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https://www.pupia.tv - Roma - Relazione Autorità regolazione trasporti
Alle ore 11, presso la Sala della Regina di Montecitorio è stata presentata la Relazione annuale dell'Autorità di regolazione dei trasporti. Illustra il Presidente dell'Autorità, Nicola Zaccheo. Partecipa la segretaria di Presidenza, Annarita Patriarca. (17.09.25)
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Alle ore 11, presso la Sala della Regina di Montecitorio è stata presentata la Relazione annuale dell'Autorità di regolazione dei trasporti. Illustra il Presidente dell'Autorità, Nicola Zaccheo. Partecipa la segretaria di Presidenza, Annarita Patriarca. (17.09.25)
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NovitàTrascrizione
00:00E' con grande piacere che a nome della Camera dei Diputati e mio personale porgo un cordiale
00:11saluto a tutti i partecipanti e un ringraziamento particolare al Presidente Zaccheo e ai componenti
00:19dell'autorità di regolazione dei trasporti per la relazione che qui oggi viene presentata.
00:25L'occasione di oggi non costituisce un mero adempimento istituzionale, ma rappresenta un prezioso momento di riflessione
00:34sullo stato attuale e sulle prospettive future del sistema dei trasporti nel nostro Paese.
00:41Di fatti, la disciplina dei trasporti riveste un ruolo centrale nell'organizzazione sociale ed economica dell'Italia
00:48in quanto è uno dei pilastri sui quali si fonda il diritto di mobilità,
00:53sancito all'articolo 16 della nostra Costituzione.
00:57E' in ragione dell'impatto che il comparto ha sulla vita civile e economica della nostra comunità,
01:04anche in termini di restrizione all'accesso e all'uso di infrastrutture e al corretto esplicarsi dei principi concorrenziali.
01:13Non si tratta dunque di una disciplina di nicchia, né di una mera questione tecnica.
01:18La regolamentazione dei trasporti è questione di dignità, di equità, di accesso ai beni fondamentali e di tutela degli interessi collettivi.
01:29Tali valutazioni sono la base della decisione del legislatore di istituire l'autorità di regolazione dei trasporti,
01:37affidandole un mandato di garanzia, di vigilanza e regolamentazione nel settore dei trasporti
01:44e all'accesso alle relative infrastrutture.
01:48L'autorità ha da allora saputo affrontare con rigore e lungimiranza questioni complesse,
01:55dalla liberalizzazione dei mercati alla loro rivoluzione digitale green,
02:00il tutto con approccio che più si addisce a un'autorità indipendente,
02:05fermezza dei principi, dialogo costante con le istituzioni, vicinanza concreta ai cittadini.
02:11Desidero quindi ringraziare l'autorità per l'importante e intensa azione svolta in collaborazione con il Parlamento
02:19nella definizione di politiche che rispondano in modo efficace ai cambiamenti in atto nel settore.
02:26La relazione annuale rappresenta di fatti solo la manifestazione più evidente di un dialogo proficuo e costante,
02:35fondato sulla condivisione di dati, di conoscenze e valutazioni.
02:39Questo dialogo si svolge in particolare nelle commissioni parlamentari,
02:44attraverso lo svolgimento di audizioni e acquisizioni di memorie
02:47e l'esplicarsi di un continuo dibattito politico.
02:52Nell'attuale contesto economico e sociale, in costante e continua evoluzione,
02:56che vede tra l'altro il Paese impegnato nel processo di attuazione degli obiettivi
03:02approvati dall'Unione Europea con il PNRR, ritengo sia ancora più utile evidenziare
03:07l'importanza di questo approccio collaborativo tra Parlamento e autorità,
03:12la quale supporta, tra le altre cose, proprio il processo di attuazione degli impegni del PNRR.
03:18Le citate sinergie sono infatti fondamentali per affrontare questioni strategiche,
03:26come la transizione digitale verde, unita a un'esigenza di una mobilità sempre più integrata,
03:32che richiedono un cambiamento anche delle politiche del settore.
03:37Tra le principali sfide rientra sicuramente la costruzione di sistemi integrati di trasporti,
03:42come le reti TNT, che attraversano l'intero continente europeo,
03:47nonché l'introduzione di standard uniformi per le infrastrutture ferroviarie.
03:52La modernizzazione delle infrastrutture, tuttavia, non può limitarsi alla dimensione materiale,
03:57deve coincidere con l'efficienza gestionale, la sostenibilità ambientale
04:02e la tutela dei diritti degli utenti.
04:05In questo contesto è importante garantire il rispetto dei principi di concorrenza,
04:10tutelando l'utenza, definendo un sistema tariffario trasparente
04:14che favorisca l'accessibilità economica delle infrastrutture,
04:19pur in contesti caratterizzati dalla frequente presenza di monopoli di fatto
04:23e dall'intervento pubblico.
04:25Penso qui alla questione della continuità territoriale,
04:29su cui governo e saluto il Ministro Salvini,
04:33Parlamento e autorità sono attivamente impegnati.
04:37Il corretto equilibrio tra tariffe e accessibilità dei servizi,
04:42la regolamentazione dei trasporti aerei e ferroviari,
04:45rappresentano infatti questioni di estrema delicatezza,
04:49che richiedono competenza, equilibrio e lungimiranza.
04:53Concludo quindi ribadendo che queste sfide di straordinaria complessità
04:57e di importanza strategica richiedono un forte impegno di collaborazione
05:03tra tutti gli attori coinvolti per costruire un sistema
05:08che risponda alle reali necessità del periodo storico che stiamo vivendo.
05:13Proprio per questo un costante e fruttuoso dialogo tra autorità e Parlamento
05:18rimane un'esigenza ineludibile per elaborare strategie organiche,
05:23coerenti e durature, capaci di affrontare le sfide del presente,
05:28ma soprattutto di anticipare quelle del futuro.
05:30Grazie.
05:38Prende la parola il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, Matteo Salvini.
05:48Grazie, solo per un breve saluto.
05:51Complimenti Presidente a te, ai consiglieri al bordo, alla squadra, allo staff.
05:56C'è un ottimo rapporto di collaborazione con l'autority, è fondamentale.
06:01Ringrazio anche l'amica Petrarca che è appena intervenuta.
06:06Spero che non siamo alla Camera ma al Senato, alla Commissione, liberi i presidenti di autorità portuali
06:14che sono al vaglio da parecchio tempo.
06:16Ho fatto ieri una riunione con i 16 presidenti e i commissari delle autorità portuali.
06:21Abbiamo 5 miliardi di euro di investimenti in essere di cantieri aperti,
06:26quindi prima si chiude l'iter previsto, meglio è per tutti.
06:33Ho letto con attenzione la relazione.
06:37Ci sono aspetti su cui è doveroso continuare a lavorare proficuamente insieme.
06:43Abbiamo un piano di investimenti di 204 miliardi in essere,
06:48non solo legati al PNRR, perché l'Italia esisterà anche dal 1 luglio 26,
06:55e quindi ci stiamo ovviamente organizzando con un arco temporale
06:59che vada anche oltre le scadenze previste.
07:02204 miliardi di euro di investimenti hanno bisogno di essere accompagnate, protette, tutelate.
07:10Penso a proposito di continuità territoriale al progetto del ponte sullo stretto
07:17che non collega Messina a Reggio Calabria ma collega l'Italia, al nord Europa
07:21e ha l'obiettivo di intercettare anche un enorme traffico di merci in uscita da Suez
07:28che oggi ci passano davanti alle coste per arrivare dopo giorni di navigazione in nord Europa
07:33e quindi ci sarà bisogno di avere un accompagnamento puntuale
07:37perché tutto venga fatto assolutamente nel rispetto della norma
07:42e perché vengano esclusi appetiti o interessi esterni e poco trasparenti
07:49rispetto a quelle che sono infrastrutture fondamentali per il nostro Paese.
07:56Quindi stiamo combattendo la stessa battaglia.
08:00Ogni tanto qualche giornalista cerca di contrapporre la politica, le autoriti,
08:06gli organismi di controllo, la Corte dei Conti, il Tar, il Consiglio di Stato.
08:11Siamo tutti dalla stessa parte dello sviluppo, non dico barricata perché in tempi di guerra
08:19meno termini bellici si usano, meglio è.
08:22Quindi conto che il sistema Paese, ognuno con le sue professionalità,
08:26ognuno con la sua sensibilità, navighi con lo stesso obiettivo finale.
08:31Ovviamente da Ministro e da utente il tema delle concessioni autostradali,
08:37delle tariffe autostradali, degli investimenti autostradali mi è particolarmente caro.
08:43Abbiamo più dialoghi aperti anche con la Commissione europea
08:47che spero che capisca, e vado a chiudere, che viviamo in un momento particolare,
08:52non viviamo in un momento normale, con due conflitti e mezzi,
08:57col caro energia, col tema dei dazi, col confronto fra blocchi.
09:02Ecco, non rivedere alcune posizioni degli anni passati che non sono più coincidente
09:09con l'attualità, con la realtà, con la verità dei fatti,
09:12mi sembrerebbe ottuso dal Green Deal a scegliere, anche ad alcune proroghe.
09:19So che in alcuni uffici a Bruxelles suona molto male,
09:23però bisogna fare il meglio per le imprese e per gli utenti.
09:28Quindi grazie per il controllo, non dico la vigilanza,
09:34l'accompagnamento e i suggerimenti normativi che ci date.
09:38Qua dentro, in questa mattinata alla Camera,
09:41c'è l'Italia che guarda avanti.
09:46Ripeto, facevo l'esempio del ponte fra mille difficoltà,
09:49perché ripercorrendone la storia,
09:52il primo Ministro dei Lavori Pubblici che ho trovato iniziò a ragionare
09:58di un collegamento stabile fu Iacini nel 1866.
10:02Sono passati solo 159 anni.
10:05Diciamo che penso che sia il ponte più studiato,
10:08più ragionato, più elaborato, più controllato,
10:12più discusso della storia dell'uomo
10:14senza la posa della prima pietra.
10:17E quindi conto tutti insieme di avere la forza
10:22nelle prossime settimane di dare il via
10:24a uno dei tanti progetti a cui stiamo lavorando
10:26che darà non solo lavoro, ma lustro all'Italia.
10:30Quindi buona illustrazione del lavoro fatto
10:34e siccome abbiamo ancora alcuni anni da percorrere insieme,
10:38soprattutto buon futuro e buon lavoro a tutti.
10:40Prende la parola il Presidente dell'Autorità di Regolazione dei Trasporti,
10:51Nicola Zaccheo.
10:55Autorità, signore e signori,
10:58ringrazio innanzitutto il Presidente della Camera,
11:01l'Onorevole Lorenzo Fontana,
11:03per l'ospitalità concessa all'Autorità di Regolazione dei Trasporti
11:06in questa splendida Sala della Regina.
11:09Ringrazio il Secretario di Presidenza,
11:12l'Onorevole Anna Rita Patriarca, per il suo saluto.
11:15Ringrazio il Vice Presidente del Consiglio,
11:18nonché Ministro delle Frustrutture e Trasporti,
11:21soprattutto, come lo diceva anche prima,
11:24per il dialogo costruttivo che abbiamo instaurato
11:27nell'affrontare, ovviamente ciascuno nei propri ruoli istituzionali,
11:32le tantissime, numerose criticità
11:35che questo mondo, il mondo dei trasporti, quotidianamente ci presentano.
11:40Saluto, ovviamente, tutti i rappresentanti del Parlamento e del Governo qui presenti,
11:46le autorità civili e militari,
11:48e anche coloro sono collegati a distanza per assistere a questa presentazione.
11:52La relazione annuale che mi appresto ad esporre
11:56si colloca nella seconda metà della Consigliatura dell'Autorità,
12:00iniziata nel 2020,
12:03e si riferisce all'arco temporale compreso
12:05tra il primo luglio 2024 e il 30 giugno 2025.
12:10Negli ultimi anni si è assistita ad una rapida evoluzione
12:14delle tecnologie digitali
12:16nei diversi settori di interesse economico e sociale,
12:20i cui esiti non sono ancora del tutto prevedibili.
12:24Mi riferisco in particolare all'affermarsi
12:26e alla diffusione dell'intelligenza artificiale,
12:29che sta rivoluzionando le modalità di interazione
12:32tra le attività umane e quella delle macchine,
12:36e quella tra le macchine stesse.
12:38La consapevolezza dell'importanza che la rivoluzione in atto
12:42riveste per un'autorità di regolazione economica,
12:45qual è l'arte,
12:45e che per la sua stessa missione e vocazione multisettoriale
12:49profondamente connessa alla società,
12:52ai mercati e alle tecnologie,
12:55ha stimolato alcune riflessioni generali
12:58a cui è dedicata la prima parte della relazione annuale.
13:02L'intelligenza artificiale infatti si pone
13:04come una delle innovazioni più significative
13:07e potenzialmente dirompenti
13:09per l'organizzazione della società,
13:11per l'organizzazione dei mercati e dei servizi pubblici.
13:14E nel più ampio quadro della cosiddetta
13:17quarta rivoluzione industriale,
13:20l'AI emerge come una leva strategica
13:23a supporto ai processi decisionali
13:25in contesti articolati e dinamici,
13:28portando benefici concreti ai cittadini,
13:32agli operatori economici
13:33e all'intero sistema produttivo.
13:36I suoi effetti si manifestano in modo particolarmente evidente
13:39nei settori elevata intensità tecnologica e logistica,
13:42come appunto quello dei trasporti,
13:45che interessa reti complesse,
13:47infrastrutture critiche
13:48e conseguentemente la gestione
13:50di una considerevole mole di dati.
13:53La diffusione dei sistemi intelligenti
13:55può aprire scenari fino ad ora inimmaginabili,
13:58contribuendo ad una mobilità
14:00sempre più integrata,
14:02intermodale e orientata
14:04ai bisogni dell'utenza.
14:06Quindi a fronte di queste grandi opportunità
14:08si delineano tuttavia anche degli elementi di criticità
14:12che richiedono una riflessione regolatoria
14:15attenta e lungimirante.
14:17Ad esempio, l'adozione diffusa di sistemi
14:19basati sui AI
14:21solleva questioni rilevanti
14:23in termini di equità,
14:25di trasparenza delle decisioni automizzate,
14:27di sicurezza dei sistemi
14:29e di accesso eco ai dati.
14:32Occorre dunque accompagnare
14:33tale evoluzione,
14:34cogliendone i benefici
14:36e a contempo assicurandone lo sviluppo
14:39nel pieno rispetto
14:40dei principi di responsabilità,
14:43legalità e tutela
14:44dell'interesse pubblico.
14:46L'intelligenza artificiale
14:47può sicuramente offrire
14:48un contributo significativo
14:50alla regolazione economica dei trasporti,
14:53sia nell'adeguare
14:54gli strumenti di programmazione,
14:56attuazione, analisi e monitoraggio,
14:59sia nella comprensione
15:00delle dinamiche emergenti,
15:02garantendo parallelamente
15:04il giusto equilibrio
15:05tra innovazione e tutela dei diritti,
15:08tra efficienza e inclusività,
15:09tra competitività e accessibilità.
15:12Quindi regolare i trasporti
15:14nell'era dell'intelligenza artificiale
15:16significa non solo comprendere
15:18e accogliere il cambiamento,
15:20ma anche orientarlo
15:22affinché si traduca
15:23in un progresso concreto,
15:25sostenibile e condiviso.
15:28Procedo ora con la presentazione
15:29dell'attività di maggior rilievo,
15:32espritata nel periodo di riferimento,
15:34rimandando poi alla relazione annuale
15:36per una completa e dettagliata trattazione.
15:39Per ciò che concerne l'accesso
15:41alle infrastrutture,
15:42partendo dall'ambito aeroportuale,
15:45dopo l'atto aggiuntivo
15:46al contratto di programma
15:47degli aeroporti di Roma,
15:49sono stati sottoscritti
15:50dall'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile
15:52e dalle rispettive società di gestione
15:54anche gli accordi convenzionali
15:56per i due rimarenti contratti
15:58di programma,
15:59cosiddetti in deroga,
16:00relativi agli aeroporti di Milano
16:02e l'aeroporto di Venezia.
16:03Questi accordi prevedono
16:06il pieno recepimento
16:08della regolazione dell'autorità
16:09nel quadro della corretta attuazione
16:12della direttiva
16:13della Commissione europea
16:15del 2009-12
16:18sui diritti aeroportuali,
16:20consentendo la chiusura
16:22il 28 agosto scorso
16:24del pilot aperto
16:26dalla Commissione europea
16:27nel 2023.
16:29Nel periodo in esame
16:30è proseguita l'attività di monitoraggio
16:32con l'obiettivo di garantire
16:34la conformità
16:35ai modelli di regolazione
16:37mediante l'aggiornamento annuale
16:39di specifici parametri tariffari
16:41relativi agli investimenti,
16:43agli oneri incrementali,
16:44nonché alla premialità
16:46e alle penalità
16:47connesse
16:48all'indicatore di qualità
16:49e di tutela ambientale.
16:51Sono state avviate
16:52anche le verifiche
16:53di compliance
16:54delle proposte di revisione
16:56e aggiornamento
16:56dei livelli tariffari
16:57presentati dai gestori aeroportuali
17:00per il nuovo periodo regolatorio.
17:02Rimanendo ancora
17:03in ambito aeroportuale
17:05all'autorità
17:06è attribuita
17:07anche una rilevante funzione
17:09nella risoluzione
17:10extragiudiziale
17:11delle controversie
17:12eventualmente esorte
17:14in seguito
17:15all'applicazione
17:16della sua regolazione.
17:17L'arte infatti
17:19interviene per dirimere
17:20i contrasti
17:21tra gestori
17:22e utenti aeroportuali
17:23contribuendo così
17:25a prevenire
17:25potenziali
17:26contenziosi
17:27giudiziari.
17:28Venendo alle concessioni
17:29autostradali
17:30il settore
17:31è stato quello
17:32maggiormente interessato
17:33da novità
17:34legislative
17:35e regolatorie.
17:37Mi riferisco
17:37in primis
17:38all'approvazione
17:39della riforma
17:40nell'ambito
17:41della specifica
17:42milestone
17:42dell'intervento
17:43M1-C2-11-12
17:44del Piano Nazionale
17:45di Ripresa e Resilienza
17:46entrata in vigore
17:48con l'ultima
17:49legge annuale
17:50per il mercato
17:50e la concorrenza
17:51e con il decreto
17:52legge
17:5321 maggio
17:542025
17:54numero 73
17:56che ha introdotto
17:57delle puntuali
17:58ma significative
17:59modifiche
18:00alla riforma
18:00del decreto
18:01infrastrutture
18:02convertito
18:03in legge
18:04nel luglio scorso.
18:05Questo atteso
18:06intervento
18:07ha l'obiettivo
18:08di riordinare
18:09la normativa
18:09di riferimento
18:10introducendo
18:11importanti
18:12innovazioni
18:13utili
18:13ad incentivare
18:14l'ottimizzazione
18:16degli investimenti
18:17necessari
18:17alla rete
18:18autostradale
18:18del Paese
18:19garantendo
18:20al contempo
18:22una migliore
18:22sostenibilità
18:23per l'utenza.
18:24La riforma
18:25mira inoltre
18:26garantire
18:26efficienza
18:27economicità
18:29e trasparenza
18:30anche attraverso
18:31il rafforzamento
18:32delle competenze
18:33dell'autorità
18:34sia nella fase
18:35di definizione
18:36delle procedure
18:38di affidamento
18:38delle nuove concessioni
18:40sia nei procedimenti
18:41di aggiornamento
18:42e revisione
18:43delle convenzioni
18:44delle concessioni
18:45vigenti
18:45e dei relativi
18:46piani
18:47economico-finanziari.
18:48A tal proposito
18:50le norme introdotte
18:51hanno riconosciuto
18:52carattere
18:53prescrittivo
18:54e vincolante
18:55ai parelli
18:56rilasciati
18:56dall'autorità
18:57sui PEF
18:58elaborati
18:58sui concessionari
18:59con una previsione
19:01di adeguamento
19:02obbligatoria
19:03sia per i nuovi
19:04affidamenti
19:05che per i rapporti
19:06concessori
19:06in essere.
19:08L'intervento
19:09inoltre
19:09recependo
19:10alcuni auspici
19:12rivolti in passato
19:13e al Parlamento
19:14in questa stessa sede
19:15di atto a proposito
19:17ringrazio veramente
19:17il Governo
19:18e il Ministro
19:19dell'Infrastruttura
19:19e dei Trasporti
19:20ha introdotto
19:21una definizione
19:22più chiara
19:23e inequivocabile
19:25di tali procedimenti
19:27in particolare
19:28essa prevede
19:29termini certi
19:30per il ricepimento
19:31delle prescrizioni
19:32dei soggetti
19:33istituzionali
19:34interessati
19:34nei vari passaggi
19:35nonché la decadenza
19:37dell'affidatario
19:38in caso di mancata
19:39sottoscrizione definitiva
19:41della Convenzione
19:42di Affidamento.
19:43A ciò
19:44si aggiungono
19:45per quanto
19:46di competenza
19:46dell'autorità
19:47puntuali
19:48specificazioni
19:49relativi
19:49al calcolo
19:50del valore
19:51di subentro
19:51e nel caso
19:52in cui
19:53il limite massimo
19:54previsto
19:54dalla riforma
19:55per la durata
19:56delle concessioni
19:56che 15 anni
19:57non permetta
19:59il recupero
20:00degli investimenti
20:00previsti
20:01la determinazione
20:02delle condizioni
20:03che consentano
20:04al concedente
20:05di accordare
20:06eventuali deroghe.
20:09Di sicuro rilievo
20:10sono le nuove norme
20:11che disciplinano
20:12l'estinzione
20:13della concessione
20:14in caso di inadempimenti
20:16del concessionario
20:17con cui si auspica
20:19di evitare
20:20le distorsioni
20:21verificatisi
20:22in passato
20:22nonché
20:23e questo lo sottolineo
20:25perché per me
20:25è un punto
20:26essenziale
20:27la previsione
20:28di un piano
20:29nazionale
20:30di investimenti
20:31autostradali
20:31finalizzato
20:33a soddisfare
20:34le indifferibili
20:35esigenze
20:36di maggior
20:36coordinamento
20:37del settore
20:37e nel cui ambito
20:39l'autorità
20:39potrà offrire
20:40il proprio contributo
20:41in relazione
20:42alle competenze
20:43di cui dispone.
20:44La verifica
20:45d'impatto
20:45della regolazione
20:46relativa a questo settore
20:47che abbiamo avviato
20:48nel 2024
20:49a seguito
20:50di un'indagine
20:51conoscitiva
20:52svolta
20:52nei primi mesi
20:53dell'anno
20:53ha evidenziato
20:55alcune criticità
20:56che influiscono
20:57sull'obiettivo
20:58di massimizzazione
21:00dell'efficienza
21:00produttiva
21:01delle gestioni
21:02e del contenimento
21:03dei costi
21:04per gli utenti
21:04le imprese
21:05e i consumatori.
21:06Infatti
21:07su tali basi
21:08si è giunti
21:09all'approvazione
21:09a novembre
21:10del 2024
21:11degli elementi
21:12per la definizione
21:13dello schema
21:14di concessione
21:15del sistema
21:15di tariffario
21:16di pedaggio
21:16relativo
21:17alla tratta
21:18autostradale
21:19A22
21:19Brennero-Modena
21:20nel quale
21:21sono stati apportati
21:22alcuni aggiornamenti
21:24rispetto ai sistemi
21:25tariffari
21:25adottati
21:26in precedenza
21:27dall'autorità.
21:28Le principali
21:29novità introdotte
21:30hanno riguardato
21:32tra l'altro
21:32profili
21:33afferenti
21:34alla determinazione
21:35della remunerazione
21:36del capitale
21:37investito
21:37all'equilibrio
21:39economico-finanziario
21:40al trattamento
21:41delle poste figurative
21:42alla dinamica
21:44della componente
21:44tariffaria
21:45di costruzione
21:46e alla quantificazione
21:47dei valori
21:48di subentro
21:49alla scadenza
21:50della concessione.
21:50L'intenso
21:52lavoro svolto
21:52è stato
21:53propedeutico
21:54all'aggiornamento
21:55complessivo
21:56del sistema
21:56tariffario
21:57di pedaggio
21:57e delle concessioni
21:58anche alla luce
22:00delle modifiche
22:01da ultimo
22:01intervenute
22:02con il suscitato
22:03decreto
22:03infrastrutture.
22:05Con le delibere
22:05numero 74 e 75
22:07del 2025
22:08l'autorità
22:09ha così proceduto
22:10rispettivamente
22:11all'indizione
22:12delle consultazioni
22:13per la definizione
22:14del sistema
22:14di tariffario
22:15di pedaggio
22:16per le nuove
22:16concessioni
22:17e anche
22:18per le concessioni
22:19vigenti.
22:20Le misure
22:21esposte in consultazione
22:22hanno lo scopo
22:23di garantire
22:24maggiormente
22:25il bilanciamento
22:26tra l'esigenza
22:27di conservazione
22:28dell'equilibrio
22:29economico-finanziario
22:30della concessione,
22:31la sostenibilità
22:33degli investimenti
22:34e la necessità
22:35di contenere
22:36i costi per l'utenza
22:37promuovendo
22:38una gestione
22:39sempre più improntata
22:40a criteri
22:41di efficienza,
22:42responsabilità
22:43e trasparenza.
22:45La consultazione
22:45si è conclusa
22:46lo scorso
22:4716 luglio.
22:48Il procedimento
22:49di valutazione
22:50delle osservazioni
22:50con la conseguente
22:51approvazione
22:52definitiva
22:53del sistema
22:53tariffario
22:54si concluderà
22:55nelle prossime
22:56settimane.
22:57Nell'ambito invece
22:58dell'attività
22:59di vigilanza
23:00e ispezione
23:00nell'ultimo anno
23:01si è proceduto
23:02all'attuazione
23:03di specifici
23:04piani di azione.
23:06Con riguardo
23:06agli interventi
23:07riferiti al settore
23:08autostradale
23:09nel corso
23:10di indagini
23:10sono malieri
23:11scontrate
23:12nell'identificazione
23:13di veicoli
23:14per i pagamenti
23:15del pedaggio.
23:16Sono state disposte
23:17delle verifiche
23:18relative
23:19alla reale
23:19corrispondenza
23:20tra le previsioni
23:21di traffico
23:22e i numeri
23:23effettivi
23:23di veicoli
23:24transitati.
23:25L'indagine
23:26che è stata
23:27svolta
23:27con una proficua
23:28collaborazione
23:29con il nucleo
23:30speciale
23:30antitrust
23:31della Guardia
23:31di Finanza
23:32che colgo
23:32l'occasione
23:33di ringraziare
23:33con il coinvolgimento
23:35del MIT
23:35e dell'Associazione
23:36Italiana
23:37Società
23:37Concessionarie
23:38Autostrade
23:39Trafori
23:39è stata
23:41effettuata
23:42per verificare
23:43la corretta
23:44imputazione
23:45degli importi
23:45adebitati
23:46agli utenti
23:46rispetto
23:47alle diverse
23:48tipologie
23:48di transiti
23:49su percorsi
23:50prestabiliti.
23:52Per quanto riguarda
23:53invece
23:53l'attività consultiva
23:54concernente
23:55l'espressione
23:56dei pareri
23:56nell'ambito
23:57delle procedure
23:58di aggiornamento
23:58dei PEF
23:59nonché
24:00gli adeguamenti
24:01annuali
24:02dei livelli
24:02tariffari
24:03come più volte
24:04ricordato
24:05negli ultimi anni
24:06la regolazione
24:07dell'arte
24:07non è stata
24:08pienamente
24:09attuata
24:10benché
24:10prevista
24:11da Decreto
24:12Genova
24:12fin da 2018
24:14anche a causa
24:15delle proroghe
24:16legislative
24:17disposte
24:17annualmente
24:18sulle quali
24:19il Consiglio
24:20di Stato
24:20con una statuizione
24:21del gennaio scorso
24:23ha sollevato
24:24dubbi di
24:24lecitimità
24:25rimettendo
24:26la questione
24:27al vaglio
24:27della Corte
24:28Costituzionale.
24:29Tali proroghe
24:30sono intervenuti
24:31anche a causa
24:31del protrarsi
24:32dei tempi
24:33di approvazione
24:34dell'aggiornamento
24:35delle convenzioni
24:36e delle convenzioni
24:37dell'attivi
24:37PEF
24:37dovuti
24:38alla complessità
24:39del procedimento
24:40finora caratterizzato
24:42dall'assenza
24:43di indicazioni
24:44temporali
24:45chiare
24:45e per queste ragioni
24:47esprimo
24:47veramente
24:48apprezzamento
24:49per le modifiche
24:50introdotte
24:50dalla riforma
24:51delle concessioni
24:52autostradali
24:52che ha previsto
24:54in questo contesto
24:55un iter procedurale
24:56con termini
24:57perentori
24:58e non prorogabili
24:59indefinitivamente.
25:02Infine
25:03ancora riguardo
25:03al settore
25:04autostradale
25:04il periodo
25:05di interesse
25:06ha visto
25:06le prime
25:07applicazioni
25:08della delibera
25:09numero 1
25:09del 2023
25:10concernente
25:11le misure
25:12di regolazione
25:13per la definizione
25:14degli schemi
25:15di bando
25:15da utilizzare
25:16nelle gare
25:17indette
25:17dai concessionari
25:18autostradali
25:19per gli affidamenti
25:20dei servizi
25:21di distribuzione
25:22carbolubrificanti
25:24delle attività
25:24commerciali
25:25e di ristorazione
25:26delle aree
25:27di servizio
25:27in base
25:28a quanto
25:29previsto
25:29il concessionario
25:30è tenuto
25:31a trasmettere
25:32all'autorità
25:33la relazione
25:33di affidamento
25:34ai fini
25:35dell'esercizio
25:35delle funzioni
25:36di vigilanza
25:37la legittimità
25:38della delibera
25:39numero 1
25:402023
25:41è stata
25:41confermata
25:42da una sentenza
25:43dettare Piemonte
25:44del 2024
25:45che ha dichiarato
25:47infondati
25:48tutti i rilievi
25:48mossi
25:49da un operatore
25:50del settore
25:50ribadendo
25:52in particolare
25:53la prevalenza
25:53della regolazione
25:54dell'arte
25:55rispetto
25:56alla precedente
25:57disciplina
25:57ministeriale
25:58venendo ora
26:00al trasporto
26:01ferroviario
26:01vorrei sottolineare
26:03l'avvio
26:04del procedimento
26:04di aggiornamento
26:05dei criteri
26:06per l'accesso
26:07all'infrastruttura
26:08contenuti
26:09in una delle prime
26:10delibere
26:10approvate
26:11dall'autorità
26:12la 70
26:13del 2014
26:14e in una fase
26:16iniziale
26:17è stata condotta
26:18la verifica
26:19d'impatto
26:19della regolazione
26:20dalla quale
26:21è emersa
26:21la necessità
26:22di adeguare
26:23le misure
26:24regolatorie
26:24vigenti
26:25anche in ragione
26:26dell'evoluzione
26:27del mercato
26:27gli ambiti
26:29di intervento
26:29del nuovo
26:30atto di regolazione
26:31riguardano
26:32in particolare
26:32gli accordi
26:33quadro
26:34l'assegnazione
26:35della capacità
26:37e gli effetti
26:38della mancata
26:39contrattualizzazione
26:40e utilizzazione
26:41delle tracce
26:42sull'infrastruttura
26:43ferroviaria
26:44è stata quindi
26:45avviata
26:45una consultazione
26:47con i portatori
26:48di interesse
26:48del mercato
26:49del trasporto
26:50ferroviario
26:50passeggeri
26:51che è tuttora
26:52in corso
26:53l'autorità
26:54con la delibera
26:55151
26:562024
26:56ha concluso
26:58il procedimento
26:58sanzionatorio
26:59avviato
27:00nei confronti
27:01di RFI
27:02per la violazione
27:04dei limiti
27:04dell'assegnazione
27:05della capacità
27:06quadro
27:07adottando
27:08un ordine
27:08di cessazione
27:09della condotta
27:10la violazione
27:11era stata accertata
27:12in precedenza
27:13con la delibera
27:14del 2023
27:15oggetto di ricorso
27:17da parte del gestore
27:18integralmente però
27:19respinto
27:20dal Tar Piemonte
27:21il procedimento
27:22si è concluso
27:24con la definitiva
27:25approvazione
27:25della proposta
27:26di impegni
27:27presentata
27:27da RFI
27:28a seguito
27:29della valutazione
27:30da parte
27:30dell'autorità
27:31e all'esito
27:32del market test
27:33con il procedimento
27:35poi approvato
27:36con la delibera
27:3678
27:37il gestore
27:38si è impegnato
27:39a porre fine
27:40agli effetti
27:41della violazione
27:42contestata
27:42nonché a condividere
27:44con l'autorità
27:45una pluralità
27:46di informazioni
27:47tra le quali
27:48le evidenze
27:49della metodologia
27:50adottata
27:50per risolvere
27:51i conflitti
27:52in sede
27:52di secondo
27:53coordinamento
27:54che si auspica
27:55siano funzionali
27:56a consentire
27:57all'autorità
27:57di svolgere
27:58a meglio
27:59i propri compiti
28:00di vigilanza
28:01in materia
28:01colgo l'occasione
28:03per esprimere
28:04apprezzamento
28:05per l'atteggiamento
28:06collaborativo
28:07manifestato
28:07da RFI
28:08soprattutto
28:09negli ultimi mesi
28:10che ha contribuito
28:12alla positiva conclusione
28:13dei procedimenti
28:14sopra richiamati
28:15ancora
28:17sempre con riguardo
28:18all'infrastruttura
28:19ferroviaria nazionale
28:20l'autorità
28:20ha approvato
28:21la nuova proposta
28:22tariffaria
28:23per il periodo
28:242025-2029
28:25disponendo
28:27alcuni necessari
28:28correttivi
28:29mi preme
28:30sottolineare
28:31che dalla definizione
28:32delle tariffe
28:33è stata adottata
28:34una base costi
28:35certa
28:36è verificata
28:37grazie ad una
28:38puntuale ricostruzione
28:40dei processi
28:41allocativi
28:42alla valutazione
28:43dell'ammissibilità
28:44e della pertinenza
28:45di tutti i costi
28:46presi in considerazione
28:48sono particolarmente
28:50soddisfatto
28:50del risultato ottenuto
28:51che arriva
28:52al termine
28:53di un procedimento
28:54complesso
28:55caratterizzato
28:56anche da ricorsi
28:57presentati
28:58dal gestore
28:59avverso
28:59precedenti
29:00delibere
29:01di dichiarazione
29:01di non conformità
29:02dell'autorità
29:03rigettati
29:04poi
29:04dal Tar Piemonte
29:05con riguardo
29:06al trasporto merci
29:07allo scopo
29:08di sostenere
29:09le imprese
29:10attive
29:10in questo settore
29:11in un momento
29:12caratterizzato
29:13da forti
29:14criticità operative
29:15il pedaggio
29:16da essere dovuto
29:17per l'accesso
29:18all'infrastruttura
29:18nazionale
29:19è stato ridotto
29:20di oltre
29:21il 30%
29:22ed infine
29:23in seguito
29:24anche ad una proficua
29:25interazione
29:26con l'autorità
29:28il gestore
29:28dell'infrastruttura
29:29nazionale
29:29ha anticipato
29:30l'entrata in vigore
29:32di tale misura
29:33dal 1 gennaio
29:342026
29:35al 1 luglio
29:362025
29:37anche nel 2024
29:39l'autorità
29:40con la delibera
29:40178
29:42ha reso
29:42indicazioni
29:43e prescrizioni
29:44di particolare
29:44rilevanza
29:45in merito
29:46ai prospetti
29:47informativi
29:48della rete
29:482025
29:49e 2026
29:50pubblicati
29:51da RFI
29:52nei quali
29:53come di consueto
29:54sono stati
29:55individuati
29:56alcuni provvedimenti
29:57atti a mitigare
29:58le note
29:59criticità
30:00derivanti
30:01dalla saturazione
30:02di porzioni
30:02della rete
30:03e delle stazioni
30:04soprattutto
30:05in determinate
30:06fasce orarie
30:06con specifico
30:08riguardo
30:08al segmento
30:09del trasporto
30:10passeggeri
30:11prescrizioni
30:12che hanno
30:12suscitato
30:13particolare
30:13clamore
30:14sono quelle
30:15relative
30:16alla famosa
30:16direttissima
30:17quindi
30:17alla tratta
30:18alta velocità
30:19Roma-Firenze
30:20che limitano
30:21la circolazione
30:22sono i treni
30:22con velocità
30:23superiore
30:24a 200 km
30:25orari
30:25si ricorda
30:27che fin dai primi
30:28anni 2000
30:28per tale tratta
30:30progettata
30:31per la circolazione
30:32di treni
30:32con velocità
30:33fino a 250 km
30:35orari
30:35il PIR
30:36ha previsto
30:37una deroga
30:37straordinaria
30:38che ha consentito
30:40l'accesso
30:40anche ai treni
30:41regionali
30:42con velocità
30:43di 150 km
30:44orari
30:44la linea
30:46ad alta velocità
30:47è stata realizzata
30:48e voglio ricordarlo
30:50con importanti investimenti
30:51infrastrutturali
30:52pubblici
30:53per far circolare
30:54treni
30:55veloci
30:55un treno regionale
30:57ha un impatto
30:57notevole
30:58sulla circolazione
30:59in quanto introduce
31:01un elevato grado
31:02di eterotachia
31:03questo impatto
31:04è reso oggi
31:05drammatico
31:06a causa
31:07delle suscitate
31:08criticità di saturazione
31:09presenti
31:10sulla rete
31:11alta velocità
31:11dal resto
31:13la necessità
31:13di inalzare
31:14la velocità massima
31:15dei servizi regionali
31:16è nota da anni
31:17alle regioni
31:18come previsto
31:19dagli accordi quadro
31:20con RFI
31:21che originariamente
31:22fissavano il termine
31:24per gennaio 2020
31:25comunque
31:27a seguito
31:28delle numerose
31:28istanze
31:29pervenute
31:29dalle amministrazioni
31:30locali interessate
31:31dalle quali
31:32si evincono
31:33ritardi
31:33della consegna
31:34dei materiali
31:35rotabili
31:36idoneo
31:36e nell'ottica
31:38di ridurre
31:38il disagio
31:39per i tanti
31:40pendolari
31:41che quotidianamente
31:42viaggiano
31:42su quella linea
31:43l'autorità
31:44ha avviato
31:44approfondimenti
31:45con RFI
31:46per la valutazione
31:47di eventuali ulteriori
31:49deroghe
31:49anche parziali
31:51all'entrata in vigore
31:52delle prescrizioni
31:53in oggetto
31:53su questo tema
31:54ci siamo tra l'altro
31:55anche confrontati
31:56in maniera molto
31:57costruttiva
31:58con il Ministro Salvini
31:59è auspicabile
32:00un impegno
32:01condiviso
32:02da parte
32:02delle amministrazioni
32:03delle imprese
32:04e degli operatori
32:05coinvolti
32:06affinché si finalizzi
32:08a più presto
32:09l'iter di acquisizione
32:10messi in opera
32:11dei nuovi treni regionali
32:13compatibili
32:14con i requisiti
32:15della rete
32:15ad alta velocità
32:16tra le attività
32:18di maggior rilievo
32:19riferite al settore
32:20ferroviario
32:20ricordo
32:21infine
32:22il procedimento
32:23avviato
32:23con la delibera
32:24numero 55
32:25del 2025
32:26per la definizione
32:28dei meccanismi
32:29di premialità
32:29penalità
32:30sui livelli
32:31tariffari
32:31correlati all'effettiva
32:33qualità del servizio
32:34elogato
32:35da RFI
32:36anche il comparto portuale
32:38è stato interessato
32:39dai importanti
32:40interventi regolatori
32:41dell'autorità
32:42nel periodo
32:42in esame
32:43in attuazione
32:45delle linee guida
32:45sulla disciplina
32:46delle concessioni
32:47adottate dal Ministro
32:49dell'Infrastruttura
32:49e dei Trasporti
32:50con il decreto
32:51110
32:51del 21 aprile
32:52del 23
32:53sono stati rilasciati
32:55i primi tre pareri
32:56all'autorità
32:56del sistema portuale
32:58del Martirreno
32:59centro-settentrionale
33:00più precisamente
33:01l'art si è espressa
33:03in merito
33:03alle istanze
33:04avanzate
33:05da tre società
33:05che richiedevano
33:06all'autorità
33:07del sistema portuale
33:08il rilascio
33:08di concessioni
33:09dei bagnali marittime
33:11finalizzate
33:12all'utilizzo
33:12di aria
33:13esite
33:14nei compendi
33:14portuali
33:15di Gaeta
33:15e Fiumicino
33:16fatto rilevante
33:18nel periodo
33:19considerato
33:19è l'adozione
33:20di uno schema
33:21di revisione
33:22delle prime
33:23misure
33:23di regolazione
33:24adottate
33:24dall'autorità
33:25con la delibera
33:26numero 57
33:27del 2018
33:29recante
33:30metodologie
33:30e criteri
33:31per garantire
33:32l'accesso
33:33equo
33:33e non discriminatorio
33:34alle infrastrutture
33:35portuali
33:36tale schema
33:37attesi
33:38gli esiti
33:39della verifica
33:39d'impatto
33:40della regolazione
33:41della call for input
33:42avviati
33:43e conclusi
33:43in precedenza
33:44si propone
33:45di introdurre
33:46in un'ottica
33:47pro concorrenziale
33:48alcuni elementi
33:49di novità
33:50volti ad aumentare
33:51la trasparenza
33:52della disciplina
33:53contenuta
33:54nella legislazione
33:55di materia portuale
33:57con particolare
33:57riferimento
33:58alle modalità
33:59per il rilascio
34:00delle concessioni
34:01dei maniali
34:01e per l'erogazione
34:03dei servizi
34:03con specifico
34:05riguardo
34:06alle tematiche
34:07delle infrastrutture
34:07essenziali
34:08le misure
34:09poste in consultazione
34:11prevedono
34:13che gli ADSP
34:13ne disciplinino
34:15le modalità
34:15di accesso
34:16e di gestione
34:17al fine
34:18di garantire
34:19rispetto
34:19dei principi
34:20di trasparenza
34:21equità
34:22e non discriminazione
34:23in tal senso
34:25gli ADSP
34:25sono tenuti
34:26anche a vigilare
34:27sull'applicazione
34:28di tariffe
34:29di accesso
34:30congure
34:30e commisurate
34:32ai costi
34:32effettivamente
34:33sostenuti
34:34dai relativi gestori
34:35avvalendosi
34:36di strumenti
34:37di contabilità
34:38regolatoria
34:39definiti
34:40dall'autorità
34:41inoltre
34:42dando seguito
34:43alle osservazioni
34:44pervenute
34:45nella call for input
34:46che hanno
34:47tra l'altro
34:47evidenziato
34:48l'opportunità
34:49di una disciplina
34:50più specifica
34:51e stringente
34:52in materia di obblighi
34:53informativi
34:54in capo
34:54alle ADSP
34:55si è ritenuto
34:56necessario
34:57introdurre
34:57una misura
34:58che prevedesse
35:00la pubblicazione
35:01di un pacchetto
35:02minimo
35:02di informazioni
35:03relative
35:03al demanio portuale
35:05e alle condizioni
35:06di accesso
35:06alle infrastrutture
35:07sia fisiche
35:08che immateriali
35:09connesse
35:10alle operazioni
35:11portuali
35:12nonché
35:12ai servizi
35:13forniti
35:14agli utenti
35:15lo schema
35:16posto di consultazione
35:17prevede anche
35:18un sistema
35:18di gestione
35:19dei reclami
35:20che possono essere
35:21sottoposti
35:22all'autorità
35:23al fine
35:24di valutare
35:25l'eventuale erogazione
35:26di una sanzione
35:26pecunaria
35:27in caso
35:28di inosservanza
35:29delle misure
35:29di regolazione
35:30da parte
35:30delle imprese
35:31che operano
35:32sia in regime
35:33di libera concorrenza
35:34che in regime
35:35di esclusiva
35:36come il caso
35:37dei concessionari
35:38di infrastrutture
35:39essenziali
35:40qualora invece
35:41si rilevi
35:42l'inosservanza
35:43delle misure
35:44di regolazione
35:44da parte
35:45di un'autorità
35:46di sistema
35:46portuale
35:47lo schema
35:48prevede
35:48che l'autorità
35:49invii una segnalazione
35:51alle autorità
35:52competenti
35:53infine
35:54allo scopo
35:55di mettere arte
35:56nelle condizioni
35:56di espletare
35:57le proprie funzioni
35:58di monitoraggio
35:59e vigilanza
36:00l'atto dispone
36:01che tutti i documenti
36:03i dati
36:04e le informazioni
36:05siano forniti
36:06dai soggetti
36:07destinatari
36:08delle misure
36:08di regolazione
36:09alle ADSP
36:10e da queste ultime
36:11all'autorità
36:12come già segnalato
36:14non solo
36:15nella precedente relazione
36:16ma anche
36:17in quelle
36:17ancora precedenti
36:19è assolutamente
36:21necessario
36:22per l'autorità
36:22avere pieno
36:24accesso
36:25alle informazioni
36:25relative
36:26alle concessioni
36:27portuali
36:28mi preme l'obbligo
36:29di evidenziare
36:30come la richiesta
36:31di dati
36:32indirizzata
36:33dall'autorità
36:34di regolazione
36:34dei trasporti
36:35alle autorità
36:36di sistema portuale
36:37abbia visto
36:38un riscontro
36:39molto parziale
36:41e comprensivamente
36:42del tutto
36:42insufficiente
36:43nonostante
36:45le ferme
36:45reiterazioni
36:46della richiesta
36:47mi rammarica
36:49pertanto
36:49in questa sede
36:50porre
36:51l'attenzione
36:51sulla circostanza
36:52per la quale
36:53la definizione
36:54dei benchmark
36:55di settore
36:55da parte
36:56dell'arte
36:57è un'azione
36:58propedeutica
36:59a rilascio
37:00dei pareri
37:00all'attività
37:01di monitoraggio
37:02e alla verifica
37:03delle performance
37:04dei concessionari
37:05ai quali
37:06è affidata
37:06la gestione
37:07e lo sfruttamento
37:08di beni pubblici
37:09essenziali
37:10in nome
37:11e per conto
37:12dello Stato
37:13il riscontro
37:14tra le richieste
37:15di dati
37:15da allora
37:16parziali
37:17ma nella maggior
37:18parte dei casi
37:19del tutto
37:19assente
37:20finisce così
37:21per manifestarsi
37:22in un vero
37:23e proprio
37:23impedimento
37:24allo svolgimento
37:25delle funzioni
37:26istituzionali
37:27imposte dalla legge
37:29alla stessa autorità
37:30e recentemente
37:31rafforzate
37:32da interventi
37:33normativi previsti
37:34dall'attuazione
37:35del PNRR
37:35approfitto
37:37della presenza
37:37del Ministro
37:38per chiedere
37:39supporto
37:40nel sollecitare
37:41dell'ESP
37:41a consentire
37:42all'autorità
37:43di avere accesso
37:44a questi dati
37:45ricordo
37:46che le prerogativi
37:47di regolazione
37:47economica
37:48e vigilanza
37:48sono affidate
37:49all'autorità
37:50in qualità
37:51di soggetto
37:52terzo indipendente
37:53per assicurare
37:54trasparenza
37:55imparzialità
37:56e tutela
37:57dei diritti
37:58degli utenti
37:58tali attribuzioni
38:00non risultano
38:01in alcun modo
38:02sovrapposte
38:03rispetto alle
38:03competenze
38:04riconosciute
38:05alle autorità
38:06del sistema portuale
38:07al Ministero
38:08dell'Infrastruttura
38:08e dei Trasporti
38:09e ad altre
38:10autorità
38:10amministrative
38:11passando ora
38:13rapidamente
38:13alla regolazione
38:14dei servizi
38:15di trasporto
38:16iniziando
38:17da processo
38:18di individuazione
38:19dei lotti
38:19oggetto
38:20di affidamento
38:21nel periodo
38:22in esame
38:22sono stati
38:23rilasciati
38:23vari pareri
38:24di competenza
38:25numerosi
38:26sono stati
38:27anche i pareri
38:28formulati
38:28dall'autorità
38:29in merito
38:30alle relazioni
38:31di affidamento
38:31il documento
38:33nel quale
38:34l'ente
38:34affidante
38:35motiva
38:35le procedure
38:37adottate
38:37tra le principali
38:39criticità
38:39rilevate
38:40si evidenzia
38:41la mancanza
38:42di disponibilità
38:43di dati
38:43in merito
38:44ai risultati
38:45di gestione
38:46e la modalità
38:46di programmazione
38:47dei servizi
38:48di trasporto
38:49pubblico
38:49locale
38:50spesso
38:51ahimè
38:51non adeguata
38:52soprattutto
38:53in quei casi
38:54che richiedono
38:54soluzioni
38:55anche innovative
38:56quali ad esempio
38:57servizi
38:58flessibili
38:59di tipo
38:59demand responsive
39:00transport
39:01o sistemi
39:02integrati
39:03con i servizi
39:04di sharing
39:04mobility
39:05presenti
39:06sul territorio
39:07interessato
39:07a testimonianza
39:09di una regolazione
39:09attenta
39:10alle evoluzioni
39:11di mercato
39:12anche in relazione
39:13alle evidenze
39:14empiriche
39:14derivanti
39:15dalla sua
39:15applicazione
39:16l'autorità
39:17ha avviato
39:17una procedura
39:18per la ridefinizione
39:19del margine
39:20di utile
39:20ragionevole
39:21nei settori
39:22connotati
39:23da oneri
39:23di servizio pubblico
39:24del cabotaggio
39:25marittimo
39:26del trasporto
39:27terrestre
39:27conclusa
39:28sì
39:28con la delibera
39:29numero
39:29177
39:31del 2024
39:31all'esito
39:33di un complesso
39:33procedimento
39:34che ha visto
39:35un'ampia partecipazione
39:36dei portatori
39:37di interesse
39:38le principali
39:39novità
39:39di riassumo
39:40consistono
39:41nell'avere riconosciuto
39:42la natura
39:42industriale
39:43imprenditoriale
39:44del servizio
39:45disciplinando
39:46forme di remunerazione
39:47degli investimenti
39:48e dei rischi
39:49assunti
39:49dalle imprese
39:50con effetti
39:51che si auspicano
39:52positivi
39:52per lo sviluppo
39:53e l'innovazione
39:54del settore
39:55in particolare
39:56viene riconosciuta
39:57una maggiore
39:57discrezionalità
39:59all'ente affidante
40:00con la possibilità
40:01in casi
40:02adeguatamente
40:03giustificati
40:04di applicare
40:05un tasso
40:05di remunerazione
40:06del capitale
40:07investito netto
40:08che tenga conto
40:09del grado
40:10di rischiosità
40:11degli investimenti
40:12e che sia funzionale
40:13all'obiettivo
40:14dell'affidamento
40:15in un'ottica
40:15di miglioramento
40:16della qualità
40:17del servizio
40:18le nuove misure
40:20hanno previsto
40:21anche l'introduzione
40:22di una metodologia
40:22alternativa
40:23a quella ordinaria
40:25per riconoscere
40:26all'impresa affidataria
40:28un margine
40:29di utile
40:29ragionevole
40:30indipendente
40:31dal valore
40:32del capitale
40:32investito netto
40:33e quindi
40:34anche nei casi
40:35in cui tale capitale
40:36sia limitato
40:38o nullo
40:38si tratta
40:39di un intervento
40:41fortemente atteso
40:42dal settore
40:43volto ad accrescere
40:44la contenibilità
40:45degli affidamenti
40:46dei servizi
40:47di trasporto
40:48terrestre
40:48e marittimo
40:49soggetti
40:50a onere
40:50di servizio pubblico
40:51tipicamente connotati
40:53da bassa
40:54attrattività
40:55in attuazione
40:57delle nuove
40:57previsioni
40:58di cui a riordino
40:59della disciplina
41:00dei servizi pubblici
41:01locali
41:01di rilevanza economica
41:03l'autorità
41:04nel corso dell'anno
41:05ha portato avanti
41:06il procedimento
41:07di individuazione
41:08dei costi
41:08di riferimento
41:09dei servizi
41:10di trasporto pubblico
41:11locale
41:12su strada
41:12la consultazione
41:14relativa
41:15allo schema
41:15di atto di regolazione
41:16si è conclusa
41:17lo scorso giugno
41:18e i contributi
41:19pervenuti
41:20sono in corso
41:21di valutazione
41:22le misure proposte
41:24perseguono
41:24l'obiettivo
41:25di fornire
41:26indicazioni
41:26sui costi
41:27di riferimento
41:28dei servizi
41:29al fine
41:29di supportare
41:31l'attività
41:31dei concedenti
41:32prevedendo
41:33l'adozione
41:34di una metodologia
41:34ibrida
41:35di analisi
41:36dei costi
41:36attraverso
41:37la combinazione
41:38di modelli
41:38analitici
41:39e modelli
41:40econometrici
41:41l'aggiustamento
41:42dinamico
41:42previsto
41:42dalle misure
41:43di regolazione
41:43è finalizzato
41:44ad incentivare
41:45le gestioni
41:46verso livelli
41:47di maggiore
41:48efficacia
41:48ed efficienza
41:49allo scopo
41:50di incrementare
41:51la domanda
41:52di mobilità
41:53del trasporto
41:53pubblico
41:54che risulta
41:55più sostenibile
41:56dal punto di vista
41:57ambientale e sociale
41:58rispetto
41:58all'utilizzo
41:59del mezzo
42:00privato
42:00riguardo
42:02al servizio taxi
42:02l'attività
42:03pareristica
42:04dell'arte
42:04si è intensificata
42:06nel periodo
42:06considerato
42:07grazie
42:08tra l'altro
42:09alla maggiore
42:09consapevolezza
42:10degli enti locali
42:11della necessità
42:12di adeguare
42:14il numero
42:14dei taxi
42:15di adeguare
42:16le tariffe
42:16e la relativa
42:17regolamentazione
42:18anche in considerazione
42:20dell'incremento
42:21delle presenze turistiche
42:22e della
42:23destagionalizzazione
42:24dei relativi
42:25flussi
42:25in generale
42:27registriamo
42:27positivamente
42:28un maggior grado
42:29di recepimento
42:30da parte
42:31dei comuni
42:32delle osservazioni
42:33e delle prescrizioni
42:34formulate
42:34dall'autorità
42:35nell'ambito
42:36delle procedure
42:37di ampliamento
42:38straordinarie
42:39del contingente
42:40il ruolo
42:41dell'arte
42:41è limitato
42:42alla determinazione
42:43del contributo
42:44prescritto
42:45dalla legge
42:45per l'indennizzo
42:46dei soggetti
42:47già titolari
42:48di licenze
42:48l'intervento
42:49dell'autorità
42:50avvallato
42:51tra l'altro
42:51dalle sentenze
42:52dei tar aditi
42:53ha determinato
42:54una riduzione
42:55di tal importo
42:56rispetto
42:57al valore
42:57di mercato
42:58con effetti
42:59positivi
43:00sulla partecipazione
43:01alle procedure
43:02per l'assegnazione
43:03delle nuove licenze
43:04venendo al tema
43:06della tutela
43:07dei diritti
43:07dei passeggeri
43:08e degli utenti
43:09che è un elemento
43:10sempre cardine
43:11al centro
43:11dell'attenzione
43:12dell'attività
43:13dell'autorità
43:13partendo
43:14dalle competenze
43:15esercitate
43:16nelle procedure
43:17di risoluzione
43:18non giuristizionale
43:19delle controversie
43:20tra utenti
43:20e operatori
43:21economici
43:22si evidenzia
43:23che il servizio
43:23di conciliazione
43:24di arte
43:24ha gestito
43:25da quando è stato
43:26avviato
43:26nell'aprile 2023
43:27circa 45.000
43:29istanze
43:30di cui
43:31oltre il 97%
43:32è interessato
43:33il trasporto aereo
43:34con più del 43%
43:36concluse
43:37con esito positivo
43:38ad oggi
43:39lo svolgimento
43:40delle procedure
43:41di conciliazione
43:42ha consentito
43:43di riconoscere
43:43agli utenti
43:44rimborsi
43:45per un importo
43:45complessivo
43:46di quasi
43:466 milioni
43:47di euro
43:48il numero
43:49delle istanze
43:49continua
43:50ad essere
43:51in costante
43:51crescita
43:52pertanto
43:53l'autorità
43:53ha sottoscritto
43:54una convenzione
43:55quadro
43:55con un non camere
43:56che colgo
43:57l'occasione
43:57per ringraziare
43:58finalizzata
43:59alla gestione
44:00operativa
44:00delle procedure
44:01di alternative
44:02dispute resolution
44:03e alla individuazione
44:05di soggetti
44:05camerali
44:06con disponibilità
44:07di conciliatori
44:08impegnandosi
44:09al contempo
44:10di assicurare
44:11la necessaria
44:12formazione
44:12specialistica
44:13delle materie
44:14regolate
44:14con riguardo
44:16invece
44:16alle funzioni
44:17di regolazione
44:17XANTE
44:18finalizzate
44:19alla definizione
44:20del contenuto
44:21minimo
44:22e degli specifici
44:22diritti
44:23inclusi
44:24quelli
44:24di natura
44:25risarcitoria
44:26che gli utenti
44:26possono esigere
44:27nei confronti
44:28dei gestori
44:29dei servizi
44:29e delle infrastrutture
44:30con la delibera
44:31132
44:32del 24
44:32sono state
44:33adottate
44:34le prime misure
44:35relative
44:35al comparto
44:36autostradale
44:37questo intervento
44:38è particolarmente
44:39significativo
44:39anche per il carattere
44:41innovativo
44:41delle tutele
44:42introdotte
44:43in questo ambito
44:43di trasporto
44:44le misure
44:45prevedono
44:46obblighi
44:46in tema
44:47di trasparenza
44:47delle gestioni
44:48e di accessibilità
44:49delle informazioni
44:50tra cui quelle necessarie
44:51alla programmazione
44:52del viaggio
44:53nonché quelle relative
44:55alle modalità
44:56di calcolo
44:56e di pagamento
44:57del pedaggio
44:57con un secondo
44:58atto di regolazione
44:59invece sono stati
45:00disciplinati
45:01i soli aspetti
45:03afferenti
45:03al rimborso
45:04del pedaggio
45:05e alle modalità
45:06di erogazione
45:07in presenza
45:08di limitazioni
45:09all'utilizzo
45:10dell'infrastruttura
45:10autostradale
45:11dunque
45:12in presenza
45:13di limitazioni
45:13all'utilizzo
45:14della rete
45:15generalmente dovuto
45:16alla presenza
45:17di cantiere
45:17viene riconosciuta
45:19all'utenza
45:20il diritto
45:20a un imborso
45:21calcolato
45:22in base
45:22alla riduzione
45:23del pedaggio
45:24relativo
45:24alla tratta interessata
45:26l'associato schema
45:27regolatorio
45:27è stato posto
45:28in consultazione
45:29l'analisi
45:30dei contributi
45:30pervenuti
45:31da risicoldere
45:31attualmente
45:32in corso
45:33sempre in materia
45:34di contenuto
45:34minimo dei diritti
45:35nel periodo
45:36in esame
45:37l'autorità
45:37ha svolto
45:38alla consueta
45:39attività
45:39di monitoraggio
45:40e di vigilanza
45:40esercitando
45:41nei casi
45:42di infrazione
45:42accertata
45:43i previsti
45:44poteri
45:44sanzionatori
45:45mi preme
45:46sottolineare
45:47che questi procedimenti
45:48si assiste
45:49ad un crescente
45:50ricorso
45:50all'istituto
45:51degli impegni
45:51questo è uno
45:52strumento virtuoso
45:53che consente
45:54da un lato
45:55l'applicazione
45:56efficace
45:56delle misure
45:57regolatorie
45:57oggetto
45:58di contestazione
45:59per l'inosservanza
46:00e dall'altro
46:01la rimozione
46:02della stessa contestazione
46:05evitando
46:06l'erogazione
46:06di sanzioni
46:07proseguendo
46:10in tema
46:10di tutela
46:11dei diritti
46:11dei passeggeri
46:12nell'esercizio
46:13delle proprie funzioni
46:14di enforcement
46:14e di vigilanza
46:15l'autorità
46:16è stata
46:16che quest'anno
46:17impegnate
46:18in numerosi
46:19procedimenti
46:19volti
46:20alla corretta
46:20applicazione
46:21della normativa
46:22euronitaria
46:23nel trasporto
46:23ferroviario
46:24con autobus
46:25in via mare
46:26e per vie
46:26navigabili interni
46:27passo ora
46:29ad illustrare
46:29molto brevemente
46:30le attività
46:30connesse
46:31all'organizzazione
46:32e al funzionamento
46:33dell'autorità
46:33iniziando
46:35dalla comunicazione
46:36istituzionale
46:37attraverso
46:37i vari canali
46:38web
46:39social
46:39eccetera
46:40essa assume
46:41una valenza
46:42strategica
46:43per consentire
46:44la puntuale
46:44corretta informazione
46:45delle azioni
46:46posti in essere
46:47dall'autorità
46:48in funzione
46:49dalle complesse
46:50attribuzioni
46:51affidate
46:51da mandato
46:52istituzionale
46:52è stata
46:53intensificata
46:54la collaborazione
46:55con gli attrienti
46:56e comunità
46:56accademiche
46:57per l'organizzazione
46:58di varie iniziative
46:59di approfondimento
47:00e divulgazione
47:01su materie
47:02di reciproco interesse
47:03tra queste
47:04ci tengo a ringraziare
47:06su eminenza
47:06il cardinale
47:07Gianfranco Ravasi
47:08e la fondazione
47:09Cortieri dei Gentili
47:10e ne approfitto
47:11anche il presidente
47:12Gianni Letta
47:13per l'evento
47:14organizzato
47:15insieme all'autorità
47:15dal tema
47:16Omo Viator
47:17Pellegrinaggio
47:18e Viaggio
47:19è un incontro
47:20che è avvenuto
47:21nel mese di giugno
47:21ha offerto
47:22un'importante occasione
47:23di dialogo
47:24e di riflessione
47:25attraverso
47:25le testimonianze
47:26e gli interventi
47:27dei principali
47:28stakeholder
47:29del modo
47:29dei trasporti
47:30abbiamo finalmente
47:31individuato
47:32un nuovo immobile
47:33per gli uffici
47:34della sede di Roma
47:35nel quale ci stiamo
47:36trasferendo
47:37e completeremo
47:39nelle prossime settimane
47:40il nostro trasferimento
47:41e colgo l'occasione
47:43per ringraziare
47:43l'Agenzia del De Manio
47:44per il prezioso
47:45supporto
47:46offertoci
47:47passando
47:48ora invece
47:48a contributo
47:49per il funzionamento
47:50dell'autorità
47:51sin dall'avvio
47:52di questa consigliatura
47:54l'arte
47:54si è posto
47:55all'obiettivo
47:55del massimo
47:56contenimento
47:57dell'onere contributivo
47:58attraverso
47:59quando possibile
48:00la riduzione
48:01dell'aliquota
48:02e l'innalzamento
48:03della soglia
48:03di esenzione
48:04in dettaglio
48:05relativamente
48:06all'annualità
48:07del 2025
48:07l'autorità
48:08ha abbassato
48:09ulteriormente
48:10il contributo
48:11dovuto
48:11dalle aziende
48:12regolate
48:12portandolo
48:14allo 0,045%
48:16del fatturato
48:17rilevante
48:18per cui
48:19la percentuale
48:20di parametrazione
48:21risulta
48:21significativamente
48:22inferiore
48:23alla misura massima
48:24prevista dalla legge
48:25che è lo 0,1%
48:26e ha anche
48:27innalzato
48:28la soglia
48:28di esenzione
48:29a 7 milioni
48:30di euro
48:30prima di aggiungere
48:32regolamenti
48:33conclusivi
48:34vorrei condividere
48:35alcune brevi
48:36riflessioni
48:37sul ruolo
48:37che l'autorità
48:38di regolazione
48:39dei trasporti
48:39oggi chiamata
48:40a svolgere
48:41in un contesto
48:42sempre più
48:43dinamico
48:43e complesso
48:44il momento
48:45congiunturale
48:46che stiamo vivendo
48:47restituisce
48:48con particolare
48:49chiarezza
48:50quanto la funzione
48:51del regolatore
48:52sia strategica
48:53per garantire
48:54equilibri
48:55certezze
48:56e trasparenza
48:57nei rapporti
48:57tra operatori
48:58nell'impiego efficiente
49:00delle risorse pubbliche
49:01e nella tutela
49:02dei diritti
49:03degli utenti
49:04ci avviamo
49:05verso l'ultimo
49:06biegno
49:06dell'attuale consigliatura
49:07è quindi naturale
49:09volgere uno sguardo
49:10retrospettivo
49:11al lavoro svolto
49:12e a tempo stesso
49:13proiettarci
49:14con senso
49:15di responsabilità
49:15verso le sfide
49:17che ci attendono
49:17il cammino percorso
49:19è stato contraddistinto
49:20dall'adozione
49:21di nuove misure
49:22regolatorie
49:23dalla revisione
49:24di quelle esistenti
49:25alla luce
49:26delle profonde
49:27trasformazioni economiche
49:28tecnologiche
49:29e sociali
49:29che hanno inciso
49:30sull'assetto originario
49:32del settore
49:32la fase che si apre
49:34dovrà essere orientata
49:35ad un ulteriore consolidamento
49:37dell'azione
49:38dell'autorità
49:39ponendo particolare
49:40attenzione
49:41all'attività
49:41di monitoraggio
49:42dell'effettiva
49:43attuazione
49:44e degli esiti
49:45delle misure
49:46regolatorie
49:47adottate
49:47nel corso
49:48del tempo
49:48in questo mandato
49:50so assistendo
49:51con soddisfazione
49:52alla progressiva
49:54maturazione
49:55del ruolo
49:55dell'autorità
49:56anche attraverso
49:57l'assegnazione
49:58di nuove
49:58importanti
49:59funzioni
50:00e competenze
50:01innanzitutto
50:01in molteplici ambiti
50:03si è affermato
50:04una crescente
50:05consapevolezza
50:06dell'importanza
50:07di un confronto
50:07costruttivo
50:08e continuativo
50:09che ha favorito
50:11il dialogo
50:11tra l'autorità
50:12e diversi stakeholder
50:13spesso contribuendo
50:14a prevenire
50:15il ricorso
50:16alle sedi giurisdizionali
50:18ritengo che
50:18questo approccio
50:19rappresenti
50:20un patrimonio
50:21da preservare
50:22e rafforzare
50:23e auspico
50:24che possa
50:25estendersi
50:26anche a segmenti
50:27che ad oggi
50:28si dimostrano
50:28ancora poco
50:29recettivi
50:30a un dialogo
50:30aperto
50:31con il regolatore
50:32in tale contesto
50:33va rivelato
50:33come le attribuzioni
50:35delle autorità
50:35abbiano conosciuto
50:36un significativo
50:37ampliamento
50:38anche in ragione
50:39degli impegni
50:40assunti dal governo
50:41nell'ambito
50:42del PNRR
50:42infatti alcune mail
50:44sono del PNRR
50:44hanno reso
50:45necessario
50:46un rafforzamento
50:47del ruolo
50:48regolatorio
50:49e di vigilanza
50:50confermando
50:51la centralità
50:52dell'autorità
50:52quale presidio
50:53indipendente
50:54a garanzia
50:55dell'efficienza
50:56della trasparenza
50:58e dell'integrità
50:58del mercato
50:59tutto questo
51:00non sarebbe stato possibile
51:01senza l'attenzione
51:03e la disponibilità
51:04che hanno accompagnato
51:05il nostro pelato
51:06da parte
51:07delle istituzioni
51:08parlamentari
51:08e governative
51:09guardate al prossimo
51:11futuro
51:12preannuncio
51:13che sono in corso
51:14di definizione
51:14alcune segnalazioni
51:15rivolte al Parlamento
51:16e al Governo
51:17che riteniamo
51:18di particolare rilievo
51:19per l'evoluzione
51:20del mondo
51:21dei trasporti
51:21queste sono iniziative
51:23che si collocano
51:23all'interno
51:24poi di un più ampio
51:25percorso
51:25di sensibilizzazione
51:26delle istituzioni
51:27sulle specificità
51:29e sulle dinamiche
51:30che caratterizzano
51:30un settore
51:31così compresso
51:32come il nostro
51:33giugendo al termine
51:34di questa mia relazione
51:35desidero rivolgere
51:36adesso dei brevi
51:37e sentiti
51:38e ringraziamenti
51:39ringrazio
51:39in primo luogo
51:40e per quanto appena
51:41illustrato
51:42il Parlamento
51:42la presenza
51:43di Consiglio
51:44del Governo
51:44ringrazio
51:45il Consiglio
51:46di Stato
51:46la Corte
51:47dei Conti
51:48il TAR
51:48del Piemonte
51:49e del Lazio
51:49l'Avvocatura
51:50dello Stato
51:51e le altre autorità
51:52indipendenti
51:53rivolgo in orte
51:54i miei ringraziamenti
51:55al Ministero
51:55dell'Infrastruttura
51:56e dei Trasporti
51:57e al Ministro
51:57Salvini
51:58in particolare
51:58al Ministro
51:59dell'Economia
52:00e delle Finanze
52:01al Ministero
52:01dell'Impresa
52:02e del Made in Italy
52:03il mio ringraziamento
52:04va anche alla Regione
52:05Piemonte
52:05alla Città di Torino
52:06a Politecnico
52:07di Torino
52:08e all'Agenzia
52:08del Demanio
52:09a Union Camere
52:11e ancora
52:11alla Guardia
52:12di Finanza
52:12all'Arma
52:13dei Carabinieri
52:14e a tutte
52:15le istituzioni
52:16e università
52:16con le quali abbiamo
52:17protocolli
52:18di collaborazione
52:19ringrazio poi
52:20ovviamente
52:20i miei colleghi
52:22consiglieri
52:23la mia capo
52:23di gabinetto
52:24il segretario
52:25generale
52:25il vice
52:26segretario
52:26generale
52:27la mia portavoce
52:28il consigliere
52:29giuridico
52:29il garante
52:30etico
52:31il collegio
52:31televisori
52:32il nucleo di valutazione
52:33dell'autorità
52:33l'Advusory Board
52:34e tutti i miei
52:35più stretti collaboratori
52:37il mio ringraziamento
52:38più grande
52:38va alle donne
52:39e agli uomini
52:40che lavorano in arte
52:40con competenza
52:41ed edizione
52:42in conclusione
52:43però permettetemi
52:44di ricordare
52:45il mio preziosissimo
52:46collaboratore
52:46nonché caro amico
52:48che si è improvvisamente
52:49spento a gennaio scorso
52:50Sergio Bruno
52:51grazie
52:52grazie a tutti
53:02la presentazione è conclusa
53:09vi ringrazio
53:10vi ringrazio ancora
53:11grazie a tutti
53:11grazie a tutti
53:11grazie a tutti
53:16Grazie.
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