- hace 2 días
Los senadores José Oviedo (Yo Creo) y Derlis Maidana (ANR-HC) hablaron sobre el proyecto de ley de servicio civil, que se trata mañana en Cámara de Senadores.
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00:00Mañana se va a votar, tengo entendido, la ley del servicio civil y la carrera del servicio civil.
00:07Y estábamos hablando fuera de aire con José, estimada amiga y amigo, y así me tiró una frase que me quedó un poco impactado.
00:14O sea, hay bastante consenso sobre la norma.
00:17Bueno, la referencia que yo tengo es, bueno, nosotros veníamos de un extenso estudio del proyecto del RUN, que se aprobó.
00:25O sea, tuvimos muy poco tiempo para estudiar ese proyecto, escuchamos a todas las organizaciones, sindicatos, escribanos y demás.
00:36Yo tuve tiempo porque yo presenté una de las modificaciones.
00:39Como tú, igual que este proyecto, tratamiento de código, lo que significa que las modificaciones que quieras hacer al proyecto
00:45tienes que presentar por escrito un tiempo antes, una semana antes del tratamiento.
00:50Después ya no puedes ni siquiera debatir sobre ese artículo que no presentaste.
00:55¿Eso es cuando se hace el tratamiento de código?
00:57Tratamiento de código, sí. Y con el RUN sucedió eso.
01:00Yo fui uno de los que presentó una lista de modificaciones, otros dos senadores más.
01:07Entonces, se venía el tiempo también del proyecto de la carrera civil, ¿verdad?
01:11Y no tuvimos tiempo de analizarlo.
01:14Luego, en la sesión pasada, el senador Filizola había solicitado postergar una semana más
01:19el tiempo para entregar la lista de modificaciones y, por suerte, nos aprobaron.
01:26Lo que hice fue, yo recuerdo que hace un tiempo, un grupo, un sindicato de la Cámara de Senadores
01:34se había acercado a la bancada democrática a expresar sus inquietudes para con el proyecto,
01:39para que podrían afectar a sus derechos.
01:41Y ellos, luego, ahora, como ya teníamos poco tiempo, me fui junto a ellos a decirles,
01:45bueno, ahora es el momento en que tenemos que presentar sus inquietudes.
01:48Y nos dijeron, no, nosotros ya pasamos al Ministerio de Economía, bueno, a los proyectistas,
01:54y ya aceptaron todas nuestras sugerencias.
01:56Luego, también, hablamos con los demás sindicatos, hay una federación de sindicatos
02:03para que nos pasen su propuesta, y fueron muy pocas propuestas que yo también estoy presentando.
02:07Yo presenté una lista de modificaciones que van a ser tratadas mañana.
02:13Entonces, por eso, yo creo que hay más consenso comparando con lo que fue el proyecto del RUM.
02:18Bueno, y las propuestas que yo voy a presentar son algunas de forma,
02:25por ejemplo, en cuanto a los derechos sindicales, vamos a tratar de testar algunos artículos
02:31y derivar esas prerrogativas de nuevo, sí, esas prerrogativas al código laboral.
02:39Luego, al final, para las batallas de las ideas, voy a proponer,
02:43y seguramente va a ser solamente como anécdota, va a quedar que voy a proponer que
02:50el horario de trabajo en el sector privado sea también de 40 horas a la semana.
02:57¿40 horas a la semana? Estamos hablando de lunes a viernes.
03:00Lunes a viernes, sí.
03:00Claro, o sea, el sábado quedaría como día libre.
03:02Sí, igualar cantidad de horas trabajadas en el sector público y en el sector privado, ¿verdad?
03:07Porque yo que trabajé mucho tiempo en el sector privado, me chocaba bastante
03:10que el funcionario privado sale a la madrugada de su casa, soporta un tráfico caótico,
03:19llegan dos horas a su casa, digo, al trabajo.
03:21Después, tiene un trabajo súper pesado normalmente, llega a la noche,
03:27ya no tiene tiempo de compartir con su familia, y el funcionario público,
03:29a la una de la tarde, fresquito, ya sale y va a su casa.
03:32Entonces, parece un poco injusto. Y considerando que en el mundo el promedio
03:38de horas trabajadas en el día o en la semana es menor a 40, voy a proponer,
03:46vamos a ver en qué queda. En algún momento vamos a tener que llegar a eso.
03:49No va a ser ahora, pero por lo menos ya vamos a lanzar la idea.
03:52Claro, pero no solo entiendo tu punto, estoy de acuerdo con tu punto para que sepas.
03:57Porque toda la línea argumental que acabas de plantear, yo comparto,
04:02yo estoy de acuerdo contigo. Ahora, ¿cómo metes? O sea, ¿qué fuerza legislativa
04:09tiene en la ley del servicio civil una norma que tiene que trabajarse
04:14en el código laboral?
04:16Modifica, agregamos artículos en ese proyecto de ley que modifica artículos
04:22del código laboral. Porque, por ejemplo, en el RUM, en el proyecto
04:28de la carrera civil, se derogan otras leyes, la ley 1626, pero se deroga.
04:33Entonces, se puede derogar y se puede modificar artículos de otras leyes.
04:38Creo que va a ser difícil por una cuestión de...
04:42Bueno, difícil por una cuestión de votos que no tenemos.
04:43No, no, coincido, coincido contigo, pero además creo de técnica legislativa,
04:48porque habría que modificar el código laboral.
04:51Y yo te aseguro, José, que si vos presentas esa idea
04:54para modificar el código laboral, vas a tener gran apoyo.
04:58Gran apoyo de la gente.
05:00Porque yo, me parece que es de sentido común.
05:03Estimado amigo, 40 horas es de lunes a viernes.
05:088 horas por día, de lunes a viernes.
05:11Y te queda libre sábado y domingo.
05:13¿Verdad?
05:13Y quiero contarle nomás a la gente, José, ya que me diste el tema,
05:19un ratito, un paréntesis de todo.
05:21Cuando uno tiene tiempo de descanso y de reposición,
05:25es mucho más productivo.
05:28Es mucho más eficiente.
05:31¿Por qué?
05:32Porque su cerebro, su cuerpo tuvieron tiempo de...
05:37hacer la pausa.
05:39Y esto está documentado.
05:42No en Paraguay.
05:44En los países del mundo donde se optó por reducir la jornada laboral
05:51a los días de la semana.
05:53Hay otros países que ya se pasaron de mamos, creo, ¿verdad?
05:55Francia, esos ya pasaron de mamos.
05:57Y no, oye, Iván, te voy a pasar una imagen para pasar.
06:02A ver.
06:02Porque no es tanto así.
06:04Casi en todo el mundo, 40 horas más o menos es el promedio.
06:09Sí, sí.
06:10A Iván le estás pasando.
06:11A Iván.
06:11Escuchaste, Iván.
06:13Para compartir en pantalla el tema.
06:22A ver.
06:24¿Tenés?
06:24A ver.
06:36No, no, no tenemos.
06:39Ay, Dios mío.
06:40Bueno, no importa.
06:42Esto hasta hablar en profundidad del proyecto en sí, seguramente con el senador Maidana.
06:48Pero eso es lo que voy a plantear.
06:49Y otras modificaciones que estamos buscando hacer.
06:52Por ejemplo, mencionar la igualdad entre hombres y mujeres.
06:54Ya te voy pasando más modificaciones.
06:58Bueno, volvamos un poco al proyecto, mientras tanto, José.
07:02Porque hasta que ellos abran allá arriba.
07:04A mí, modo de ver, uno de los elementos que planteó el partido ONG Cero Fascista.
07:15Enseguida te digo, Iván.
07:17El partido ONG Cero Fascista plantea una oje...
07:21Estoy viendo acá el material que se publica.
07:23A ver un poco sobre las declaraciones de Hugo Cáceres.
07:31Y dice que esto tiene que afectar a los tres poderes del Estado.
07:38Y antes de preguntarte lo que quiero concretamente, pero con ese contexto, ¿cuál es tu opinión?
07:45¿Qué tiene que afectar a los tres poderes del Estado?
07:46La ley de servicio civil.
07:48Bueno, de hecho, ¿qué afecta a los tres poderes del Estado?
07:50Pero hacer las exclusiones del artículo 101 de la Constitución Nacional.
07:54Y te voy a leer expresamente lo que dice.
07:57Un momento.
08:05Se regirán por sus...
08:07Bueno, primeramente...
08:08Ah, mira, qué interesante ese dato.
08:11Yo también voy a abrir la Constitución acá.
08:13Sí.
08:13Bueno, primeramente, en el artículo 1 dice reconocer la competencia regulatoria en materia de función.
08:20Pública de las municipalidades, Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal Superior de Justicia Electoral, Consejo de la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Fiscalía General del Estado, Universidades Nacionales, Contraloría General de la República, Banca Central del Estado, así como de otras instituciones públicas con autonomía en esta materia y que no se encuentren dentro del ámbito del Poder Ejecutivo.
08:42O sea que esas instituciones van a ser aplicadoras de esta ley a no ser que tengan sus leyes especiales.
08:48Luego, ámbito de aplicación.
08:52Se regirán por sus propias normas, por lo que no serán aplicables de manera directa esta ley, sino sólo de manera supletoria en todo lo no previsto en los regímenes de las carreras expresamente señaladas en el artículo 101 de la Constitución Nacional.
09:08La judicial, la docente en todos sus niveles, la diplomática y consular, la de investigación científica y tecnológica, la militar, la policial y otras expresamente establecidas en las leyes.
09:21Por ejemplo, y que estuvo en discusión el Poder Legislativo, no va a aplicar esta ley cuando tenga su propia ley de la carrera parlamentaria.
09:31Hoy en día no tenemos, entonces el Poder Legislativo va a tener que aplicar esta ley cuando salga esta ley.
09:36¿Hasta qué?
09:37Hasta que tenga su propia ley.
09:38Sí, así mismo.
09:40Los policías, los militares, el personal de Blanco tiene su propia ley, entonces esta ley no les va a afectar.
09:46¿Me permitís?
09:47Sí.
09:48Artículo 101 de la Constitución.
09:52Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del país.
09:55Todos los paraguayos tienen derecho a ocupar funciones y empleos públicos.
09:59La ley reglamentará las distintas carreras en las cuales dichos funcionarios y empleados presten servicios.
10:08Las que sin perjuicio otras son la judicial, la docente, diplomática, consular, científica, tecnológica, servicio civil, militar y policial.
10:18Lo que acabas de señalar.
10:20Pero, ¿por qué lo subrayo y lo repito?
10:23Porque cuando uno lee el debate, digamos, que se está generando, no tanto en la Cámara, sino con las participaciones del Partido NG Cero,
10:37uno llega a la... puede caer en el error, mi querido José, de que se está olvidando que hay una disposición de la Constitución que requiere leyes especiales.
10:58Y entonces te dicen, como... vuelvo a decir, Hugo Cáceres, querido, estás invitado.
11:05Cuando Hugo Cáceres te dice, no, no, pero esto tiene que abarcar a los tres poderes.
11:10Y la Constitución, Hugo, querido.
11:13Perdón.
11:15No sé si me explico.
11:17Sí.
11:17O sea, y yo creo que ahí se falló en el tema de responderle a esta gente, ¿verdad?
11:22Como casi siempre se falla, ¿verdad?
11:25Bueno, ¿quién falló en responderle?
11:26La verdad que no...
11:27Vos estás respondiendo, pero yo no sé si los otros integrantes de la Cámara de Senadores que estaban involucrados en este debate
11:34le dijeron, chicos, pero no, dejan a decir burradas si acá hay un artículo de la Constitución.
11:39Yo, hoy es la primera vez que escucho a un senador de la Nación explicar ese tema de la Constitución.
11:44Bueno, yo lo que hice fue leerte el proyecto, un artículo del proyecto, y no sé si los que están cuestionando el proyecto leyeron realmente el proyecto.
11:54Uy, eso es un patadón, ¿eh?
11:57No, no, no, lo digo sin ánimo de querer confrontar, pero yo también leí el proyecto hace una semana recién y me tocó estos días proponer las modificaciones.
12:08Entonces, lo que yo veo es que sí, las instituciones mencionadas aquí tienen que tener sus leyes especiales.
12:14Y lo que estaba mencionando sobre el Poder Legislativo, el Poder Legislativo a lo mejor pronto, ojalá que pronto, tenga su propia ley de la carrera parlamentaria, del servicio parlamentario.
12:24¿Por qué? Eso es lo que se está trabajando.
12:29Hola, Derris. Derris Maidana, senador.
12:31¿Cómo andas? Bienvenido.
12:32Buenas noches para vos, Enrique, para el colega Oyeo y para toda la audiencia.
12:36Gracias por estar con nosotros.
12:37No, estábamos conversando un poquito sobre los términos del debate y estábamos entrando en la parte donde hay un cuestionamiento del Partido Negecero diciendo que la ley tenía que regir para los tres poderes del Estado.
12:50Y José acá explicó demasiado bien que acá hay un artículo de la Constitución que establece la necesidad de leyes especiales o la oportunidad de leyes especiales.
13:04Así que si puedes abundar sobre eso, te voy a agradecer.
13:07Sí, en primer lugar, eso, el artículo 101 de la Constitución establece claramente.
13:15Acá nosotros no le excluimos absolutamente al Poder Legislativo, al Poder Judicial, sino se admite la competencia regulatoria a las municipalidades, al Poder Legislativo, al TSJE, a la Fiscalía General del Estado,
13:32así como al Banco Central del Paraguay.
13:36Entonces, estos tienen autonomía garantizada en la Constitución Nacional.
13:41Nosotros no puede una dependencia del Poder Ejecutivo marcarle pautas a estas instituciones.
13:49Entonces, eso es lo que se establece en el objeto ya de estas, de la presente ley.
13:57Y también se habla de aquellas que tienen con leyes especiales, como por ejemplo, los docentes se regirán por el Estatuto del Personal Docente y solo en forma supletoria por la Ley del Servicio Civil.
14:14La misma cosa, los militares, los policías por la Ley Orgánica Policial, está claramente establecido.
14:21Entonces, no es ninguna exclusión arbitraria a nadie, sino aplicar este proyecto a la luz de la Constitución Nacional.
14:30Esta pregunta es para los docentes, pero empiezo con Derrick, porque está más corto su tiempo, digamos.
14:38O sea, y lo hablamos ayer con Mario Varela y hoy con Líder Amarilla.
14:50El problema es quién queda habilitado para ensayar con la nueva ley, lo mismo que se ensayó con la 1626, a saber,
15:05peticiones de inconstitucionalidad que perforaron la ley y la perforaron hasta dejarla inutilizada.
15:12Y te voy a decir lo que me dijeron Mario y Líder, y después la misma pregunta para José.
15:22Se trabajó mucho en hacer compromisos que garanticen desde el punto de vista fáctico que los eventualmente afectados no recurran.
15:34¿Esto es así? ¿No es así? ¿Qué compromisos hay?
15:38Yo creo que se cedió bastante más de lo que era razonable.
15:41Bueno, para hacer un poco de historia rapidito.
15:45Este proyecto fue presentado en la última parte del gobierno del presidente Marito Abú.
15:51En enero de este año, durante la vigencia de la Comisión Permanente,
15:57Fernández Valdovinos presenta otro proyecto.
16:01Y finalmente, en septiembre, se presenta la versión actualizada del proyecto,
16:06fruto de más de 50 reuniones con gremios, con centrales sindicales,
16:13con representantes de todas las instituciones prácticamente del Estado paraguayo.
16:18Y ese proyecto presentado en septiembre, hoy en la Comisión de Legislación y cuatro comisiones más,
16:25Asuntos Constitucionales, Economía, Hacienda y Derechos Humanos,
16:29se ha aprobado más de 25 artículos la modificación de sugerencia de varios senadores,
16:34entre ellos el senador Oviedo, la senadora Yolanda Paredes, el senador Filizola,
16:39la senadora Esperanza Martínez, el senador Nano Galaverna y otros con quien les habla y otros.
16:47Entonces, decir de que va a representar el 100% de los intereses de ellos es muy, muy difícil.
16:54Pero se trató de consensuar con todos los sectores posibles
16:58y también queremos desmitificar un poco algunas cuestiones.
17:03Uno, por ejemplo, de la evaluación de desempeño no va a tener una cuestión punitiva.
17:10Si Enrique Vargas Peña no pasa el examen, no significa que se le va a descontratar.
17:18Sin embargo, si Enrique quiere ascender dentro de su institución,
17:22por ejemplo, él está en el Senave, gana sueldo mínimo
17:25y él quiere ser director de una dependencia del Senave, tiene que hacerlo por concurso.
17:31Y la única forma del ingreso a la función pública, por supuesto, es a través del concurso.
17:39Excepto los cargos de confianza que están bien establecidos.
17:43Que son cuatro.
17:45Los cargos...
17:46Tres.
17:48Porque hoy líder nos dijo cuatro, por eso nomás te...
17:50Sí, cuatro son.
17:51El director administrativo, el jefe de gabinete, el secretario general y el asesor jurídico.
18:00Son los cuatro cargos de confianza en todas las instituciones públicas.
18:04Director administrativo, asesor jurídico, jefe de gabinete y secretario general.
18:11Y también otro artículo se habla de cargos de confianza que son, por ejemplo, los viceministros,
18:18aquellos que tienen rango de ministro dentro de la secretaría que ocupa el poder ejecutivo,
18:24o por ejemplo, ministro de emergencia nacional, o la ministra de la Secretaría Nacional de Cultura.
18:29No, no, eso es obvio.
18:30Todo se establece expresamente.
18:32Ahora, ahí es...
18:33Gracias.
18:34Gracias.
18:35Gracias.
18:36Gracias.
18:37Gracias.
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