‘‘Los problemas de la educación en Paraguay son muy complejos. La gobernanza lo que busca es articular esas complejidades”, expresó Jorge García Riart, miembro del Consejo Nacional de Educación y Ciencias. Desde 1989, por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) han pasado un total de 22 ministros. Pese a que algunos asumieron el cargo por más tiempo que otros, el promedio de tiempo al frente de la cartera educativa no supera los 18 meses. Así revela Juntos por la Educación que presentó el libro “Propuestas para la Gobernanza y Agenda Educativa 2023/2028″. El texto evidencia los principales problemas del sistema educativo en Paraguay y tiene como fin contribución para reposicionar los desafíos de la educación en la agenda política.
00:00Pero tengo que aclarar que ayer se presentó un informe, que es este.
00:04Bueno, parece que voy a hacer publicidad, pero yo no soy mentor del informe.
00:09En realidad le invitaron a... Estuvimos ahí en una mesa con la viceministra de Educación, Alcira Sosa.
00:15Y bueno, me habían invitado a mí también para hacer un comentario sobre eso.
00:20Y al final del acto le entregan, o sea, nos entregan una copia de esto al...
00:26En mi caso, al que estaba presente, como representante del Conec y a Alcira Sosa como representante del MEC.
00:32Eso es lo que pasó. Y es una agenda, es una... Son líneas, propuestas de acción, como ellos lo dicen, para la gobernanza y la agenda educativa.
00:44Bueno, ahí vamos al grano. Vamos al grano porque no quiero perder el tiempo.
00:48Y el tema es súper... O sea, súper importante.
00:51Mirá, Jorge, yo creo que nosotros estamos padeciendo en nuestro sistema educativo de un problema de gobernanza, efectivamente.
01:04Y aquí voy, vos contestame, pero yo te voy a decir lo que...
01:07El problema de gobernanza que tiene nuestro sistema, estimado mío, es que en realidad el Ministerio de Educación Paraguayo no dirige la educación paraguaya.
01:16Juntos por la educación dirige la educación paraguaya.
01:19Desde hace 30 años.
01:21En consecuencia, no hay gobernanza estatal de la educación paraguaya.
01:28Se privatizó.
01:30Eso está privatizado.
01:31Juntos por la educación y una empresa.
01:34Pero yo no puedo responder eso.
01:36No, no. Espera.
01:37Yo te hago el mapa y vos me...
01:39O sea, yo te hago el mapa y vos contestás lo que te parezca.
01:41Sentiste libérrimos.
01:43Pero quiero hacerte bien el mapa para que vos puedas contestar con precisión.
01:46En consecuencia, estimado mío, las políticas que imperan en el sistema educativo paraguayo y la gobernanza, es decir, quien controla la ejecución de las políticas y sus costos,
02:01no están en el Paraguay.
02:05Están en Avina, en Suecia o en Suiza.
02:09Ahí se hace.
02:12Y en consecuencia, tenemos el desastre que tenemos.
02:16Y termino.
02:17Tenemos un desastre.
02:19Sí, tenemos un desastre, estimado mío, porque los instrumentos de medición, PISA, etcétera, nos indican que aunque escolarizamos a muchísima gente, no le estamos enseñando nada.
02:38Lo siento.
02:39Los números no mienten.
02:39No, no aprendan.
02:41Ahí, hasta ahí llegué yo.
02:43Conozco tu posición.
02:44Te escucho, te sigo.
02:45Muchas gracias.
02:45Al respecto, no puedo responderte por Juntos ni por Avina, obviamente, ¿verdad?
02:51Pero te quiero hacer una aclaración porque justamente tuve la oportunidad de poder precisar esto de gobernanza.
02:58A veces de gobernanza parece que es el gobierno.
03:00Y no solamente eso, ¿verdad?
03:02Bueno, es una palabra que viene de las ciencias políticas.
03:04Hay una palabreja.
03:05Una palabreja.
03:06Una palabreja, sí, sí, sí.
03:08Gobernanza sería en inglés y se buscó una traducción al castellano y le pusieron gobernanza.
03:12Pero en otras palabras es lo siguiente.
03:15Gobernanza es institucionalidad en realidad, ¿verdad?
03:19O falta de institucionalidad en el caso de eso.
03:21O interinstitucionalidad o diálogo o fortalecimiento de la identidad.
03:25Los problemas de la educación, Enrique, en Paraguay, como vos lo decís, eso es un indicador nomás, son muy complejos.
03:35Muy complejos, ¿verdad?
03:36La gobernanza justamente trata de cómo articular toda esa complejidad de los problemas de educación que van desde lo que aprenden, de lo que se educa, la calidad de la infraestructura, los docentes, tecnología, etc.
03:54Hoy hay muchos otros temas que complejizan.
03:59Presupuesto, financiamiento, interacción con la clase política, con la sociedad, con la sociedad civil.
04:08Es complejo.
04:09Entonces, en ese sentido yo diría, claro, tenemos un ministerio de educación hoy, educación y ciencias, que funciona prácticamente en su 90% para cubrir el gasto rígido.
04:24Y quizás un 10% para inversión, pero es mínima y cada vez menos.
04:30Entonces, tenemos un ministerio de educación que se parece a un ministerio que está reportando o respondiendo a las necesidades salariales.
04:41Poco para inversión y poco para pensar la política.
04:44En ese sentido, yo sí creo, Enrique, que la cooperación, no solamente la cooperación internacional, la cooperación entre todos los actores interesados en educación, es necesario que se dé y es necesario fortalecer para hacer frente a los complejos problemas que tenemos.
05:06No solamente financieros, sino de lo que vos dijiste, de aprendizaje, de calidad.
05:10Ahora, ahí el problema está en que esto para mí tiene dos lastres, Miguel y Jorge, que son los siguientes.
05:23El primer lastre, si el ministerio no va a ser el que define las políticas educativas, las políticas educativas no son el resultado del proceso político democrático paraguayo.
05:37Y eso es inaceptable desde el punto de vista ya filosófico.
05:43Pero además, tiene una consecuencia que es el segundo lastre, ¿verdad?
05:48Es que como el ministerio no define, se define en el sector privado.
05:53Y esto se consolidó en los últimos años con la firma de una cantidad de acuerdos que normativamente imponen la presencia de estas organizaciones en la definición de las políticas.
06:09Y esto, mi querido Jorge, no es un accidente, es una política.
06:16Y es una política de la Unión Europea.
06:20Y junto por la educación y Paraguay Educa y todo lo demás, implementan esa política.
06:25Te quiero contar, hablando de antecedentes, Enrique, también para que entienda la audiencia.
06:33En la década del 50-60, la época de Stroessner, Stroessner se acercó a los Estados Unidos, ¿sí?
06:41Y encontró fuentes de financiamiento en Estados Unidos a través de la cooperación norteamericana, ¿verdad?
06:47En aquellos años, la idea política y pública era el desarrollismo.
06:57Había que construir, para superar los problemas de educación del Paraguay, había que construir escuelas.
07:03Y se multiplicaron las escuelas.
07:05No se pensaba ni siquiera en la formación docente.
07:08Era la escuela, había que construir escuelas, poner escuelas allá donde no se pueda llegar o ahí donde se pueda llegar.
07:12Y esa fue la plataforma de gobierno de entonces tiempo.
07:17Después dijeron, bueno, pero nuestras escuelas necesitan docentes.
07:20Y ahora, ¿quién nos ayuda a tener docentes?
07:21Porque nosotros, con nuestra recaudación impositiva, lo que sea, no estoy justificando lo bien,
07:25no estoy diciendo cómo esa tendencia desarrollista...
07:27Acá estamos hablando de historiante.
07:29Esa línea desarrollista hizo que hoy, que hasta hoy, tengamos un montón de escuelas...
07:358.500.
07:368.500 y no tenemos la...
07:38Bueno, el Estado paraguayo no tiene la capacidad de poder darle la calidad a todas las instituciones,
07:44como hoy se define calidad.
07:47Y hoy se define calidad no solamente por poner la escuela o por poner el aula,
07:51o por poner el pizarrón, por decirlo.
07:53Hoy calidad es calidad docente, es aprendizaje, es formación para el trabajo, es tecnología, es espacios de aprendizaje,
08:02bueno, infraestructura, se amplió eso.
08:05La pregunta es que nos hacemos todo, de lo que estamos en educación es, ¿cómo hacemos sostenible esto en los próximos años?
08:15Porque de hecho, hoy sí, ahí coincidió contigo, estamos en una implosión.
08:21Estamos en una implosión.
08:23Hay mucha presión sobre la educación y en un momento va a implosionar, o sea, o va a explotar, esto se va a romper.
08:31¿Cómo hacemos para que esto no se rompa, no lo viejo, sino hacemos los ajustes que necesitamos hacer financieramente
08:40y en calidad de aquí a los próximos años solos?
08:44Esa es la pregunta que yo le diría.
08:45¿Cómo hacemos solos? ¿Cómo el Estado paraguayo puede enfrentar todo esto solos?
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