El proyecto de ley de suministro y contrataciones públicas que cuenta con media sanción del Senado será modificado por la Cámara de Diputados.
La iniciativa del Poder Ejecutivo que fue modificada por Senadores establece los parámetros bajo los cuales las instituciones del Estado deben realizar sus compras. Como uno de los puntos fundamentales de la norma precisa casos de conflicto de intereses de funcionarios tengan prohibición de participar en las licitaciones.
00:00Bueno, ministra, queremos entender un poco qué va a implicar que este proyecto de ley pueda tener la sanción completa y posteriormente pase, por supuesto, ya el Ejecutivo.
00:10Tenemos entendido que es una propuesta misma del Poder Ejecutivo, pero queremos entender el alcance real.
00:17¿Cómo va a afectar esto a todo el proceso de contrataciones públicas?
00:22Ayer justamente estábamos hablando también con el director de contrataciones públicas y sobre todo hablábamos de la importancia de transparentar estos procesos.
00:32Así mismo es, como bien lo dijiste vos, el proyecto responde a una iniciativa del Poder Ejecutivo, trabajado por tres instituciones públicas, el Ministerio de Hacienda, la Secretaría Técnica de Planificación y la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.
00:49Y responde un poco a lo que hace rato ya la ciudadanía también venía demandando, ¿verdad?, de que las compras públicas sean más transparentes, de que el proceso también sea siempre auditado por la ciudadanía.
01:02Y en este sentido lo que busca este proyecto de ley, por eso también cambiamos la denominación, no solamente se enfoca en la compra pública o en el proceso de compra pública, sino también en otras etapas que son muy importantes dentro del proceso, que ahora pasan a ser protagonistas.
01:20Lo referente a la planificación de la compra, vamos a exigir a las instituciones que planifiquen mejor de tal manera que se puedan tener también insumos a la hora de decidir cuál podría ser la mejor forma de comprar.
01:34Y también la otra etapa, sería como la etapa final, sería la evaluación del proceso de compra, no solamente por parte de la convocante, sino también por parte de la ciudadanía.
01:47Que lo que buscamos con esto es que haya un proceso de retroalimentación y que la evaluación de insumos otra vez para planificar mejor y comprar mejor.
01:57Siempre cuando explicamos este proyecto de ley hacemos énfasis en que hoy estamos muy centrados en el proceso de compra, en que si estamos llenando bien los papeles, en la documentación, que es parte importante del proceso, pero no debería de ser determinante.
02:14Entonces, la esencia de este proyecto de ley lo que busca es que la compra pública sea eficiente, no solamente mirar el precio como está hoy en día, sino también considerar otros factores, como ser la calidad de lo que estamos comprando.
02:31Y ahí me gusta usar el ejemplo de compra de vehículos, por ejemplo, las instituciones públicas compramos vehículos, pero muchas veces compramos, hoy la ley nos obliga a comprar vehículos más baratos.
02:41Sin considerar, por ejemplo, el costo de mantenimiento del vehículo y sin considerar la vida útil del vehículo.
02:48Entonces, incluimos estos factores también y a todo este conjunto de análisis se le denomina valor por dinero.
02:56Es decir, no solamente tener en cuenta el precio, sino también factores como la calidad, la vida útil del bien y cómo también la ciudadanía va a poder recibir ese bien o servicio.
03:08Porque al final, ¿para qué el Estado compra? Para brindarle bienes y servicios a la ciudadanía.
03:15Entonces, ministra, más o menos lo que se pretende hacer es hacer las modificaciones que sean necesarias dentro de la ley que tenemos actualmente vigente para que, en caso de que necesitemos pagar un poquito más,
03:30pero que eso nos garantice trabajar mejor por un plazo más largo.
03:37Dabas el ejemplo vos de los vehículos, que es como más fácil también de comprender.
03:42Pero una máquina que se necesita para hacer una cuestión específica, vamos a comprar la que es más cara, pero esto nos va a durar 20 años más que la otra máquina que está más barata.
03:54Por poner un ejemplo, sería más o menos optimizar de esa forma, haciendo los cambios que sean necesarios.
04:01Así mismo, me gustaría también aclarar de que con este proyecto de ley, la 2051 se eliminará.
04:09Hoy estamos hablando de una nueva propuesta normativa con nuevas reglas y con cuestiones que son muy importantes,
04:16aparte de lo que les mencioné en la cadena integrada de suministros.
04:19También se incluye la posibilidad de, se establece taxativamente quienes están inhabilitados para poder brindarle bienes y servicios al Estado.
04:32También habla del conflicto de interés en el caso de los funcionarios públicos que están dentro de un proceso.
04:38Es decir, yo si estoy dentro de una UOC, no puedo salir después, o sea, mejor dicho al revés.
04:45Si yo estaba en una empresa de seguridad, no puedo venir a hacer UOC ahora.
04:49UOC son las unidades operativas de compra.
04:52No puedo estar a la cabeza de una unidad operativa de compra y empezar a comprar servicios de seguridad, por ejemplo.
04:57Se regula todo eso.
04:59También se establece claramente en el proyecto de ley la necesidad de tener un registro de proveedores.
05:07Si bien hoy hay un registro de proveedores, pero sabemos datos básicos.
05:11Ahora necesitamos, y la ley va a exigir una hoja de vida de los proveedores.
05:16Es decir, yo tengo que tener todos los antecedentes para que yo antes de comprar, incluso ya le conozca a mi proveedor,
05:23sepa si es que tuvo retraso, si los bienes y servicios que compraron no fueron de calidad.
05:28Entonces, este proyecto de ley tiene muchísimas fortalezas, que hoy está aprobado prácticamente en un 95% ya aprobado por ambas cámaras.
05:38Quedan algunos artículos que nosotros hoy lo estamos analizando hace apenas un poco más de dos horas que sancionó la Cámara de Diputados.
05:49Hoy lo estamos analizando técnicamente.
05:51Son pocos artículos en los que ellos modificaron y queremos ver cómo afectaría eso ya en la operatividad.
05:57Son pocos artículos en los que ellos modificaron y queremos ver cómo afectaría eso ya en la operatividad.
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