Dr. Marco Godínez Enríquez habla sobre los cambios y controversias de la reforma a la Ley de Amparo

UDGTV44

En entrevista en #SeñalInformativa emisión nocturna, el Dr. Marco Godínez Enríquez, presidente de la Academia de Amparo CUCSH, nos explica sobre los cambios y controversias de la reforma a la Ley de Amparo

Transcript

00:00A la ley de amparo, una iniciativa enviada por el Ejecutivo que está en debate, está a discusión en el Congreso,

00:08ya fue aprobada por la Cámara de Senadores, falta la ratificación en la Cámara de Diputados

00:14y bueno, un proceso que todavía tendrá que seguir un trayecto.

00:19Y sin embargo, esta ley que fue considerada durante mucho tiempo orgullo mexicano

00:26y también, hay que decirlo, una herramienta, al menos así lo consideraban, muy valiosa en el ámbito de la justicia.

00:34Para hablar de este tema, nos da mucho gusto recibir en este espacio de noticias al doctor Marco Godínez Enríquez,

00:40presidente de la Academia de Amparo del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de esta casa de estudios.

00:46Doctor, bienvenido, buenas noches.

00:48Muchas gracias, es un gusto estar con ustedes y su público.

00:51Gracias, doctor. Me gustaría, si le parece, y muy brevemente, y solamente para poner en contexto a nuestra audiencia,

00:58actualmente, ¿qué implica esta ley de amparo? ¿Quiénes pueden recurrir a ella? ¿A quiénes protege?

01:06Bueno, históricamente la ley de amparo ha sido un instrumento

01:10inserto desde la Constitución, que vive en la Constitución desde 1857,

01:22aunque nació el amparo desde 1841,

01:26y tiene el propósito de defender a las personas, a los gobernados,

01:34de los actos de autoridad que violen sus derechos humanos.

01:40El juicio de amparo, si la ley de amparo, que es la que regula el juicio de amparo,

01:45tiene como propósito defender a los gobernados de los excesos de autoridad

01:51que les aplique.

01:56Y estos excesos, seguramente, pues, al serlo,

02:01constituyen violaciones a los derechos humanos también considerados

02:04en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

02:08y desde 2013, desde la reforma anterior a la ley de amparo,

02:14también considerados en los tratados internacionales,

02:18en materia de derechos humanos.

02:20Entonces, el juicio de amparo defiende

02:23a las personas de sus derechos constitucionales

02:28y sus derechos de los tratados internacionales

02:31respecto de los abusos que haga la autoridad.

02:34Esa es la función fundamental histórica del juicio de amparo.

02:39De hecho, déjeme decirle

02:40que desde que nace el amparo en 1841,

02:44ya 184, 185 años,

02:47hasta la fecha,

02:48las reformas que ha tenido el amparo,

02:51las reformas constitucionales

02:52y las reformas legales que ha tenido el amparo,

02:56todas han tendido a ampliar

02:58los mecanismos de protección de los derechos humanos.

03:03Todas.

03:04En 2013,

03:06hay una nueva ley

03:07que tiene sus bases

03:09en las reformas constitucionales

03:11de 2010 y 2011

03:13y es un salto muy importante

03:16en beneficio de los derechos humanos.

03:18Se abren ahí varias instituciones procesales

03:24que contribuyan a fortalecer los escudos de defensa

03:31contra los actos de autoridad.

03:34Una de esas instituciones

03:35que ahora con la iniciativa del Ejecutivo

03:38se ve agredida

03:40es una figura que se llama interés legítimo.

03:44En el amparo hay dos tipos de interés

03:48para acceder procesalmente a la vía.

03:51Para que usted presente una demanda de amparo,

03:53tiene usted que acreditar

03:55que tiene interés jurídico

03:57o tiene interés legítimo

03:58desde 2013 para acá.

04:01Antes solo era interés jurídico.

04:04¿Qué es interés jurídico?

04:06Bueno, pues que el acto de autoridad

04:07que está dirigido a usted

04:08por la autoridad pública

04:10le viole sus derechos

04:13porque está violando una norma.

04:16Esos derechos se los da una norma,

04:18está violando la norma

04:19y está dirigido a los actos a usted.

04:23Interés jurídico.

04:25El interés legítimo

04:26es una figura que se incorpora

04:28para efecto de que usted

04:31sin que tenga una ley específica

04:34que le está dando derechos

04:36ni el acto esté dirigido especialmente a usted,

04:38sino que por las especiales circunstancias suyas

04:41frente al acto de autoridad

04:43usted puede resultar perjudicada.

04:45La autoridad no está pensando en usted.

04:47No le dirigió el acto, la omisión

04:49o la ley a usted,

04:51pero por la circunstancia particular

04:53que usted tiene

04:54socialmente y jurídicamente

04:57probablemente le afecte.

04:58Como por ejemplo

04:59cuando les afecta

05:01en temas comunitarios

05:03a una población

05:04que les afecta a todos

05:06un acto de autoridad

05:08o una norma

05:09pues ellos en conjunto

05:10de manera colectiva

05:11acceden al amparo

05:12a través del interés legítimo.

05:14¿Las fotoinfracciones, por ejemplo?

05:16Las fotoinfracciones

05:18son un acto administrativo

05:21que al no tener la constancia

05:25de una persona

05:26que pida la infracción

05:27y que le conste

05:28sino que queda sujeta

05:30a un mecanismo electrónico

05:32que puede fallar,

05:34de hecho fallado.

05:34Muchas veces el que va

05:36a un lado de usted

05:37va corriendo mucho,

05:41es el que va violentando

05:44los límites de velocidad

05:45y en el momento

05:46que la cámara le toma la captura

05:50le toma a usted

05:51que iba a un ladito

05:53pero el otro la rebasó

05:54y no alcanzó a tomar

05:55la cámara la foto.

05:57Eso ya ha pasado

05:58y esa es la razón

06:00por la que procede,

06:02digamos,

06:04procede a un juicio administrativo

06:05pero también procede al amparo.

06:07Claro.

06:08¿Verdad?

06:08Entonces,

06:09esta reforma

06:11es la primera vez

06:12que plantea reformas

06:15al contenido de la ley

06:16en un sentido regresivo.

06:19¿Qué es lo que está proponiendo

06:20esta iniciativa?

06:22Por ejemplo,

06:22lo que estábamos hablando

06:23en un interés legítimo

06:24se reconceptualizan

06:29instituciones

06:32que antes estaban entendidas

06:35en favor del quejoso,

06:38en favor del gobernado

06:39y ahora están entendidas

06:41en favor de la autoridad.

06:42Por ejemplo,

06:45para poder

06:46otorgar

06:47una suspensión

06:49que históricamente

06:51han sido dos,

06:52suspensión provisional

06:53y suspensión definitiva,

06:55pero para poderlas otorgar

06:56se decía,

06:58bueno,

06:58hay que hacer una ponderación

06:59de la apariencia

07:00del buen derecho.

07:02El buen derecho

07:03es que,

07:04pues,

07:04aunque todavía

07:05no se juzga

07:06el quejoso

07:07tuviera razón

07:08en lo que está planteando

07:09y que la apariencia

07:11del derecho

07:11y bueno,

07:11si tiene razón,

07:12pero la apariencia

07:13del buen derecho

07:14es lo que dice la ley

07:15y lo que contiene

07:20el acto de autoridad.

07:23Ya no el beneficio

07:24que pueda obtener

07:24el quejoso,

07:25ya no la posibilidad

07:26de la violación

07:26de derechos del quejoso,

07:29sino el sustento,

07:30el pilar,

07:31la fuente

07:31de donde nace

07:32el acto de autoridad.

07:33Entonces,

07:34es buen derecho

07:34lo que la autoridad hace

07:35en su interpretación

07:37de la ley.

07:38Es buen derecho

07:39lo que la ley dice,

07:40pues,

07:40entonces,

07:40¿por qué suspenderla

07:41si es la ley?

07:42Claro.

07:43Ahora,

07:43entiendo,

07:44doctor,

07:44y ya no lo explicará

07:45mejor usted,

07:46que uno de los argumentos

07:47del Ejecutivo

07:48es el abuso

07:51que desde el punto

07:52de vista

07:52de esta autoridad

07:53se ha cometido

07:54al hacer uso

07:56de este recurso.

07:57sí,

07:59así lo dice

08:00la exposición

08:01de motivos.

08:03Sin embargo,

08:04dígame usted

08:05si se abusa

08:07cuando se solicita

08:09protección

08:09a los derechos.

08:11Dígame usted

08:11si es abusar

08:12el que la gente pida

08:14que no le violen

08:15sus derechos fundamentales.

08:17y si son

08:18100 mil

08:19millones de amparos,

08:23eso nunca

08:23y de ninguna manera

08:24puede considerarse

08:25como abuso

08:26porque todas

08:27esas peticiones

08:29tienen como propósito

08:30defender derechos

08:31fundamentales.

08:32Entonces,

08:33yo no entiendo

08:33dónde está el abuso.

08:34Por supuesto,

08:35la exposición de motivos

08:36no explica

08:37en qué consiste el abuso,

08:38nada más dice

08:38se abusó.

08:39Algunos analistas

08:41se refieren

08:42que estaría dirigida

08:43particularmente

08:44a grandes deudores

08:46fiscales,

08:47a políticos,

08:48expolíticos

08:49que han recurrido

08:50precisamente

08:51a este recurso

08:52para ampararse

08:54de actos indebidos

08:56que han ejecutado.

08:57Son seis

08:59básicamente

09:00los apartados

09:01que constituyen

09:02la materia

09:03de reforma.

09:04Este que usted comenta

09:05es uno de ellos.

09:07¿Qué significa

09:07que no se va

09:08a conceder

09:09la suspensión?

09:12Que no se va

09:13a conceder

09:13la suspensión

09:14cuando se trate,

09:16por ejemplo,

09:17de personas

09:18que se encuentren

09:18en las listas

09:20que maneja

09:22como probables

09:23digamos

09:26infractores

09:27de las normas

09:28a través

09:30de la unidad

09:30de inteligencia

09:31financiera.

09:33Esa lista

09:33cuando alguien dice

09:34a ver,

09:34me amparo

09:35porque me tienen

09:36en la lista,

09:36¿por qué me tienen

09:37en la lista a mí?

09:37¿no?

09:38Una empresa

09:38no sabemos

09:41por qué la tienen

09:41pero ahí la tienen.

09:42Entonces dice

09:43a ver,

09:43quítenme de esa lista

09:44o demuéstrenme

09:46por qué me tienen ahí.

09:47Entonces

09:47la suspensión

09:49se promovía

09:50el juicio de amparo

09:51solicitando

09:52la suspensión

09:53para efecto

09:54de que se retirara

09:55de esa lista.

09:57Y en otros casos

09:58que la autoridad

10:00competente

10:01bloquea cuentas

10:02de personas físicas

10:04o morales

10:05bajo algún concepto

10:08también se vinieron

10:09promoviendo amparos

10:10para desbloquear

10:12esos actos

10:14de la autoridad

10:15y como los desbloqueos

10:18que se han hecho

10:18suman

10:19una gran cantidad

10:21de dinero

10:22eso es lo que le duele

10:24básicamente

10:25al actual sistema

10:27de gobierno

10:28porque no solamente esto

10:30muchas de las reformas

10:32están encaminadas

10:33a no jugar

10:36con los dineros

10:36que van a hacer el Estado

10:37sino a no permitir

10:38que los particulares

10:40los retengan

10:42o los ganen

10:42o los defiendan

10:44sino que hay que

10:44arrebatárselos

10:46de inmediato

10:46y después discutimos

10:48en el amparo

10:48a ver si tienen razón

10:49o no.

10:50Y este es uno más.

10:53Entonces

10:53lo que se trata

10:55es eso

10:55de no permitir

10:56la suspensión

10:56y claro

10:58pues si presentan

10:59la demanda de amparo

11:00a estas personas

11:00vamos a ver

11:01hasta la sentencia

11:02si tienen razón

11:03o si no tienen razón.

11:05¿Cómo ve usted

11:05esta posibilidad?

11:07Negativo

11:07porque

11:08la constitución

11:11es muy clara

11:11nadie

11:13puede ser privado

11:14de sus propiedades

11:15posesiones

11:16o derechos

11:16sino mediante juicio

11:17que se siga

11:18ante la autoridad competente

11:19y no hay juicio

11:20por eso

11:22es la suspensión

11:23provisional

11:23para que el juicio

11:25que corresponda

11:26en la materia

11:27que corresponda

11:28determine

11:28si

11:30la persona

11:32a la que se le está

11:33afectando

11:34es responsable

11:34de la afectación

11:35o no

11:35y una vez

11:37que ya haya sido

11:38juzgado

11:38entonces

11:39el juez de amparo

11:40determinará

11:41si se bloquea

11:42si se queda

11:42permanentemente

11:44desbloqueada

11:45o si dice

11:46queda libre

11:47la autoridad

11:48para poder

11:50bloquearla

11:50porque ya se comprobó

11:51que hay responsabilidad

11:53pero hasta aquí

11:53hay juicio.

11:54claro

11:54ahora doctor

11:55se habla también

11:55de la retroactividad

11:57que sabemos que

11:58pues en términos generales

11:59no aplicaría

12:00sin embargo

12:00hay un

12:02un párrafo

12:03que se adicionó

12:04precisamente

12:05que no estaba

12:06en la iniciativa original

12:08que pudiera interpretarse

12:09como una ley retroactiva

12:11si

12:12este

12:14eso significa

12:16creo que el senado

12:17lo quitó

12:18lo va a quitar

12:18o sea

12:20hizo varias observaciones

12:21el senado

12:22y metió la mano

12:23y modificó

12:24algunas cosas

12:25pero

12:26no puede la ley

12:27de amparo

12:28decir

12:28que los efectos

12:30de

12:31de las

12:32sentencias

12:33van a ser retroactivos

12:34a los juicios

12:34que ya están en camino

12:35porque la constitución

12:38lo prohíbe

12:38claro

12:39y para que eso

12:40operara en la ley

12:41tendría que

12:42modificarse

12:43la constitución

12:44precisamente

12:44el artículo 14

12:45doctor

12:47lamentablemente

12:48el tiempo se nos agota

12:48pero no

12:49no quise dejar

12:50de preguntarle

12:51su evaluación

12:52general

12:52en torno a esta reforma

12:54y si considera

12:55que realmente

12:56representa un riesgo

12:58para el ciudadano

12:59común

12:59mire

13:02la reforma

13:02tiene dos cosas

13:03que me parecen buenas

13:04una

13:05que se incorporan

13:06las tecnologías

13:07de la información

13:08y otra

13:09que tiene

13:10la

13:10pretensión

13:11de establecer

13:11plazos concretos

13:12más rápidos

13:13para que se desahogue

13:14un juicio

13:15de amparo

13:15estas dos cosas

13:16creo que son positivas

13:18no me parecen

13:19perfectas

13:19pero se pueden discutir

13:21la intención

13:21es buena

13:22o el propósito

13:23de la ley

13:24es bueno

13:24todo lo demás

13:25es contra

13:26los gobernados

13:28y

13:29como dije

13:31al principio

13:32el perfil

13:33el carácter

13:34de esta reforma

13:35es regresivo

13:36es en todos

13:38los casos

13:38es regresivo

13:39dificultar

13:40la suspensión

13:41dificultar

13:43las sentencias

13:43y la iniciativa

13:45del ejecutivo

13:45además tiene

13:46por ahí

13:48en la parte

13:49correspondiente

13:50eximir

13:52a la autoridad

13:53que no cumpla

13:53con una sentencia

13:54eximir

13:55de responsabilidades

13:57económicas

13:59y penales

14:00a la autoridad

14:02que no cumple

14:02una sentencia

14:03basta con que

14:03justifique

14:04que no hay

14:06condiciones

14:07jurídicas

14:08o materiales

14:08para

14:09para cumplirla

14:11y con esa

14:11argumentación

14:12no cumple

14:13la sentencia

14:13entonces

14:14imagina usted

14:15que presenta

14:16un juez de amparo

14:17con razonamientos

14:18esperando que la sentencia

14:19la beneficie

14:20y

14:21usted gana

14:22el amparo

14:23el juez dice

14:24que usted tiene razón

14:25pero la autoridad

14:27a la que hay que obligarla

14:27a que ejecute

14:28la sentencia

14:30en los términos

14:30que el proceso

14:32de amparo

14:33la protegió

14:34dice la autoridad

14:36no hay condiciones

14:36jurídicas

14:37y materiales

14:37y no se aplica

14:38la sentencia

14:38entonces

14:39para qué sirve

14:39el amparo

14:40claro

14:40pongamos el ejemplo

14:42de una persona

14:43que recurrió

14:43a solicitar un amparo

14:45porque

14:45considera

14:47que pudiera ser

14:48detenido

14:49injustamente

14:50o indebidamente

14:51y si entonces

14:52no se dicta

14:54la sentencia

14:54por parte de la autoridad

14:55pues entonces

14:56aunque tenga un amparo

14:57la autoridad puede

14:58actuar en contra

14:59se puede dictar

15:01la sentencia

15:01pero para esos casos

15:03lo que establece

15:04la iniciativa

15:05es que

15:06no lo van a dejar

15:07en libertad

15:07queda a disposición

15:08del juez de distrito

15:09ya no del juez penal

15:11de la causa

15:12ordinaria

15:13sino del juez de distrito

15:14que es el que emite

15:15en todo caso

15:16la suspensión

15:16pero no puede salir

15:18sobre todo

15:19cuando se trata

15:19de delitos graves

15:20doctor

15:21pues ha sido un gusto

15:23charlar con usted

15:23es un tema

15:24complejo

15:25sin duda alguna

15:26amplio también

15:27así que bueno

15:28seguramente

15:29estaremos de nueva

15:30en contacto con usted

15:31muchas gracias

15:32es un placer

15:33estar con ustedes

15:33gracias

15:34muchas gracias

15:34es el doctor

15:36marco godínez

15:37enríquez

15:37presidente de la

15:38academia del amparo

15:39del centro universitario

15:41de ciencias sociales

15:42y humanidades

15:43en este

15:43asunto

Categoría

Transcripción

Sé la primera persona en añadir un comentario

Recomendada