valeur ajoutée.

08:42Le scénario inverse, c'est effectivement

08:45qu'elles ne souhaitent pas se charger de ces missions-là,

08:50et auquel cas, on verrait des organisations de producteurs

08:53se constituer au sein des coopératives,

08:55et ces organisations de producteurs

08:57au sein des coopératives s'associeraient

08:59avec les autres organisations de producteurs,

09:01celles des industriels privés,

09:03dans des associations d'organisations de producteurs

09:05au niveau d'un bassin.

09:07On peut imaginer qu'il puisse y en avoir une,

09:08voire deux au niveau de la Bretagne, par exemple.

09:11Et donc, auquel cas, les coopératives

09:14se spécialiseraient dans leurs fonctions de transformation.

09:17On verra bien, dans les mois et les années à venir,

09:20comment réagiront les coopératives

09:22à ce changement réglementaire européen.

09:25Frédéric Courle, merci beaucoup.

09:27Retrouvez d'autres infos sur la politique agricole commune,

09:30la filière laitière sur webagri.fr et ternet.fr.

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