00:00En la comunicación con Fran Casas, él es experto en materia de seguridad ciudadana a propósito de las nuevas medidas dictadas por el gobierno.
00:09Esta norma que se trata de lo que específicamente serían las normas complementarias a la famosa ley,
00:20que es la que se ha estado trabajando hace ya buen tiempo y que de hecho está en vigencia, la ley 32.490.
00:28Y ahora se ha publicado lo que sería lo complementario, en este caso el Decreto Supremo 009.
00:40También se ha publicado esta norma que modifica el Reglamento Nacional de Tránsito aprobado por Decreto Supremo,
00:47que establece el asunto de las motocicletas.
00:49Y también se ha publicado el Decreto Supremo que prorroga el estado de emergencia en Lima y en el Callao,
00:55marcando algunas consideraciones y que supuestamente todas estas normas buscan dar respuesta desde el gobierno y desde el estado a la criminalidad.
01:06Señor Casas, ¿cómo está? Buenos días, bienvenido.
01:09Muy buenos días, Manuel, para ti y para todo el público de Exito.
01:11¿Le parece que estas decisiones que ha tomado el gobierno, que se han hecho ya concretas,
01:16las decisiones a través de estas publicaciones de normas, podrían contrarrestar esta ola delincuencial?
01:22Mira, muy difícil, ¿no? Respecto a las últimas normas o medidas que tú has descrito,
01:31son la continuidad de cosas que ya hemos visto y con un nivel de impacto muy limitado,
01:37tanto el estado de emergencia como la disposición, por ejemplo, de que no haya dos conductores en la misma moto.
01:43Si bien se han establecido medidas similares anteriormente, hace imposible la capacidad de las agentes de seguridad
01:51de poder controlar que se cumpla esa medida, ¿no?
01:54El cumplimiento de la ley constantemente es transgredido, así que su impacto es limitado.
01:59Con respecto a la primera...
02:01Sí, pero una cosa muy pequeña.
02:03¿Está vigente la norma que prohíbe que dos personas adultas vayan en una moto
02:09y ya se ha establecido la sanción correspondiente?
02:14Así es, pero a pesar de eso, igual, digamos, han estado utilizando tanto ya sea una sola persona
02:21como dos personas en una moto, han continuado delinquiendo, han continuado, digamos, cometiendo delitos, ¿no?
02:28Eso, digamos, no es que se utilice esa herramienta para poder cometer diferentes delitos
02:35como el amanecimiento, la extorsión per se, ¿no?
02:38Pero, ya lo ha dicho la evidencia colombiana, es muy difícil, extremadamente difícil, complejo
02:46que todo el sistema de seguridad esté abocado a poder controlar que realmente esa medida se cumple, ¿no?
02:53Termina siendo mucho más estratégico, por ejemplo, tratar de controlar el circuito,
02:58la circulación de armas del mercado ilegal que empezara a estar, utilizar a toda la policía,
03:05todo el serenado estar vigilando que realmente no se estén manejando motocicletas con dos o un sujeto sospechoso.
03:13Ahora, ayer en edición extraordinaria del peruano, ayer domingo 18, se ha publicado el decreto 009
03:19que dispone, dicta disposiciones complementarias en el marco de la ley 32.490
03:26que establece medidas extraordinarias contra los delitos de extorsión y sicariato
03:31en las empresas de transporte público y transporte de mercancías.
03:34En el marco, por supuesto, de la ley 32.490 que se ha publicado el 3 de noviembre del 2025.
03:41¿Qué opinión le merece esta nueva norma, este decreto supremo?
03:46¿Aterriza? ¿Ayuda? ¿Puede ser un instrumento importante en la lucha contra la delincuencia?
03:51A ver, hay algunos elementos que son, digamos, relevantes y otros que dejan duda o son problemáticos, ¿no?
03:56Creo que, a ver, lo más relevante, para no ser 100% crítico, es que por primera vez se establece una norma
04:03que tenga un cierto nivel de reparación de daños, ¿no?
04:07Es decir, hay medidas específicas para poder, digamos, resarcir daños de naturaleza económica
04:14para aquellos familiares cuya persona ha sido, pues, victimada por parte de los delincuentes,
04:20dispone medidas psicológicas, económicas, entre otras cosas.
04:25Entonces, ¿cuál es lo problemático, digamos así, o lo que tengan duda?
04:30Es que esté abocado estrictamente al sector del transporte, ¿no?
04:35Y uno se preguntaría, pero son los únicos, las únicas víctimas, aquellos que vienen del sector transporte
04:40hace unos minutos, acaban de dar cuenta, por ejemplo, del posible atentado frente a un bus
04:47que pertenecía a una empresa musical y también tenemos otros pequeños sectores.
04:53Entonces, es netamente selectiva, por supuesto que responde netamente a una coyuntura política,
04:59depresión política, pero no es una política pública en sí que pueda, digamos,
05:04ser aprovechada para todos los sectores económicos que también son víctimas de la extracción.
05:08O sea, ¿esta norma no se aplicaría, no serviría para bodegueros, para orquestas,
05:15para colegios privados que están extorsionados, para ferreterías?
05:18No, no en absoluto, porque la norma que ha salido publicada recientemente es el reglamento de la ley 32.490.
05:29Entonces, la ley establece ya específicamente un objetivo y el reglamento no hace más que simplemente precisarla,
05:36afinarla, pero no puede ser mucho más amplia que la ley.
05:39Y la ley dice, establece medidas extraordinarias contra los delitos de extorsión y sicariato
05:46en las empresas de transporte público y transporte de mercancías.
05:50Es así de específico.
05:53Así es, efectivamente.
05:54Entonces, uno se preguntaría, ¿son las víctimas del sector transporte,
05:59las únicas que están teniendo problemas de extorsión y sicariato?
06:02No, ¿qué va a pasar entonces con los otros sectores?
06:06¿Van a sacar una ley por cada sector?
06:08No es lo más estratégico, ¿no?
06:10No, no, no, no, no, no solo lo más estratégico, no es lo más lógico, ¿verdad?
06:14Ahora, pero...
06:15No tiene valor público, ¿no?
06:17Aterrizando a la propia, a la propia norma y concretamente a este asunto de lo que sería,
06:23en concreto, su reglamento o sus disposiciones complementarias.
06:27Lo que señala en materia de prevención financiera y control de flujos,
06:32hablando de la superintendencia y el monitoreo para las empresas
06:34sobre los pagos aparentemente de extorsión.
06:38Estas medidas operativas para, por ejemplo, un sistema de vigilancia, cámaras, botones de pánico,
06:45integrados al sistema de comando de control comunicacional,
06:48estos asuntos de inteligencia y mapas de riesgo, capacitación y detección de denuncias
06:53y todo lo demás, ¿le parece que sí puede ayudar en bajar la cifra de criminalidad,
07:00extorsión y muertes en el sector de transportes?
07:04Mira, dos cosas importantes, ¿no?
07:06Muchas de esas medidas que tú has mencionado, en principio tienen un corte bastante limitado.
07:12Por ejemplo, en el tema del control de las finanzas, del dinero ilegal, digamoslo así, ¿no?
07:17La medida está muy concentrada en la detección y quizás en el congelamiento,
07:22pero no en toda la cadena penal, ¿no?
07:24Entonces, ya ok, congela, se tira el dinero, pero ¿y cómo continuamos con el proceso judicial?
07:31Entonces, no se dice nada sobre el fortalecimiento, por ejemplo,
07:34de la dirección de lavado de activos de la policía, de la fiscalía, del poder judicial,
07:39porque finalmente para que esto pueda tener éxito en materia penal,
07:43requiere fortalecer la capacidad de toda la cadena penal,
07:46y no solamente de la detección que está asociada con la unidad de inteligencia financiera,
07:49entre otras instituciones de fiscalización.
07:53Y luego, lo otro, ¿no?
07:54Hay muchas medidas que en realidad el papel, como se dice, aguanta todo,
08:00pero a ver, veamos en la práctica si son implementables, ¿no?
08:03A mí me parece positivo, por ejemplo, el tema de que se cree esta nueva institución,
08:09este nuevo grupo conjunto articulado entre policía, poder judicial y ministerio público,
08:16que eso está bien, pero la norma también establece, por ejemplo,
08:19la creación de una nueva fiscalía especializada.
08:22Y yo digo, ok, pero ¿y dónde queda la FECOR?
08:25¿Dónde queda la Fiscalía contra el Crimen Organizado?
08:27¿No estamos duplicando esfuerzos?
08:30Sí, pero también, ¿quién va a crear las fiscalías especializadas en extorsión y sicariato?
08:34¿Con qué recursos?
08:35Y además, ahí tú sacas la norma, pero estás hablando de una institución autónoma,
08:40que seguramente podría levantar la mano y decirle, oye, ¿cómo hago?
08:42Imaginémonos que haya, incluso, imaginémonos, además de ese problema, ¿no?
08:48Imaginémonos que haya consenso, pero la pregunta es, ¿no estamos duplicando esfuerzos
08:51y ya existe una Fiscalía contra el Crimen Organizado?
08:54Finalmente, detrás de todo este tema hay crimen organizado, es la extorsión.
08:58Entonces, ¿para qué estamos duplicando otras instituciones?
09:02Lo otro, con respecto al tema de la información, los mapas del delito.
09:06Ok, todo esto suena muy bonito, pero si vamos a seguir, digamos,
09:10desarrollando este tipo de registros de información, ¿no?
09:15Sobre la base de las denuncias, que ya sabemos que es una información incompleta,
09:20porque no todas las personas pueden denunciar, y vamos a seguir teniendo esa mirada sesgada.
09:24Hasta ahorita no podemos tener un dato de medición de los homicidios certero, concreto, riguroso,
09:30porque el Estado no lo ha mejorado.
09:32Seguimos dependiendo de la buena información que sale del SINADES,
09:35pero no es una información lo más rigurosa posible.
09:38La creación del C5, ok, me parece importante, bonito en el papel,
09:43pero a ver, existe realmente capacidad de todas las instituciones,
09:47no solamente nacionales, sino también regionales, locales,
09:50para poder hacer esa integración tecnológica.
09:53Eso todavía sigue siendo un tema pendiente, que no se ha desarrollado.
09:58Sin interoperabilidad real, el modelo se va a caer del C5.
10:02Insisto, son buenas intenciones que quedan en el papel,
10:05pero en realidad el problema nunca es la medida,
10:08y ya sabemos hace rato cuál es la receta para solucionar el problema.
10:11Necesitamos cómo vas a fortalecer para que su implementación realmente sea efectiva.
10:16Real, ¿no?
10:16Ese es el medio del asunto.
10:18Correcto.
10:19Señor Casas, gracias por respondernos.
10:23Que tenga usted buen día.
10:24Fran Casas, experto en materia de seguridad ciudadana.
10:26El papel aguanta todo.
10:28En la práctica, la verdad es que no se avanza en la lucha contra la criminalidad.
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