Así es el proceso de trámite de consulta popular: ¿Se pueden aprobar las reformas?

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00:00¿ que pasa con la ley?

00:07en efecto, la Corte

00:11Constitucional tiene un papel

00:13determinante, pero sólo entrará

00:15después de que la iniciativa

00:16tenga el concepto favorable del

00:17Senado y acá se lo explicamos

00:20bien explicado, puesto que el

00:22presidente primero tiene que

00:23tener la firma de todos sus

00:24ministros para radicar la

00:27iniciativa, eso tiene que tener

00:28la Constitución, la ley 134 de

00:301994, que dice que el Senado

00:32deberá emitir un concepto

00:35netamente favorable, ahí entra

00:38la Corte Constitucional, quien

00:40dice si está ajustada la

00:42Constitución o no, para

00:44posteriormente entrar a la

00:46votación, acá les contamos cómo

00:48es todo el proceso de esta

00:49consulta popular.

00:50de manera inédita y por primera

00:52vez un gobierno propuso una

00:54consulta popular enmarcada en

00:56los mecanismos de participación

00:58de la Corte Constitucional.

01:00la consulta popular es una

01:02institución mediante la cual

01:04una pregunta de carácter

01:05general sobre un asunto de

01:07trascendencia nacional,

01:08departamental, municipal,

01:09distrital o local, es sometida

01:11por el presidente de la

01:12República, el gobernador o el

01:14alcalde, según el caso, a

01:15consideración del pueblo, para

01:17que este se pronuncie

01:18formalmente al respecto.

01:19pero en Noticias RCN, bien

01:21contado, bien explicado, vamos a

01:23ponerlo en términos claros, al

01:25ser de carácter nacional el

01:27gobierno propuso una consulta

01:29popular en el que se presentan

01:30varias preguntas, o varias

01:32preguntas, para que sean

01:33definidas por la ciudadanía.

01:35se tiene como propósito

01:37formular unas preguntas a la

01:39ciudadanía, en este caso de un

01:41interés nacional, para efectos

01:43de determinar si se quiere o no

01:45se quiere llevar a cabo la

01:47reforma laboral y a la salud.

01:49esa pregunta deberá ser clara,

01:52precisa, concreta, de carácter

01:54general y sobre todo, no podrá

01:55ser una pregunta que se haga

01:57en el caso de que el gobernador

01:59o el alcalde, o el gobernador o

02:01el alcalde de la ciudad, se

02:02presenten esas preguntas, y el

02:05pueblo responde sí o no,

02:07respecto a las preguntas que se

02:09le están formulando.

02:10después de que la plenaria del

02:12Senado emite un concepto que

02:13debe ser favorable, de lo

02:15contrario, se frena la

02:16iniciativa a pasar a la Corte

02:18Constitucional, que tendrá su

02:19control automático para

02:20determinar si se ajusta o no a

02:22la Constitución.

02:23en caso de tener ese aval, se

02:25convierte en un mandato

02:26ciudadano.

02:27en el caso de que el gobernador

02:29o el alcalde, o el alcalde de

02:31la ciudad, tendrá que tener la

02:32mitad más uno de los votos, y

02:34se convierta en un mandato

02:35ciudadano.

02:36repasemos ahora cuáles son los

02:38pasos en este mecanismo de

02:40participación ciudadana, miren.

02:42la convoca el presidente con

02:44previo aval del Senado, que

02:45tiene 20 días para emitir su

02:47concepto, que podrá ser

02:48prorrogado 10 días más.

02:50el siguiente paso es la

02:52convocatoria a votación dentro

02:54del Senado.

02:56la convocatoria a votación

02:58dentro del Senado.

02:59la convocatoria a votación

03:00dentro del Senado es la tercera

03:02parte del censo electoral.

03:04se aprueba si obtiene más de la

03:06mitad de los votos válidos.

03:08ahora, miren, si la consulta es

03:11aprobada, el Congreso debe

03:13tramitar las reformas, si no, el

03:15presidente puede decretar las

03:17iniciativas al final de la

03:19legislatura.

03:20hay reglas clave.

03:22preguntas de si o no, no puede

03:24ser aprobada la consulta, la

03:25consulta debe ser aprobada por

03:27el Congreso.

03:28aquí, en Noticias Caracol,

03:30directa de leyes.

03:32Felipe, bien contado, bien

03:36explicado, usted ya nos mostró

03:37algunos puntos claves que tiene

03:39que tener en cuenta la

03:40ciudadanía, pero esa misma

03:41ciudadanía nos hace llegar

03:43algunas inquietudes, recojo

03:44algunas de ellas.

03:45en caso de que sea aprobada esa

03:47consulta, le obligaría al

03:48Congreso a aprobar las reformas

03:50por un lado, pero otra pregunta

03:52ciudadana, si el concepto del

03:53debate jurídico está bien

03:55formulado, ¿cuál sería la

03:56respuesta?

03:57Juan Fernando,

04:00Juan Fernando,

04:02empiezo por la segunda,

04:04determinantemente, si el

04:05concepto no es favorable,

04:07claramente no habría la

04:09consulta y tendría que ser

04:11nuevamente formulada la pregunta

04:13por parte del presidente.

04:15respecto a la primera, hay un

04:16gran debate jurídico, puesto que

04:18según la norma, según la

04:21Constitución, debe ser un

04:22mandato popular, sin embargo, la

04:22la ley o la iniciativa que quiera proponer el gobierno, acá le consultamos a expertos.

04:27Las dudas sobre el mecanismo de la consulta popular y su capacidad de ser vinculante están

04:32al orden del día. Es posible que una pregunta en caso de ser formulada, por ejemplo,

04:36para aprobar la reforma laboral y de salud, de única respuesta sí o no alcance la mayoría,

04:42estas instantáneamente quedarían aprobadas por el Congreso, le consultamos a un experto.

04:46Y una pregunta que sea dirigida al pueblo para aprobar o improbar una reforma a la salud o una

04:54reforma laboral abiertamente no es susceptible de estudio ante el Senado de la República.

05:00El expresidente de la Corte Constitucional, José Gregorio Hernández, dejó en claro que

05:03no se pueden consultar aspectos específicos del texto de una ley.

05:08La decisión del pueblo es obligatoria, pero quiero aclarar, no significa que se le pueda

05:14consultar al pueblo el texto de una ley porque eso le corresponde exclusivamente al Congreso.

05:23¿Qué pasaría si el Senado de la República emite un concepto desfavorable a la iniciativa?

05:27La norma constitucional es clara cuando advierte que el concepto del Senado de la

05:34República debe ser favorable, porque si es desfavorable, ahí se acaba el proceso de la

05:40consulta popular. Lo cierto es que la iniciativa está sujeta a control constitucional después de

05:44tener el concepto favorable en caso de tenerlo del Senado de la República.

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