El senador colorado cartista Mario Varela habló sobre el proyecto de ley del servicio civil que será definido este miércoles en la Cámara de Senadores. "La Ley 1626, la Ley de la Función Pública actual es casi ya inaplicable, casi todos los artículos fueron atacados de inconstitucional. Se impone una necesidad de una modernización", mencionó.
00:00Mario, yo no te voy a dar algo en vuelta, porque tenemos 35 minutos creo que en total.
00:07Acá ustedes se encuentran con la oposición de sindicatos que habitualmente fueron
00:11la columna electoral del Partido Colorado.
00:15Sí.
00:16Y estos sindicatos les están haciendo saber que si ustedes persisten en esto
00:22van a tener un problema de resistencia fáctica, pero también un problema político de abandono.
00:29¿Qué opinas?
00:30Bueno, no es tan así.
00:34De hecho que los sindicatos hacen una observación importante en varios puntos,
00:39en varios artículos de la ley, que básicamente lo que busca es, primero,
00:44ordenar todo lo que significa el sistema burocrático de la función pública.
00:49Que hoy, te hago primero un breve análisis, la ley 1626, la ley de la función pública actual,
00:56es casi ya inaplicable.
00:58Fíjate vos que casi todos los artículos fueron atacados de inconstitucional,
01:02y hoy prácticamente esa ley no es aplicable y ya no es funcional.
01:07Se impone la necesidad de una modernización, especialmente en el ejercicio de la aplicación
01:13del presupuesto público en la función pública.
01:16Entendemos que esto puede generar algún tipo de cambio traumático, pero hay que pensar, Enrique,
01:25en sanear y de generar una carrera civil que el Paraguay necesita,
01:30que es una asignatura pendiente de nuestra democracia.
01:34Hemos reformado muchas cosas.
01:35El tema de la fusión de la subsecretaría de tributación con aduana ha tenido un impacto
01:42altamente positivo, casi 800 millones de dólares interanual de mayor recaudación fiscal.
01:47Hemos hecho, está en proceso ahora legislativo, la presentación del RUM, Registro Único Nacional,
01:57también una reforma fuerte.
01:59El Paraguay necesita reformas.
02:00Y una de las reformas es justamente hacer que el servicio civil sea eficiente.
02:06La burocracia tiene que ser una burocracia eficiente, una burocracia que tenga resultados efectivos
02:15para toda la nación paraguaya y no solamente para un grupo, ni partidario, ni sindicatos.
02:22Porque lo que necesitamos es que realmente esto se pueda ordenar.
02:27Hay mucha crítica, me parece interesante que lo hagamos.
02:30Paraguay ha tenido un crecimiento desmesurado y anárquico en materia de burocracia.
02:36Estatal, eso no es patrimonio solo del Partido Colorado, ese vicio.
02:40No, no, no.
02:40Estuvo Lugo, Estado Federico Franco y hemos tenido igualmente esos números y esos guarismos.
02:48Se cuestionó también el último gobierno, pero ahí teníamos una situación pandémica, etc.,
02:53en donde se tuvo también la incorporación de un importante número de funcionarios.
02:58Pero todo eso hay que ordenar con una nueva ley.
03:01El Paraguay necesita, si queremos modernizar, si queremos hablar de Estado o un país de inversión,
03:09necesitamos ordenar también la gestión pública.
03:13Y eso pasa por esta reforma.
03:15Yo entiendo, inclusive hemos planteado nosotros, senadores del oficialismo, algunas modificaciones importantes.
03:21Hemos excluido, por ejemplo, al Poder Legislativo y Judicial.
03:26El Judicial está con rango, inclusive, constitucional de que tiene que existir una ley especial que regule el funcionamiento del Poder Judicial.
03:34Pero en este caso en particular, nosotros hemos planteado la modificación de excluir al Poder Legislativo de esta ley de la carrera civil.
03:46Fíjate vos que el Legislativo y el Judicial apenas representan el 3%.
03:520.52% es el Poder Legislativo, te estoy hablando de presupuesto, y el Poder Judicial está por los 2.6%.
04:0197% va a administrar el Poder Ejecutivo y la aplicación de esta ley va a ser para el 97% del funcionariado público.
04:08No es que nosotros excluyamos o excluimos por mantener un privilegio o un trato diferenciado.
04:16Para nada.
04:17Primera cuestión, artículo 3º de la Constitución Nacional.
04:21Busca, pretende de que exista un equilibrio de poderes.
04:25¿Qué va a pasar si el Ministro de Economía y Finanzas es el amo y señor de todo el presupuesto público nacional?
04:33Nosotros vamos a tener una restricción.
04:35No nosotros, van a venir otros legisladores, seguramente en el próximo periodo.
04:40Hablemos de institucionalidad, no de personas.
04:42Porque podemos aplazar o aprobar la gestión de los legisladores actuales.
04:46Pero acá lo que hay que ver es, el Poder Legislativo tiene que ser protegido en su autonomía.
04:52Se tiene que garantizar el equilibrio de poderes, el recíproco control,
04:56porque otorgarle todo el poder discrecional al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía,
05:05eso puede generar un peligro de un poder omnímodo del Ejecutivo.
05:10Esas son algunas modificaciones que planteamos.
05:12Correcto, pero yo te quiero plantear sobre el punto algunas cuestiones que fui anotando.
05:16Nosotros estuvimos con el Ministro de Economía, ¿cuándo fue Iván? ¿El domingo?
05:22El domingo antepasó.
05:25Y él me admitió acá que hubo un problema de constitucionalidad que fue, digamos,
05:33impulsado por una correligionaria de ustedes que es Miriam Peña, actual decano de la Facultad de Derecho.
05:38Y la doctrina de Miriam Peña es la base por la cual se perforó totalmente la ley 1626.
05:46Entonces yo entiendo, Mario, que efectivamente hay que capitalizar lo que ocurrió
05:53y no cometer los errores que le permitieron hacer eso.
05:56O sea, primera cuestión.
05:59Yo, ahora, como cuestión de principio, digamos, reivindico la ley.
06:01Tiene que ser igual para todos.
06:03Totalmente.
06:03Pero entiendo perfectamente por qué se separa al Poder Judicial y al Poder Legislativo.
06:12La observación que te quiero hacer viene por una cuestión de forma,
06:17pero me parece importante hacerla ahora.
06:20Mario, si ustedes mismos no creen en el prestigio del Congreso, estamos cagados.
06:27Mirá la grosería.
06:28Pero totalmente.
06:29Bueno.
06:29De acuerdo.
06:30Porque resulta que hay una campaña de las ONGs contra el prestigio del Congreso.
06:36Así es.
06:36Y hay esta campaña que tiene un artículo ahora Mario Ferreiro diciendo que este es el peor Congreso de la historia.
06:41Mario, querido.
06:42Mario Ferreiro, ¿no, Mario?
06:44Sí.
06:48Mario, querido amigo, te pregunto algo.
06:53¿Para vos qué es un buen Congreso?
06:55¿Un Congreso lleno de profesores, doctores?
06:57Bueno, pues entonces no entiendes de qué se trata la democracia.
07:02La democracia, mi querido Mario, es el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo.
07:09Como dice Alexis de Tocqueville, la democracia es el gobierno del tendero, del lavandero y del obrero.
07:16Así es.
07:16No te gusta, señoritón, pues anda a vivir Arabia Saudita.
07:22Y sos el marqués del oasis no sé cuánto.
07:26Pero acá, en Paraguay, habemos lo que queremos construir, una democracia.
07:30Ahora, ¿no te gusta lo que eligió el pueblo?
07:32Bueno, trata de convencerle al pueblo.
07:35Pero yo te digo algo, Mario.
07:39Insultando al pueblo, diciendo que somos un pueblo de idiota y que elegimos un Congreso de mierda, no te va a llevar a eso.
07:45Sos parte de la misma casta podrida que pretende que este Congreso no es lo que es.
07:52Que es el Congreso más legítimo de la historia del Paraguay.
07:56Ahora, lastimosamente, mi querido Mario Varela, ahora, mi querido Mario, ustedes mismos se dejan apabullar por una cantidad de charlatanes que dicen boludeces.
08:07Disculpame, Sheila.
08:08No, pero es que es así.
08:10Te quiero contestar nomás en lo que estamos discutiendo de la exclusión del legislativo.
08:18Eso no significa que tenga que quedar así, Enrique.
08:20Nosotros tenemos que crear, tenemos varios borradores de proyectos de ley de la carrera legislativa.
08:27Nosotros tenemos que tener una ley especial que rija y regule en materia de la carrera de funcionarios legislativos.
08:36Tampoco nosotros estamos para hacer rifa y hacer una piñata del presupuesto público.
08:41Para nada.
08:42Eso es importante.
08:43Ahora, lo que hay que salvaguardar, ya que estamos tratando una ley especial de la carrera civil que plantea el Ejecutivo,
08:51es aprobar, excluir al legislativo, pero hay un capítulo y tenemos una asignatura pendiente y una tarea como Congreso.
08:59Nosotros tenemos que estudiar y aprobar una ley especial para la carrera legislativa.
09:06Correcto, y judicial.
09:07Y judicial, por supuesto.
09:08No, o sea, no porque estoy convencido de la cuestión del principio, sino porque entiendo lo que pasó con la 1626.
09:19Sí.
09:19Yo te digo, bueno, o sea, es el camino, de momento por lo menos.
09:23Así es.
09:24Bueno, ahora viene la otra cuestión.
09:27La estabilidad.
09:28Me dijo Carlos Fernández Valdovino que la estabilidad es un compromiso sin el cual no va a salir la ley.
09:36Absolutamente.
09:36Y yo también entiendo que hay que hacer compromiso.
09:41En una democracia se hacen compromisos, ¿verdad? Con fuerzas fácticas.
09:44Pero se plantea una injusticia con el paraguayo de a pie que gana plata difícilmente y el tipo que entra a la función pública.
10:00No tanto el que va a entrar, que va a entrar ya con un marco, el que está.
10:06Actual.
10:06Mario, que es, a ver, dame un minuto.
10:14Claro.
10:16Esto que voy a decir, amigo, ustedes pueden chequear en el Instituto Nacional de Estadística.
10:22O en el Ministerio del Trabajo o en la función pública.
10:25Hasta hace poco tiempo, solo el 20%, 19% en realidad, del funcionariado público paraguayo había ingresado por concurso.
10:40El resto, grande, 80%, entró por la ventana.
10:47Vamos a conceder que hasta el año 2000, la ventana era nomás luego el único agujero por el que se podía entrar.
10:53Entonces yo voy a excluir a los que entraron antes del 2000.
10:59Pero entre el 2000 y hoy, solo el 19% entró por concurso.
11:08Esto quiere decir que hay un 80% de badulakes y delincuentes, ladrones asumidos y confesos,
11:15que están robando tu aporte, tu contribución, para llevarse la guita.
11:21Y es una injusticia que esos ladrones sean premiados con estabilidad, mi querido Mario.
11:27Es un principio universal, mi querido Enrique, la estabilidad laboral, es cierto.
11:40Y probablemente yo creo que, por eso te decía, una gran asignatura de nuestra democracia fue no haber profesionalizado antes.
11:48Porque esto, esta ley es muy necesaria para poder regularizar.
11:54Y hoy en el futuro eso ya no ocurra.
11:56Fíjate vos que ahora el concurso es mucho más exigente.
12:00Se han incorporado herramientas de evaluación de desempeño, de gestión, que tiene que ser permanente.
12:10Hay que entender que esta es una tendencia irreversible.
12:13Mucha gente te dice, no, pero ¿qué hacen ustedes si ustedes son del gobierno? Esto no nos conviene.
12:19Pero el Paraguay, en el Paraguay somos más de 6 millones de paraguayos.
12:23Entonces hay que pensar en toda la nación y en todo el país.
12:27En este tema de que hay gente que no tiene calificación,
12:31hay un artículo de la ley que obliga, se va a crear un instituto de capacitación
12:37para que la gente se capacite de forma permanente.
12:40Y va a ser obligatorio.
12:42Y se va a hacer una gestión, reitero, una evaluación de desempeño permanente.
12:48La gente tendrá que ir adecuándose también.
12:50Pero me dijo Carlos, yo quiero hacer una aclaración estimada a mi amigo,
12:56porque de repente yo no quiero cometer el error de aparecer siendo algo que no soy.
13:02Y entonces, yo no leí todavía la ley.
13:07Yo hice entrevistas sobre la ley y leí lo que se publicó sobre la ley.
13:11Por tanto, puedo estar muy equivocado en muchas cosas que estoy diciendo.
13:15¿Ok?
13:15Bueno, entonces, Carlos Fernández Valdovín, el ministro de Hacienda,
13:20el ministro de Economía, Miguel Ion Mario, me explicó acá en detalle.
13:27Que estas personas que van a ser evaluadas y que eventualmente se aplacen,
13:33por llamarle de alguna manera, o por usar la terminología académica,
13:38no van a ser despedidas.
13:41Y entonces yo digo, ¿y entonces para qué sigue la evaluación?
13:43Si yo, si el contribuyente paraguayo,
13:46va a tener que seguir erogando plata para un...
13:49Me sale en la rosería todo de balde.
13:52Para un sorete que es un ladrón, estimado mío.
13:55¿Entiendes?
13:56O sea, Mario, ¿por qué?
14:00Ocurre que la estabilidad laboral, te vuelvo a repetir,
14:02el artículo 20 es la que establece en esta ley,
14:05en el proyecto de ley, porque todavía no es ley,
14:08habla de la estabilidad.
14:09Y la estabilidad va a ser, a partir del concurso público,
14:14de oposición en adelante, va a tener esa estabilidad.
14:17Eso ya sabemos.
14:17Ok.
14:18¿Vos te estás refiriendo a los que actualmente estás vinculado?
14:22Así mismo.
14:23¿Estas personas tendrán que también ser evaluados?
14:27Sí.
14:28Y del que se aplaza, vamos al grano.
14:29El que se aplaza no se va a la calle.
14:31Es el problema.
14:32Estaba en el anterior, en el borrador.
14:36Pero eso se sacó porque no puede Enrique solamente por esa evaluación.
14:42Eso sería una herramienta también inquisitiva, peligrosa.
14:49¿Por qué?
14:50Y porque hay que entender que tiene estabilidad el funcionario.
14:55No.
14:55Tiene estabilidad.
14:55Espera, Mario, espera.
14:57Yo quiero que vos sepas que yo no soy ingenuo en política,
15:00trato de no ser, ¿verdad?
15:01Y mucho menos mojigato.
15:03Yo creo que los mojigatos son gente peligrosa.
15:06Perdón, está en la situación que estoy haciendo por una cuestión
15:09que quiero dejar centrado desde donde te voy a hacer la crítica.
15:12O sea, yo creo que en democracia se hacen compromisos
15:17y se hacen compromisos antiéticos inclusive, ¿verdad?
15:21Famoso caso de Lincoln entregando la oficina de correo
15:24para el voto en contra de la esclavitud.
15:27Famoso caso que está en la película si ustedes quieren ver.
15:30Un caso mundialmente famoso.
15:32O sea, chico, necesito tu voto para liberar a los esclavos en el Senado.
15:38No, hay problema, te voy a dar, pero vos me vas a dar mi correo.
15:42Ok, toma correo.
15:44O sea, eso pasa en una democracia.
15:47Ahora, la pregunta es, ¿por qué?
15:50O sea, yo entiendo que ustedes hicieron un acuerdo con los sindicatos,
15:54ustedes digo, el honor colorado, con los sindicatos,
15:58y en honor a pasar la ley, accedieron a esto.
16:03Lo que pasa es que esto es un poco mucho.
16:05O sea, el inútil se queda cobrando.
16:09No, no se va a quedar, Enrique, si hay una justa causa.
16:12Vamos a suponer que esta persona sea ineficiente,
16:16sea una persona que no cumple su tarea.
16:18Esa persona es pasible de un sumario administrativo
16:21por incumplimiento de sus funciones.
16:24No, es que se va a quedar eternamente y va a gozar de una inmunidad total
16:28porque tiene estabilidad, entre comillas.
16:30No es así.
16:32Esa persona es pasible de un sumario administrativo
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