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■ 진행 : 이여진 앵커, 장원석 앵커
■ 출연 : 이인철 참조은경제연구소장

* 아래 텍스트는 실제 방송 내용과 차이가 있을 수 있으니 보다 정확한 내용은 방송으로 확인하시기 바랍니다. 인용 시 [YTN 뉴스PLUS] 명시해주시기 바랍니다.


이재명 대통령이 등록 임대 주택자에 대한양도세 혜택을 재차 지적했습니다. 양도세 중과를 피해 매물로 나오면 집값 안정 효과를 기대할 수 있단 건데요. 이인철 참조은 경제 연구소장과 관련 내용 짚어보겠습니다. 어서 오십시오.


지금 문재인 정부 때 도입된 제도, 등록임대주택제도, 간략하게 설명해 주실까요?

[이인철]
일단 당시에 워낙에 집값이 많이 뛰었고 그러다 보니까 전셋값 동반 상승을 막기 위해서 서울 시내에서는 사실 민간이 대부분의 주택을 공급하고 있거든요. 그래서 아마 8년 임대를 하게 되면 그 사이에 임대료를 연간 5% 이상 제한하면서도 임대사업자를 활성화하기 위해서 여러 가지 혜택을 줬습니다. 특히나 가장 중요한 게 2주택을 샀을 경우에 특히나 공시가격 6억 원 미만의 주택을 샀을 경우에는 2주택을 8년 이상 보유하고서 임대주택을 임대운영하고서 팔 경우에는 양도소득세를 면제해 주겠다는 약속을 하고서 모집을 했기 때문에 당시에 상당수 임대사업자들이 등록했던 거거든요. 그러면서 2020년 만료되면서 8년에서 10년으로 늘어나긴 했지만 그 물량이 지금 이 대통령이 언급했던 4만 2500호가 지금 서울에 등록돼 있다. 그런데 이 물량을 보면 우리가 지난번 동판교, 서판교 합치면 한 2만 9000가구예요. 4만 2000가구라는 건 굉장한 물량이에요. 그러니까 이게 다 쏟아진다면 정말로 공급 가뭄 해소되죠, 또 매수 우위 시장으로 바뀌게 되면 가격이 떨어질 여력은 분명히 있거든요. 그런데 지금 여기에 갑작스럽게 이렇게 되니까 대한주택임대협회가 또 입장문을 내고 크게 반발하고 있는 상황이거든요. 등록임대주택에 적용된 과세특례라는 게 지금 민간임대사업자가 공공임대에 준하는 의무를 준수했기 때문에 그에 대한 대가인데 그리고 정부 정책 믿고 등록을 했는데 갑자기 정책을 바꾸고 이것도 소급 적용한다고 하니까 굉장히 반발하고 있는 상황인데요. 물론 당시 임대주택등록 기준이 공시가격 6억 원 이하였기 때문에 7~8년 전이거든요. 아마 4만 2000호라고 해도 올해 나올 수 있는 물량이 아마 2만 호 가량 그리고 내년... (중략)

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00:00이세명 대통령이 등록임대주택자에 대한 양도세 혜택을 재차 지적했습니다.
00:05양도세 중과를 피해서 매물로 나오면 집값 안정 효과를 기대할 수 있다는 건데요.
00:11이인철 참조원 경제연구소장과 관련 내용 짚어보겠습니다.
00:14어서 오십시오.
00:15안녕하세요.
00:16지금 문재인 정부 때 도입된 제도, 등록임대주택 제도 좀 간략하게 설명을 해주실까요?
00:23일단은 당시에 워낙에 집값이 많이 뛰었고
00:27그러다 보니까 전셋값 동반 상승을 막기 위해서
00:29서울 시내에서는 사실 민간이 대부분의 주택을 공급하고 있거든요.
00:35그래서 아마 8년 임대를 하게 되면
00:39그 사이에 임대료를 연간 5% 이상 제한하면서도
00:45임대사업자를 활성화하기 위해서 여러 가지 혜택을 줬습니다.
00:48특히나 가장 중요한 게 이 주택을 샀을 경우에
00:52특히나 공시가격 6억 원 미만의 주택을 샀을 경우에는
00:58이 주택을 8년 이상 보유하고서
01:00임대주택을 임대 운영하고서 팔 경우에는
01:04양도소득세를 좀 면제해주겠다라는 약속을 하고서
01:09모집을 했기 때문에
01:10당시에 상당수 임대사업자들이 등록을 했던 거거든요.
01:15그러면서 2020년 만료가 되면서
01:178년에서 10년으로 늘어나긴 했지만
01:19그 물량이 지금 이 대통령이 언급했던
01:224만 2,500호가 지금 서울에 등록돼 있다.
01:26그런데 이 물량을 보면
01:27우리가 지난번 동판교, 서판교 합치면
01:31한 2만 9천 가구예요.
01:32그러니까 4만 2천 가구라는 거 굉장한 물량이에요.
01:35그러니까 이게 다 쏟아진다면
01:37정말로 공급 가뭄 해소되죠.
01:40또 매수 위 시장으로 또 바뀌게 되면
01:43가격이 좀 떨어질 여력은 분명히 있거든요.
01:46그런데 지금 여기에 갑작스럽게 이렇게 되니까
01:52대한주택임대협회가 또 입장문을 내고
01:54크게 반발하고 있는 상황이거든요.
01:56아니 등록임대주택에 적용된 과세특례라는 게
02:00지금 민간임대사업자가 공공임대주라는 의무를 준수했기 때문에
02:05그에 대한 대가인데
02:06그리고 정부 정책을 믿고 등록을 했는데
02:09갑자기 정책을 또 바꾸고
02:12이것도 소급 적용한다라고 하니까
02:16굉장히 반발하고 있는 상황인데요.
02:19물론 당시 임대주택 등록 기준이
02:23공시가격 6억 원 이하였기 때문에
02:25지금 7, 8년 전이거든요.
02:27아마 4만 2천 오라고 하더라도
02:29올해 나올 수 있는 물량이 한 2만 5가량
02:31그리고 내년, 내후년까지 갈 거예요.
02:33그런데 문제는 뭐냐면
02:34여기는 이제 정부가 공공임대주택은 아니지만
02:382 플러스 2 최장 4년까지 살 수 있다고
02:42들어와 있는 상황이거든요.
02:44그러니까 이게 만일 지난달에 계약
02:45이게 지금 법으로 지금 개정해야 되는 사안인데
02:48지난달에 여기 들어갔던 분은
02:504년까지 살 의무적으로 살 수 있거든요.
02:54그렇기 때문에 아마 상당히 법을 어떻게
02:57세제 개편안에 이걸 어떻게 내용을 담느냐에 따라서
03:00파장이 좀 달라질 수 있습니다.
03:01말씀하신 대로 법률이 뭔가 겹치는 충돌하는 느낌인데
03:06헌법재판소에 위험법률 심판을 받게 되면
03:09이게 실제로 시행될 수 있을까?
03:11어떻게 보실까요?
03:11이게 아마 양도 차익에 대해서
03:15어느 정도 지금 아마 세제 개편은 보통
03:18재정경제부, 일단 기획재정부였죠.
03:21여기에서 아마 7월에 세법 개정안을 발표해요.
03:25그때 아마 담을 것 같아요.
03:26왜냐하면 대통령이 이렇게 언급을 했는데
03:28김인덕 국토부 장관도 필요하면
03:30좀 결단하겠다라고 했다는 말은
03:33세제 개편 가능성, 정책 변화를 강력하게 시사하고 있는 거거든요.
03:37그러면 가능한 게 뭐냐.
03:38물론 정부가 단기적인 매물을 좀 유도하겠다.
03:43어쨌든 지가 반정을 최우선 과제를 하고 있는 만큼
03:45임대 의무 종료 기관에도 유지되어 왔던
03:49양도수의 중과 혜택, 이걸 과연 단계적으로 폐지를 하거나
03:53아니면 축소하는 내용이 다음 세제 개편안의 핵심이 될 것으로 보여요.
03:58그렇게 되면 당연히 매물 유도할 수 있는 효과가 나타나고
04:02공급 가뭄에 시달리고 있는 서울 아파트 시장에는
04:05실질적인 가격 하락 압박을 받을 수밖에 없는데
04:09다만 기존의 임대 사업자들의 경우에는
04:12어떤 신뢰 문제, 정부 정책을 믿고
04:15나는 임대 사업이라는 이름으로 돈을 묶여서
04:17사업을 해왔고 정부 정책에 순응해 왔는데
04:20이걸 다시 양도수세를 처리한다고 하면
04:24헌법성 가능성은 분명히 있고요.
04:26또 하나는 이게 임대 주택으로 계속 매년 연결됐던 매물인데
04:30이제 매도로 전환하게 되면
04:33전세물건이 감소하는 거예요.
04:35그만큼.
04:36그러다 보니까 가장 우려한 게
04:38전세매물 감소에 따른 시장 불안을 어떻게 최소화하느냐
04:42이게 정기라기 유예기간을 설정해야 되거든요.
04:46앞서서 이게 법통과가 말을 내려서 7월이다라고 하면
04:496월까지 임대 주택에 들어가신 분은
04:53최장 4년간 살 수 있기 때문에
04:54단기 아무리 정부가 정책적으로 이 매물을 유도한다 하더라도
04:59앞으로 2026년, 2030년까지는
05:02정말 세입자 때문에 팔아도 실수요가 되지 않기 때문에
05:06이런 문제를 어떻게 할지
05:08유예기간 설정을 어떻게 할지를 지켜봐야겠습니다.
05:11말씀하신 대로 대한주택임대인협회는 헌법소원을 불사하겠다고 밝혔고
05:16지금 의무 임대기간을 채우지 않고 팔 경우에는
05:18임대사업자에게 최대 3천만 원의 과태료가 나오고 있잖아요.
05:22이 점도 언급을 하면서
05:23지금 매도를 종용하면 저렴한 임대료로
05:26안정적인 거주를 이어가고 있는 임차인이 쫓겨나게 된다.
05:30이 부분은 어떻게 할 거냐는 건데요.
05:32맞습니다.
05:33이게 사실 정책이 좀 상충되고 있기 때문에
05:36저는 정부의 고민이 충분히 이해가 가요.
05:401, 2구 정책의 대책의 핵심은 뭐였느냐?
05:43서울과 수도권이 6만 호였어요.
05:45공공이 보유하고 있는 유휴부지, 다 알짜땅이더래요.
05:49용산과천부터 시작을 해서.
05:51그런데 정작 착공, 첫 삽을 뜨는 시기가
05:552028년에서 2030년이에요.
05:56그리고도 5년 내지 7년.
05:58이렇게 보면 단기 공급 대책이 아니라
06:00중장기 공급 대책이거든요.
06:03그러면 단기적으로 공급 대책을 내놓기 위해서는
06:06지금 민간이 보유하고 있는
06:09다주택자들의 매물이 나오든가
06:11그래서 다주택자의 중간세 유예기간,
06:135월 9일까지는 없다.
06:15그리고 난 다음에 여러 가지 부작용 때문에
06:17등기나 장기 때문에 넉 달,
06:194개월에서 6개월 유예해줬거든요.
06:21그런데 여기 지금 임대사업자까지
06:23주택 처분을 하게 되면, 압박하게 되면
06:26전월세 공급 쇼크는 좀 불가피한 상황이 있고요.
06:30실제로 지금 전월세용으로 공급됐던 주택이
06:34매매로 강제 전환되다 보니까
06:35지금 이미 서울 아파트 전월세 매물은
06:38최근 6개월 새 두 자릿수 줄고 있거든요.
06:41그러다 보니까 단기 전세 불안을 해소할 만한
06:45정말 대책이 뒷받침되지 않으면
06:47실제 정부의 정책 때문에 실수요자들이
06:50조금 어려워지는 현상이 나타날 수 있습니다.
06:54대통령은 일종의 시장의 주택 공급 현상을 바라면서
06:58이런 정책을 얘기한 건데
06:59지금 한강벨트 쪽에 매물이 늘고 있다는 보도도 있었거든요.
07:03실제로 그런 현상이 나타나는 겁니까?
07:05맞습니다.
07:06왜냐하면 이미 지난달 말부터 SNS를 통해서
07:10대통령이 강력하게 부동산 투기화의 전쟁을
07:13선포한 상황이기 때문에
07:15지금 부동산 빅데이터 플랫폼이
07:18아시를 보게 되면 오늘 날짜 기준이에요.
07:21서울 아파트 매물이 지난달 23일과 비교해서
07:23거의 두 자릿수 가까이
07:2410% 가까이 늘어났습니다.
07:27매물이 늘어났다는 거죠.
07:29한 6만 1천여 가구로
07:30전체 17개 시도 가운데
07:33서울 아파트 매물이 가장 큰 폭으로 늘었어요.
07:36그런데 늘어난 지역을 보게 되면
07:3725개 자치구 가운데 성동구예요.
07:40가장 알짜인 성동구가 25%로 매물이 가장 많이 늘었고요.
07:45광진구, 마포구, 대법은 한강벨트고요.
07:48송파구, 서초구, 강남구 역시
07:50두 자릿수당 증가하고 있는데
07:52아마 5월 9일뿐만이 아니라 유예를 해줬지만
07:56계속해서 지금 고민할 거예요.
07:59다주택자들의 경우에는 지금 이것을
08:01여기서 중과 유예 시점 이전에 팔아야 되는지
08:05아니면 이걸 가속해서 갖고 가야 되는지
08:08아니면 사전 증여를 할지 이런 걸 고민할 텐데
08:11하더라도 팔더라도 똘똘한 한 채는 남겨두거든요.
08:14외곽 지역부터 다주택자들의 주택이
08:17많이 갖고 있다 하더라도
08:19그 입장에서 집주인 입장에서 보면
08:21외곽 지역부터 서서히 할 거기 때문에
08:25아마 강력한 대책은 될 수 있는데
08:28다만 지금 아마 전세금 예외적으로
08:32지금 실거주 의무를 완화하면서
08:34세입자, 세입자 낀 다주택자의 경우엔
08:372년 정도 유예해줬다고 했기 때문에
08:39이게 사실상 한시적으로 갭 투자가
08:41좀 허용된 측면이 있거든요.
08:43이렇게 되면 매수자 입장에서는
08:45초기 자금 부담이 좀 줄어들어요.
08:47그러면 이렇게 나온 물건의 접근성이
08:50좀 용이해지기 때문에
08:51아마 이런 것들을 좀 지켜봐야 할 것으로 보입니다.
08:53네, 지금 다주택자 양도세 중과 유예 시한
08:56그러니까 5월 9일까지는 매물이 좀 나오더라도
08:59그 이후에는 매물이 그러면 어떻게 될 것이냐
09:02아예 잠겨버리는 거 아닐까
09:03이런 분석도 있더라고요.
09:05이게 사실은 다주택자 양도세 중과는
09:09이미 문재인 정부 시절도 한번 해봤었던 대책이고
09:12그 당시에 똑같은 요구가가 나타났어요.
09:15단기적으로 매물이 늘어나면서
09:17시장에 좀 숨고르기 국면이 나타나지만
09:19그 시점이 지나고 난 다음부터는
09:21세금 우려로 인해서 매물 자체가 줄어듭니다.
09:24그럼 매물 자체가 줄어든다는 얘기는
09:26전세가에 바로 영향을 미치거든요.
09:29그러다 보니까 지금 물론
09:31잔금과 등기 때문에
09:33넉 달에서 6개월 정도 유예를 해줬다 하더라도
09:37학습 효과로 인해서
09:38전세 시장을 불안하게 만드는 요인이 있기 때문에
09:41중요한 건 뭐냐
09:42당장 이제 결국 해법은 공급이거든요.
09:45공급인데 구조적인 공급 없이
09:48어떤 이제 지속적인 가격 안정을 기대하기는 좀 어렵다라는 겁니다.
09:52그래서 아마 지금 다주택자 매물 유도 플러스
09:56그다음에 민대사업자에 대한 압력
09:57여기다가 당근책으로 인해서
09:59실거주 요건 2년 정도 세입자가 꺼있다면 유예해줄게
10:02이런 당근책까지 나온 상황이어서
10:04사실은 이 대책은 정부가 추진하는 것과는
10:07좀 결은 맞지 않지만
10:08그럼에도 불구하고 정부가 지금 할 수 있는 부분이 없어요.
10:11왜냐하면 민간주택에 대한 압박 이외에도
10:14특히나 지금 안 나와 있는 게 예를 든다면 비아파트 부분
10:18단기적으로 보게 되면 아파트는 굉장히
10:20착공부터 공급까지 시간이 걸리기 때문에
10:23열림이나 빌라, 다세대와 같은 공급을 늘려서
10:26공급 공백을 좀 늘리는 방안도
10:28아마 이제 후속 대책으로 좀 뒷받침이 돼야 합니다.
10:31이런 가운데 지난해 6.27 대책 때
10:34주택담보대출이 좀 제한되면서
10:36주식 그리고 채권을 판 돈 2조 원 넘게가
10:42부동산으로 흘러들어갔다.
10:44부동산 서울 주택을 사는 데 썼다.
10:46이런 얘기가 있더라고요.
10:47맞습니다. 정부는 지금 그 반대를 원하고 있어요.
10:50이제 부동산에 쏠린 유동성을 가능한 한 주식이나
10:54자산가치로 좀 증액하는 부분으로
10:57조금 유동성이 흘러가기를 원하는데
10:59실제로 봤더니 6.27 대책 이후에
11:02주택담보대출을 받지 못하니
11:04오히려 그 사이에 주가 많이 올랐잖아요.
11:07그러니까 6.27 대책에서 수도권 아니라
11:09전체 서울로 포함해서 주택담보대출 한도가
11:136억 원으로 제한되다 보니
11:14오히려 값이 오른 주식과 채권을 매각한
11:18대금을 가지고 오히려 집값을 충당하고 있다는 겁니다.
11:22실제로 최근 7개월 동안
11:24서울 아파트 매입에 유입된 금융자산이 얼마냐?
11:282조 4천억 원이에요.
11:30그런데 그 돈 가운데 거의 40%가량이 어디에?
11:33강남권에 집중이 돼 있습니다.
11:3538%가량이.
11:37대출 규제가 심할수록 현금 동원 능력이 뛰어난 자산가들
11:42주식으로 차익을 실현해서 오히려 안전자산이라고 생각하는
11:45강남 아파트로 좀 옮겨가는
11:48자산 포트폴리오가 재편되고 있는 게 아니냐라는 건데
11:51사실 정부가 대출 규제한 건
11:53빚 내서 집 사지 말라는 징후인데
11:56오히려 주식상에서 큰 수익을 낸 자본들이 대거
11:59오히려 강남으로 입상하고 있기 때문에
12:02정부가 지금 의도하고 있는 바와는
12:04좀 반대 방향으로 가고 있는 게 아니냐.
12:06왜냐하면 우리가 주식에서 돈 벌어서 집 사겠다는 얘기를 하지만
12:10집 팔아서 주식 투자하겠다는 얘기는 안 하거든요.
12:13그런 현상이 지금 나타나고 있는 겁니다.
12:15마지막으로 더불어민주당이 어제 부동산감독원 설치법을 발의했습니다.
12:20이에 대한 평가도 부탁드리겠습니다.
12:21맞습니다. 부동산의 저승사자라고 하는데요.
12:25어쨌든 여당의 입장은 세금 탈로 하는 거 못 보겠다.
12:29그리고 청약비리라든가 다운 계약서 시세 조작과 같은
12:33전세 사기까지 정말로 전문적으로 조사하겠다라는 겁니다.
12:38그러면서 국무조정실 이내 감독기구를 만들어서
12:41올 하반기부터는 정말로 불법을 샅샅이 들여다보겠다라는 얘기인데요.
12:47문제는 여기에 뭐가 들어가 있느냐.
12:49효율적인 감시를 위해서 영장 발부 없이도 개인의 대출 정보와 같은
12:54민감한 데이터를 들여다볼 수 있는 권한을 부여하겠다라는 거거든요.
12:58물론 당정은 불법특위 근절이라는 취지는 분명히 이해가 가지만
13:04그럼에도 불구하고 이순 기능을 넘어서 개인정보 침해와
13:09시장 위축이라는 부작용에 대해서 우려하시는 분들이 상당히 하거든요.
13:13특히나 일반 시민들까지 주택만 거래했다라고 하면
13:17잠재적인 범죄자로 분류가 될 수 있기 때문에
13:20사생활 침해 논란이 나올 수밖에 없는 상황이고
13:23이렇게 또 과도한 감독은 정상적인 거래까지 위축됩니다.
13:27그러다 보니까 이런 것들을 얼마나 해소할지
13:31그리고 또 하나 국토교통부, 금감원, 국세청, 지자체 모두
13:36부동산 시장을 감독하고 있는 기구가 있어요.
13:39그럼에도 불구하고 또 다른 권력기구를 만든다는 재체에 대해서
13:43예산 낭비, 옥상욱 구조가 아니냐라는 지적도 있습니다.
13:46예, 오늘 도움 말씀 여기서 줄이죠.
13:48이인철 참 좋은 경제연구소장이었습니다.
13:50고맙습니다.
13:50감사합니다.
13:51감사합니다.
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