En entrevista con Exitosa, el experto en temas parlamentarios, Rodolfo Reyna, señaló que existe un exceso de personal en el Congreso, sobre todo de los trabajadores de confianza de los legisladores.
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00:00Hay una simplificación y una reducción del gasto y fundamentalmente en el gasto en personal, porque hoy lamentablemente hay 24 comisiones ordinarias, hay más de 20 comisiones especiales, hay comisiones investigadoras, hay mesas directivas, hay grupos parlamentarios, etcétera, donde hay un exceso de personal, especialmente de trabajadores de confianza que no ingresan por el mérito, sino ingresan fundamentalmente por la confianza.
00:30Buenos días, Nicolás, y a tu disposición y saludos a todos los amigos que nos escuchan.
00:35Es decir, que uno no puede creer, pero de pronto aparece en la agenda que se está proponiendo que el nuevo parlamento, es decir, los diputados y senadores reciban más del doble de lo que está ganando un parlamentario el día de hoy.
00:51Sí, ¿cuál es el juicio que tienes sobre esto? ¿Me puedes explicar, Rolfo? ¿De dónde sale esta decisión? ¿Cuál es la necesidad? O sea, porque tiene que haber una motivación, ¿no? Para, si quiere introducir un tema así en la discusión, ¿no?
01:06Bueno, una de las tareas finales que tiene este Congreso Unicameral es, por un lado, dar el marco normativo con el que funcionará el Congreso Bicameral a partir de julio del próximo año.
01:21Entonces, dentro de esa tarea han elaborado predictámenes de reglamentos tanto de la Cámara de Diputados, Cámara de Senadores y el Congreso mismo como poder del Estado.
01:35Y dentro de las propuestas de reglamento de la Cámara de Diputados y Senadores han planteado que se homologuen las remuneraciones de los congresistas con la de los jueces supremos titulares.
01:49De acuerdo al portal de transparencia del Poder Judicial, una remuneración de un juez supremo equivale a 42.717 soles,
01:57lo cual significaría que esa sería la remuneración que están pensando ganen los senadores y diputados.
02:06Ahora, eso, si nosotros lo anualizamos, da un presupuesto de más o menos casi 130 millones de soles anuales,
02:13lo cual obviamente es un despropósito.
02:16Y hay que tener en cuenta lo siguiente, ¿no?
02:18Actualmente el ingreso mensual de un congresista está compuesto por tres conceptos.
02:23La remuneración, que son 15.600 soles, una asignación por desempeño de función congresal, que es de 11.000 soles,
02:31y el apoyo logístico de la semana de representación, que son 2.800 soles netos.
02:37Vale decir que, pero sin embargo hay que agregar que estos dos últimos conceptos,
02:42tanto la asignación por desempeño congresal como apoyo logístico, no tienen carácter remunerativo,
02:48solamente tiene carácter remunerativo la remuneración de 15.600 soles.
02:51Entonces, cuando nosotros hablamos que ya hablamos de un concepto remunerativo,
02:55vale decir que todos los beneficios sociales se podrían dar en función a los 42.717 soles,
03:02si es que prospera este planteamiento contenido en el predictamiento de la Comisión de Constitución,
03:07o a diferencia de ahora que se calculaba sobre solamente 15.600 soles,
03:11ya va a tener un efecto también dominó respecto a otros beneficios o derechos laborales
03:15de los futuros diputados y senadores.
03:20Entonces, de ahí que no hay mayor justificación.
03:23Entonces, yo creo que eso debe ser revisado.
03:26He visto algunos congresistas que han intervenido en el debate en la Comisión de Constitución,
03:30en este debate inicial, y algunos también otros parlamentarios que no estarían de acuerdo con esta propuesta.
03:35Bueno, algo de sentido de común hay todavía en algunos parlamentarios.
03:39Entonces, yo creo que esto no va a prosperar, pero sin embargo es un despropósito.
03:43Ahora, hay que tener en cuenta también lo siguiente,
03:45que esta reforma del sistema bicameral tiene un tope presupuestal de 0.6% del presupuesto general de la República,
03:54que en términos del presupuesto del 2025 significaría más o menos 1.510 millones de soles.
04:02Obviamente, el presupuesto que va a funcionar el sistema bicameral va a ser en función al presupuesto que hoy se asigne para el año 2026.
04:08Y como todos sabemos, el presupuesto del Congreso, el presupuesto de la República se presenta hasta finales de agosto de este año.
04:17Entonces, ahí podemos ver cuánto le asigna el Poder Ejecutivo para este presupuesto de un Congreso bicameral.
04:24Ahora, como ustedes saben, la autonomía del Congreso hace que también se puedan dar en el contexto del debate
04:32o el proceso deliberativo del presupuesto general de la República, puedan incrementar el presupuesto del Congreso,
04:38no obstante la propuesta inicial del Poder Ejecutivo.
04:41Recordemos que en el año 2025 el Poder Ejecutivo planteó solamente un presupuesto de 847 millones para este Congreso bicameral
04:48y el Congreso finalmente lo elevó a 1.412 millones de soles.
04:52Entonces, esa autonomía trae esos riesgos.
04:56Ahora, yo no creo que prospere este planteamiento, aunque nunca se sabe.
05:00Ahora, hay que tener en cuenta adicionalmente, Nicolás, que la reforma del sistema bicameral ha traído...
05:07...incrementando con el transcurso del tiempo el número de senadores y diputados,
05:14porque no ha establecido en la reforma el número exacto de congresistas, de parlamentarios, sean senadores o diputados,
05:20y que estas, imagínate, ha dejado la puerta abierta que esto puedan incrementarse en su número de acuerdo al crecimiento poblacional.
05:27Vale decir que ahora serán 190 en el 2026, pero con el transcurso del tiempo podrán incrementarse.
05:33Entonces hay que ver cómo ese incremento puede significar un impacto presupuestal muy alto
05:39y, sobre todo, tener que irse más allá de ese techo presupuestal que ya se han asignado.
05:44Como les digo, de acuerdo al presupuesto 2025, sería 1.512 millones de soles.
05:49Obviamente, de repente, incrementará un poco más.
05:50Pues si ya estamos en 1.412, 1.413, por las modificaciones últimas,
05:54entonces el espacio presupuestal para que funcionen dos cámaras va a ser muy difícil.
06:00Entonces tiene que haber una racionalización del gasto.
06:02Por eso es que otra de las tareas de esta mesa directiva del último Congreso Unicameral
06:07es también hacer una reingeniería administrativa a efectos que no puedan sobrepasar ese techo presupuestal
06:15del 0.6% del presupuesto general de la República.
06:18Bueno, pero el tema es que estamos hablando solo del suelo de los parlamentarios,
06:24pero ¿qué va a pasar?
06:25Es decir, en este momento el cálculo que hacíamos era que cada congresista
06:30nos está costando más de 10 millones de soles al año, ¿no es cierto?
06:34Y cada uno tiene en promedio 27, 28 trabajadores.
06:38O sea, si dividimos el número total de trabajadores del Congreso entre los congresistas
06:41nos sale más o menos 28.
06:43¿Qué significa?
06:44O sea, que vamos a tener que sumarle 28 por 60 por la Cámara.
06:49Es decir, ¿cuál es el límite?
06:53Es decir, pero es que esto es una locura, Rodolfo.
06:56Nunca ha costado tanto un Congreso en el Perú.
07:02Bueno, a manera de ejemplo, en el 2007 funcionaba con menos de 300 millones de soles.
07:08El presupuesto en este último, en este periodo parlamentario,
07:15se ha incrementado en más de 700 millones de soles.
07:18Y los trabajadores se han incrementado también en más de 700 trabajadores.
07:21Entonces, la primera, como yo dije, las dos tareas que tiene esta mesa directiva,
07:25por un lado, es dar el marco normativo para que funcione el sistema bicameral.
07:29Aunque ese marco normativo luego podrá ser modificado por los diputados o senadores,
07:33en el marco de su autonomía directiva.
07:35Pero al menos tiene que haber instrumentos iniciales que permitan el funcionamiento
07:40apenas instale la Cámara de Diputados y Senadores.
07:44Y otra de las grandes tareas es una reforma administrativa.
07:47Reforma administrativa que supone una drástica reducción del presupuesto
07:52para que con ese techo presupuestal del 0.6% del presupuesto general de la República
07:57puedan funcionar dos cámaras.
08:00Ya está, eso es a nivel constitucional.
08:01O sea, no podrían incumplir ese tope presupuestal que ellos mismos se han impuesto.
08:06Y hoy ya estamos casi, con un Congreso unicameral,
08:09prácticamente estamos a portas de poder llegar a ese límite.
08:13Entonces, lo cual requiere una simplificación y una reducción del gasto.
08:17Y fundamentalmente en el gasto en personal.
08:20Porque hoy, lamentablemente, hoy hay 24 comisiones ordinarias,
08:24hay más de 20 comisiones especiales, hay comisiones investigadoras,
08:29hay mesas directivas, hay grupos parlamentarios, etcétera,
08:33donde hay un exceso de personal, especialmente de trabajadores de confianza,
08:37que no ingresan por el mérito, sino ingresan fundamentalmente por la confianza político-partidaria.
08:43Entonces, lo que hay que hacer es una reingeniería, establecer la meritocracia
08:47y reducir drásticamente el personal, que es el núcleo duro del gasto
08:52que tiene el Congreso de la República, para poder adecuarse a ese techo presupuestal
08:57del 0.6% del presupuesto general de la República.
09:00Es que son impresionantes los números que dan, ¿no?
09:03Sobre todo, mira, Terolfo, ayer hablábamos con un representante
09:07de los maestros cesantes y jubilados, que son más de 160.000,
09:12me mostró su boleta, el profesor que había trabajado 39 años,
09:16su boleta era 640 soles, y hay maestros jubilados que después de haber trabajado
09:22toda una vida ganan menos que eso, y que por supuesto tienen que seguir trabajando
09:26de porteros, de edificios, de cualquier cosa, ¿no?, para poder sobrevivir.
09:33Y ese contraste es el que resulta irritante, ¿no es cierto?, para la población.
09:38Es incluso desde el punto de vista de la relación de un Congreso tan desacreditado
09:42con la población, es una falta de tino, pero parece que no les importa, ¿no?,
09:46lo que piensa o siente la gente, ¿no?
09:50Bueno, aparentemente por las declaraciones que se han hecho en algunos conciertos,
09:53parece que no va a prosperar esta propuesta de homologarse
09:56con la remuneración total de los jueces supremos, aparentemente.
10:00Así es. Pero, obviamente, nada hace.
10:03Lo que pasa es que muchos de ellos van a ir a la reelección,
10:06entonces están esperando hacer esta reforma, obviamente con la perspectiva
10:10de tener mayores ingresos. Lo que es lamentable es que nuestra clase política,
10:16que no hay en realidad clase política en el país porque no es producto
10:18de una carrera, hay mucha improvisación.
10:21Entonces, la gente, y eso también, a pesar de que sea mencionarlo
10:25impopularmente, la falta de una, el impedir la reelección parlamentaria
10:31pues ha generado esta improvisación de personas que ingresan al Congreso
10:36o a la función pública, el producto del voto popular para poder sacar
10:41el mejor provecho del periodo que les queda.
10:43Obviamente, cuando hay una reelección, hay una construcción de una hoja de vida,
10:53de una trayectoria política, y muchas veces tienen mucho tino
10:56de no tomar decisiones que puedan perder la confianza de sus electores.
11:01Entonces, no hacen ese tipo de cosas.
11:03Recordemos que, inclusive, antes había bonos de instalación, de desinstalación, etc.,
11:08y que algunos hasta lo devolvían por la presión de la opinión pública.
11:13Y eso se debía a que, justamente, los congresistas eran producto
11:17de una aspiración, de una hoja de vida política, una trayectoria,
11:22y obviamente no iban a tomar decisiones administrativas
11:25que iban a poner en tela de juicio la hoja de vida o su trayectoria política.
11:30Pero como se eliminó la posibilidad de la reelección,
11:34obviamente ha primado la improvisación y la informalidad en esta clase política
11:38que ve en la carrera política visto una forma de ascenso social, ¿no es cierto?
11:44Y por eso es que vemos que se lo convierte en una agencia de viajes,
11:47en una agencia de empleos para favorecer a sus seguidores o militantes políticos.
11:53Y lo que hay que hacer es esta reforma mediativa de aprovechar
11:56para establecer la meritocracia en sentido pleno,
11:59donde haya evaluaciones para el ingreso, evaluaciones para la permanencia,
12:03porque no olvidemos que también hay que medir la idoneidad del trabajador parlamentario
12:08a lo largo de su empeño, y hay una evaluación del desempeño
12:12para determinar su permanencia o no, y obviamente una evaluación para el ascenso,
12:17para mejorar sus condiciones económicas y sociales.
12:19Entonces, yo creo que eso es importante, y permitir captar también a los mejores.
12:24Si nosotros hacemos un análisis de la composición de los trabajadores del Congreso,
12:28vamos a darnos cuenta que no necesariamente trabajan los egresados de las mejores universidades del país.
12:35Hoy hay un ranking en el SINEDU, hay un ranking internacionales,
12:39donde ya existen nueve universidades peruanas en los rankings internacionales.
12:44Entonces, hay que tratar de captar a los mejores egresados de las mejores universidades
12:48para poder mejorar la carrera pública en el Congreso.
12:52Pero, lamentablemente, esto no se hace.
12:55No, claro, porque es que los números son apabullantes.
13:00O sea, 700 millones de soles más de presupuesto, 700 trabajadores más.
13:05Es el desenfreno.
13:08Ya tenemos en nuestras manos la capacidad de decidir entonces de siempre a favor de ellos mismos.
13:13En todos los sentidos, ¿no es cierto?
13:15Sí, lo que pasa es que ha habido un mal uso de la autonomía que tiene el Congreso.
13:22Nosotros sabemos que el Congreso de la República, a diferencia de otros poderes del Estado,
13:27organismos, funciones, autónomos, tienen una autonomía reforzada
13:31que les permite definir su manejo económico, financiero, su gobierno, de la administración.
13:38Entonces, eso hace que haya un mal uso y, obviamente, se excedan en los gastos
13:45y no hay una racionalidad.
13:47Y lo conviertan realmente en una nueva fuente de financiamiento de los partidos políticos
13:51que están en el Parlamento.
13:52Porque recordemos que las mesas directivas comienzan a repartirse las dependencias
13:58de la administración y lo convierten en una forma de ingresos de alta trabajo a sus militantes
14:03y que es una forma indirecta también de financiamiento del partido político.
14:06Que, dicho ese paso, ya tiene una...
14:08Nosotros, la clase política en el país es una clase política rentada
14:13porque hay un financiamiento directo que está en función a los votos que se obtienen en el Congreso
14:17y que, por un producto de una serie de modificaciones,
14:20están permitiendo pagar remuneraciones a los dirigentes de los partidos políticos.
14:24¿No es cierto?
14:25Entonces, ya tenemos una clase política rentada.
14:28Y eso ha puesto en revisión porque he visto que algunos candidatos o potenciales candidatos
14:31están anunciando inclusive la eliminación del subsidio directo a los partidos políticos.
14:37Entonces, el mal uso está llegando a propuestas de esa naturaleza
14:40donde ya se piense en eliminar este tipo de subsidios.
14:45Entonces, yo creo que eso también hay que reflexionarlo.
14:48Y también, sumado a ello, hay que tener en cuenta que hay que mejorar los controles.
14:53Si se persiste en esa subvención directa, hay que mejorar los controles.
14:58Controlar en qué se gasta, cosa que no se hace, Rodolfo.
15:02Tenemos que terminar por hoy.
15:03Te agradezco muchísimo por habernos atendido, como siempre.
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