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00:00Muy bien, quiero pasar a otro tema ahora mismo y vamos a hablar un poco de lo que actualmente está
00:03pasando en el sector aduanero,
00:06este salto exponencial que ha dado en los últimos años en términos tecnológicos principalmente,
00:12mucha infraestructura nueva, mucha agilización de procesos, también desafíos de por medio claramente me imagino,
00:18pero forma parte de este procedimiento y salto que estamos dando como país,
00:23porque tenemos que ponernos a la altura del ritmo que estamos viendo a nivel comercial,
00:27la balanza, exportadores, importadores, los vecinos países, se viene el acuerdo Unión Europea-Mercosur, la bioceánica,
00:34todo esto exige que un segmento tan clave como el de aduanas pueda estar a la altura.
00:38Por eso quiero conversar de todo esto que están llevando adelante, programas, iniciativas,
00:43y cómo estamos un poco encarando ya esta etapa del año con nuestro invitado,
00:46quien nos acompaña en piso y a quien le quiero agradecer por su valio y su tiempo en esta tarde.
00:50Él es justamente gerente de aduanas de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios,
00:54nos acompaña el señor Juan Olmedo en esta tarde.
00:56Juan Olmedo, buenas tardes.
00:58Muy bien, un gusto compartir este espacio contigo y con toda la audiencia.
01:01Y bueno, estamos abiertos para dar a conocer un poco los planes de trabajo que tiene la de NIT
01:06y también el contexto en general que de alguna manera moviliza siempre la necesidad de estar actualizándonos constantemente.
01:13La tecnología es básicamente un factor clave hoy día, pero la tecnología sola tampoco nos hace la diferencia.
01:19Nosotros tenemos que siempre hacer un plan de mejora constante, avanzar en funcionar los mejores modelos de negocio que hay
01:25en la región.
01:25Y luego también dar participación directa a todos los actores, porque bien sabes que la cadena logística la integra muchos
01:34actores.
01:34Sí.
01:35Todos tienen misiones diferentes, pero finalmente en el comercio internacional todos conjugan con un mismo objetivo.
01:41Claramente.
01:42Tener básicamente una facilitación del negocio, de alguna manera tener competitividad, sobre todo con las limitaciones país que tenemos.
01:49Y dentro de ese contexto la de NIT ha puesto como un proyecto prioritario dentro de su plan de gestión,
01:56de alguna manera trabajar en la mejora de los procesos de anero y en la facilitación del comercio.
02:01Ok. Más que nada para el televidente, Juan, porque mucho de lo que seguimos de cerca, este proceso, manejamos quizás
02:06algún término más,
02:08entendemos un poco más de algunos programas o coyunturas puntuales, pero la ciudadanía escucha muchas veces que se está inyectando
02:14tecnología,
02:15que aduanas está avanzando, pero ¿esto en qué se traduce hoy? ¿Qué podemos compartir con la teleaudiencia?
02:20Bueno, dentro de la perspectiva de lo que es la de NIT propiamente, pero yendo un poco a lo que
02:26es el contexto propiamente aduanero,
02:28porque tenemos que tener en cuenta que desde la creación de la de NIT se dio la unión básicamente de
02:32dos roles y dos mundos misionales totalmente diferentes.
02:36Uno es los impuestos internos, que es el día a día cotidiano acá dentro del país, pagar el IVA, pagar
02:41el impuesto a la renta personal,
02:43combatir la informalidad, etc.
02:44El mundo aduanero es totalmente diferente, es totalmente un contexto donde la dinámica es día a día y donde los
02:51cambios son constantes.
02:53Entonces, ese cambio constante hace que la institucionalidad sea una necesidad.
02:59Acá la aduana ya no puede estar básicamente cumpliendo misiones o roles en donde esté de alguna manera impulsado por
03:07iniciativas personales o coyunturales.
03:10Acá nosotros tenemos como objetivo, claro, impulsar básicamente un proceso de reforma y de modernización de la aduana.
03:18Y como tal, básicamente, en el día a día, uno de los ejes claves para la institución, y no solamente
03:24para la institución, sino también para el país, es el combate al contrabando.
03:28Ese es un eje principal porque el contrabando es lo que de alguna manera genera un comercio paralelo, informal, y
03:36genera un daño muy importante en la imagen país,
03:39y ni qué decir un daño en lo que es la competitividad y la posibilidad de generar una planta de
03:45producción constante y en crecimiento en el país.
03:48Entonces, eso es una línea clara que nosotros tomamos desde la creación del ADN y entonces nuestros esfuerzos van orientados
03:54a eso.
03:55Pero hay que también poner claro ahí de que el combate al contrabando no es una iniciativa coyuntural o puntual
04:02del momento,
04:03sino que nosotros tenemos un plan de trabajo, un plan anual en donde nos trazamos objetivos puntuales,
04:09donde hacemos visitas controladas, donde hacemos un seguimiento sectorial, donde hacemos un seguimiento también temporal,
04:17porque también las mercaderías que de alguna manera pueden estar afectadas por el fragil o el contrabando,
04:23también corresponden a temporalidad.
04:26O sea, vamos a hablar, por ejemplo, de productos fructo y hortícolas, el tomate, tiene una temporalidad,
04:31que es el momento justamente donde el productor paraguayo está sacando de chacra el producto terminado como para vender.
04:38Y ese es un momento clave para nosotros, para que nuestra prioridad sea combatir entonces el ingreso de tomates.
04:43Exacto.
04:44Llegamos ahora a fin de año. Bueno, en fin de año básicamente tenemos que generar un ambiente propicio
04:50para que el comerciante formal paraguayo pueda vender los productos que son naturalmente requeridos en esta época,
04:57como es vinos, pan dulce, turrones, etc.
05:01Entonces también nuestro objetivo es combatir sectorialmente eso.
05:05Entonces eso implica un desafío diario, ¿verdad?
05:07Porque nosotros canalizamos enfoques de control, la dinámica de la informalidad crece al doble de nuestra creatividad.
05:14Entonces es una dinámica constante.
05:16Entonces, amén de lo que es el combate al contrabando,
05:19nosotros también tenemos que facilitarle la vida a aquel importador, a aquel exportador,
05:25que hace las cosas bien, que de alguna manera están apostando por la formalidad,
05:29y que esa formalidad trae beneficios para el país.
05:33Porque no solamente hay que poner en contexto la exportación.
05:36Sí.
05:36La exportación es muy importante para el país porque es la salida de nuestros productos al exterior,
05:41va a generar ingresos de divisas, fantástico.
05:44Eso genera de alguna manera un ambiente de negocio propicio porque genera una expectativa a futuro de seguir produciendo.
05:51Claro.
05:51Eso va a generar introducción de tecnología, introducción de mano de obra, mayores rendimientos,
05:57y esos rendimientos quedan en el país.
05:58Eso también requiere un esfuerzo adicional porque nuestros productos al salir del país tienen que ser competitivos.
06:04Claro.
06:04Entonces, la facilitación, la transparencia, la simplificación de los procesos son vitales
06:10para que ese exportador pueda salir al mercado con un producto competitivo,
06:16sin costos ocultos, que de alguna manera encarezcan su cadena logística de producción y de venta.
06:21Sí.
06:22Pero no está de más también tener en cuenta que la importación también es importante
06:25porque la importación no solamente se da de la perspectiva de un producto terminado que ingresa al país
06:31para que consumamos, sino también nosotros consumimos materia prima.
06:36Claro.
06:37La materia prima es importantísima para nosotros porque eso también genera una cadena de aumento
06:42en la industrialización de esas materias primas.
06:45Entonces, eso genera también un valor agregado que finalmente esos productos son a lo mejor consumidos localmente
06:51o también hay la posibilidad de que nosotros importemos materia prima y exportemos un producto terminado.
06:57Claro.
06:57Entonces, son varias variables que finalmente conjugan todo en un solo ambiente
07:02que requiere que la administración tributaria y aduanera tenga una línea de trabajo bien ya establecida
07:09y con un cronograma básicamente en el mediano y largo plazo de ir acompañando de alguna manera
07:15este ámbito de negocios que Paraguay busca posicionar en el mundo, en donde trata de registrar una marca país,
07:21posicionar una imagen y generar sobre todo inversiones, ¿verdad?
07:25Que haya un nicho de inversiones, pero que el Paraguay responda también a esas inversiones que están llegando
07:30y que tengamos la capacidad de gestionarlo.
07:32Por supuesto, sumamente clave esto y entender también que Paraguay está en el momento clave
07:37donde todo el mundo está observando lo que estamos haciendo.
07:40Entonces, por supuesto que las tareas tenemos que hacerlas correctamente.
07:43Hablando un poco de tecnologías en los últimos años, ¿qué tanto ha mejorado el tiempo,
07:48un porcentaje, lo que antes tardaba semanas, lo que antes podía tardar un tiempo complejo?
07:53¿Y cuánto se acortó de esa brecha?
07:55Bueno, primero para ponerte en contexto, una de las primeras medidas que tomó la de NIT
08:02fue la de establecer un plan estratégico, un plan estratégico a largo plazo.
08:07Y dentro de ese plan estratégico tomó la decisión con aprobación del Poder Ejecutivo
08:12y también del Parlamento Nacional de tomar un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo.
08:18Y ese préstamo es básicamente para generar una reingeniería de todos los procesos aduaneros.
08:26¿Qué significa una reingeniería en términos simples?
08:28Si yo estoy conversando contigo y para llegar aquí tomé 10 pasos para llegar acá a este sitio
08:35y yo eso digitalizo, yo no cambié nada de eso.
08:39Yo lo que tengo que hacer es que para que yo llegue al objetivo final, lo haga en 5 pasos,
08:44lo hago en 3 pasos.
08:45Entonces, eso es una reingeniería.
08:46Nosotros estamos haciendo una evaluación de todos los procesos aduaneros que hoy se desarrollan en el país.
08:53¿Y qué son los procesos aduaneros?
08:55Son básicamente las formalidades que se tienen que desarrollar para cada uno de los diferentes tipos de operaciones
09:02en el comercio internacional.
09:04Porque la aduana tiene diferentes regímenes.
09:07Hay un régimen que es para currir, un régimen que es básicamente para el comercio electrónico,
09:12un régimen es para maquila, un régimen es básicamente para los productos que uno trae en materia prima
09:18y lo guarda en depósito y lo va de alguna manera introduciendo al país por etapa en función de la
09:23cantidad de demanda que vaya teniendo.
09:26O sea, hay una variable muy grande de diferentes regímenes aduaneros
09:30y lo que nosotros buscamos es que cada uno de esos regímenes vaya mejorando en lo que es básicamente su
09:36ejecución procedimental.
09:38Porque trasladado eso a una optimización de los procesos con el uso intensivo de tecnologías.
09:44Eso es vital para nosotros.
09:46Nosotros justamente probablemente a fin de este mes estamos cerrando ya la adjudicación con una empresa internacional
09:53que va a empezar inmediatamente probablemente a partir del mes de diciembre ya el desarrollo de los cambios procedimentales,
10:00de los básicamente del desarrollo de las hojas de trabajo y ya de la matriz de lo que se tiene
10:06que desarrollar luego informáticamente
10:08como herramienta tecnológica que va de alguna manera a facilitar la vida al usuario interno que es el funcionario.
10:15Claro.
10:15Porque el funcionario hoy cae en un ambiente de burocracia en donde finalmente es el culpable de una demora
10:21pero es básicamente la estructura que está en este momento vigente.
10:24Entonces, no se puede generar un mejor ambiente de servicio si no se transforma,
10:29si no se hace diferente las cosas de cómo hoy se está haciendo.
10:33O sea, nosotros no podemos mejorar de aquí para adelante si seguimos haciendo las mismas cosas como se venía haciendo
10:40antes.
10:41Entonces, esa es una visión clara que nosotros tenemos.
10:42Vamos a cambiar todos los procesos, vamos a sistematizarlo y obviamente eso va a ir acompañado también.
10:49Obviamente la facilitación es importantísimo, pero el control también es importante.
10:55Vale, sí, sí.
10:55Porque el control es necesariamente un factor también motivador para el cumplimiento voluntario
11:02porque nosotros necesitamos incentivar el cumplimiento voluntario, que yo cambie en la conducta,
11:08que yo no necesite ser controlado para hacer lo que está correcto.
11:11Sea eso el funcionario o sea también obviamente el usuario externo, el importador, el exportador.
11:18Entonces, nosotros tenemos ya como una visión clara y estamos trabajando ya en la conformación básicamente de una matriz de
11:24riesgo.
11:25Esa matriz de riesgo lo que va a hacer es perfilarle a cada uno de los usuarios del comercio internacional.
11:31Entonces, para mí ya todos van a dejar de ser sospechosos.
11:34Yo solamente voy a tener una sospecha cierta en base al perfilamiento que vaya teniendo de cada uno de los
11:41actores.
11:42Entonces, el actor A, a lo mejor su tiempo de gestión de un proceso aduanero puede durar 24 horas, 10
11:49horas, 5 horas, dependiendo del perfil que él tiene.
11:53Si él tiene un perfil de conducta que es consecuente con el cumplimiento normal de las normas, de los requerimientos
12:01y del pago de los tributos,
12:02él va a tener el canal verde.
12:03Claro.
12:04Aquel que tiene un perfilamiento, siempre tiene errores, siempre tiene incumplimiento en las formalidades, siempre requiere un control manual.
12:13Ah, bueno, eso cae en canal rojo.
12:15Entonces, él sus costos van a ser mayores porque va a requerir que por su característica de perfil rojo, él
12:21requiera de alguna manera un control adicional.
12:24Entonces, eso es lo que de alguna manera nosotros queremos transmitir al usuario, para que nosotros tengan credibilidad básicamente en
12:32la institución
12:32y que esa credibilidad se dé reflejada en un vínculo de confianza.
12:37De hecho, que nosotros tenemos un producto dentro del ADNIT que se llama el operador económico autorizado.
12:43Ok.
12:44Ese operador es un operador económico dentro del comercio internacional que tiene una certificación, tipo certificación de calidad.
12:50Entonces, ese certificador, de alguna manera le valida a él un perfil, un perfil de cumplidor.
12:58Y él entonces tiene caminos abreviados para llegar a su objetivo final, que es terminar un proceso aduanero.
13:05Él tiene un canal de seletividad verde, tiene una atención más rápida en los trámites de gestión aduanera.
13:12Inclusive, estamos nosotros canalizando que ya en el campo, que es un día a día,
13:18vos ves filas de camiones cruzando la frontera, él también tenga un sitio de preferencia en ese momento
13:25donde la logística requiere realmente un apoyo vital, ¿verdad?
13:29Entonces, es más, la siguiente semana inclusive tenemos una reunión técnica binacional con Brasil,
13:35donde probablemente vamos a hacer ya unos ejercicios en el nuevo puente de la integración
13:39para darle prioridad a ese tipo de operador económico que él gastó, invirtió,
13:45para tener esa calificación y ese perfil de buen cliente, de buen contribuyente.
13:51Bueno, y lo que nosotros mínimamente tenemos que hacer es darle retribuciones a él que le permita ser más competitivo
13:57y que sea la diferencia con relación a los otros que eventualmente van a ir creciendo en esa formalización.
14:03Definitivamente, me parece muy clave dar a conocer esto, Juan, para que el televidente entienda
14:07todos los avances que se están haciendo, dar de estas facilidades y beneficios a aquellos que hacen bien la tarea
14:12claramente
14:13y poner el ejemplo que, bueno, los que están un poco por detrás también puedan alinear y ordenar todo
14:18sobre la mesa, básicamente, y entender así donde nos encaminamos con todo esto que se viene de interconexión,
14:23como lo decía vos, el puente de la integración, la biosegánica por medio,
14:27y todo esto que el Paraguay está generando.
14:28Juan, me quedo sintiendo lastimosamente, pero quiero agradecerte por este espacio que nos brindas en esta tarde,
14:33desearte muchos éxitos y, como yo siempre lo digo, esperando que no sea la última entrevista.
14:36No, por favor, para nosotros es muy importante siempre tener estos espacios de colaboración con ustedes
14:41y a través de ustedes también con toda la ciudadanía, porque siempre hablar de impuestos,
14:46hablar de trámites y hablar de aduanas siempre es un mito, hay una leyenda detrás
14:51y nuestro objetivo es justamente ir transparentando la institución
14:54y poner básicamente sobre la mesa de que nosotros estamos abiertos,
14:57que evidentemente hay mucho por mejorar, pero nuestro esfuerzo es diario para ir avanzando de a poco
15:03porque esto es un proceso, o sea, no podemos ofrecer una institución nueva de hoy a mañana,
15:08sino esto lo construimos todos con la colaboración de todos
15:11y nosotros siempre estamos abiertos para escuchar, conciliar y hacer juntos de alguna manera el Paraguay mejor que todos queremos.
15:19Excelente mensaje, nos quedamos con esas palabras, Juan. Muchísimas gracias.
15:22Perfecto, señora, señor, con este momento de hacer la pausa, por favor, no se me desprenda.
15:25A la vuelta mucho más de ABC Negocios aquí por las pantallas de ABC TV.