00:00Estamos conectados vía Zoom con Rodolfo Reina, experto en temas parlamentarios.
00:06Rodolfo, muy buenos días.
00:09Buen día, Nicolás, y a tus órdenes.
00:13Como era de preverse, no es cierto, no solamente se sabe que existe,
00:19algunos dicen que hasta 19, otros dicen 26 videos de encuentros del presidente con estos empresarios chinos,
00:28sino que ahora ha aparecido el tema este de las chicas que lo iban a visitar a altas horas de la noche
00:35y que luego terminaban favorecidas con contratos u órdenes de servicio.
00:42¿Qué implicancia puede tener esto, Rodolfo?
00:45Bueno, en principio creo que una valoración política de esos hechos
00:49han hecho que el presidente de la República se convierta en un jefe del área de logística,
00:54de las diferentes dependencias del Estado, o jefe de recursos humanos de las dependencias del Estado,
00:59porque como condición previa a una contratación de personas allegadas a él
01:04es pasar por una entrevista en el despacho presidencial, lo cual denota una irregularidad.
01:11Y no olvidemos que anteriormente hubo una investigación que comprendió inclusive al expresidente Vizcarra
01:18por contrataciones irregulares que se hicieron a este artista Richard Cisneros,
01:22conocido como Richard Swing, ¿no?
01:24Y que inclusive está en pleno proceso penal, en la que están involucrados funcionarios y el propio artista, ¿no?
01:31Entonces yo creo que esta mala práctica de entrevistar previamente a un postulante,
01:39a una contratación pública, y luego ser contratado en determinado ministerio, dependencia,
01:44o en este caso en el mismo despacho presidencial, ahondan a que se pueda tener un hilo conductor
01:51o puede ser un indicio de poder generar una investigación respecto a los posibles contratos irregulares
01:59que podrían haber dado.
02:01De acuerdo al reporte periodístico, al informe periodístico,
02:05estas señoritas habrían sido contratadas a través de órdenes de servicio,
02:09del fondo de apoyo gerencial, etcétera,
02:11o sea, del contrato de naturaleza civil y bajo la ley de contrataciones del Estado,
02:16en caso de las órdenes de servicio.
02:17Recordemos que la ley de contrataciones del Estado y su reglamento
02:22establece para estos contratos menores,
02:24donde no superan las ocho huites,
02:27que puede hacerse un contrato vía invitación de cotizaciones,
02:33pero sin embargo deben ser realizadas por la dependencia encargada de la contratación,
02:38generalmente son las áreas de logística.
02:39En este caso se creó un procedimiento previo,
02:43que es pasar por el despacho presidencial
02:45y luego seguramente dar las indicaciones del caso
02:47para que sean contratadas en los ministerios o en el propio despacho presidencial.
02:52E inclusive el reportaje da cuenta que siendo el congresista
02:55acudió a una entrevista al Ministerio de Producción
02:57y días después se contrató a una persona vinculada a él.
03:02Todo esto dan a luces de indicios de una festinación de trámites
03:07en el proceso de contratación de estas personas.
03:10Ahora, ¿qué va a pasar con esto?
03:15Se va a sumar, acabamos de conversar con Tomás Aladiro Gálvez,
03:18el fiscal de la Nación Interino,
03:22y él nos ha dicho que la investigación va a avanzar en relación a Jerí,
03:26incluyendo todos los nuevos hechos que se presenten,
03:29pero que no se va a poder presentar la acusación constitucional
03:33en contra de él hasta que termine su mandato, ¿no?
03:35Bueno, eso es cierto, recordemos la sentencia del Tribunal Constitucional
03:40que dio prácticamente una inmunidad absoluta al presidente de la República
03:44y solo puede realizarse algunos actos de investigación,
03:48como recibir su declaración y pedir información, ¿no es cierto?
03:52Entonces, a ese nivel ve ir respecto al presidente de la República
03:56encargado de funciones.
03:57Sin embargo, también dentro de las fiscalías anticorrupción
04:02pueden indagarse a estas, en principio a los funcionarios
04:06que fueron responsables del proceso de contratación de estas personas
04:11a efectos de poder tomar información
04:14y poder de pronto iniciar una investigación preliminar
04:18para ver si hay actos irregulares en ese proceso de contratación,
04:22sobre todo respecto al perfil profesional, la experiencia,
04:26porque recordemos que estos contratos menores de poco monto
04:29que han aparecido en el despacho credencial en algunos ministerios
04:32tienen un, si bien es cierto, son una contratación directa,
04:36eso no obvia de que puedan establecer,
04:38que las áreas usuarias de cada entidad o dependencia pública
04:42tengan que establecer determinados perfiles.
04:44Entonces, lo que nosotros tenemos que ver
04:45es que si estos perfiles han sido adecuados
04:48a los currículos que seguramente les hicieron llegar,
04:50lo cual es una mala práctica en toda la administración pública.
04:54Pero también nos pone de manifiesto el tema de la necesaria
04:58y urgente reforma del servicio civil en el país
05:01porque no se capta a los mejores, sino se capta a aquellos que son amigos,
05:07a aquellos que están vinculados políticamente
05:09y se descarta todo aspecto meritocrático
05:11que es necesario en la administración pública.
05:14No, claro, el gran problema que...
05:17Pero lamentablemente, Rodolfo, y esto debería ser parte de la agenda,
05:21es decir, si hay que hacer algún cambio constitucional,
05:25por ejemplo, debería ser aquel que regule el mecanismo adecuado
05:30para enfrentar a un presidente que comete delitos, ¿no es cierto?
05:33Hoy tienes el mecanismo de la vacancia,
05:36pero que puede ser muy arbitrario, porque no necesitas razones.
05:39Con 87 votos te chifas al presidente que quieres, ¿no es cierto?
05:43Y no tiene ni argumentos necesitas, necesitas votos.
05:47Pero por el otro lado, hay que modificar el artículo 117, ¿no es cierto?
05:51El que establece causales para la vacancia presidencial.
05:54Y ahí debería quedar claramente establecido que cuando hay suficientes evidencias
05:59recogidas por el fiscal de la nación de que el presidente ha cometido delitos,
06:05el presidente puede ser acusado y destituido del cargo
06:08por esos delitos en el ejercicio de su mandato presidencial.
06:12Eso debería estar en la Constitución, ¿no?
06:14Así es. Bueno, tú sabes que durante el quinquenio de Pedro Castillo
06:19se intentaron varias reformas para ampliar los supuestos habilitantes
06:24para poder procesar penalmente a un presidente en ejercicio.
06:29Se plantearon unas sendas propuestas de reformas posicionales
06:32que no alcanzaron la votación suficiente.
06:34Sin embargo, en contrapeso a eso, existía la posibilidad de la vacancia presidencial.
06:41Y como tú bien has dicho, en un contexto donde se ha parlamentarizado
06:45el régimen político, vale decir, donde el parlamento se ha empoderado
06:49de tal manera que cree que puede subordinar a otros poderes de Estado
06:54y a otros organismos constitucionales autónomos,
06:56entonces el uso de la vacancia se ha ido incrementando como un mecanismo
07:00de solucionar algunas crisis políticas.
07:03Inclusive, en algunos casos, hubo serios cuestionamientos
07:06sobre el procedimiento seguido.
07:08Sin embargo, hay que tener en cuenta que también es necesario
07:12que el concepto de vacancia por incapacidad moral permanente
07:17tenga algún matiz o algún tipo de limitación de algunos supuestos.
07:22Así es. ¿Por qué?
07:23Porque, lamentablemente, el tribunal se ha pronunciado en el sentido
07:26que la vacancia por incapacidad moral permanente de un presidente de la República
07:32es una suerte de juicio político al presidente de la República
07:37y, por tanto, no está sujeto a una tipificación expresa en la Constitución
07:42o en una norma.
07:43Y solamente es el contexto político del momento o histórico
07:48el que determina si esa conducta es reprochable o no
07:52y hace insostenible la permanencia en el cargo.
07:55Esa amplia discrecionalidad, sin duda, hace que se pueda prestar abusos
08:01de las mayorías parlamentarias y sojuzgar a la mayoría parlamentaria
08:04al Poder Ejecutivo.
08:06Y lo que ha ocurrido en la práctica.
08:07En la práctica, el presidente de la República actual y la anterior
08:11está secuestrada por la mayoría parlamentaria
08:13y, obviamente, tiene que alinearse a los vaivenes o los intereses políticos partidarios
08:19de la alianza que gobierna en el Parlamento para poder sostenerse en el cargo.
08:23Y eso lo hemos visto con Dina Boluarte y lo hemos visto también con el presidente Gerino.
08:28Claro que sí.
08:29Rodolfo, te agradezco mucho por habernos atendido.
08:31Rodolfo Reina, experto en temas parlamentarios.
08:34Una pregunta final.
08:35No hay votos, ¿no es cierto?
08:38Ni para la vacancia, ni para la censura, la mesa directiva
08:43que algunos buscaron como salida con menos votos.
08:46Bueno, en principio tendrían que tener los votos
08:50para convocar una sesión parlamentaria,
08:53una solicitud de 78 parlamentarios
08:57y todavía ni siquiera llegan a eso.
08:59Entonces, si no pueden llegar a esa votación
09:01va a ser un poco factible que pueda llegarse
09:04sea la vacancia o a la censura
09:06cuando se reanuden las actividades parlamentarias en marzo.
09:10Rodolfo, una vez más, muchas gracias por atendernos.
09:13Muchas gracias.
09:14Hay que acabar, sinceramente, con la democracia.
09:18El 5% de los empleados del Estado peruano
09:20pueden ser de confianza.
09:22Pero ¿cuál es el problema?
09:23Que son los de arriba.
09:24Es decir, los que contratan, los que nombran,
09:27los que toman las decisiones,
09:28los que gastan el billete y los que roban, por supuesto.
09:31Entonces, tú llegas a cualquier institución pública
09:34y pones a tu gente y te levantas en peso la institución
09:38y de ahí es que importa lo que pase después.
09:40Por eso es que algunos que están tan apurados
09:42como ahora de tan poco los cargos
09:44tienen poco tiempo para hacerla.
09:47Por Dios.
09:48Esas son las cosas que deberíamos estar discutiendo
09:51sobre la reforma del Estado.
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