00:00Chiaro quindi, aperta la discussione generale, è iscritta a parlare la senatrice Gaudiano, e ne ha facoltà.
00:06Grazie, Presidente, colleghi, Governo.
00:11Oggi discutiamo un decreto che dovrebbe fotografare la realtà dei flussi d'ingresso per il lavoro
00:17e offrire una risposta credibile a ciò che i numeri ci suggeriscono ormai da anni.
00:23I numeri sono la parte più onesta di questa discussione perché non cambiano a seconda della narrazione politica.
00:32Ci dicono chiaramente quello che funziona e quello che non funziona.
00:37E la verità è che il sistema dei flussi non sta raggiungendo gli obiettivi per cui era stato creato.
00:43Nel 2024 solo il 7,8% delle quote autorizzate si è trasformato in un permesso di soggiorno e in un contratto regolare.
00:55Nel 2023 la percentuale era del 13%, ciò significa che oltre il 90% degli ingressi programmati non arriva a concretizzarsi.
01:07Quindi, Presidente, possiamo dire che è un vero fallimento.
01:10Un sistema che disperde più di nove domande su dieci è un sistema che non funziona e che produce irregolarità invece di ridurla.
01:22A questo dato poi si aggiunge il crollo delle domande precompilate per il 2025,
01:27da 689.000 dell'anno precedente a 180.000, una diminuzione del 73%.
01:35Questi dati evidenziano che c'è totale sfiducia nel sistema, perché se quasi tre quarti delle persone che l'anno precedente avevano utilizzato un canale regolare
01:47decidono di non farlo più, ovviamente significa che quel canale non viene considerato credibile.
01:54Questa sfiducia apre spazi a percorsi alternativi, meno trasparenti, molto pericolosi, spesso gestiti dalla criminalità organizzata.
02:05Quindi un Paese moderno dovrebbe fare esattamente il contrario, rafforzando la via regolare invece di indebolirla.
02:14Il Governo oggi, Presidente, interviene su alcuni aspetti procedurali del testo unico in migrazione, senza apportare però modifiche profonde.
02:24Allunga i termini per la conferma dei nulla osta per il lavoro subordinato e stagionale, quindi passando da 7 a 15 giorni.
02:34Allunga il termine per la trasmissione dei documenti da parte del datore di lavoro, da 8 a 15 giorni.
02:41Introduce poi un sistema di pre-compilazione obbligatoria delle domande e limita al tempo stesso i datori di lavoro
02:49alla presentazione di tre richieste, applicando invece la possibilità per gli intermediari più strutturati.
02:58Ma questi, Presidente, sono interventi che aumentano la complessità, non la semplicità.
03:04Rendono quindi più pesante la procedura invece di renderla più rapida.
03:09e che soprattutto non incidono sulle cause profonde dell'inefficienza del sistema.
03:14C'è poi un aspetto che troppo spesso viene ignorato nel dibattito pubblico, ma che i numeri demografici e produttivi rendono evidente.
03:23Il nostro sistema economico ha bisogno di lavoratori stranieri.
03:27Lo dimostra la struttura della popolazione italiana, che conta più di un giovane ogni tre anziani.
03:33E lo confermano migliaia di realtà produttive, che faticono a trovare personale per quanto riguarda i comparti agricoli,
03:40nei servizi alla persona, nella ristorazione, nel turismo e nella logistica.
03:45Questa non è una valutazione politica, è un dato strutturale.
03:50Senza indressi regolari, il Paese rallenta proprio nei settori che garantiscono continuità sociale.
03:55Il tema quindi non è, Presidente, non è se servono o meno lavoratori stranieri.
04:04Il tema è come farli arrivare in modo regolare, trasparente, programmato e sicuro.
04:10Ed è qui che il decreto mostra tutta la sua debolezza, perché è un sistema di flussi che trasforma in contratti reali
04:17solo il 7,8% delle quote del 2024 e perde il 73% delle domande precompilate in un solo anno,
04:28non è un sistema in grado di rispondere ai bisogni dell'Italia.
04:32Non tutela quindi i lavoratori italiani, non tutela quelli stranieri e non tutela le imprese.
04:38Un altro punto critico riguarda poi il ricongiungimento familiari.
04:42Il decreto estende da 90 a 150 giorni il termine del nulla osta.
04:48Questo significa mesi di attesa aggiuntivi per quanto riguarda i genitori, i coniugi, i figli che hanno il diritto di vivere insieme.
04:57E poi non si può parlare ogni giorno di centralità della famiglia
05:02e poi ostacolare proprio quelle famiglie regolarmente presenti in Italia
05:06che tentano di congiungersi legalmente.
05:12Il decreto appunto ci parla anche che un lavoratore può continuare a svolgere l'attività
05:17durante l'attesa del rinnovo del permesso con la semplice ricevuta della richiesta.
05:23È un passaggio utile ma non risolve il problema dei ritardi amministrativi.
05:28Quindi, Presidente, in questo caso non è un correttivo,
05:32è proprio un correttivo e quindi non è una riforma.
05:35Il nodo, infatti, è più profondo.
05:39Continuiamo a muoverci dentro un impianto normativo costruito oltre da 20 anni
05:43con la legge Bossi-Fini, pensata per un mondo che non esiste più.
05:48Un mondo del lavoro diverso, un'Europa diversa, quindi un'Italia diversa.
05:53Legare il permesso al contratto di lavoro in questo modo rigido
05:57significa esporre migliaia di persone alla precarietà amministrativa
06:01e quindi impedire ai settori produttivi di pianificare davvero.
06:06Significa quindi costruire irregolarità invece di prevenirla.
06:11Il gruppo di esperti del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani
06:15nel rapporto 2024 ha definito insufficiente l'attuazione delle misure italiane
06:21per lo sfruttamento lavorativo.
06:24Gli strumenti pensati per regolare l'incresso, quindi, si trasformano troppo spesso
06:29in canali di sfruttamento con domande autorizzate che adesso sono sospese,
06:34contratti che tardano ad arrivare, quindi lavoratori poi che finiscono in circuiti
06:39dove le condizioni sono degradanti.
06:41In questo contesto la criminalità organizzata prospera, le reti di deripediazione
06:47sfruttano la speranza di un ingresso regolare per imporre debiti,
06:52false promesse di lavoro, condizioni vicine alla schiavitù.
06:57Questo poi succede anche perché regole chiare e trasparenti non ci sono.
07:02E qui poi si tocca un tema importante.
07:04Non possiamo parlare di sicurezza se non contrastiamo con forza
07:08chi trasforma il lavoro in merce e al tempo stesso chi trasforma la dignità
07:13in sfruttamento e ricatto.
07:15Una politica migratoria che funziona non è solo buonismo,
07:20è rigore, Presidente, e quindi è tutela.
07:23Le modifiche necessarie per rendere davvero efficace il sistema dei flussi
07:27non richiedono visioni irrealistiche, richiedono pragmatismo istituzionale.
07:33Penso quindi all'introduzione di un permesso che accompagna il lavoratore
07:38nella fase di passaggio tra un impiego e l'altro,
07:42a strumenti che evitino che una persona cada nell'idegolarità
07:46solo perché la procedura amministrativa dichiede tempi incompatibili con la vita reale.
07:52E che dire poi, Presidente, per quanto riguarda il meccanismo del click day?
07:59Una procedura che non premia la trasparenza e non risponde alla programmazione,
08:06ma che somiglia più ad una vera e propria lotteria.
08:10Non è accettabile che la possibilità di ottenere un permesso
08:13dipenda dalla velocità di una connessione.
08:16La programmazione dei flussi deve basarsi su fabbisogni veri,
08:20non su una competizione informatica.
08:23Serve, inoltre, una gestione delle quote che rispecchi l'esigenza dei territori,
08:28che tenga conto dei cicli economici
08:31e che consente a chi opera nei settori produttivi
08:34di sapere con certezza quale risorse saranno disponibili
08:38e quando poi saranno disponibili.
08:40Un sistema prevedibile e un sistema sicuro,
08:44sia per i lavoratori sia per quanto riguarda le imprese.
08:47Quello di cui abbiamo bisogno è una politica migratoria
08:51che rafforzi i percorsi regolari come strumento principale di legalità.
08:57Il Governo ama parlare di sicurezza,
09:00ma la sicurezza non si ottiene rendendo più difficile il percorso legale.
09:05La sicurezza si ottiene rendendo quel percorso
09:08il più lineare, il più accessibile e trasparente possibile.
09:12Perché, Presidente,
09:17quando lo Stato renda semplice ciò che è giusto,
09:21lo spazio dell'illegalità si restringe.
09:25E come ci ricordava appunto Papa Francesco
09:28nel messaggio per la giornata mondiale del migrante del 2020,
09:32non si tratta solo di migranti, ma si tratta della nostra umanità.
09:37Grazie, Presidente.
