- hace 4 horas
En diálogo con Exitosa, el experto en temas parlamentarios, Rodolfo Reyna, hizo un análisis respecto a la decisión de varios congresistas para tentar una reelección para el Senado o la Cámara de Diputados, pese a que antes rechazaron tal posibilidad.
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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"
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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"
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NoticiasTranscripción
00:00Dije bien, elecciones generales dos mil veintiséis.
00:07Bien, está con nosotros Rodolfo Reina, que es especialista en temas parlamentarios
00:12y ya prácticamente un analista político como tal.
00:16Esta semana se publicó una lista de aquellos congresistas en la actualidad,
00:21en este Congreso Unicameral que todavía continúa,
00:24una lista de aquellos que van a la reelección,
00:27porque durante todo este tiempo han estado trabajando para ellos seguir con la mamadera estatal.
00:33El asunto aquí es que algunos congresistas se oponían en su momento a la reelección
00:39y, poco coherentes, han optado por presentarse a las próximas elecciones generales.
00:47Digan lo que digan, es falta de coherencia.
00:50Así que te creas bueno o malo, es falta de coherencia y es obviamente un engaño.
00:57Al pueblo, a tus electores, a quienes además piensas volver a pedir el voto.
01:07Y un parlamentario no es barato, por eso es que yo decía que el negocio del Congreso
01:12es pasar de pobre diablo a nuevo rico.
01:15¿Por qué? Porque claro, al final de tu mandato terminas ganando mucho dinero.
01:19A nosotros un congresista durante 5 años nos cuesta, en bruto, 1.7 millones de soles.
01:25Esto muy al margen de los negocios que hacen en la interna y por debajo de la mesa,
01:31porque no me van a decir que un congresista solamente vive contento con el sueldo que le paga el Estado.
01:38No, hacen negocios, son partes de lobbies empresariales y no de economías ilegales.
01:43Es más, se entregan justamente las economías ilegales.
01:46¿O creen que ustedes, o creen ustedes que no lo están haciendo?
01:49Hay un montón que están jugando a favor en este momento en el Congreso,
01:52a favor, por ejemplo, de la minería informal que para mí es ilegal.
01:56Por cierto, el próximo 17 de diciembre, la próxima semana, se vota la continuidad de Reinfo
02:01y en eso están ellos, ¿no es cierto?, trabajando.
02:04Está Rodolfo Reina con nosotros. ¿Cómo estás, Rodolfo? Buenos días.
02:06Buen día y a tu disposición.
02:08Bueno, entiendes de qué se trata el tema, ¿no es cierto?
02:11Es rentable ser congresista.
02:13Bueno, sí, si comparamos las hojas de vida de los congresistas electos
02:17que tuvieron antes de ser parlamentarios con los ingresos que perciben como parlamentarios,
02:23sin duda han visto en la política, antes que verla como un servicio público,
02:27un servicio a la nación, la han visto como un mecanismo de ascenso social, ¿no?
02:31Y eso cuestiona la legitimidad.
02:35Y como bien tú comentaste, en el año 2024 se hizo una reforma constitucional
02:41para restablecer el sistema bicameral y también la posibilidad de la reelección parlamentaria.
02:48Ahí lo cuestionable, y en el momento también lo mencioné,
02:51es el hecho que si bien es cierto, aunque resulte impopular,
02:55la reelección parlamentaria contribuye a la construcción de una clase política
03:00en sentido positivo, porque también una de las dolencias que tiene nuestro sistema político
03:05es que está generando una improvisación política, hay mucho improvisado.
03:09Pero sin embargo, hubiera sido correcto y tener un cierto decoro político
03:15que los actuales congresistas, esa reforma de la posibilidad de la reelección
03:22no sería aplicable con ellos, porque recuerden que ellos han sido elegidos
03:25bajo unas reglas donde no estaba permitida la reelección.
03:28Sin embargo, ese deporo político no ha habido.
03:30Inclusive han establecido excepciones, por ejemplo,
03:34a limitidad para ser senadores, para efectos de poder ellos habilitarse,
03:38la posibilidad de ser candidatos al Senado.
03:40Entonces yo creo que eso ha deslegitimado de repente el restablecimiento
03:46del sistema de la reelección parlamentaria.
03:50El último parlamentario que tuvo el récord de permanecer
03:55prácticamente más de un congreso, si no cuatro o cinco,
03:58fue Víctor Andrés García Belaunde.
04:01Después de eso ya no hemos tenido parlamentarios de ese nivel.
04:05Creo que él forma parte de una estirpe que ya se extinguió.
04:07El asunto aquí es que, claro, la lógica de la reelección supone
04:12que exista una mejor calidad de leyes porque tienes a parlamentarios
04:18que ya conocen cuál es el trabajo del parlamento en la generación
04:21justamente de esto que buscamos nosotros, que es leyes que mejoren
04:25los servicios públicos y que atiendan las necesidades del país.
04:30Ahora, yo tengo aquí algunos temas, porque es importante decirle al público
04:38cuánto nos cuesta un parlamentario para luego tener una idea
04:41de por qué es que ellos buscan justamente mantenerse en el cargo.
04:45Porque los suelos son bastante ostentosos, no los ganan además...
04:50Por ejemplo, en el sector público no existen estos suelos para gente
04:52que no tiene la mínima formación académica.
04:55Sí, lo que se mencionó es que...
04:56O sea, lo que se llama, por ejemplo, la meritocracia,
04:59que no existe en el aparato público.
05:01Mira, un cobrecista nos cuesta 15.600 soles al mes por 12 meses,
05:06son 187.200 soles.
05:09Por 5 años, 936.000 soles.
05:13A eso se suma, por ejemplo, esta asignación de función congresal
05:16que no sé por qué se paga.
05:17O sea, se entiende que el sueldo es porque cumple la función de cobrecista.
05:22Pero además hay un cargo más que es asignación por función congresal.
05:26¿No es una redundancia esto?
05:27Que además se paga 11.000 soles al mes, ¿no?
05:31Por 12 son 132.000 soles.
05:34Por 5, 660.000 soles por 5 años.
05:37Y luego también se pagan este bono por viáticos de representación,
05:42que son 2.800 soles por 12 meses, son 3.600 al año,
05:46por 5, 168.000 soles, con lo cual eso suma obviamente esto que estoy estudiando.
05:50Eso muy al margen, por ejemplo, de seguros, de bonos de otro tipo, ¿no?
05:55Por ejemplo, además, súmale las gratificaciones de julio y de diciembre, ¿no?
06:02Sí, efectivamente, en bruto, los ingresos de los cobrecistas son de 29.400 mensuales,
06:10que son 15.600 más 11.000 de asignación por función congresal
06:14y 2.800 que corresponde a los gastos logísticos para hacer la semana de representación.
06:24Inclusive, esa asignación de función congresal durante este quinquenio parlamentario
06:30ha sido incrementado, porque antes era de 7.000 soles.
06:32O sea, se han incrementado el sueldo.
06:36Entonces, y esa asignación de función congresal era lo que antes se llamaba
06:40el gasto operativo, que eran recursos que se le daba para realizar la función congresal
06:44y que estaba condicionado al rendimiento de cuentas.
06:47Entonces, como hubo un serio cuestionamiento por los comprobantes de pago
06:51que justificaban esos gastos operativos, es que se optó en el quinquenio 2006-2011
06:59a cambiar de denominación y llamar la asignación de función congresal,
07:04que se paga tributos y es de libre disponibilidad, igual que los 2.800 que reciben,
07:10que también son de libre disponibilidad.
07:12En realidad, esos ingresos tienen la característica de ser todos de libre disponibilidad,
07:17lo cual casi lo convierte en una remuneración.
07:20Entonces, eso de ahí es lo que ingresan ellos y que obviamente resulta en un contraste
07:25con muchos de los congresistas que no tenían ese tipo de ingresos en el sector público,
07:29perdón, en sus actividades privadas o anteriores a ser parlamentario.
07:33Entonces, ¿qué sucede?
07:34Lo que pasa es que en la administración, y como tú bien has dicho,
07:37existen dos tipos de funcionarios.
07:39El funcionario técnico y profesional que está en función al mérito
07:42y que obviamente merece ganar en función a su experiencia profesional y formación académica
07:49y que también puede hacer resultar un ingreso atractivo para competir con el sector privado.
07:54Pero hay los funcionarios eminentemente políticos donde el único requisito que tienen
07:57es la edad de 25 para ser diputado, para senador 45 y tener derecho a sufragio.
08:04O sea, vale decir, no tiene ninguna exigencia profesional.
08:06Pero eso está mal, pues, ¿no?
08:08Eso tendría que ser, digamos, tendría que haber sido materia de discusión,
08:11no ahora, sino ya desde hace mucho tiempo,
08:12elevar un poco la valla respecto al tema de los requisitos que se necesita
08:15para ser funcionario público de este país, ¿no?
08:17O sea, se entiende que tienen que tener, digamos, lo mínimo, ¿no?
08:22Claro, lo que usted...
08:23Ahora, claro, eso no asegura que existe una calidad
08:25en cuanto al trabajo parlamentario, pero es lo mínimo, digo,
08:29como para tratar de entendernos, ¿no?
08:31En líneas generales, la función política representativa
08:34se sustenta justamente en el derecho, en los requisitos de ser,
08:39dejar ser plenamente la ciudadanía.
08:41Porque si nosotros exigimos algún tipo de requisito de carácter profesional
08:44para la función política, un poco estamos hablando de una democracia,
08:48de un despotismo ilustrado.
08:49Entonces, eso generalmente no ha sido así,
08:52porque la idea es que hay una mayor participación política.
08:55Pero yo siento que hay una equivocación, ¿no es cierto?
08:56Yo siento particularmente que hay una equivocación.
08:59Bueno, a raíz de la performance que tenemos de nuestros congresistas,
09:02el bajo nivel de ellos, obviamente, han surgido voces
09:05donde se le exija por lo menos una profesión, algún tipo de estudios.
09:09Pero, como te digo, eso ha sido...
09:10Ahora, yo repito, eso no es garantía de nada,
09:12porque corruptos, corruptos son.
09:14Ahora, deficientes también lo son.
09:16Mira a Pedro Castillo, o sea, el tipo era un maestro con maestría
09:19y no tenía las mismas capacidades para conducir al país.
09:22Eso ya tiene que ver un poco también con la calidad de nuestros servicios educativos.
09:25Por ejemplo, hoy tenemos a nuestro presidente de la República
09:28que, según la información pública,
09:32es egresado o es abogado de una universidad no licenciada.
09:35Hemos también tenido un primer ministro de una universidad no licenciada.
09:39Entonces, sin duda, la idea, y eso también es una visión autocrítica,
09:45es que la administración pública en general y el Congreso en particular
09:48atraiga, pues, a los profesionales de las mejores universidades del país
09:52a efecto de que den un servicio técnico más correcto.
09:56Pero, lamentablemente, eso no ocurre.
09:57Por ejemplo, en el Parlamento, si nosotros analizamos,
10:00nos vamos a dar cuenta que la mayoría de empleocracia que está ahí
10:02no proviene de las mejores universidades del país.
10:05Y, sin embargo, tienen sueldos que van entre 15.000 a 27.000 soles.
10:08Claro, ese es otro aspecto que todavía no hemos contado.
10:10Porque una cosa es el gasto que pagamos nosotros por cada comerciista
10:15y lo otro es el grupo de personas que lo rodea,
10:19porque tienen derecho también a tener oficina,
10:21a tener un presupuesto para esa oficina y, además,
10:23a la contratación de asesores que tendrían que garantizar
10:26que haga mínimamente su trabajo, ¿no?
10:28Claro, por ejemplo, en el Congreso,
10:30el presupuesto que tiene el 2025 es de 1.412 millones,
10:35de los cuales más de 900 millones va para personal.
10:38Actualmente hay más de 3.600 trabajadores,
10:41a razón de 28 trabajadores parlamentarios,
10:44lo cual es una cifra récord.
10:46Inclusive, para el presupuesto del año 2026,
10:50están asignando un presupuesto de 1.768 millones de soles.
10:55Y si nosotros vemos, ¿con cuánto ingresaron estos parlamentarios,
11:00con cuántos presupuestos recibieron?
11:02Recibieron un presupuesto de 649 millones de soles.
11:05Y nos están dejando un presupuesto de 1.768 millones de soles.
11:10Entonces, ahí vemos...
11:11De los cuales 923 millones se han destinado a pago de planillas.
11:16Así es, así es.
11:17Entonces...
11:17Claro, pero esto es clientelismo, ¿no?
11:19Claro, porque... ¿Qué sucede?
11:21Lamentablemente, la forma como está funcionando
11:24la administración del Parlamento,
11:26que tiene una consecuencia en la legitimidad del Parlamento,
11:29es que las mesas directivas, una vez que asumen,
11:33se reparten de la diferencia en dependencias administrativas
11:36y ingresan, pues, por confianza política una serie de empleados
11:39o están vinculados a los partidos
11:41o a las universidades de los dueños de los partidos.
11:44En fin, o sea, no hay una ausencia total de meritocracia.
11:47Entonces, lo que esto va a ocasionar
11:50es que en el siguiente Parlamento bicameral
11:53van a tener que...
11:55para poder mantener un tope.
11:56Recuerda que ahora la ley que establece el sistema bicameral
11:59establece un tope de 0.6% del presupuesto general
12:03como un techo presupuestal para el Congreso de la República,
12:06que a las cifras de hoy son más de 1.500 millones de soles, ¿no?
12:11Dice aquí el Comercio el día de hoy,
12:13y coincido con su editorial, dice...
12:14Era solo para las cámaras.
12:15La reelección congresal es, que duda cabe,
12:17un tema impopular.
12:18La suma de escándalos, investigaciones, fiscales,
12:21conflictos de intereses, blindajes
12:22y otras prácticas parlamentarias vergonzosas
12:25ha motivado que un grueso sector de la ciudadanía
12:27quiera, cada cinco años, apretar el botón de reinicio
12:30y cambiar de cuajo a todos sus representantes.
12:32La experiencia inmediata, sin embargo,
12:34ha demostrado que prohibir la reelección
12:35solo no soluciona los problemas del legislativo,
12:38sino que los agrava.
12:40En el 2021, por ejemplo,
12:41el hemiciclo fue copado en su mayoría
12:43por las venedizos que vieron en el cargo
12:45una oportunidad única para medrar
12:47antes que el inicio de una carrera política
12:50de largo aliento.
12:51La cantidad de niños, muchos sueldos,
12:53aliados de la minería ilegal y similares,
12:54dan cuenta de ello.
12:56Dice, en este diario hemos defendido
12:58la reelección congresal,
12:59entendiendo que la alternativa es peor.
13:01Por supuesto, también es valioso
13:03tener lo contrario y abogar por un recambio
13:05total de los parlamentarios cada quinquenio.
13:07Lo que sí es criticable es mostrarse en contra
13:11de la reelección para obtener las palmas
13:12de la tribuna y luego, muy suelte de huesos,
13:15presentarse a esto como si nada.
13:17Bueno, Sigri Pazán es una de ellas.
13:21Ahora ella quiere decir que,
13:22no, Sigri, por favor, no nos hagamos los locos.
13:25Esta es una situación de falta de coherencia
13:27de tu parte.
13:28Ahora, tampoco es que hayas hecho mucho
13:31durante estos últimos cinco años,
13:34como el resto, pero si te negabas
13:38y eras contrario a la reelección,
13:40bueno, das un paso a costado y ya está, ¿no?
13:42Pero no solamente pasa en la izquierda,
13:44pasa en la derecha también,
13:45María del Carmen Alba, ¿no?
13:47Y Nefable también quiere volver nuevamente
13:49a la reelección y quiere que le agradezcamos
13:50el trabajo parlamentario que uno no entiende
13:53de qué se trata, ¿no?
13:54Sí, o sea, lo que se hace, como dije yo,
13:56por decoro político, ellos deberían haberse
13:58abstenido de participar en la reelección.
14:00O inclusive, en la misma reforma,
14:02prohibir la posibilidad de que ellos puedan
14:06reelegirse, pero sin embargo,
14:08como lo percibe también la ciudadanía,
14:11muchas leyes que se aprueban
14:13son para beneficio personal de ellos,
14:15¿no es cierto?
14:16Recordemos, por ejemplo,
14:17al expresidente del Congreso Soto
14:19que modificó las reglas de la prescripción
14:21en materia penal para beneficiarse él mismo.
14:25Independientemente de la corrección o no
14:27de que de repente había necesario
14:30la modificación de las reglas de la prescripción,
14:32sin embargo, hubo un beneficio personal.
14:33Después, un grupo de parlamentarios
14:35que eran exmilitares o de las fuerzas policiales,
14:39también se dieron una ley
14:40para poder tener doble ingreso del Estado.
14:43Entonces, independientemente de la corrección o no,
14:45aquí es el tema de cómo abusando de su cargo
14:47obtienen algún beneficio personal, ¿no?
14:50Y ahora, una última ley que también la comenté,
14:53que es referida a que los congresistas
14:56que están en la reelección
14:57o que seguramente saben que no van a ser reelectos,
15:01han modificado una ley, la ley de ordenidad,
15:04¿para qué?
15:05Para poder obtener trabajo de viceministros,
15:09secretarios generales y altos funcionarios
15:12en los gobiernos regionales.
15:12Tremendos parásitos,
15:14no quieren dejar la mamadera del Estado.
15:16Ustedes tal vez no se han enterado,
15:17pero sí han modificado una ley
15:18que incluso va contra la ley Servir,
15:21¿no es cierto?,
15:21que es esta que medianamente
15:22te genera cierta meritocracia.
15:24Van a poder acceder ellos
15:26incluso a cargos técnicos dentro del Estado
15:30sin tener las capacidades
15:31por el único hecho de haber tenido
15:32experiencia parlamentaria.
15:34Así es, o sea, ¿qué sucede?
15:35O sea, y eso va no solamente para congresistas,
15:37para parlamentarios andinos, regidores,
15:40todos cargos de elección popular, ¿no?
15:42Y la nota distintiva, como dije inicialmente,
15:45los cargos de elección popular,
15:47para acceder a ellos,
15:49no requieren un requisito de carácter profesional.
15:51Claro, lo que pasa es que
15:52si tú ya has sido parte del partido
15:53y te necesitan, vas,
15:55porque tienes esa capacidad, ¿no es cierto?,
15:57digamos, esa experiencia, entre comillas.
15:59Claro, no es tan malo que militantes de un partido
16:02accedan a puestos públicos,
16:03lo importante es que cumplan
16:05los perfiles de formación académica
16:07y experiencia laboral.
16:09Eso es lo que debe primar.
16:11¿Qué han hecho en esta modificación?
16:14Recordemos que durante la administración
16:16de Pedro Castillo
16:17hubo mucho cuestionamiento
16:18a la designación de los altos funcionarios
16:20que no resultaban idóneos.
16:23¿De dónde se los sacaba?
16:24¿El tipo, no?
16:25O sea, ponía al que se le pasaba por delante.
16:28Se dio una ley
16:29que se llamó de idoneidad
16:30para el ejercicio de la función pública
16:32donde se estableció requisitos mínimos
16:34de ser viceministro, secretarios generales
16:36y altos funcionarios...
16:39Elevar la valla, ¿no?
16:40Elevar la valla, ¿no?
16:41Se estableció requisitos de formación académica,
16:44requisitos de experiencia profesional general
16:46y específica.
16:47¿Pero qué ha hecho el Parlamento?
16:49Y generalmente ese requisito
16:50de especialidad específica
16:52que sería para cargos de viceministro
16:54para abajo
16:54era relacionado
16:56con tener tu cargo de dirección,
16:58cargo de jefatura,
16:59tanto en el ámbito público y privado
17:01que podría garantizar
17:03que puedas desempeñar
17:04con idoneidad
17:05el cargo de viceministro,
17:06secretario general, etc.
17:07¿Qué han hecho ellos?
17:09Han equiparado
17:10esa experiencia técnica
17:11de jefe
17:13de nivel jerárquico
17:15con la función congresal.
17:17O sea, vale decir,
17:18los cinco años de congresista
17:19sustituyen
17:20o pueden equipararse
17:21a la experiencia técnica
17:23en el sector público-privado.
17:26Con lo cual,
17:27ellos van a poder ser
17:27viceministros,
17:28secretarios generales, etc.
17:30Bueno, cuando vayan a votar,
17:31si han escuchado,
17:33recuerden estas palabras.
17:35Gracias a Rodolfo Reina
17:36por estar esta mañana con nosotros.
17:38Y elijan bien.
17:39Vamos a la paga.
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