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https://www.pupia.tv - Roma - Sicurezza, resilienza e sostenibilità delle attività spaziali nell'Unione
Politiche dell'Unione europea - Ufficio di Presidenza
Audizione della professoressa Elda Turco Bulgherini, Vice Presidente dell’ASI, sull'atto COM(2025) 335 (Sicurezza, resilienza e sostenibilità delle attività spaziali nell'Unione) (28.10.25)
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Politiche dell'Unione europea - Ufficio di Presidenza
Audizione della professoressa Elda Turco Bulgherini, Vice Presidente dell’ASI, sull'atto COM(2025) 335 (Sicurezza, resilienza e sostenibilità delle attività spaziali nell'Unione) (28.10.25)
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NovitàTrascrizione
00:00Il rischio per la resilienza e sostenibilità, le sfide ambientali, in un contesto di pressione
00:21della catena di approvvigionamento per il settore spaziale europeo.
00:24In questi giorni in cui si discute quanto l'Unione Europea soffrirà anche di queste restrizioni imposte
00:31non soltanto agli europei ma partite da una contraddizione più ampia e di più larga scala.
00:40In seguito al dibattito emerso in seduta i senatori hanno richiesto un approfondimento
00:45ostante l'importanza veramente vitale della politica spaziale europea.
00:49Quindi è grande interesse acquisire la posizione dell'Agenzia Spaziale Italiana
00:54su progetto per un prosieguo dell'ITER della Commissione.
00:58Quindi la sua esperienza e conoscenza di questa materia dal punto di vista giuridico
01:03ma anche della realtà di dove sta la tecnologia spaziale anche dal punto di vista politico e giuridico
01:08è di grande relevanza.
01:09La ringrazio.
01:10Buongiorno a tutti onorevoli senatori
01:14Desidero ringraziare per l'opportunità concessa all'Agenzia di cui sono Vicepresidente
01:26portando il saluto del Presidente e del Professore Teodoro Valente.
01:32Questo è un tema di grandissima rilevanza per il nostro Paese
01:38come quello della proposta di regolamento delle attività spaziali in Europa
01:43argomento che comunque deve essere correlato con la recentissima legge italiana
01:50del 13 giugno di quest'anno, la 89, intitolata
01:54Disposizione in materia di economia dello spazio.
01:57E' indubbio che viviamo dei cambiamenti cruciali, particolari per le attività spaziali
02:07sia quelle nazionali, sia quelle europee, sia quelle mondiali
02:11in un contesto geopolitico che è molto cambiato negli ultimi anni
02:15e che risulta quindi molto complesso.
02:18Se grandi paesi spaziali come Stati Uniti, Cina, India
02:22hanno incrementato la competizione in ambito spaziale
02:26e molte nuove nazioni stanno entrando nel settore a grande velocità
02:30con ingenti investimenti, tra questi i Paesi arabi,
02:35le nuove organizzazioni spaziali regionali in Africa e in Sud America.
02:40Temi come la sicurezza e la difesa in ambito spazio
02:44diventano sempre più rilevanti,
02:46tanto che la creazione di divisioni militari spaziali
02:50negli ultimi dieci anni ha coinvolto oltre l'Italia
02:53Paesi quali la Francia, il Regno Unito, l'India, il Giappone, l'Australia e la Corea del Sud,
03:00mentre chi già ne aveva, come gli Stati Uniti, la Russia e la Cina,
03:05ha effettuato adeguamenti adeguati.
03:08La spesa economica, con l'ingresso dei privati nel settore spazio,
03:12con un ruolo diretto e non più da subappaltatori di attori istituzionali,
03:18è diventata assolutamente essenziale per le economie nazionali e l'economia globale.
03:23In questo scenario l'Europa sta adottando nuovi strumenti di intervento politico,
03:28sia a livello di investimenti, sia a livello di programmi.
03:32Lo scorso luglio, come ha anticipato il Presidente,
03:35la Commissione europea ha proposto per lo spazio e difesa
03:38un importo pari a 131 miliardi di euro per il prossimo settennato,
03:43nel cosiddetto Fondo Competitività 2028-2034.
03:48Si stima un incremento di budget per lo spazio di un fattore
03:52fino a tre volte l'attuale investimento,
03:55con il quale oggi finanziamo programmi,
03:58quali Galileo, Copernicus, Goss.com e Iris II.
04:02Un centro al quadro normativo internazionale.
04:09Il contesto legislativo attualmente in ambito spaziale internazionale
04:14si fonda su cinque trattati delle Nazioni Unite,
04:17tutti molto datati.
04:18Il primo, quello fondamentale, è il cosiddetto OST,
04:22il trattato sui principi che regalano le attività degli Stati
04:26nell'esplorazione e utilizzazione dello spazio extra-atmosferico,
04:29inclusa la Luna e gli altri corpi celesti,
04:33è il trattato cardine di questo quadro internazionale,
04:36da cui deriva l'attribuzione allo Stato
04:39della responsabilità di tutte le attività nazionali
04:43nello spazio e sui corpi celesti,
04:46sia queste condotte da operatori internazionali,
04:49sia da operatori privati.
04:51Questa fonte giuridica e le altre quattro convenzioni
04:55tutte degli anni 70,
04:56ha condotto diversi Stati a raccordare
04:59tale attribuzione di responsabilità statale
05:03con quella da assegnare ai propri attori privati
05:07tramite leggi spaziali nazionali.
05:11Da questa premessa, quindi,
05:13scaturisce la proposta di un regolamento
05:15della Commissione Europea per il Parlamento
05:17e del Consiglio dell'Unione,
05:19sulla quale siamo oggi chiamati a riportare.
05:22Voglio ricordare che tutte queste convenzioni internazionali
05:27sono tutte datate negli anni 70,
05:30dove il quadro geopolitico era assolutamente diverso
05:34rispetto a quello di oggi
05:35e facendo riferimento solo ad attività,
05:40diciamo, di riferimento per gli Stati,
05:44i quali sostanzialmente avevano tre funzioni,
05:47l'osservazione della Terra,
05:49le telecomunicazioni e la meteorologia.
05:52E tutte queste attività
05:53erano finalizzate
05:55al beneficio delle comunità internazionali,
05:59ovvero degli Stati,
06:00e non dei singoli.
06:02Vediamo qual è il contesto di questa proposta.
06:06La Commissione Europea,
06:08con questa proposta,
06:09intende promuovere
06:10la competitività del settore spaziale,
06:14il rafforzamento del mercato interno,
06:16l'armonizzazione degli aspetti regolatori,
06:20riducendo la frammentazione generata
06:23dalle diverse normative nazionali,
06:26identificando alcune linee comuni di guida europee
06:30legate ai tre pilastri
06:32che sono a fondamento
06:33del quadro di riferimento giuridico
06:36della politica spaziale europea,
06:39ovvero la sicurezza,
06:41la residenza e la sostenibilità
06:43delle attività spaziali.
06:47Ci sono dei precedenti, ovviamente,
06:49che hanno portato a questa proposta.
06:52Già nel 1922 la Commissione Europea
06:54e l'autorappresentanza degli affari esteri
06:57e la politica della sicurezza
06:58evidenziava al Parlamento e al Consiglio
07:01il pericolo di uno spazio extra-atmosferico
07:04troppo congestionato,
07:07tale da mettere a rischio
07:08le attività e tutte le infrastrutture spaziali in orbita.
07:12Nell'anno successivo, nel 1923,
07:15la comunicazione della Commissione Europea
07:18e l'autorappresentanza
07:19sulla strategia spaziale dell'Unione Europea
07:23per la sicurezza e la difesa
07:24indicava che una proposta legislativa
07:27avrebbe potuto fornire un quadro
07:30per migliorare il livello di resilienza
07:32dei sistemi e dei servizi spaziali
07:35nell'Unione Europea
07:36e garantire il coordinamento tra gli Stati membri
07:39e in particolare ad oggi
07:42sono 13 gli Stati europei
07:44che hanno introdotto
07:45proprie normative nazionali
07:48per regolamentare le operazioni spaziali.
07:53Di nuovo, nel 2023,
07:56il Consiglio dell'Unione Europea
07:57ha accolto, nelle sue conclusioni,
08:00la strategia spaziale dell'Unione
08:02per la sicurezza e la difesa.
08:04gli è ribadito il rilievo strategico
08:07delle attività spaziali
08:09e la necessità per l'Unione Europea
08:11in quanto potenza spaziale globale
08:14di affrontare le sfide attuali e future
08:17in materia di sicurezza
08:19legate alla recente intensificazione
08:22di comportamenti irresponsabili
08:25ed ostili nel settore spaziale.
08:28In particolare, queste conclusioni del Consiglio
08:32fanno esplicito riferimento
08:37ai recenti rapporti commissionati
08:39dalle istituzioni europee
08:41sul futuro dell'Unione,
08:43il rapporto Draghi
08:44intitolato Futuro della Competitività Europea,
08:47il rapporto Letta su una Unione
08:49che è intitolato
08:51Molto di più di un mercato
08:52e quello di Sauli Nisto,
08:55Presidente della Finlandia,
08:56su riforma istituzionale e governance.
09:00Lo Stato della proposta di regolamento.
09:05Questa proposta sulla sicurezza,
09:07resilienza e sostenibilità
09:09delle attività spaziali
09:10è stata presentata
09:11dalla Commissione Europea
09:14il 25 giugno 25,
09:16nello stesso giorno
09:17in cui entrava in vigore
09:19la legge italiana sullo spazio.
09:23La proposta è oggi in discussione
09:25al Consiglio e al Parlamento
09:27dell'Unione Europea.
09:28In particolare,
09:29il gruppo consigliare Spazio,
09:31quale organo tecnico
09:33del Consiglio dell'Unione Europea
09:35in configurazione e competitività,
09:38che si occupa quindi
09:38di esaminare e preparare
09:40le decisioni relative
09:41alla politica spaziale
09:43dell'Unione Europea,
09:44sta affrontando
09:45il primo ciclo
09:46di analisi degli articoli
09:48della proposta di regolamento.
09:50Su un mandato
09:51dell'autorità nazionale
09:53per le politiche spaziali e aerospaziali
09:56è stata costituita
09:58una task force interistituzionale
10:01per lo Space Act europeo
10:03a fine di coordinare
10:05la posizione nazionale
10:06durante l'iter
10:09di approvazione del provvedimento.
10:11E l'Agenzia Spaziale Italiana
10:13è parte di questa task force
10:15e sta contribuendo ai lavori.
10:19La proposta,
10:20secondo la Commissione,
10:22come già ho anticipato,
10:24mira a creare
10:24un mercato unico
10:25per le attività spaziali
10:27e mira a superare,
10:29come già detto,
10:30estremamente importanti,
10:32la frammentazione
10:34delle normative nazionali
10:36e mira a rafforzare
10:37la sicurezza,
10:38la residenza
10:39e la sostenibilità
10:41delle attività spaziali
10:43al fine di incrementare
10:45la competitività industriale
10:47nel settore
10:48rispetto a soggetti spaziali
10:50extraeuropei
10:52per facilitare poi
10:53l'accesso al mercato
10:54degli operatori
10:55pubblici e commerciali.
10:58La proposta
10:59è piuttosto corposa
11:01perché mira
11:02è costituita
11:03da 119 articoli
11:05suddivisi in sette capitoli.
11:08L'entrata in vigore
11:09è prevista
11:10per il mese di gennaio 2030
11:12con alcuni
11:14distinguo
11:15sulle tempistiche
11:16per esempio
11:17per quanto riguarda
11:18le piccole e medie imprese
11:20e gli istituti
11:21di ricerca
11:22o per quanto riguarda
11:24settori
11:24quali le operazioni
11:26in orbita.
11:28Le tematiche principali
11:30della proposta
11:31di regolamento
11:32riguardano
11:33l'ambito
11:33della sicurezza
11:34intesa come
11:36safety
11:36e che si propone
11:38norme
11:39per l'autorizzazione
11:40degli operatori
11:41spaziali
11:42ed il tracciamento
11:43obbligatorio
11:44degli oggetti
11:45spaziali
11:46per prevenire
11:47collisioni
11:48e gestire
11:49con opportune
11:50modalità
11:50il traffico
11:51spaziale.
11:52Altro
11:53ambito
11:54è quello
11:54della residenza
11:56in cui
11:58si introducono
11:59requisiti
12:00di cyber security
12:01specifici
12:02per proteggere
12:03le infrastrutture
12:04spaziali
12:05da attacchi
12:06informatici
12:07e da interferenze
12:08ed altra
12:09tematica
12:10principale
12:11della proposta
12:11è quella
12:12che riguarda
12:12la sostenibilità
12:14che è
12:15perseguita
12:16tramite azioni
12:17di misurazione
12:18dello Stato
12:19e dell'impatto
12:20delle attività
12:20spaziali
12:21con il fine
12:22di ridurre
12:23gli effetti
12:24ambientali
12:25negativi
12:25come la riduzione
12:27e la rimozione
12:28dei detriti
12:29spaziali.
12:31Per quanto
12:32concerne poi
12:33il tema
12:33della responsabilità
12:34ogni Stato membro
12:36mantiene
12:37la responsabilità
12:38diretta
12:39per la supervisione
12:40degli operatori
12:41spaziali
12:41registrati
12:43sul proprio
12:43territorio
12:44in linea
12:45con gli obblighi
12:46internazionali
12:47così come previsto
12:48dalle convenzioni
12:49a cui ho fatto
12:50Scenno.
12:51Gli Stati
12:51devono inoltre
12:52designare
12:53poi
12:53ognuno
12:54per proprio
12:54conto
12:55autorità
12:56nazionali
12:57competenti
12:57per il rilascio
12:59delle autorizzazioni
13:00la vigilanza
13:01e l'applicazione
13:02delle norme
13:03con obbligo
13:04di cooperazione
13:05con la Commissione
13:06europea.
13:07Per quanto
13:08concerne invece
13:09l'applicabilità
13:10della proposta
13:11ecco questo è un tema
13:12molto delicato
13:13sul cui occorre
13:14fare una
13:15profonda
13:15riflessione
13:16questa si riferirebbe
13:18a operatori
13:19sia dell'Unione
13:20che extraunione
13:21nella volontà
13:22della Commissione
13:23l'applicabilità
13:24agli operatori
13:26è intesa
13:27essere orientata
13:28in maniera
13:28proporzionata
13:30secondo la dimensione
13:32aziendale
13:32ed il profilo
13:33di rischio
13:34si prevedono
13:35misure di sostegno
13:37tecnico-economiche
13:38per l'adeguamento
13:39soprattutto
13:39per gli attori
13:41più piccoli
13:42ovvero per le start-up
13:44e per le piccole
13:44e medie imprese
13:45cosa si può
13:48trarre
13:49da quanto detto
13:51che le considerazioni
13:52che seguono
13:53raggruppate
13:54per tematiche
13:55si basano
13:56sull'esperienza
13:57che l'agenzia
13:58che rappresento
14:00ha acquisito
14:01in questi anni
14:02ma anche
14:02sulle intenzioni
14:03che l'agenzia
14:04tiene con gli altri
14:06scusate
14:08interazioni
14:10che l'agenzia
14:11mantiene
14:12con gli altri
14:12attori istituzionali
14:13e con la comunità
14:14spaziale nazionale
14:16soprattutto
14:17quella industriale
14:18ecco
14:19il punto
14:20estremamente delicato
14:22è la base
14:23giuridica
14:24su cui
14:24si fonda
14:25la proposta
14:26di regolamento
14:27in parola
14:28la Space Act
14:29e riguarda
14:30l'articolo
14:31114
14:32del trattato
14:32sul funzionamento
14:34dell'Unione Europea
14:35articolo
14:36che è finalizzato
14:37alla promozione
14:38del mercato
14:39interno europeo
14:40anche tramite
14:41l'armonizzazione
14:43di regolamenti
14:44nazionali
14:45questo elemento
14:46però
14:46purtroppo
14:47confligge
14:48e quindi
14:49non risulta coerente
14:50con sempre
14:52un articolo
14:52del trattato
14:53sul funzionamento
14:54che è il
14:54189
14:56il quale
14:57pur promuovendo
14:58un programma
14:59spaziale
15:00europeo
15:01indica
15:02l'esclusione
15:03di qualsiasi
15:04armonizzazione
15:05delle disposizioni
15:07legislative
15:07e regolamentari
15:09degli stati membri
15:10quindi c'è
15:11una
15:11forte
15:13contrapposizione
15:14tra queste due
15:15norme
15:16gli elementi
15:18che possono essere
15:19tenuti in considerazione
15:20sono quelli appunto
15:21che ho già detto
15:22dell'attribuzione
15:23dell'articolo 114
15:24del trattato
15:25e questo
15:27sicuramente
15:28è il punto
15:29più critico
15:30della proposta
15:32poiché
15:33pur volendo
15:34orientare
15:34l'azione
15:35al mercato
15:36interno
15:36di fatto
15:37la proposta
15:38contiene
15:39molteplici
15:40elementi
15:41correlati
15:42alla sovranità
15:42nazionale
15:43che rischiano
15:44di essere
15:45trasferiti
15:46impropriamente
15:47all'Unione
15:48europea
15:48e poi
15:50altro elemento
15:51di critica
15:52è sicuramente
15:53la scelta
15:53dello strumento
15:54legislativo
15:55che è stato
15:56utilizzato
15:57quello del
15:57regolamento
15:58che implica
15:59come sappiamo
16:00un'applicazione
16:01diretta
16:02dei suoi contenuti
16:03in tutti gli stati
16:04membri
16:04insieme all'Italia
16:06e a diversi altri
16:06paesi
16:07hanno richiesto
16:09invece
16:09l'uso della
16:10direttiva
16:10perché
16:11ha una forma
16:12più flessibile
16:13e permette
16:14un'applicazione
16:15graduale
16:16ed adattabile
16:17è ovvio
16:18che in Europa
16:19su 27 paesi
16:21i tre fondamentali
16:22sono la Germania
16:23la Francia
16:24e l'Italia
16:25molti altri paesi
16:26non hanno
16:27avuto
16:29quell'evoluzione
16:30dell'industria
16:31e della ricerca
16:32spaziale
16:32tale da poter
16:33essere in grado
16:34immediatamente
16:35di recepire
16:36con un regolamento
16:37quanto stabilito
16:39all'interno
16:40di esso
16:40e quindi
16:41questo comporterebbe
16:42veramente
16:43dei grossi problemi
16:45altro elemento
16:48dicevo
16:48è quello
16:49dell'applicabilità
16:50la proposta
16:50esclude
16:51esplicitamente
16:52le attività
16:53spaziali
16:53legate
16:54alla difesa
16:55e alla sicurezza
16:56nazionale
16:57per questo
16:58invece
16:58concerne
16:59le attività
17:00duali
17:01cioè
17:01il cosiddetto
17:02dual use
17:02cioè civile
17:03e militare
17:04queste sono
17:05soggette
17:06al regolamento
17:07solo nella misura
17:08in cui rientrano
17:09nel perimetro
17:10civile
17:10cioè
17:11interpretabile
17:12nel senso
17:13di sistemi
17:14duali
17:14gestiti da istituzioni
17:15civili
17:16e non il contrario
17:17non gestiti
17:18da istituzioni
17:19militari
17:21questo è il caso
17:22della nostra
17:22costellazione
17:23satellitare
17:24al Cosmos
17:24SkyMed
17:25operata a livello
17:27civile
17:27da Asi
17:28in collaborazione
17:29con la difesa
17:30per le attività
17:30di difesa
17:31e sicurezza
17:33e adesso
17:35un accenno
17:37alla coerenza
17:38con la legge
17:39italiana
17:39un capitolo
17:40di primario
17:41rilievo
17:42deve essere
17:43attribuito
17:44proprio
17:44al rapporto
17:46tra la proposta
17:47di questo regolamento
17:48dello Space Act
17:49europeo
17:50con la legge
17:51nazionale
17:52la 89
17:52del giugno
17:54di quest'anno
17:55intitolata
17:57disposizione
17:57in materia
17:58di economia
17:59dello spazio
18:00una prima
18:01considerazione
18:02dell'analisi
18:03dei due impianti
18:04normativi
18:05è la necessaria
18:06complementarietà
18:08a partire
18:09da definizioni
18:10e basi
18:10giuridiche
18:11in particolare
18:13l'ambiguità
18:14relativa
18:16all'attribuzione
18:17dello Space Act
18:18al solo
18:19articolo
18:19114
18:20sul mercato
18:21interno
18:22pare presentare
18:24dei rischi
18:24di conflittualità
18:25di competenza
18:27tra Unione Europea
18:28e Stati membri
18:29a partire
18:31dalle definizioni
18:32specifiche
18:33andrà trovata
18:34quindi
18:34necessariamente
18:36una corrispondenza
18:37una corrispondenza
18:39coerente
18:40la proposta
18:43della Commissione
18:44sembra far emergere
18:45un'intenzione
18:46di armonizzazione
18:48per gli aspetti
18:49autorizzativi
18:50insieme ad aspetti
18:51di unificazione
18:52per le parti
18:53più tecniche
18:54il processo
18:55autorizzativo
18:56alle attività
18:57spaziali
18:58ad oggi
18:58crea non pochi
18:59dubbi
19:00sia dal punto
19:01di vista istituzionale
19:02che da quello
19:03dei privati
19:04in particolare
19:06lo Space Act
19:07europeo
19:08focalizza
19:08la sua attenzione
19:09sull'autorizzazione
19:11degli operatori
19:12spaziali
19:13ma non interviene
19:14sulle specifiche
19:16missioni
19:16se non
19:17con condizioni
19:18ad alto livello
19:19poste sugli operatori
19:21sicurezza operativa
19:22resilienza informatica
19:24sostenibilità ambientale
19:26tracciabilità
19:27degli oggetti
19:28spaziali
19:29differentemente
19:30la legge nazionale
19:31focanizza
19:32l'attenzione
19:33sulle autorizzazioni
19:35delle specifiche
19:36missioni spaziali
19:37che spettano
19:38al vaglio tecnico
19:39dell'ASI
19:39il parere
19:40vincolante
19:41del Comint
19:42e l'autorizzazione
19:43finale
19:44da parte
19:45dell'autorità
19:46delegata
19:47per le attività
19:48spaziali
19:49per quanto
19:50concerne poi
19:51il processo
19:53di registrazione
19:54degli oggetti
19:55spaziali
19:56e la relativa
19:57tracciabilità
19:58sembra che
19:58la commissione
19:59intenda
20:00regolamentare
20:01il coordinamento
20:02tra registri
20:03nazionali
20:05in modo tale
20:06che ogni
20:06singolo
20:07paese
20:08come da diritto
20:09internazionale
20:10mi riferisco
20:11alla convenzione
20:12ONU del 75
20:13che riguarda
20:13proprio le registrazioni
20:15possa gestire
20:16un proprio
20:17registro
20:18nazionale
20:18e in Italia
20:19la legge
20:20recente
20:21l'89
20:21di quest'anno
20:22assegna
20:23questo ruolo
20:24proprio all'ASI
20:25nell'ambito
20:26della gestione
20:27dei dati
20:28si rileva
20:28un'importante
20:29discrezionalità
20:30della commissione
20:31europea
20:32nel decidere
20:33se consentire
20:34o meno
20:35ad un ente pubblico
20:36di un paese
20:37terzo
20:38di fornire
20:39dati
20:39a un paese
20:40dell'Unione
20:41quindi è una
20:41forte
20:42diciamo
20:43presenza
20:43dell'Europa
20:45su queste
20:45diciamo
20:46decisioni
20:47che forse
20:48sarebbero
20:49direttamente
20:51riconnesse
20:52allo Stato
20:52l'ASI
20:53ad oggi
20:54può portare
20:55come se
20:55l'impe gli accordi
20:56di scambio
20:57di dati
20:57con l'Argentina
20:59il CONAE
21:00che è
21:01il nome
21:02dell'Agenzia
21:04Nazionale
21:04Argentina
21:05nel programma
21:06di cooperazione
21:07satellitale
21:08in osservazione
21:09della Terra
21:09il SIASG
21:10che riguarda
21:12la interoperabilità
21:13delle costellazioni
21:14radar
21:15Cosmo
21:16SkyMed
21:17e
21:19SaoCom
21:20e con il Giappone
21:21nell'ambito
21:22dell'accordo
21:23ASI-JAXA
21:24la JAXA
21:25è il nome
21:26dell'agenzia
21:26giapponese
21:27sui satelliti
21:29radar
21:29si ritiene
21:30quindi
21:31che la linea
21:32da portare
21:32avanti
21:33nella discussione
21:34sia quella
21:34di ottenere
21:35comuni
21:36e trasparenti
21:37regole
21:37di circolazione
21:39dei dati
21:40acquisiti
21:40dalle attività
21:41spaziali
21:42quindi
21:43la standardizzazione
21:44tecnica
21:45è fortemente
21:45evoluta
21:46dalla Commissione
21:47europea
21:47e richiede
21:48particolare
21:49attenzione
21:50da un lato
21:52la Commissione
21:53intende
21:54definire
21:54standard
21:55per tutelare
21:56la competitività
21:57europea
21:58prima che
21:59questi standard
22:00si impongono
22:01come standard
22:02di fatto
22:03proposti
22:04da soggetti
22:05non europei
22:06quindi bisogna
22:06arrivare prima
22:07che gli standard
22:08non europei
22:10che sono molto
22:11forti
22:11pensiamo alla Cina
22:12pensiamo
22:12agli Stati Uniti
22:14diventino poi
22:15un elemento
22:16di riferimento
22:17e dall'altro lato
22:18c'è il rischio
22:19di un'azione
22:20non coordinata
22:21tra gli Stati
22:22membri
22:22e
22:24scusate
22:28e dall'altro
22:29il rischio
22:30di un'azione
22:30non coordinata
22:31tra gli Stati
22:32membri
22:32è quello
22:32di avere
22:33l'imposizione
22:35di standard
22:36da parte
22:37di altri
22:37come dicevo
22:38attori europei
22:40con conseguente
22:43scusate
22:44distorsione
22:50del mercato
22:50interno
22:51in tale
22:53ambito
22:53è importante
22:55il parere
22:55della comunità
22:56industriale
22:56che in vari
22:57casi
22:57chiede
22:58di utilizzare
22:59per quanto
22:59possibile
23:00gli standard
23:01esistenti
23:02per ridurre
23:03l'aggravio
23:03legato
23:04ad eventuali
23:06adattamenti
23:06imposti
23:07dalla norma
23:08mentre chiede
23:08di avviare
23:09ove necessario
23:10tavoli
23:11di discussione
23:12al fine
23:13di definire
23:14quelli
23:14nuovi
23:14ricordo
23:16che
23:16proprio
23:17in occasione
23:18della legge
23:18nazionale
23:19noi come
23:20ASI
23:20abbiamo
23:21utilizzato
23:22un tavolo
23:25che chiamiamo
23:26di confronto
23:26con tutti
23:28gli operatori
23:29nelle varie
23:29declinazioni
23:30dalle grandi
23:31alle start up
23:32proprio per avere
23:33il loro contributo
23:35circa
23:36la definizione
23:37della legge
23:38nazionale
23:39e poi
23:39manteniamo
23:41tutta una serie
23:42di
23:42rapporti
23:44a livello
23:44regionale
23:45con i vari
23:45distretti
23:46in Italia
23:46sono 15
23:48distretti
23:48regionali
23:49che sono
23:50particolarmente
23:51diciamo
23:52caratterizzati
23:54dalla presenza
23:55di una
23:57intensa
23:57attività
23:58industriale
23:59nelle varie
24:00declinazioni
24:01ai vari
24:01livelli
24:02dalle start up
24:03alle grandi
24:04industrie
24:05proprio per avere
24:05un panorama
24:07di carattere
24:07generale
24:08e acquisire
24:09diciamo
24:09le esigenze
24:11di tutti
24:11gli operatori
24:12ai vari
24:12livelli
24:13il ricorso
24:16frequente
24:17nella proposta
24:18di regolamento
24:18adatti
24:19implementativi
24:20da definire
24:21successivamente
24:22all'approvazione
24:23della proposta
24:24o alla delega
24:26di certe azioni
24:27ad altre istituzioni
24:28per esempio
24:29all'ESA
24:30o alla
24:31EUSPA
24:32che è
24:32l'agenzia
24:33dell'Unione Europea
24:34per il programma
24:35spaziale
24:36rende
24:37incompleta
24:38la proposta
24:38su aspetti
24:39che richiederanno
24:41elevata
24:41attenzione
24:42quindi
24:43il regolamento
24:44fa riferimento
24:45a questi
24:45atti successivi
24:46cioè
24:47a dei decreti
24:47atti implementativi
24:49che dovranno
24:50sicuramente
24:50poi meglio
24:51diciamo
24:52definire
24:54le attività
24:56spaziali
24:57previste
24:58nella proposta
24:59e adesso
25:01un cenno
25:02ai commenti
25:03che abbiamo
25:03ricevuto
25:04dalla comunità
25:04industriale
25:05insieme
25:06l'agenzia
25:08e insieme
25:08ad altri
25:09attori
25:09della task force
25:10sullo
25:11spesacte europeo
25:12ha proposto
25:13e distribuito
25:14un questionario
25:15per collezionare
25:16i principali
25:17commenti
25:18della comunità
25:19industriale
25:20nazionale
25:21l'aspetto
25:22positivo
25:22emerso
25:23è la potenzialità
25:25di incrementare
25:26la credibilità
25:27industriale
25:28internazionale
25:29delle imprese
25:30europee
25:31cioè
25:32quanto più
25:32le imprese
25:33europee
25:33si impongono
25:35nel mercato
25:36internazionale
25:38attraverso
25:38accordi di ricerca
25:40attraverso
25:40accordi
25:41industriali
25:42tanto più
25:43questo ovviamente
25:44sarà utile
25:45per l'espansione
25:47delle imprese
25:47europee
25:48per il mercato
25:48europeo
25:49di contro
25:50i timori
25:51principali
25:52sono regati
25:53al rischio
25:53di un'eccessiva
25:55complessità
25:56normativa
25:57e burocratica
25:58non è un caso
25:58che si dica
25:59che la Cina
26:00e l'America
26:01operano
26:02fanno
26:02e invece
26:04l'Europa
26:04regola
26:05cioè noi
26:07ci imbarchiamo
26:08in queste regolamentazioni
26:10che sono
26:10così
26:11farriginose
26:12spesso
26:13vediamo anche
26:14sull'intelligenza
26:16artificiale
26:17il regolamento
26:17che veramente
26:18è una cosa
26:19impressionante
26:20è un tomo
26:21insomma
26:21e quindi
26:22questo naturalmente
26:23non aiuta
26:24gli operatori
26:25perché quando la burocrazia
26:26è così pesante
26:27li rende poco
26:29competitivi
26:30perché devono
26:31hanno
26:32non solo costi
26:33aggiuntivi
26:34ma tempi
26:35e quindi
26:35questo naturalmente
26:37rende inefficiente
26:38il sistema
26:41europeo
26:42e dicevo quindi
26:45un'eccessiva complessità
26:46normativa
26:47e burocratica
26:48emergono in modo
26:48più amplificato
26:50simili preoccupazioni
26:51da parte
26:52ovviamente
26:52delle piccole
26:53e medie imprese
26:54che evidenziano
26:55tra l'altro
26:56non ritenere
26:57coerentemente
26:58proporzionata
26:59l'azione
27:00della proposta
27:01rispetto
27:02alle differenti
27:03classi
27:04di impresa
27:04cioè non si può
27:05pensare
27:06di applicare
27:06lo stesso
27:07regolamento
27:08così impegnativo
27:08e così
27:11diciamo
27:11denso
27:12di adempimenti
27:13anche per le piccole
27:14e le start up
27:15che effettivamente
27:16avrebbero un danno
27:18enorme
27:19tra le criticità
27:21emergono anche
27:22timori
27:22sull'inefficienza
27:23del sistema
27:24autorizzativo
27:25correlati
27:27alla mancanza
27:28di chiarezza
27:28nei meccanismi
27:29di controllo
27:30e di verifica
27:31degli adempimenti
27:32necessari
27:33infine
27:34la comunità
27:35industriale
27:35nazionale
27:36segnala
27:37incertezza
27:38sulla possibile
27:39divergenza
27:40degli standard
27:41internazionali
27:43la proposta
27:44di regolamento
27:45non prevede
27:45l'obbligo
27:46di garanzie
27:47assicurative
27:47questo è un altro
27:48elemento
27:49di debolezza
27:50della proposta
27:51quindi
27:54non prevede
27:54l'obbligo
27:55di garanzie
27:55assicurative
27:56che
27:56per evitare
27:57disparità
27:58competitive
27:59devono essere
28:00invece
28:00armonizzate
28:01e non stabilisce
28:03quali
28:03devono essere
28:04i margini
28:04di autonomia
28:05previsti
28:06per gli stati
28:07membri
28:07al fine
28:08di evitare
28:10effetti
28:10distorsivi
28:11del mercato
28:12interno
28:13è ovvio
28:15che quei paesi
28:15che presentano
28:17una obbligatorietà
28:19dell'assicurazione
28:20e limiti
28:21assicurativi
28:22molto elevati
28:23come tra l'altro
28:24la legge italiana
28:25ovviamente
28:26rende
28:28le imprese
28:29italiane
28:30molto meno
28:30competitive
28:31rispetto a quelle
28:32di altri paesi
28:33che non prevedono
28:33questi limiti
28:34o questi
28:35adempimenti
28:37diciamo
28:38o questo obbligo
28:39assicurativo
28:40come invece
28:41all'Italia
28:43quindi questo
28:44rende ovviamente
28:45da un lato
28:47maggiori garanzie
28:48per la resilienza
28:50e per la sostenibilità
28:52dall'altro
28:53però
28:54rende meno
28:54competitive
28:55perché hanno
28:55dei costi
28:57gestionali
28:57molto più
28:58pesanti
28:59con i costi
29:00assicurativi
29:01quindi
29:02l'introduzione
29:03di nuovi requisiti
29:04tecnici
29:04autorizzativi
29:05registri
29:06rischia di comportare
29:07ritardi operativi
29:09e oneri
29:09sproporzionati
29:10che potrebbero
29:11essere gestiti
29:12tramite
29:13invece
29:13un adeguato
29:14regime
29:14transitorio
29:15che in realtà
29:15non è previsto
29:16il rischio
29:17di disomogeneità
29:19tra gli stati membri
29:20nelle procedure
29:21di autorizzazioni
29:23è un rischio
29:23concreto
29:24un ruolo
29:25di coordinamento
29:26dovrà essere assunto
29:27da un'istituzione
29:29da individuare
29:31da parte
29:32ovviamente
29:32dell'Unione Europea
29:33per assicurare
29:35uniformità
29:36in stretta collaborazione
29:37con gli enti nazionali
29:39evitando
29:40evidentemente
29:41duplicazioni
29:41di competenze
29:42in generale
29:43sarebbe consigliabile
29:44meglio
29:45calibrare
29:46gli oneri
29:47normativi
29:47attraverso
29:48linee guida
29:49dedicate
29:49alle piccole
29:50e medie imprese
29:51e alle start-up
29:52senza compromettere
29:53gli obiettivi
29:54di sostenibilità
29:55e sicurezza
29:56la proposta
29:58di regolamento
29:59indica elementi
30:00rilevanti
30:00per la futura
30:01governance
30:02del settore
30:02oltre la posizione
30:04che gli stati membri
30:05dovranno definire
30:06circa la relativa
30:07sovranità nazionale
30:09rispetto all'Unione
30:11anche altri
30:12stakeholders
30:12attendono
30:13la definizione
30:15dei propri ruoli
30:17in tale contesto
30:18tra questi
30:19l'ESA
30:19l'Agenzia Spaziale Europea
30:21e l'EUSP
30:22l'Agenzia
30:23dell'Unione Europea
30:24per il programma spaziale
30:25è ovvio
30:26che nel momento
30:27in cui entra
30:28in vigore
30:29questo regolamento
30:31bisognerà fare
30:32un'opera
30:32di coordinamento
30:33tra queste istituzioni
30:35europee
30:36che svolgono
30:37diciamo
30:39che operano
30:40nello stesso ambito
30:41ma che comunque
30:42devono essere coordinate
30:43l'articolo 108
30:45della proposta
30:46tratta le relazioni
30:47tra l'Unione Europea
30:48e l'ESA
30:49l'ESA
30:50è l'Agenzia Spaziale Europea
30:52per le quali
30:52è previsto
30:53un successivo
30:54accordo
30:55per meglio
30:56definire
30:56e rafforzare
30:57la necessaria
30:58cooperazione
30:59in tale contesto
31:00la Commissione
31:01dovrà cooperare
31:02con l'ESA
31:03su richiesta
31:04per supporto
31:05tecnico
31:06e scientifico
31:07ma non attribuisce
31:08attualmente
31:09all'ESA
31:10alcuna funzione
31:11regolatoria
31:12o esecutiva
31:13quindi c'è un vuoto
31:14di chi farà
31:15chi avrà
31:16questa funzione
31:17l'altro attore
31:18della governance
31:19spaziale europea
31:20sarà l'EUSPA
31:21richiamata
31:23nella proposta
31:24come attore
31:25di supporto
31:26tecnico operativo
31:27della Commissione
31:28essendo quest'ultima
31:29una agenzia
31:30specifica
31:32gli stati membri
31:34durante le discussioni
31:35precedenti
31:36la presentazione
31:37della proposta
31:38avevano espresso
31:39molteplici criticità
31:41sulle bozze
31:42circolate
31:42in buona parte
31:44rappresentate
31:45in questo documento
31:46che io
31:46sto
31:47illustrando
31:48un non paper
31:50preparato
31:51da Italia
31:51e Germania
31:52sulla bozza
31:53di proposta
31:53di regolamento
31:54dell'Unione
31:55Europea
31:55che poi è stato
31:56adottato
31:57anche dalla Slovacchia
31:59è stato
32:00inoltrato
32:00alla Commissione
32:01a dicembre
32:02dello scorso anno
32:02nel 24
32:03e in essa
32:04le criticità
32:05principali
32:06erano raggruppate
32:07in 12 punti
32:08quindi già l'Italia
32:10ha manifestato
32:11questi elementi
32:13di criticità
32:14altri non paper
32:15sono stati presentati
32:16da altri stati membri
32:18composizioni critiche
32:20scusate
32:25composizioni critiche
32:27nei confronti
32:28della proposta
32:29di regolamento
32:30ad oggi
32:31un gruppo
32:31di 11 paesi
32:32Italia
32:33Germania
32:34Slovacchia
32:34Finlandia
32:35Svezia
32:36Austria
32:37Slovenia
32:38Portogallo
32:38Belgio
32:39Olanda
32:39e Lussemburgo
32:40definite
32:41like
32:41minded
32:42critici
32:43verso la proposta
32:44di regolamento
32:45si incontrano
32:46regolarmente
32:47per discutere
32:48le rispettive
32:49posizioni
32:50e provare
32:50a concordare
32:51elementi comuni
32:52di posizionamento
32:53da portare
32:54in consiglio europeo
32:55ovviamente
32:56tutta questa attività
32:58tende ad una
32:59armonizzazione
33:00delle norme
33:00proprio per evitare
33:01contrasti
33:03tra i vari paesi
33:04e le conclusioni
33:06arrivo
33:06le conclusioni
33:07la redazione
33:08che ho esposto
33:10non è ovviamente
33:11esaustiva
33:12perché il settore
33:14è estremamente
33:14complesso
33:15e il processo
33:16negoziale
33:16tra l'Unione
33:17europea
33:18e gli stati
33:19membri
33:19è in corso
33:20processo
33:21che l'agenzia
33:22spaziale
33:23italiana
33:23e gli altri
33:24rappresentanti
33:25istituzionali
33:26stanno seguendo
33:27con grande
33:27attenzione
33:28e garanzia
33:29degli interessi
33:29nazionali
33:30e della coerenza
33:32con la normativa
33:33spaziale
33:33vigente
33:34ad oggi
33:35la posizione
33:36di varie delegazioni
33:37compresa
33:38quella nazionale
33:39è quella
33:40dichiarata
33:41è quella
33:44di dichiarare
33:45che la proposta
33:46di regolamento
33:47non è sufficientemente
33:49pronta
33:50e soggetta
33:51e naturalmente
33:52deve essere
33:53sottoposta
33:54a modifiche
33:55di dettaglio
33:57si ritiene
33:58che il processo
33:59di consolidamento
34:00in corso
34:01sarà
34:02sicuramente
34:03ancora lungo
34:04e articolato
34:05rispetto
34:06alla legge
34:07spaziale
34:08italiana
34:09la 89
34:10del 2025
34:11di quest'anno
34:12molteplici
34:13elementi
34:13andranno
34:14definiti
34:14da entrambe
34:15le parti
34:16perché ovviamente
34:16la legge
34:18italiana
34:18è entrata
34:19in vigore
34:20ora
34:20immediatamente
34:21e invece
34:23la proposta
34:24avverrà
34:25entro il 2030
34:26e quindi
34:27questo
34:27naturalmente
34:28porterà
34:29un'attività
34:30di coordinamento
34:32necessario
34:33per raccordare
34:34le due
34:35normative
34:35e l'ASI
34:36sta lavorando
34:37anche in questi giorni
34:39alla definizione
34:40dei decreti
34:40attuativi
34:41alla legge
34:4289
34:43italiana
34:44che andranno
34:46poi confrontati
34:47con quelli
34:48che dovrebbero
34:49consolidarsi
34:50nella proposta
34:50di regolamento
34:51e nei successivi
34:53atti
34:54implementativi
34:55che saranno
34:56dovuti
34:57dopo
34:58l'entrata
34:59in vigore
34:59del regolamento
35:02della proposta
35:02di regolamento
35:04io vi ringrazio
35:05la ringrazio
35:07per questa
35:07relazione
35:07veramente
35:08straordinaria
35:09di grandissimo
35:10interesse
35:10ovviamente
35:10è un tema
35:11il tema
35:12dei temi
35:12se si può definire
35:13così
35:14la ringrazio
35:16molto
35:16la rendiamo
35:18disponibile
35:18a tutti i membri
35:19della commissione
35:20è molto sintetica
35:21ma comunque
35:23l'asi
35:24è a disposizione
35:25per qualunque
35:26ulteriore approfondimento
35:28che voi
35:28riterrete necessario
35:29grazie
35:29ma per intanto
35:31credo che abbiamo
35:31un quarto d'ora
35:32per prima che inizi
35:34il lavoro
35:35dell'aula
35:36e pregherei
35:39appunto
35:39ai colleghi
35:40di esprimere
35:41le loro
35:42curiosità
35:44o anche
35:45su quello
35:46che lei ha detto
35:47ma mi consenta
35:48di esprimere
35:48veramente
35:49una velocissima
35:51ma non esiste
35:52estremamente importante
35:54quello che ha detto
35:55condivisibilissimo
35:56l'interesse nazionale
35:58di avere
35:59la normativa
36:00che è appena
36:00stata varata
36:01si può immaginare
36:02anche che
36:03questi cinque anni
36:03che sono lunghi
36:04per le entrate
36:05in vigore
36:05il nuovo regolamento
36:06magari si riterranno
36:07ulteriormente
36:07che sia di fatto
36:08un regime transitorio
36:09questo
36:10ma non esiste
36:11una contraddizione
36:13a mio avviso
36:15evidente
36:16fra
36:17questa impostazione
36:20di mantenere
36:21una normativa
36:21nazionale
36:22in un settore
36:23che ha
36:24un impatto
36:25così gigantesco
36:27addirittura
36:28sulla sicurezza
36:28e difesa nazionale
36:29nel momento
36:31in cui noi
36:31stiamo cercando
36:32disperatamente
36:33di creare
36:34procurement
36:35congiunto
36:36standard
36:36congiunti
36:37programmi
36:38congiunti
36:39per i diversi
36:40sistemi operativi
36:41nel mondo
36:41della sicurezza
36:42e difesa
36:42no questo
36:43non chiedo
36:44di rispondere
36:45semplicemente
36:46una cosa
36:46che vorrei
36:47presentare
36:49perché è utile
36:50per noi
36:50per poter
36:51capire
36:52anche meglio
36:52anche nella dialettica
36:54parlamentare
36:54quando si svolge
36:55e poi il GDPR
36:56altra cosa
36:58antico
36:58ma di forte impatto
37:01anche nei confronti
37:02dell'esterno
37:02dell'Unione Europea
37:03cioè noi abbiamo
37:04e sulla scia
37:05del GDPR
37:06sono mosse
37:06tutte le altre
37:07la NIS
37:08anche la stessa
37:09intelligenza
37:10il regolamento
37:10sull'intelligenza artificiale
37:12si è mosso
37:13in questa direzione
37:13cioè mantenere
37:14un achic comunitario
37:15con valori
37:16e principi
37:17solidi
37:18anche per coloro
37:19che operano
37:19sul mercato
37:20europeo
37:21ecco semplicemente
37:22queste cose
37:23se riusciamo
37:23prego
37:24no io volevo
37:26no se possiamo
37:28raccontare
37:28se no invado
37:29il terreno
37:30di troppi colline
37:31sì grazie
37:37io ringrazio
37:39davvero
37:39la vicepresidenta
37:41professoressa
37:42per questa esposizione
37:43estremamente interessante
37:45anche per chi
37:46ne capisce
37:47insomma poco
37:48di argomenti
37:49così
37:50così
37:51davvero
37:52di nicchia
37:54e dir poco
37:55lei ha parlato
37:57di trattati
37:58che risalgono
37:59a 50 anni fa
38:00effettivamente
38:01sono un po'
38:02obsoleti
38:02mi interessava
38:04capire
38:05anche perché
38:05ovviamente
38:06in questi 50 anni
38:08la situazione
38:09geopolitica
38:09soprattutto
38:10nell'ultimo periodo
38:12è cambiata
38:12profondamente
38:14drasticamente
38:16e completamente
38:16ora
38:17lei ha ovviamente
38:19citato la Cina
38:21e gli Stati Uniti
38:22mi interessava
38:23come si pone
38:24la Russia
38:24che è un proprio
38:26programma spaziale
38:27insomma
38:28importante
38:30almeno lo aveva
38:31prima di queste
38:32ultime vicende
38:33con gli Stati Uniti
38:37infatti
38:37sapevo
38:38sì sì
38:39lo sapevo
38:40e infatti
38:42questo è un momento
38:44credo che
38:45insomma
38:45critico
38:46in questo contesto
38:49e mi interessava
38:50però sapere anche
38:51come gli stati
38:52i 27 stati membri
38:53dell'Unione
38:54abbiano
38:55come dire
38:56come si approccino
38:58a questo
38:59trattato
39:00che evidentemente
39:01lei lo ha detto
39:02molto chiaramente
39:02entrerà in vigore
39:05esatto
39:07quindi
39:08in questo periodo
39:10di transizione
39:11lasciamolo
39:12ma come si pongono
39:13nei confronti
39:14di un regolamento
39:15che riguarda tutti
39:17e che
39:17io ritengo
39:19estremamente necessario
39:20grazie molte
39:21sì
39:26grazie presidente
39:27grazie
39:28alla vicepresidenta
39:29che ci ha dato
39:30ulteriori elementi
39:32e ha messo anche in luce
39:33io ritengo
39:34un bel po' di criticità
39:36rispetto
39:36alla proposta
39:39del regolamento
39:39una volta che sento
39:41che ci sono
39:43mancanza
39:44di un regime
39:44transitorio
39:45mancanza
39:47di un coordinamento
39:48tra
39:48l'Agenzia Spaziale Europea
39:50e tutti gli altri
39:51componenti nazionali
39:54e sovranazionali
39:56all'interno dell'Unione
39:57e le chiedo
40:00magari se voi
40:02riuscite a darci
40:03perché io non ho trovato
40:04elementi
40:05per poter avere
40:07una valutazione
40:07oggettiva
40:08su quelli che sono
40:09gli impatti
40:10anche sui costi
40:11perché
40:13nella relazione
40:16introduttiva
40:16del
40:17relatore
40:19il collega
40:19Rosso
40:20io ho trovato
40:22degli spunti
40:24perciò la Commissione
40:25europea ritiene
40:26che non
40:27imporrà
40:28costi
40:29sproporzionati
40:30che potrebbero
40:31danneggiare
40:31la competitività
40:33dell'industria
40:33dell'Unione
40:35mentre lei
40:36ha detto
40:36ben altro
40:37perciò il relatore
40:39scrive una cosa
40:39citando la Commissione
40:41vabbè chiaramente
40:42la Commissione
40:43non può dire
40:44che non ci sono
40:45problemi di
40:47sussidiarietà
40:47e proporzionalità
40:48lei invece
40:49ha elencato
40:50un bel po'
40:51di motivi
40:52e di elementi
40:54ma anche
40:55sugli impatti
40:55economici
40:56io le chiedo
40:57se avete
40:57la possibilità
40:59di farci capire
41:00quali saranno
41:01o quali possono essere
41:03gli impatti
41:04reali
41:05sul sistema Italia
41:06e anche
41:09gli impatti
41:09legati
41:10all'aggiornamento
41:11all'innovazione
41:12normativa
41:13e poi se questo
41:15non pay per
41:15Italia-Germania
41:16che poi è stato
41:17anche accolto
41:18se lo si trova
41:21in rete
41:21o se ce lo può
41:23fornire
41:24oltre
41:24in modo che
41:27stiamo a vedere
41:28se ci sono altri
41:29interventi
41:29se non ce ne sono
41:30la ringrazio molto
41:32per questa indicazione
41:32lei ha accennato
41:33anche un gruppo
41:33di lavoro
41:34like-minded
41:34di 11 paesi
41:35quindi queste
41:36sono le attività
41:37di
41:37grazie
41:49l'impegno
41:55che l'Italia
41:56ha dedicato
41:57a questa
41:57iniziativa
41:58con
42:00l'intento
42:01di
42:02emanare
42:03questa legge
42:04il prima
42:05possibile
42:05le motivazioni
42:07sono
42:08numerose
42:10allora
42:11partiamo
42:12da un
42:12presupposto
42:13come
42:16è stato
42:17anche ricordato
42:18da voi
42:19il quadro
42:23normativo
42:23internazionale
42:24è un quadro
42:25che fotografa
42:26una situazione
42:28mondiale
42:29che non è più
42:30quella
42:30e che fa
42:32riferimento
42:32solo
42:33all'attività
42:34degli stati
42:35e
42:36la
42:38diciamo
42:39ricezione
42:40dei dati
42:41che gli stati
42:42con le proprie
42:43attività
42:44spaziali
42:44acquisiscono
42:46vengono
42:47indirizzati
42:48alle comunità
42:49diciamo
42:50nazionali
42:51a beneficio
42:52di tutti
42:53ora
42:54che cosa
42:54è successo
42:55che
42:56alla fine
42:58già
42:59alla fine
42:59dello scorso
43:00secolo
43:00alcuni paesi
43:02che erano
43:03molto avanti
43:04con
43:04l'attività
43:06di ricerca
43:07spaziale
43:08e appunto
43:09mi riferisco
43:10sostanzialmente
43:11agli
43:12Stati Uniti
43:13alla Russia
43:14e alla Cina
43:16erano andati
43:17molto avanti
43:18e avevano
43:19un sistema
43:21piuttosto
43:22diciamo
43:23come posso dire
43:26libero
43:28per quanto
43:29concerne
43:30l'utilizzo
43:32di questi dati
43:34che vuol dire
43:35che
43:35soprattutto
43:37negli Stati Uniti
43:39si è cominciato
43:40a pensare
43:41ad una vera e propria
43:42rivoluzione
43:42cioè
43:43che quelle attività
43:44spaziali
43:45finalizzate
43:46ad acquisire
43:47dei dati
43:48potevano essere
43:50oggetto
43:51di un'attività
43:51commerciale
43:53cioè voglio dire
43:54un esempio
43:56banale
43:56dell'osservazione
43:57della terra
43:58sull'agricoltura
43:59e su quello
44:02che erano
44:02i cambiamenti
44:03climatici
44:04che potevano
44:04condizionare
44:05l'agricoltura
44:06faccio questo esempio
44:09banale
44:09la Col di Retti
44:10potrebbe dire
44:11a me interessa
44:12che le attività
44:14spaziali
44:15mi facciano
44:16conoscere
44:17qual è lo stato
44:18del territorio
44:19italiano
44:20in alcune aree
44:21per alcune
44:22attività
44:23agricole
44:24in modo
44:25da prevenire
44:26alcune situazioni
44:27che possono
44:28determinare
44:28dei pericoli
44:29come infestazioni
44:30come desertificazioni
44:32e quindi
44:34quel dato
44:35che veniva
44:36utilizzato
44:37solo ed esclusivamente
44:38nell'interesse
44:39dello Stato
44:39si è capito
44:41che poteva essere
44:42oggetto
44:43di un'attività
44:43commerciale
44:44proficua
44:45quindi
44:46negli Stati Uniti
44:47e pensiamo a Musk
44:48non è un caso
44:49perché Musk
44:50questo l'aveva capito
44:52da molto tempo
44:53e inoltre
44:54quando ha pensato
44:55di costruire
44:57le macchine
44:59senza pilota
45:00non avrebbe potuto
45:02farlo
45:02se non
45:03con una ricerca
45:04avanzata
45:05dei satelliti
45:07che
45:08attraverso
45:09l'attività
45:11satellitare
45:12governavano
45:12le macchine
45:13senza pilota
45:13perché la macchina
45:14senza pilota
45:15è ovvio
45:16qualcuno la deve fare
45:17e lo fa
45:17attraverso
45:18l'attività satellitare
45:19quindi
45:20quell'attività
45:21commerciale
45:22gli americani
45:22l'hanno capita
45:23subito
45:24immediatamente
45:24e hanno cominciato
45:26a lavorare
45:26su questo
45:27e invece
45:29in altri paesi
45:30tutto questo
45:31non è avvenuto
45:32perché non c'erano
45:33le condizioni
45:34o come per esempio
45:35invece in Francia
45:37e Germania
45:37in Italia
45:38c'è stata
45:40questa propensione
45:41alla ricerca
45:42e all'attivazione
45:44di attività
45:45industriali
45:46finalizzate a questo
45:47ma ancora
45:49non c'era
45:50lo strumento
45:52normativo
45:52per poter
45:54rendere
45:55queste aziende
45:57capaci di operare
45:59sul mercato
46:00internazionale
46:01perché io
46:02che devo
46:02dico Leonardo
46:05perché è quello
46:06più grosso
46:07ma potrei dire
46:08una media
46:08ho bisogno
46:10di finanziamenti
46:11questi finanziamenti
46:13come li attraggo
46:14li attraggo
46:15facendo capire
46:16che la mia
46:16attività
46:17spaziale
46:18è un'attività
46:19che può rendere
46:20perché è
46:22un'attività
46:23sicura
46:24cioè non è un'attività
46:25rischiosa
46:26non è un'attività
46:27che si muove
46:28in un contesto
46:29senza regole
46:30quindi
46:31la necessità
46:32di una legge
46:33che avesse
46:35delle regole
46:35precise
46:36era tutela
46:37dell'imprenditoria
46:39italiana
46:40la quale
46:40rispetto
46:41alla Germania
46:42alla Francia
46:43altri paesi europei
46:44sono ben 13
46:45quindi che già avevano
46:47una legge
46:48nazionale
46:49si trovava
46:50in una situazione
46:51di debolezza
46:52perché gli operatori
46:53italiani
46:53non avevano regole
46:55a cui fare riferimento
46:56e non essendoci
46:58un quadro normativo
46:59regolamentare
47:00chiaro
47:01non era in grado
47:03di attrarre
47:04finanziamenti
47:06se io ho
47:07soldi
47:09e voglio investirli
47:10è chiaro che li voglio investire
47:11in un settore
47:12che mi dà
47:13non dico
47:14la sicurezza
47:15al 100%
47:16ma che mi dà
47:16garanzie
47:17che quell'attività
47:19non è fallimentare
47:20che opero
47:20in un contesto
47:21di sicurezza
47:22che ho
47:23un quadro
47:23normativo
47:24che mi garantisce
47:26le attività
47:27in un contesto
47:29di
47:29legittimità
47:30quindi
47:31la volontà
47:34dell'Italia
47:34di non attendere
47:36la legge europea
47:37è stata proprio
47:38quella di tutelare
47:40le aziende
47:40nazionali
47:42perché le aziende
47:43nazionali
47:44rispetto
47:44ripeto
47:45a quelle europee
47:46che già sono
47:47molto avanzate
47:48e che avevano
47:49dei quadri
47:50normativi
47:51molto chiari
47:52e si trovavano
47:53in forte difficoltà
47:55non erano
47:55competitivi
47:57e allora
47:57questa è stata
47:59la ragione
47:59tra l'altro
48:02l'accelerazione
48:03è avvenuta
48:04quando
48:04prima delle
48:06elezioni
48:07europee
48:09che ci sono state
48:09nel 24
48:10l'allora
48:13Breton
48:15mi pare
48:15si chiamava
48:16il commissario
48:18aveva detto
48:19che entro il 24
48:20prima delle
48:21elezioni
48:22europee
48:23l'Europa
48:25avrebbe avuto
48:25la legge
48:26spaziale
48:26proprio perché
48:27l'Europa
48:29si trovava
48:30in difficoltà
48:31rispetto all'America
48:32rispetto ad altri paesi
48:33che invece
48:34erano
48:35adeguatamente
48:37diciamo
48:38forniti
48:39di un quadro
48:39normativo
48:40quindi
48:41l'Italia
48:43aveva
48:43io
48:43ho fatto parte
48:45della commissione
48:46già nel 2024
48:47e
48:48noi a un certo punto
48:49abbiamo avuto
48:50una sorta
48:51di rallentamento
48:53perché
48:53giustamente
48:54come
48:54rilevava
48:57il presidente
48:58ci eravamo
48:59interrogati
49:00nel dire
49:00ma
49:01aspettiamo un momento
49:02vediamo
49:03cosa dice
49:04l'Europa
49:05perché se no
49:06c'è il rischio
49:06che noi andiamo avanti
49:07e poi dobbiamo
49:08fare marcia indietro
49:09perché l'Europa
49:10dice cose diverse
49:11o comunque
49:12non facilmente
49:13armonizzabili
49:14e poi invece
49:15è successo
49:16che
49:16il commissario
49:18si è rimangiato
49:19la parola
49:20ha detto
49:21che in realtà
49:21non c'erano i tempi
49:23tecnici
49:23e che
49:24si sarebbe
49:25dovuto
49:25attendere
49:26il nuovo
49:27Parlamento
49:27europeo
49:28quindi il nuovo
49:29commissario
49:30e quindi
49:32la nuova proposta
49:33e tra l'altro
49:34ecco ripeto
49:35il fatto
49:36di
49:37posticiparlo
49:38a 2030
49:39non dava
49:41nessuna
49:42garanzia
49:42all'Italia
49:43quindi nel frattempo
49:44le industrie
49:46italiane
49:46rimanevano
49:47in questa situazione
49:49di stallo
49:50di incertezza
49:51che non gli consentiva
49:52di essere competitivi
49:54con altri paesi
49:55quindi
49:55il senso
49:56diciamo
49:57non dico
49:57un'accelerazione
49:58perché noi
49:59eravamo pronti
49:59come elaborazione
50:03diciamo
50:03del testo
50:05ma abbiamo
50:06rallentato
50:06proprio perché
50:07speravamo
50:08che uscisse
50:09prima
50:10la legge europea
50:11in modo tale
50:12da poterla
50:14diciamo
50:15resettare
50:16per non avere
50:17delle
50:18discrepanze
50:20per una
50:21maggiore
50:22armonizzazione
50:23questo è stato
50:24il senso
50:25ora che
50:26questa legge
50:27si voglia
50:28questa proposta
50:29diciamo
50:29di regolamento
50:30voglia assumere
50:32l'ho detto
50:33prima
50:33ma insomma
50:34lo ripeto
50:35certo
50:35è molto rischioso
50:37perché
50:37a parte
50:38bisogna attendere
50:39ancora cinque anni
50:40ma sicuramente
50:42insomma
50:42non tutti i paesi
50:43hanno lo stesso
50:45livello
50:45di evoluzione
50:48sia nel settore
50:49della ricerca
50:50sia nel settore
50:51dell'industria
50:53tale da poter
50:54immediatamente
50:56adempiere
50:57quanto il regolamento
50:59stabilisce
51:00quindi
51:01queste sono
51:02tutta una
51:03e poi
51:03obiettivamente
51:04c'è una
51:05mancanza
51:06di coordinamento
51:07dal
51:09114
51:10del trattato
51:11sul funzionamento
51:11col 189
51:13l'uno
51:13contraddice
51:14l'altro
51:14quindi anche
51:15questo
51:16da una parte
51:17si dice
51:17che il mercato
51:18interno
51:18va aiutato
51:20attraverso
51:20appunto
51:21il sostegno
51:22a tutte le attività
51:24e dall'altra
51:24si dice
51:25in realtà
51:25poi
51:26il 189
51:27non si può fare
51:29un'armonizzazione
51:32delle
51:32delle
51:33e quindi
51:34su questo
51:36l'Europa
51:36deve
51:37decidere
51:38da che parte
51:39sta
51:40insomma
51:40quale norma
51:41perché
51:42obiettivamente
51:42sono contraddittorie
51:44ecco
51:44poi
51:46l'impatto
51:47il regolamento
51:48scusi
51:49lei mi aveva chiesto
51:51come si colloca
51:52questo regolamento
51:55nei confronti
51:56appunto
51:56non solo
51:58della Cina
51:58ma degli stati
51:59ma della Russia
52:00che è
52:01un
52:01diciamo
52:02un elemento
52:03sì
52:04diciamo che
52:05in questo momento
52:07è tutto bloccato
52:08cioè tutte le attività
52:10con
52:11con la Russia
52:12che invece
52:13erano molto avanzate
52:15molte avanzate
52:16e sono state
52:17momentaneamente
52:18bloccate
52:20perché
52:20ovviamente
52:21c'è una situazione
52:22geopolitica
52:23tale che
52:24non consente
52:25diciamo
52:26la continuazione
52:27di queste
52:28collaborazioni
52:29certo
52:30è un peccato
52:31perché
52:32come si dice
52:34l'Unione
52:35fa la forza
52:35cioè
52:36quante più menti
52:37operano
52:39nella stessa direzione
52:40tanto più
52:41lontani si va
52:43e
52:43questo
52:44naturalmente
52:45è stato
52:46un impedimento
52:48anche
52:49proprio
52:50per la messa
52:51in comune
52:51di tutte quelle
52:53che sono
52:53le conoscenze
52:55perché poi diventa
52:56un pericolo
52:57mettere
52:58in comune
53:00diciamo
53:01risultati
53:02della ricerca
53:04quindi
53:06questo
53:06è un problema
53:07allo stato attuale
53:08è bloccato
53:10tutto bloccato
53:11e poi
53:12ecco
53:12un'altra
53:12un'altra
53:13questione
53:14che è emersa
53:15ha riguardato
53:17il
53:19il quadro
53:20di riferimento
53:21cioè la legge italiana
53:22si è interrogata
53:25cioè
53:25chi
53:25insomma
53:26lavorava
53:28a questo
53:29a questa
53:30redazione
53:31come
53:33come ispirare
53:34la legge italiana
53:35quali principi
53:36è vero
53:37che
53:38l'ordinamento
53:40americano
53:40è avanzato
53:42e l'industria
53:43americana
53:43è avanzatissima
53:45ma è anche
53:46vero
53:46che l'Italia
53:47doveva fare
53:48anche una scelta
53:49di carattere
53:50giuridico
53:50di impostazione
53:51di sistema
53:52perché noi
53:53apparteniamo
53:54ad un sistema
53:55giuridico
53:56di civil law
53:57come la legge
53:58francese
53:59come quella
53:59tedesca
54:00e quindi
54:02questo ci ha
54:04portato
54:05a
54:05diciamo
54:06ispirarci
54:07a queste esperienze
54:09europee
54:09che già erano avanzate
54:11che quindi
54:11potevano esserci
54:12di
54:13di aiuto
54:14e non alla legge
54:16e non alla legge
54:17americana
54:18che invece si rifà
54:19un sistema
54:19di common law
54:20che non è consono
54:21al nostro
54:22e questa
54:25scusate
54:25e questa è stata
54:27uno dei primi
54:31punti
54:31che la commissione
54:32ha voluto
54:33diciamo
54:34affrontare
54:35proprio per decidere
54:36che direzione
54:37che direzione
54:38assumerla
54:39sui costi
54:41io sinceramente
54:42posso dire poco
54:43sono una giurista
54:44e so che
54:46tutto quello
54:47che riguardava
54:48la parte economica
54:49perché nella legge
54:50italiana
54:51prevede un fondo
54:52proprio di sostegno
54:54per
54:54è stato
54:56è stato trattato
54:57sia dal MEF
54:59che dal
55:00dal MIMIT
55:01che si è occupato
55:05proprio di questo
55:08quindi sinceramente
55:09non vorrei
55:11non vorrei
55:12dirle delle cose
55:13inesatte
55:14o comunque frutto
55:15del
55:15di una mia interpretazione
55:17che potrebbe
55:18non corrispondere
55:19alla realtà
55:20quindi su questo
55:21mi scuso
55:22ma
55:23non sono
55:25particolarmente
55:26ferrata
55:27per poter rispondere
55:28professoressa
55:30veramente
55:31abbiamo già
55:32riempito
55:33il nostro lavoro
55:34per diversi giorni
55:36a venire
55:36soltanto per
55:37capire
55:39ed entrare
55:40e memorizzare
55:41soprattutto le cose
55:41importantissime
55:42che ci ha detto
55:43un'audizione
55:45di grandissima importanza
55:47io ringrazio
55:50voi
55:50dell'attenzione
55:52e della pazienza
55:54di poter mantenere
55:55magari
55:56se ci sono
55:56ulteriori domande
55:57magari qualche
55:58io e l'ASI
55:59in particolare
56:00a nome del mio
56:01presidente
56:01vi ringrazio
56:03e vi auguro
56:04buon lavoro
56:05nell'interesse
56:06del nostro paese
56:07grazie
56:08grazie
56:09grazie
56:11ciao
56:12grazie
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