En La Entrevista Central de Hoy Mismo conversa con Américo Rodríguez / Director Nacional de Cedulación
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00:00Bien, estamos de vuelta en este día miércoles 20 del mes de agosto año 2025.
00:12Ustedes se sorprenderán si les cuento que el señor Luisín Mejía y Oviedo
00:19estuvo aquí imitando un concierto de Yailín.
00:23¿El qué?
00:23La única cosa que él sabe es que ella dice bing, bong, bing, bong.
00:27Pero a él le gusta.
00:28En la arena de Santiago.
00:30Ahí está Luisín en primera.
00:32No, no, no.
00:33Señores, vamos a trabajar, Luisín.
00:34Hay que trabajar.
00:35Tiempo de trabajar.
00:36Pero no diga eso.
00:37Mire, esta mañana más temprano ustedes escuchaban que nosotros hablábamos del tema de la cédula.
00:46Todos estos cuestionamientos y las informaciones que la gente está requiriendo
00:52sobre el proceso de licitación, sobre el nuevo documento de identidad electoral.
00:57El hecho cierto de que tenemos vencido el documento, pues hoy tenemos aquí a dos miembros de la junta central electoral.
01:06Tenemos a Américo Rodríguez, que es el director de cédulación, y a Johnny Rivera, que es el director de informática de la junta central electoral.
01:16Buenos días, bienvenidos.
01:17Buenos días, gracias.
01:19Mire, explíquenos una cosa para orientación de la gente.
01:25En el peor escenario, si no pudiéramos sacarle cédula a la gente, ¿qué es lo que pudiera ocurrir?
01:34Podemos esperar sin ese problema.
01:36¿Cómo sería esto?
01:37Mire, es una buena pregunta, pero el escenario, nosotros hemos visto varios escenarios, y de hecho ese no es el peor.
01:47El peor ha sido que nosotros hemos llegado a un punto donde debemos de sacar esta licitación a flote,
01:57debido a que ya la tecnología que tenemos hoy día y los plásticos que tenemos hoy día no da para seguir imprimiendo cédulas.
02:07Es decir, debemos de iniciar esta licitación debido a que o continuamos comprando esta tecnología que tenemos hoy día,
02:16o nos embarcamos a una tecnología nueva.
02:19Ese es un tema, exacto.
02:21¿Pudiéramos nosotros renovar la vieja cédula utilizando la tecnología que tenemos con el plástico que tenemos?
02:32Si eso es posible, y si es posible, ¿qué habría que hacer para que eso se haga realidad?
02:37Bueno, primero vamos a tener varias premisas.
02:41Ya el contrato está vencido.
02:43Es decir, con la actual suplidora está vencido el contrato.
02:47Tenemos todas las cédulas vencidas.
02:49La segunda premisa.
02:50Hay que adquirir los plásticos.
02:52Es decir, si tenemos que renovar la cédula, vamos a suponer con el mismo plástico,
02:56¿cómo quiere?
02:56Hay que hacer una licitación.
02:57Hay que comprar los 9.4 millones de plástico.
03:00Hay que comprar la tecnología, porque tenemos equipos de 10 años ya obsoletos.
03:05Hay que hacer el mismo operativo, es decir, la misma logística.
03:09Es decir, necesariamente tendríamos que hacer una inversión similar a la que estamos haciendo ahora,
03:14pero con un plástico desfasado.
03:16Es decir, como que te diga, voy a cambiar mi celular por uno que tiene 4 años, 5 años en el mercado.
03:22Correcto, entendí.
03:23Ahora, le pregunto esto para la orientación de la gente que nos ve, que nos escucha.
03:27¿En qué punto estamos hoy?
03:31¿Cuál es la realidad del momento?
03:35¿Cuáles son las dificultades que hay?
03:37¿Qué es lo que ha originado esto, en la opinión de ustedes?
03:41Mire, nosotros estamos en un punto bien importante,
03:45debido a que la tecnología que nosotros tenemos ya tiene ya más de una década.
03:51De hecho, nosotros hemos estado trabajando para evolucionar en este plástico.
03:59Ya ahora nosotros estamos implementando unas nuevas tecnologías acorde a las del mundo moderno,
04:06donde el plástico, hemos identificado varias situaciones que tiene el plástico de hoy,
04:11y que una persona con componentes químicos puede levantarle la plastificación
04:17y colocarle otras informaciones, no necesariamente...
04:19Al documento actual.
04:20Al documento actual.
04:21Es decir, hay personas que se dan la tarea de dejar un número de cédula
04:26y colocarle una foto y un nombre diferente al que se personalizó en el centro de cedulación.
04:34Visto esto, nosotros hemos estado trabajando en una configuración de una nueva tecnología
04:39donde evolucionará la identidad a un nuevo plástico, va a ser el policarbonato.
04:47Pero esta cédula va a ser una cédula electrónica, una cédula electrónica porque contendrá un chip.
04:52Y dentro de ese chip tendrán muchas características.
04:57¿El tamaño será el mismo?
04:58Sí, de hecho nosotros estamos trabajando en base a normas ISO y CAO
05:03que rigen los formatos de documentos a nivel mundial.
05:09El chip contendrá una firma electrónica, ¿verdad?
05:14Es un chip criptográfico porque va a estar cerrado, encriptado toda la información.
05:18Y todos nosotros vamos a poder firmar digitalmente contratos y servicios.
05:24Pero también va a tener un certificado de viaje, ¿verdad?
05:27Un certificado que...
05:29¿Qué es un certificado de viaje?
05:30Ese certificado de viaje es un concepto creado por la Organización de Aviación Civil Internacional, OASI,
05:36quienes nos están acompañando desde el inicio del proyecto.
05:40¿En qué significa eso?
05:41Entonces, eso lo que trata es de que si a usted en un país de la Unión Europea o en Estados Unidos
05:48se le pierde su pasaporte, eso complementa el pasaporte.
05:53Porque el oficial de seguridad va a validar de que usted es el dueño de la identidad
05:58con ese certificado de viaje.
06:00¿Y podrá regresar sin pasaporte?
06:03Correcto, puede hacer toda su...
06:06¿Ahí desde cuándo vamos a tener eso?
06:07De hecho, la Unión Europea y varios países de Sudamérica utilizan ese mecanismo.
06:13Perdón, ¿ese certificado de viaje te perdió el pasaporte?
06:17Sí.
06:18¿Usted llama y marca aquí?
06:19No, no necesariamente.
06:21Lo que sucede es que como la cédula va a tener componentes del ICAO 9303,
06:27que es lo mismo que rige los pasaportes,
06:29el oficial de seguridad va a poder pasar el MRZ dentro de su máquina.
06:34Usted ve cuando pasan el pasaporte por una maquinita,
06:36eso va a poder hacerlo con la cédula y él va a poder identificar que usted es el dueño de esa identidad.
06:42O sea, que la cédula va a tener un link con el pasaporte.
06:47Es...
06:47Literalmente.
06:48Es exactamente.
06:50Va a ser una especie de duplicado del pasaporte.
06:54No necesariamente, sino que el componente de validación de la cédula
07:01le da al oficial de aduanas...
07:06Una opción de identificar.
07:07Una opción de identificación, correcto.
07:10Pero no reemplaza el pasaporte, ¿ok?
07:14Y en caso de que se te pierda y tú tienes que regresar con la cédula,
07:17tú podrías regresar siempre y cuando esté registrada ahí.
07:21Es correcto, es correcto.
07:23Entonces, Américo, pregunto yo, hoy día, ¿cuál es el tema?
07:30Digamos, hay un proceso de licitación que se ha cumplido.
07:35O sea, ¿qué pasa a partir de ahora?
07:38Mira, nosotros...
07:40La licitación pública internacional ha sido un proceso sumamente diáfano.
07:46Ahí, de hecho, al finalizar el acto de anoche, de ayer, a las 10 de la mañana, perdón,
07:53los partidos solicitaron documentaciones y se le envió inmediatamente.
08:01Lo que continúa ahora es que el comité de licitaciones conozca la oferta económica
08:08y ellos definan cuál es el día en que va a ser adjudicada la empresa
08:13y las fechas del contrato.
08:15Es decir, seguir con el cronograma establecido.
08:18Básicamente, eso es lo que faltaría.
08:22Tema de precios, ¿quién?
08:23Porque uno de los cuestionamientos que escucho es que el precio es excesivo,
08:27que se habla de 6 mil millones de pesos,
08:30y yo le pregunto, para llegar ahí,
08:34me imagino que la Junta habrá hecho una evaluación
08:36para poder establecer cuál es el precio realmente que tiene ese servicio.
08:41O sea, ¿qué cuesta la dotación de la nueva cédula de identidad electoral?
08:45Sí, mire, en términos de lo que es el presupuesto,
08:48la Junta ya tiene experiencia en lo que son cambios de cédula.
08:50Lo hizo en el 96, lo hizo en el 2004.
08:54La cédula tiene dos componentes básicos en su costo.
08:57El componente que estamos licitando, que es el componente, vamos a decir,
09:00de los equipos, el hardware, que es importante señalar eso.
09:03Es decir, lo que nosotros estamos adquiriendo es tecnología.
09:06En ningún caso el software.
09:08El software está siendo desarrollado por la Junta Central Electoral.
09:11A veces usted oye, no, que vamos a poner los datos en manos de una empresa tercera.
09:15No, es como que yo compre una impresora para yo imprimir mis documentos.
09:19Mis documentos están en mi computadora.
09:21Esa impresora yo la compré para imprimir.
09:24No es que ahí está mi documentación.
09:26Entonces, eso es un componente, que es la parte que ayer se abrió.
09:29Pero hay una parte logística, que es poner en manos de cada ciudadano esa cédula,
09:34esos operativos, esa adecuación de los centros de cedulación, la movilización.
09:39Todo eso también tiene un costo.
09:40Entonces, cuando hablamos de los 6 millones, de los 6 mil millones,
09:43hablamos de la parte del hardware que se está licitando y de la parte operativa.
09:48De la parte operativa, que estimamos unos 3 mil, 3 mil 500 millones,
09:52y lo otro que son alrededor también de 3 mil millones.
09:54De eso hablamos de los 6 mil millones.
09:56Ahora, cuando uno ve 6 mil millones, no nos acordamos del otro lado de la ecuación.
10:00Y es que son una renovación de 9.4 millones de ciudadanos,
10:04a los cuales vamos a adoptar de cédula.
10:06Si hacemos un per cápita, estamos hablando de 630 pesos por cada cédula.
10:11Es decir, alrededor de 10 dólares es lo que va a costar cada plástico.
10:16Y nosotros decimos que es algo con una tasa interna de retorno inmediata.
10:21Es decir, con esa cédula, por ejemplo, si yo tengo que firmar un documento,
10:25yo no tengo que trasladarme.
10:27Si yo tengo que hacer una gestión gubernamental,
10:30tal vez ya yo no tenga que trasladarme.
10:31¿Cuánto nos cuesta trasladarnos una mañana en este país?
10:36Si yo, tú vas a ir de mi casa a una oficina pública.
10:39Es decir, ahí yo me ahorro los 630 pesos.
10:41Es decir, por eso nosotros decimos que es una inversión,
10:43porque queremos crear un ecosistema digital.
10:46Mire, ¿por qué eso dio tanta brega?
10:49Entonces, si eso es tan útil, número uno.
10:52Número dos, ¿por qué se dilata tanto?
10:54Y número tres, ¿cuándo estaría listo esto?
10:56Vamos a hablar un poquito de eso, del tiempo.
10:59La cédula de identidad electoral, como ustedes todos han visto,
11:01cuando se venció, en el 2024, coincidió con las elecciones.
11:06Es decir, nosotros sabemos lo complejo que es un proceso electoral.
11:10Es decir, hacer una renovación de la cédula,
11:12junto con el proceso electoral, prácticamente imposible.
11:15Es decir, hacer la licitación, el fondo, hacer el reemplazo de la cédula.
11:21No es posible con un proceso electoral.
11:24Entonces, por eso tuvimos que diferir la renovación para este año.
11:28Y recuérdense que los procesos de licitación en este país son procesos largos,
11:32y más un proceso internacional.
11:34Y sobre todo, Johnny, la característica y complejidad de este proyecto.
11:41Este proyecto es enormemente complejo,
11:45debido a que al tener muchos componentes digitales,
11:48y muchos componentes electrónicos, nosotros tenemos que abocarnos a cumplir con normas.
11:56Pero será ventajoso.
11:58Perdón.
11:58Será ventajoso.
11:59Totalmente.
12:00A propósito de eso, los discapacitados, personas que no tienen esa movilidad,
12:06¿habrá alguna facilidad en esta nueva cédula, ahora que está todo electrónico?
12:11¿Cómo se maneja con las personas que tienen esa dificultad de movilidad?
12:17No, bueno, América puede abundar sobre eso, cómo nosotros vamos a atender a ese público.
12:23Pero algo importante, y es que en la cédula de identidad electoral,
12:25no en la parte visible, pero sí en su chip o en la identidad digital,
12:30nosotros vamos a poder tener la discapacidad identificada.
12:33Es decir, para que una autoridad, salud pública, por ejemplo,
12:37pueda acceder a esa información de ese ciudadano.
12:40Nunca visible, porque eso no está prohibido, pero sí en los datos adicionales, como el chip.
12:47Pero en la parte de operatividad, América puede abundar.
12:49¿Cómo nosotros vamos a atender a ese público?
12:52Por ejemplo, tenemos acuerdos con CODANIS, las asociaciones de discapacitados,
12:58para ir a sus instalaciones, que son instalaciones que están preparadas.
13:01Y los mismos centros de sedulación se están preparando, y nos venimos preparando desde el 24,
13:08desde el 20, perdón, adecuando las instalaciones para las personas con discapacidad.
13:12Sí, de hecho, hemos hecho serias, bastantes, serias reuniones con diferentes organismos,
13:22dentro de ellos el CONADIS, donde ellos nos dan a nosotros las características
13:26que deben de tener esas plataformas, esas plataformas para las rampas, ¿verdad?
13:34Los diseños de los baños, esas características.
13:37La característica que va a tener la cédula para los discapacitados.
13:39Sí, la característica de la cédula para personas con discapacidad visual,
13:45el número de cédula, el nombre y el apellido, va a estar en alto relieve,
13:49para que con el tacto ellos puedan identificar que ese es su plástico.
13:55Con relación a la parte de cómo vamos a atender a ese público,
13:59nosotros estamos ya de entrada, conjuntamente con la magistrada Dolores Fernández,
14:05que es la encargada de esa área, estamos llevando a cabo reuniones con esas entidades
14:10para llevarles operativos móviles a esos ciudadanos en sus demarcaciones.
14:15Pero más aún, estamos trabajando también con unidades móviles que las llevaremos a las casas,
14:21a sus residencias, donde ellos estén, vamos a ir.
14:26Que ya hay experiencia previa por el tema del voto en casa,
14:31lo que sucede en los procesos electorales.
14:33Quiero ir un poco con Johnny.
14:36Ustedes saben que Johnny es doctor en matemáticas.
14:39Entonces, Johnny sabe mucho de números y maneja los números.
14:43Yo digo siempre que admiro muchísimo a Johnny, porque ser doctor en matemáticas
14:47hay que tener destrezas especiales.
14:51La gente siempre puede cuestionar, Johnny, el tema de los números,
14:54o sea, del presupuesto o de los costos.
14:56El que no está adentrado, como decía Don Danny en principio, en el comentario,
15:01el que no está adentrado en los costos,
15:03de qué cuesta el tema de los productos que se van a necesitar,
15:08desde el plástico y todo lo que exige la licitación en su pliego,
15:15no tiene mayores conocimientos de eso.
15:17¿Cómo determinan, aunque es un tema del Comité de Compras y Contrataciones,
15:23pero es fácil de verificar que los costos o los precios ofrecidos en un presupuesto,
15:29hay forma de validar que realmente ese costo es así,
15:33de verificar que realmente lo que ofrece la empresa o el consorcio es fácil de verificar?
15:40Mira, como decía Mery Corita, nosotros tuvimos,
15:44como pertenecíamos a la Comisión Técnica, tuvimos una tarea ardua,
15:47revisando cada componente que fue ofertado,
15:51es decir, las impresoras, las cámaras, los cartahuellas,
15:55nosotros hicimos un expertise de cada uno de esos componentes
15:59y con una ventaja y es que fábrica está dentro del consorcio,
16:05por ejemplo, los fabricantes de las impresoras pertenecen al consorcio,
16:08los fabricantes del plástico pertenecen al consorcio,
16:11entonces saben que, por ejemplo, esas empresas europeas
16:14tienen que regirse por una serie de normas,
16:17es decir, ahí no juegan con eso porque los estados son muy rígidos
16:24y nosotros pudimos acceder a informaciones de las empresas,
16:28a informaciones de otros organismos hermanos de otros países
16:33para confirmar precios, tecnología, usabilidad de la tecnología,
16:39es decir, no solamente, mira, me están ofreciendo esta impresora,
16:42¿dónde ustedes la instalaron?
16:44La instalamos en Panamá, la instalamos en Argentina,
16:46llamamos a Argentina, ¿cuánto le costó ese equipo?
16:50¿Cómo ha sido la experiencia con ese equipo?
16:52Con la experiencia con el fabricante, la experiencia con el suplidor,
16:56es decir, eso nos permitió llegar a lo que son la cadena, a los costos,
17:00recuérdense que es un costo, no solamente es el costo como decimos FOB,
17:04hay un costo SIF, hay que trasladarlo, hay que estar los impuestos,
17:08porque a veces uno dice, mira, eso cuesta en Estados Unidos 10 dólares,
17:11porque aquí cuesta 15, cuesta 16,
17:14pero recuérdense que hay un costo de transporte, un costo de impuesto,
17:18hay un costo de las ganancias propias del mismo suplidor,
17:21cuando usted tiene que dar una garantía de 3 años,
17:25usted tiene que porrolatear todo ese costo,
17:28y por eso es que uno entra, por ejemplo, a un Amazon,
17:31pero en Amazon me cuesta 10 dólares,
17:33pero es algo que usted compró que no tiene una garantía,
17:36porque usted tendría que devolverlo,
17:38usted no tiene a alguien que se lo venga a reparar aquí en sitio,
17:41todo eso es parte del costo,
17:43y todo eso nosotros lo hemos evaluado,
17:44por eso nosotros entendemos que tenemos un presupuesto ajustado.
17:50Al final del día,
17:52¿cuándo tenemos la cédula viendo todos estos procesos,
17:58el año que viene, en el 28, para las elecciones?
18:01Sí, sí.
18:02¿Se acuerda?
18:03Até que américo,
18:05recuerde que nosotros nosotros no tenemos elecciones sólo en el 28,
18:09en octubre del 27,
18:10ya tenemos elecciones,
18:12y tenemos dos años y un mes,
18:14básicamente,
18:15el américo le va a decir
18:16que nunca se sabe en la fecha,
18:17que es el padrón y la cédula.
18:20¿Cuándo tenemos?
18:21El padrón todo por ley.
18:22Ya tenemos,
18:23ya tenemos,
18:25nosotros estamos trabajando fuertemente con esto,
18:28porque se nos está achicando el tiempo nosotros tenemos también el tema de dinero perdón tienen
18:37el dinero el pleno
18:40recuerde que una partida cae dentro del presupuesto que viene nosotros tenemos la
18:53propia que reparte el pan nosotros tenemos la apropiación para la inicial si para el 20% de
19:00la lista está apropiado de la junta de este año recuerde que para este año hay que dar una
19:07partida que es la partida inicial ya eso no está apropiado una partida que dar el gobierno claro
19:13que tenemos parte del presupuesto del año que viene pero para responderle nosotros vamos a iniciar los
19:20pilotos para este último trimestre del año es decir la cédula lo vamos a iniciar en los pilotos para
19:26este trimestre vamos a tratar de iniciar con los ciudadanos en el a partir de enero ya a generar
19:36la cédula y ustedes saben que el llamado lo hemos hecho por el mes del cumpleaños es decir para
19:42tener orden el mes del cumpleaños es el que va a regir el que usted se presente hacer su renovación
19:48no así en los operativos móviles en los operativos móviles le vamos a dar las atenciones a todos los
19:54ciudadanos más sus familiares directos en las grandes empresas y también vamos a tener centros
20:00de sublación en horarios extendidos y 24 horas le pregunto yo si todo sigue bien cuando se inicia
20:08el proceso ya para que la gente se prepara y sepa que a partir de tal fecha puede ir a cambiar el
20:13documento si usted ha explicado el que el que la saque en abril porque se le vence en abril tendrás
20:18que esperar a vivir el día de su cumpleaños no es correcto o ir a un centro de sublación 24 horas
20:24que le vamos a dar las atenciones en el último turno sin importar el menos digamos que el dinero que
20:30les corresponde el poder en el presupuesto al presidente de la república lo va a poner y
20:35ustedes tienen el 20 por ciento para ahora iniciar el trabajo cuando iniciamos ya que la gente pueda ir al
20:40servicio buscar su cédula ya entendemos nosotros que a partir del mes de enero es la fecha estimada
20:48la respuesta en enero para iniciar ya a nivel de la ciudadanía por supuesto mucho antes de eso
20:55nosotros vamos a estar generando cédulas en los pilotos tanto en la junta central electoral y en
21:01algunas es importante porque mucha gente señala porque la junta no inicia mire la tecnología que se
21:06está adquiriendo es tecnología de gobierno no es algo que yo digo apéame 5 de ese tramo que
21:13significa eso son cosas que se construyen cuando se pone la orden por ejemplo nosotros los elementos de
21:19seguridad los llamados hcm eso se construye inclusive el estado tiene que dar una carta entonces eso toma
21:26un tiempo en fabricación igual que las impresoras si eso no está fabricado eso no hay otro no está en
21:33un almacén es un justin time porque eso solamente se vende a gobierno no es algo que digo dame 10
21:38cómprame 5 entonces puesta la orden comienza la fabricación igual con el plástico todo es el
21:44práctico hay que entregarle un arte y comenzar a hacer entonces por eso es que yo no puedo decir
21:49mira ya lo adjudicamos y mañana puedo empezar no no no no porque la empresa no la empresa no sabía
21:54ninguna cuál era la que iba exactamente tenía la adjudicación entonces yo no podía decir a iniciar un
21:59concurso fábrica me 200 equipo no los equipos comienzan a fabricarse en el momento en que te
22:05coloca la orden es decir que enero ya pudiéramos tener ya iniciamos los partidos políticos de oposición
22:14básicamente han estado pidiendo que la junta base si lo que se recoge públicamente ellos han estado
22:19apoyándonos fuertemente en todo este proyecto de hecho ellos en todos los puntos han estado a
22:24gordo con nosotros estaban presentes siempre en las pruebas de concepto en las reuniones técnicas
22:31los partidos políticos han colaborado con nosotros enormemente de hecho estamos muy felices por esa
22:37participación con con que no han colaborado inclusive a nivel a nivel técnico parte de que
22:43se nos vaya finalmente johnny hacía referencia a que esto comienza en octubre del 27 lo que comienza
22:49en octubre del 27 que dice que la primera lección es el proceso que le corresponde a la junta para
22:54participar en el proceso de cogencia de candidatura y las primarias procesos primarias que la junta
22:59administra así es a eso se refiere pues agradecemos a ustedes la presencia y esperemos que estén
23:05disponibles siempre para responder cualquier inquietud de la población sobre este tema así
23:09es así lo estamos y que gracias johnny gracias médico por venir vamos a publicidad regresamos en breve
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