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El Dato - Endeudamiento Municipal - 19 de agosto 2025
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TVTranscripción
00:00Economía, finanza, soluciones, propuestas, nacionales, internacionales.
00:25El dato por José Luis Moncada.
00:30Buenas noches, un martes más con ustedes. Es un placer poder llegar a sus hogares.
00:37Esta noche tenemos un programa que yo creo que tiene un alcance en los 18 departamentos, en los 298 municipios, aldeas, caceríos.
00:47Vamos a tocar el tema de las municipalidades y su financiamiento.
00:52Todos sabemos que el municipio tiene ingresos de los tributos que pagan, de multas y de donaciones,
01:01pero también del aporte estatal, que ahí hay un problema serio en el sentido del 11% que se menciona en la Constitución de la República
01:11y sabemos que el Estado no cumple con ese 11%.
01:14Esto conlleva que el municipio asume compromisos con la población de desarrollo, de temas de salud, de infraestructura, de movilidad
01:24y de otros temas que los obliga a tomar otras acciones, a tomar otras vías.
01:29Y esas vías son el adyondamiento a través de la banca comercial, que de una u otra manera está prestando ese servicio de una manera seria, responsable.
01:40Recordemos que la banca está siendo supervisada por la Comisión Nacional de Banco y Seguros
01:44y que tiene que limitarse a ciertos régimen técnicos del tipo de crédito, de tasa y demás.
01:52Pero constituye una salida para el municipio.
01:56Vamos a ver cómo se están desarrollando estas actividades, cuál ha sido el comportamiento
02:01y cómo va a ir mejorando realmente el compromiso de la alcaldía con los ciudadanos a través de estas vías de crédito.
02:14El tema de la semana es presentado por Banco Atlántida.
02:18Abre hoy tu cuenta de ahorro.
02:20Banco Atlántida, tu esfuerzo está seguro.
02:28En Honduras, las municipalidades son las instituciones más cercanas a la ciudadanía,
02:35responsables de brindar servicios esenciales y promover el desarrollo local.
02:41Sin embargo, su labor se ve limitada por un problema crónico de financiamiento.
02:46El Estado no cumple con la obligación constitucional de transferirles el 11% de los recursos,
02:54lo que afecta directamente su estabilidad económica y obliga a muchas alcaldías a recurrir a créditos bancarios.
03:03Aunque los préstamos apenas representan un 4% del presupuesto municipal,
03:09frente al 39% proveniente de transferencias estatales y el 57% de ingresos propios,
03:17la brecha generada por el incumplimiento estatal es significativa y empuja a los municipios hacia el endeudamiento.
03:24Esta situación pone en evidencia la necesidad de fortalecer la autonomía financiera municipal.
03:32Para superar la dependencia del crédito, las alcaldías deben no solo exigir el cumplimiento de la ley,
03:39sino que también ampliar sus fuentes de ingreso.
03:42El aumento de la recaudación de tributos locales y la consolidación de un ecosistema económico sólido en sus territorios
03:51son medidas claves para asegurar sostenibilidad y garantizar que los municipios puedan cumplir con su función de servicio a la comunidad.
04:00El tema de la semana fue presentado por Banco Atlántida, número uno en depósitos.
04:08En Banco Atlántida, tu esfuerzo está seguro.
04:15Bueno, regresamos y vamos a iniciar este programa con un invitado especial que tenemos esta noche.
04:24Vamos a mensajes comerciales.
04:30Continuamos, nuestro invitado de esta noche.
04:43El perfil de hoy.
04:47David Carías Dávila, economista hondureño.
04:51Maestría en políticas públicas con especialidad en descentralización y desarrollo municipal.
04:57Investigador invitado del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
05:09El perfil de hoy.
05:10David, buenas noches.
05:14José, ¿cómo estás?
05:14Gusto de saludarlo de nuevo.
05:16¿Qué?
05:16Usted ya su segunda vez en el programa, ¿verdad?
05:19Efectivamente, muy contento de la primera vez porque estamos abordando un tema que personalmente me apasiona,
05:26como es el desarrollo local.
05:28Y más todavía es que el programa está visto a nivel nacional en el interior de Honduras,
05:34que nos hemos encontrado con muchos jóvenes, principalmente de la carrera de desarrollo local,
05:40el cual han estado viendo el programa por más de una ocasión para aprender el tema técnico que amerita la municipalidad.
05:48Porque la municipalidad no solamente es política, ganar votos.
05:52En realidad hay un sinnúmero de elementos técnicos, económicos, de infraestructura que hacen el dinamismo de las sociedades.
06:01Y hay un grupo de jóvenes realmente muy dinámicos que en el futuro, muy inmediato, van a empezar a tomar decisiones en el país.
06:08No, David, eso me agrada porque esa es la intención del dato, poder llegar a todos los segmentos de la población,
06:14no solo a las ciudades grandes, sino que al sector urbano, que de una u otra manera siento que hay mucho talento,
06:20que hay mucha capacidad, que están siendo más pensantes, más responsables de cuál es el papel que pueden jugar ellos en el desarrollo del país.
06:29La noche de hoy vamos a hablar un poco del endeudamiento municipal del 2022 a 2024.
06:36En el programa pasado lo que tocamos un poco fue el tema de los ingresos del municipio y la administración municipal.
06:46Es decir, cómo a veces hay fortalezas como debilidades en el municipio en administrar los recursos.
06:52Recordemos que hay municipios de diferente categoría por su tamaño, por la actividad económica, por la actividad de infraestructura y demás,
07:01que pueden generar ingresos propios, que son los ingresos de los tributos, pueden generar por multas, pueden generar por donaciones
07:10y, lógicamente, las transferencias municipales, que es parte de la obligación del gobierno central poder trasladar a debida tiempo
07:18estas transferencias de acuerdo a cada uno de los municipios.
07:23Pero el tema es que la alcaldía a veces tiene, el alcalde tiene una responsabilidad con compromisos importantes de infraestructura,
07:35de desarrollo, que tienen que ver con ese compromiso de crecimiento del sector
07:40y que demanda estar al mismo nivel de la actividad económica que está teniendo el municipio.
07:45Es decir, si el municipio en el sector privado está teniendo una gran cantidad de actividades o acciones que impulsan o dan una dinámica a la economía,
07:54el municipio se tiene que poner casi al mismo nivel de la inversión y la infraestructura del talento humano que puede apoyar a los habitantes de ese municipio.
08:06Al no alcanzar el ingreso municipal o no recibir las transferencias en debido tiempo, pues recurren al endeudamiento.
08:16¿Y qué tipo de endeudamiento y cómo lo manejan?
08:19Y antes de darle la palabra a David que nos explique, mi experiencia es que muchos municipios medios y los grandes
08:27han adquirido deudas sustantivas con la banca comercial que ha sido un agente oportuno en el momento para poder generar esos créditos
08:40asumiendo el riesgo que la alcaldía tiene.
08:44Porque los activos, los bancos no buscan quedarse con activos porque a veces los activos no necesariamente
08:50reemplazan el objetivo o utilidad que corresponde al banco.
08:55Pero el riesgo es alto y por eso se la juegan, como dicen, y las tasas pues tienen unos valores especiales.
09:04Pero igual, es una salida que la vamos a ver en este momento con David.
09:09Y vamos a comenzar con el primer cuadro que nos trae David de esta noche sobre el endeudamiento municipal 2022-2024.
09:15¿Previo?
09:16Bueno, si me permites, te estaba escuchando y recordé una expresión que hace muchísimos años hizo una alcaldesa
09:25en Concepción, Ocotepeque, bien lejano del centro de Honduras, en una alcaldía bastante deprimida económicamente.
09:35La frase de ella me encantó. Dijo, nosotros somos un municipio rico o una alcaldía pobre.
09:42¿Qué significa eso? Cada gobierno municipal tiene un potencial económico, el cual debe de potencializar,
09:52debe de explotar. Pero que la alcaldía municipal también tiene que estar en concordancia con ese potencial.
09:59Y no hemos encontrado esta consolidación de la alcaldía municipal como promotora y facilitadora del desarrollo.
10:07Pero a lo largo del tiempo, porque cuando nosotros empezamos, yo soy un apasionado de esto, empezamos en 1990 por ahí,
10:16realmente las alcaldías manejaban el dinero en las bolsas de los tesoreros, con especies fiscales,
10:23realmente eran muy pocos recursos.
10:25Sin embargo, ahora ya empezamos a manejar instituciones con una fuerte cantidad de recursos,
10:32o con recursos suficientes como para empezar a generar una incidencia.
10:37Con los datos que tenemos ahorita en la primera gráfica que vamos a ver,
10:42vamos a ver que las alcaldías en el año pasado, 2024, manejaron 25 mil millones de lempiras.
10:50Entonces, estamos hablando de un sector del gobierno, del sector público hondureño,
10:55que sí puede generar alguna incidencia, porque 25 mil millones de lempiras no es una cosa poca,
11:01si lo sabemos manejar en forma correcta.
11:05Los datos que tenemos son básicamente de las liquidaciones presupuestarias municipales
11:10que tienen que entregar cada año.
11:13Estos datos fueron ya publicados en la rendición gobiernos locales el 30 de abril, que es su obligatoriedad.
11:20Pero antes de ver los datos, ¿el nivel de los municipios que se endeudan normalmente es del medio para arriba?
11:27¿O qué ha encontrado usted en esas visitas y en esos análisis?
11:32Lo que sucede es que las alcaldías no han visto el endeudamiento como una herramienta
11:37de financiamiento de la gestión municipal.
11:40Y la ley les pone demasiada traba.
11:43Entonces, solamente las alcaldías medianas y grandes son las que pueden aprovechar
11:48esos mecanismos de financiamiento.
11:50Lo vamos a ver un poquito más adelante, porque todas tienen iguales condiciones,
11:57no económicas, pero sí iguales oportunidades para aprovechar lo que el sistema financiero
12:03le está proveyendo.
12:05Veamos el primer gráfico, el comportamiento que ha dicho.
12:08Le decía que estos datos vienen de las liquidaciones presupuestarias municipales
12:13y se obtienen a través de la Secretaría de Finanzas.
12:19Y dentro de lo que va el transcurso de nuestra conversación el día de hoy,
12:24también nos estamos sustentando en un informe que hizo el Tribunal Superior de Cuentas
12:28sobre el endeudamiento municipal al año 2023.
12:31O sea que estamos bastante actualizados con los datos.
12:34Los datos de lo que sucedió el año pasado con los gobiernos municipales,
12:39que le dije yo, son 25 mil millones de lempiras,
12:42nos dice que los ingresos propios, como usted bien mencionaba,
12:46de los ingresos de los tributos, de la paga de tarifas por servicios municipales,
12:51multas, los derechos, más que las multas son el permiso de operación,
12:57el permiso de construcción, los casamientos, el permiso de portación de armas,
13:03el fierro de las vacas, todos esos derechos implican alrededor de 13 mil millones de lempiras,
13:09que es el 57% de los ingresos de las municipalidades.
13:14Eso nos dice que las municipalidades, fuera de lo que es el sector público,
13:18que el sector público dentro de su perspectiva corriente no se financia,
13:23ni siquiera lo propio, las alcalías sí lo pueden hacer.
13:25Las alcaldías tienen recursos suficientes como para operar y poder generar inversión.
13:32El segundo tramo importante de recursos que reciben las alcaldías
13:37es del 39%, que es de las transferencias del gobierno.
13:41Tú exactamente dijiste que no se cumple el mandato de la ley
13:45de entregar el 11% de los ingresos corrientes,
13:48apenas entrega entre 5 y 6% a las alcaldías,
13:51pero lo cual significa que el año pasado se entregaron un poco más de 9 mil millones de lempiras.
13:58Eso nos da, en promedio, alrededor de 25 millones de lempiras por alcaldía.
14:03Entonces, estamos pensando, quitando toda la distorsión que generan las municipalidades grandes,
14:11que un municipio como Curarén, un municipio con mil habitantes,
14:16están recibiendo alrededor de 20 millones de lempiras al año.
14:19Entonces, eso nos permite que con sus ingresos corrientes,
14:23más la transferencia, ellos deberían tener la oportunidad de generar este dinamismo hacia el desarrollo.
14:30Y por último, apenas con un 4% es lo que están reportando las alcaldías que se endeudaron el año pasado,
14:38pero no deja de ser importante, que son mil millones de lempiras.
14:42¿Y eso ha venido del comportamiento? ¿Ha venido bajando o subiendo el tratamiento?
14:45Es totalmente cíclico.
14:47Vamos a ver una gráfica bien extraña, por cierto, difícil de explicar,
14:53en donde es más bien por coyunturas.
14:55Las alcaldías, aparentemente, las alcaldías se endeudan más cuando están más cerca del periodo electoral.
15:03¿Verdad?
15:04Lo que a nosotros nos preocupa con el esquema de endeudamiento
15:09es que no está siendo manejado para financiamiento de proyectos,
15:14sino que es para gasto corriente y para gasto operativo.
15:19Más por coyuntura de necesidad de cash flow,
15:22de poder financiar la planilla, de poder financiar las contrapartes
15:28a las cuales son obligadas las alcaldías.
15:31Y entonces, para salir de esas coyunturas, se utiliza el financiamiento.
15:36Pero es una fuerte cantidad de recursos y este solamente es el año 2024.
15:42Ok, veamos los préstamos a gobiernos locales por departamento en el 2023.
15:47Ok, nosotros estábamos justamente conversando recién
15:54de que las alcaldías tienen serias limitaciones en cuanto al endeudamiento como tal.
15:59Y me gustaría reflejar dos puntos que establecen la ley.
16:03Uno es que la ley de municipalidades dice claramente
16:07la que se endeuda es la alcaldía.
16:10Eso es un error, es un error estratégico,
16:14porque la alcaldía como institución ya dijimos que son pobres,
16:19entonces no tiene oportunidad de financiar proyectos.
16:22Y un esquema de endeudamiento es para financiar el desarrollo
16:26y el financiamiento de desarrollo es de largo plazo.
16:29Entonces, una alcaldía debería ser capaz de presentarle a la banca internacional
16:35o la banca comercial un proyecto, por ejemplo, un proyecto,
16:39voy a hablar del NIS, pero un proyecto de una central hidroeléctrica
16:44que cuesta 7 millones de dólares.
16:47La alcaldía per se no lo puede hacer, porque no tiene cualificaciones suficientes.
16:52Pero a veces el Estado garantiza, entre el Estado y garantiza.
16:55Ah, sí, pero vamos al segundo tema jurídico,
16:59que es que para proyectos de mayores del periodo de gobierno
17:02tiene que ir al Congreso de la Nación.
17:05Y entonces cuénteme con la experiencia que nos tenemos.
17:07Con la agenda política que tenemos.
17:09Y se tardan 10, 20 años o nunca en que el Congreso pruebe
17:14un proyecto de largo plazo para una alcaldía,
17:17salvo que el alcalde tenga mucho peso político.
17:21Entonces, esta limitación que nos da la ley de municipalidades
17:24de endeudarse apenas en el 20% de los ingresos corrientes
17:28hace que todas las municipalidades, 250,
17:32realmente tengan un margen de endeudamiento muy pequeño.
17:37Que no puedan ver esta herramienta financiera para el desarrollo.
17:42Entonces, tienen que trabajar exclusivamente
17:43o con transferencias o con ingresos propios,
17:46lo cual limita demasiado su plan de desarrollo,
17:48financiar su plan de desarrollo.
17:50La segunda limitación, ya la abordamos acá,
17:53que tiene que ir al Congreso de la República
17:55para aprobar proyectos de desarrollo
17:59que sobrepasen el periodo de gobierno.
18:02Por supuesto, usted va a ver que las municipalidades
18:05están financiando parques, pastillas de pavimentación,
18:10proyectos pequeños que le cubran sus cuatro años.
18:13Pero ningún alcalde está pensando en un plan maestro de aguas,
18:18en un plan maestro de alcantarillado,
18:19en una conectividad productiva del municipio,
18:24un proyecto hidroeléctrico, perdón.
18:27Entonces, se ven limitados.
18:29Una central de buses, un mercado.
18:30Una central de buses, un mercado municipal,
18:33un rastro o procesadora de carnes,
18:36o sea, que son...
18:38O un relleno sanitario regional.
18:40O sea, todo eso no está reglamentado
18:43y entonces tenemos serias limitaciones.
18:45Ahora, ¿cuáles son las municipalidades
18:47que están generando endeudamiento?
18:51Lamentablemente, le tengo que decir, apenas son 48.
18:54De 298 municipalidades, al año 2023,
18:5831 de diciembre de 2023,
19:00son 48 las alcaldías las que han utilizado
19:03al sistema financiero para sus actividades.
19:06Obviamente, nos encontramos con que más del 84%
19:13está concentrado en Tegucigalpa y San Pedro Sula,
19:16con 6 mil millones de saldo de deuda
19:18al 2023, Tegucigalpa,
19:21y 2 mil 700 millones de lempiras
19:24de San Pedro Sula.
19:26El resto, municipalidades intermedias,
19:28como La Ceiba, Tela, Puerto Cortés y Choluteca,
19:32abarcan el resto de municipalidades
19:34y otras municipalidades apenas con 477 mil lempiras.
19:39Lo vemos acá.
19:40O sea, son las grandes ciudades
19:41las que realmente están utilizando
19:44el sistema financiero nacional
19:47para poder financiar sus actividades económicas.
19:52Ok, veamos el razonamiento del municipal
19:54del 2022 al 2024.
19:57¿Cuál ha sido el comportamiento de estas?
19:59Mira, acá, este es el gráfico que mencioné
20:02que estaba un poco difícil.
20:04Nosotros lo ordenamos básicamente por años,
20:07como las agujas del reloj.
20:09Empezamos con el año 2002
20:11y le damos la vuelta hasta el año 2024.
20:15La línea negra es lo que reporta cada año
20:19que solicitó como financiamiento.
20:21Yo tengo que explicar ahorita un tema técnico
20:25que el gráfico pasado dijimos
20:27que las municipalidades que están endeudadas,
20:30pero es el saldo de la deuda.
20:32Y este es el reporte que las municipalidades
20:34dicen que se endeudaron ese año.
20:37Y no necesariamente estamos diciendo
20:38pago de intereses, pago de amortización de la deuda.
20:41Estos solamente son reportes para ver el comportamiento.
20:44Si nos damos cuenta,
20:46la línea negra,
20:48vemos que el año 2006 hubo un pico de endeudamiento,
20:51al igual que el año 2011,
20:54otro pico de endeudamiento,
20:56y el año 2019,
20:58con otro pico de endeudamiento del año 2021,
21:00menor que los anteriores.
21:02Pero estos son los años en donde las alcaldías
21:04incluso pidieron casi 4 mil millones de lempiras prestados,
21:09el pico más grande en el 2019.
21:12Lo que a nosotros nos resulta peligroso
21:16en el sentido de que no exista regulación
21:20en este tipo de financiamiento
21:22es el servicio de la deuda,
21:25que es las líneas rojas.
21:30Nos encontramos que al principio,
21:32en el 2002,
21:33había poca solicitud de financiamiento
21:35y obviamente poco pago de servicio de la deuda.
21:38Pero en la medida que en el 2006 hubo un pico de endeudamiento,
21:43de ahí para adelante,
21:45hasta el año 2024,
21:47el servicio de la deuda siempre supera
21:51la solicitud de préstamos,
21:54la entrega de préstamos.
21:55Tanto así que al sumar todos los datos de todos los años,
21:59estamos sabiendo de que las municipalidades
22:01se han endeudado en alrededor de 23 mil millones de lempiras
22:06a lo largo de 23 años.
22:08Y hemos estado pagando,
22:10con nuestros impuestos,
22:12alrededor de 57 mil millones de lempiras
22:15en servicio de la deuda,
22:17lo cual pierde el objetivo
22:18de la herramienta de financiamiento de proyectos.
22:22Ahora,
22:23en el análisis,
22:24usted me decía que la mayor parte de ese ente de saneamiento
22:27era para cubrir gasto corriente.
22:29¿Y qué porcentaje podemos decir que ha sido para un impacto
22:34de un beneficio de infraestructura o de más?
22:37Una pavimentación de tres cuadras,
22:39una señalización del municipio,
22:42o todo el total siempre ha sido para cubrir planilla.
22:46Tenemos un gráfico,
22:48un cuadro posterior donde dice la cantidad de recursos
22:52de este financiamiento que va para gasto corriente
22:55y también para gasto de contraparte de programas nacionales,
23:00que es obligatorio a la municipalidad dar contraparte.
23:03Lo que sí es importante que sepamos
23:06es que el utilizar el sistema financiero nacional
23:10y que el sistema financiero mire a las municipalidades como cliente
23:17nos ha dado un beneficio a nosotros.
23:19Los que ya pintamos canas,
23:21sabíamos que en los años 80
23:22la municipalidad de San Pedro Sur,
23:24la municipalidad de Tegucigalpa,
23:26la de Comayagua,
23:27la de Choluteca,
23:28pasaban permanentemente tomándose
23:31porque no tenían dinero para pagar suelos
23:33y salarios.
23:34El sistema bancario hondureño
23:36estableció un mecanismo de fideicomisos municipales.
23:40Estos fideicomisos municipales
23:42le permiten a la corporación municipal
23:44contar con un flujo de recursos
23:47para sufragar sus gastos corrientes.
23:50En esta sufragación de gasto corriente
23:53la municipalidad se ve comprometida,
23:57no, comprometida no es la expresión,
23:59se ve obligada a que sus ingresos
24:01sean depositados en ese sistema financiero
24:04para cumplir con ese compromiso.
24:05Para cumplir con ese compromiso.
24:06O sea que en el cortísimo plazo,
24:09o sea, ni siquiera es un préstamo
24:10de corto plazo porque es el término fiscal,
24:14la municipalidad le ayuda a la alcaldía
24:17a sufragar su gasto corriente,
24:18su gasto cotidiano
24:19y al final del año cuadramos.
24:22¿Verdad?
24:22Porque los ingresos municipales
24:25están ya programados.
24:27Sabemos que en enero recibimos
24:28permisos de operación,
24:30en abril recibimos pago personal
24:32y pago de industria, comercio y servicios,
24:36en el mes de agosto recibimos
24:37pago de impuestos sobre bienes inmuebles.
24:40Entonces, la ley establece con claridad
24:42cuál es el flujo de ingresos
24:44que tiene la alcaldía,
24:46que varía de acuerdo a los impuestos.
24:48Pero como no son tan buenos,
24:50entonces el sistema financiero
24:52le ha permitido a la alcaldía
24:53financiar el cash flow, como decía.
24:57Lamentablemente para nosotros,
24:59como no tenemos una visión
25:00y es una cuestión cultural
25:01de financiamiento de proyectos,
25:04entonces para el sistema bancario
25:06la garantía es lo que le permite
25:10a cualquier municipalidad
25:12acceder al servicio bancario.
25:14Y esta garantía está en la seguridad
25:17de que los ingresos por impuestos
25:19entren primero o entren a través
25:22de un suite bancario del banco
25:24o que las transferencias
25:26que le entran a la alcaldía
25:27también van directo ahí
25:29para poder soportar el crédito.
25:32Exactamente.
25:33Entonces, eso nosotros decimos
25:35que es necesario empezarlo a regular
25:37y empezar a garantizar
25:39de que estos recursos
25:40realmente sean para el cumplimiento
25:42de objetivos municipales
25:44para el desarrollo.
25:45Ok, vamos a un mensaje comercial
25:47y regresamos con el destino
25:48de estos endeudamientos.
25:50El dato de la semana
26:02es presentado por
26:03DaVivienda.
26:04Ahorrando con DaVivienda
26:06tienes ACH gratis
26:07y el respaldo de un banco
26:09con calificación triple A.
26:10El Banco Centroamericano
26:17de Integración Económica
26:19anunció la aprobación
26:20de 790 millones de dólares
26:22en operaciones claves
26:24para el desarrollo sostenible
26:26de seis países miembros
26:27durante su reunión ordinaria
26:29de directorio.
26:31Honduras contará con más energía
26:33mediante una línea de crédito
26:35de 300 millones de dólares
26:37para la Empresa Nacional
26:39de Energía Eléctrica, N.E.
26:41El banco apoyará
26:42la licitación
26:43de 1,500 megavatios
26:45de capacidad firme.
26:47Esta operación
26:48fomentará inversiones privadas
26:50superiores
26:51a los 2,000 millones de dólares
26:53y contribuirá
26:54a un sistema eléctrico
26:55más eficiente y sostenible.
26:58En Guatemala,
26:59el BCIE
27:00está brindando un crédito
27:02para el apoyo
27:02a micro y pequeñas empresas,
27:04incluyendo la creación
27:06de miles de empleos.
27:08Esta es la primera operación
27:10dirigida al crédito
27:11hipotecario nacional
27:12por 60 millones de dólares.
27:16Para Panamá,
27:17se está impulsando
27:18a las MIPIMES
27:19y el desarrollo productivo
27:21con una nueva línea de crédito
27:23por 20 millones de dólares
27:24a Vanesco Panamá,
27:26lo que facilitará
27:27el financiamiento
27:28de más de 280 negocios
27:30de emprendedores
27:31y productores,
27:33fortaleciendo así
27:34la estabilidad económica
27:35y la creación
27:36de empleos
27:37en el país.
27:39En Nicaragua,
27:40se está beneficiando
27:41a 2.4 millones
27:42de nicaragüenses
27:43mediante la mejora
27:45de la infraestructura
27:46vial del país.
27:47Con una inversión
27:48de 235 millones de dólares,
27:51se financiará
27:52la ampliación
27:53y mejoramiento
27:54de carreteras,
27:55facilitando el acceso
27:56de las personas
27:57a servicios de salud,
27:59educación
27:59y empleo
28:01para apoyar
28:02a Colombia
28:02en el avance
28:03de su agenda climática,
28:05el banco aprobó
28:06una operación
28:06de política
28:07de desarrollo
28:08por 75 millones
28:10de dólares
28:10para apoyar
28:11al país
28:12en reformas
28:13ambientales
28:13prioritarias.
28:16Estas incluyen
28:17la regulación
28:17de plásticos
28:18de un solo uso,
28:20monitoreo
28:20de gases
28:21de efecto invernadero
28:22y el fortalecimiento
28:23de reservas
28:24estratégicas.
28:26Para Argentina,
28:27se aprobó
28:27una iniciativa
28:28por 100 millones
28:30de dólares
28:30que apoyará
28:31a 2.7 millones
28:33de personas
28:34en cuanto
28:34a seguridad alimentaria.
28:36El proyecto
28:37beneficiará
28:38a 1.5 millones
28:39de hogares
28:40mediante transferencias
28:42que garanticen
28:42el acceso
28:43a la canasta básica
28:44en las 24 provincias
28:46del país.
28:49El dato
28:50de la semana
28:51fue presentado
28:52por
28:53DaVivienda.
28:54Ahorrando con DaVivienda,
28:55tienes
28:56ACH gratis
28:57y el respaldo
28:58de un banco
28:59con calificación
29:00triple A.
29:03Regresamos.
29:04Vamos a ver
29:04ahora el destino
29:05de estos préstamos
29:06municipales.
29:06Veamos este cuadro.
29:11Gasto corriente
29:12se llega a la mayor parte,
29:14¿verdad?
29:14Así es.
29:15Como mencionaba,
29:18este es un
29:19de los datos
29:20que aparecen
29:21en el informe
29:21del Tribunal Superior
29:22de Cuenta.
29:23Hicieron
29:23un trabajo
29:24extraordinario
29:25y yo realmente
29:26quisiera felicitarlos
29:27a ellos
29:27por lo minucioso
29:29de la información,
29:31el detalle
29:31de la información.
29:33Me llama mucho
29:34la atención
29:34que como dije,
29:36estos esquemas
29:37de financiamiento
29:38con el sistema financiero
29:39es para cash flow
29:40de la municipalidad,
29:42¿verdad?
29:42Que le permite
29:43a la municipalidad
29:44operar sin problema
29:46la prestación
29:47de los servicios públicos,
29:48pagarle a los recolectores
29:50de basura
29:50y que no está aparejado
29:52con la cantidad
29:53de ingresos
29:53que recibimos
29:54en las alcaldías
29:55por el pago
29:56de estos servicios,
29:57¿verdad?
29:58Entonces,
29:58pero permite
29:59que la municipalidad
30:00opere,
30:01o sea,
30:01que eso es una
30:02externalidad positiva
30:04de permitir
30:07que la alcaldía
30:07trabaje siempre
30:08y que no se detenga
30:09por paros laborales
30:11o por paros
30:11que no hay recursos.
30:14Entonces,
30:14nos encontramos
30:14con el primer dato,
30:17que casi es el 60%,
30:18que va para gasto corriente,
30:21pero es ese mecanismo
30:22de financiamiento.
30:23El que me llama
30:25mucho la atención
30:25es el gasto corriente
30:27para el gobierno central,
30:29porque este recurso,
30:31según el informe
30:32del Tribunal Superior de Cuentas,
30:34es para contrapartes
30:35de programas nacionales,
30:37¿verdad?
30:38Si bien es cierto,
30:38los programas nacionales
30:40no necesariamente
30:41gasto corriente,
30:43pero sí son
30:43transferencias corrientes,
30:45¿verdad?
30:45Para beneficio
30:46de la ciudadanía.
30:48Y las municipalidades
30:49están condicionadas
30:50a dar un porcentaje,
30:51casi siempre es el 10%,
30:53entonces,
30:54para poder acceder
30:55al programa nacional,
30:58ellos tienen que aportar
30:59el 10%.
31:00Pero a veces
31:00hay contrapartida
31:01de proyectos
31:02de cooperación internacional,
31:03que también
31:04el gobierno de España
31:05con la cooperación española,
31:07USAID y todo lo demás,
31:09siempre le pide
31:10al municipio
31:11una contraparte.
31:12Contraparte
31:12o también materiales locales,
31:16pero eso no aparece aquí,
31:17¿verdad?
31:18Porque este solamente
31:19es financiamiento
31:20con el sistema bancario nacional.
31:23Bueno,
31:23a mí me preocupa
31:25que sea la mayor parte
31:26para el gasto corriente,
31:29cuando supuestamente
31:30los ingresos
31:31normales
31:32del municipio
31:34debían de ser
31:34para cubrir
31:35lo que es esa planilla,
31:37que a veces
31:37se convierte
31:38en una planilla
31:38en excesiva
31:39porque se convierte
31:40en un centro
31:41de contratación
31:42de empleados
31:43del partido
31:44de gobierno
31:44del municipio.
31:46Recordemos
31:46que esto es
31:47el flujo financiero
31:49de un año,
31:50entonces a veces
31:50no entra
31:51en la contabilidad
31:52como préstamo
31:53como tal,
31:54porque siempre
31:55estamos pensando
31:55en que el financiamiento
31:56es para financiar,
31:59para la redundancia,
31:59proyectos
32:00de largo plazo
32:01y esto es cash flow,
32:03¿verdad?
32:03Es un financiamiento
32:04que se recibe
32:06para poder operar
32:07durante un periodo fiscal
32:09y tenemos que incorporar
32:11también
32:11el préstamo
32:13a proveedores,
32:14¿verdad?
32:14Que son proveedores
32:15que le dan crédito
32:17a las alcaldías municipales
32:18y que esperan
32:20que se le pague
32:21una vez que llegue
32:21la transferencia
32:22o que tengan
32:24los recursos suficientes,
32:26ellos pagan también.
32:27Ahí hay unas tasas
32:27de interés
32:28que se manejan
32:29con cautela
32:30porque el ferretero
32:33que le presta
32:34la alcaldía
32:35siempre presta
32:36porque es un recurso
32:37de inventario
32:39con cierta tasa
32:40de interés.
32:41Ahora,
32:42David,
32:42antes de entrar
32:43en alternativas
32:45o mecanismos
32:45que podía buscar
32:46la alcaldía
32:47para el municipio
32:48y que la banca
32:49se ha constituido
32:50en una de ellas
32:51históricamente
32:53pues ha sido
32:54una de las opciones
32:55y que tiene que ver
32:56mucho con la reputación
32:57del alcalde
32:58de su
33:00corporación municipal
33:02y tiene que ver
33:03con los proyectos
33:04y el desarrollo
33:05que está teniendo
33:05la zona
33:06porque recordemos
33:07que para la banca
33:08es un análisis
33:08de riesgo,
33:09es decir,
33:10todo cliente
33:10constituye un riesgo
33:11y este es un cliente
33:14especial
33:14que tiene
33:15diferentes tipos
33:16de ingresos
33:16que pueda amortizar
33:18una cuota
33:19de la deuda.
33:20Entonces,
33:20el análisis
33:21es totalmente
33:22variable
33:23en varios aspectos
33:25para poder tomar
33:26la decisión.
33:27Lo que quiero decir
33:28es que
33:29a mi criterio
33:30la banca
33:31más allá
33:32de poder decir
33:32si las tasas
33:33fueron buenas,
33:34fueron malas,
33:35fueron altas,
33:36fueron ahí,
33:37es decir,
33:37ha sido una alternativa
33:39que ha podido
33:40responder
33:41a necesidades puntuales
33:42de debilidades
33:44financieras
33:44que tiene
33:45X o Y
33:46municipio
33:47en base
33:47a un crecimiento
33:49de demanda
33:50en base
33:51a que
33:52el presupuesto
33:53realmente no ajusta
33:54y que
33:55la economía
33:55está evolucionando.
33:56Es decir,
33:57usted de la noche
33:58de la mañana
33:58puede tener
33:59una demanda
34:00de infraestructura
34:01porque tiene
34:02empresas alrededor
34:03que tiene que
34:04dar facilidad
34:05de infraestructura
34:06carretera,
34:07electricidad,
34:08que tiene que dar
34:09las condiciones
34:10de transporte
34:11y movilidad
34:12porque usted
34:13ocupa que
34:13la gente
34:14de su municipio
34:15se traslade
34:16para que pueda
34:16trabajar.
34:17Es decir,
34:17hay ciertas condiciones
34:18que obliga
34:19porque una buena
34:20planificación
34:21de cuatro años
34:22ordenada,
34:23pues,
34:23yo creo que las cosas,
34:24pero la economía
34:25es dinámica,
34:26es decir,
34:27el municipio
34:27tiene que entender
34:28y eso lo vemos
34:29a nivel personal.
34:31Nosotros personalmente
34:32a veces no tenemos
34:33otra alternativa
34:34que endeudarnos
34:35porque tenemos
34:35circunstancias,
34:36igual pasa
34:37con el municipio.
34:38Igualito,
34:39porque debemos
34:40de ver
34:41cómo observa
34:42el banco
34:42al municipio
34:43y le observa
34:44como un cliente.
34:45Los hondureños
34:46hemos aprendido
34:47en los últimos
34:47meses,
34:48semanas,
34:49con esta experiencia
34:50que hemos tenido
34:51con Orion
34:51de que a mayor
34:54tasa de interés
34:54es mayor el riesgo
34:56y el análisis
34:57que hacen los bancos
34:58en los municipios
34:58es exactamente igual.
35:00Yo quisiera decirte
35:01con total claridad
35:02de que el sistema
35:04bancario nacional
35:05en 95,
35:0890%
35:09de toda
35:10su actividad
35:11le presta
35:12a la alcaldía
35:13tasas
35:13razonables
35:15que son alrededor
35:15del 3%,
35:16o sea,
35:17incluso hasta por debajo
35:18de lo que son
35:19las tasas
35:20concesionales
35:21y donde adquieren
35:23más riesgo
35:23es cuando
35:25algún alcalde
35:26toma la decisión
35:27de tomar
35:28una tarjeta de crédito.
35:30Entonces,
35:31hablemos de eso
35:32porque ese es otro tema,
35:33es un tema
35:33de endeudamiento
35:34irresponsable
35:35porque una tarjeta
35:36de crédito
35:36que se convierte
35:37en un préstamo abierto
35:38a una tasa
35:39que está por arriba
35:40de las condiciones.
35:41Sí, así es,
35:42así es,
35:43pero es decisión
35:43de...
35:44Se han identificado
35:45tarjetas de crédito
35:46al nombre del municipio
35:47que se han amarrado
35:49a esos créditos
35:49con los bancos.
35:50Sí, exactamente,
35:51pero no es la mayoría,
35:53sin embargo,
35:54eso nos denota
35:55de que no existe
35:57todavía en el país
35:58un verdadero control
36:00del endeudamiento municipal.
36:02Cuando habíamos conversado
36:03de lo que establece
36:05la ley
36:05en cuanto al 20%
36:06de los ingresos
36:07corrientes
36:08de la municipalidad
36:08y que no pueden endeudarse
36:09por más de cuatro años,
36:10se nos había olvidado
36:12de que una alcaldía
36:14que realmente
36:14esté buscando
36:15un endeudamiento
36:16necesita
36:17un visto bueno
36:18o un dictamen
36:20favorable
36:20de la Dirección General
36:21de Crédito Público.
36:23No digo que no lo hacen,
36:24¿verdad?
36:25Pero no creo
36:26que les llegue
36:26tantas solicitudes
36:28para el endeudamiento
36:29a crédito público
36:30porque todos lo hacen
36:31de forma estéril.
36:33Es decir,
36:33para que una alcaldía
36:34de se endeudas
36:34tiene que venir
36:35a finanzas acá
36:36y finanzas es la que autoriza
36:37si se puede endeudar
36:38o no
36:39en base a un análisis
36:40de ingresos,
36:42transferencias
36:43y demás
36:43que pueda servir
36:44para cubrir
36:45ese tipo de endeudamiento.
36:47Y la Comisión Nacional
36:49de Banco y Seguro
36:50debería de ver
36:51también a nivel regional
36:53como tú dijiste
36:54en algún momento
36:55hay regiones
36:55donde existe
36:56un potencial económico
36:57que está muy dinámico
36:58en la economía
37:00o hay alto riesgo
37:02de sequías
37:03en otro
37:03que ocupa
37:04mayores cantidades
37:05de riesgo.
37:06Entonces,
37:07la Comisión Nacional
37:09de Seguros
37:09también debería
37:11de generar
37:12un dictamen
37:13de cuánto
37:14el sistema bancario
37:15está prestando
37:16a una institución
37:17como son gobiernos municipales
37:19que forman parte
37:20del sector público.
37:21Es decir,
37:21un acompañamiento técnico,
37:23contable,
37:24financiero
37:24que pueda tener
37:25el municipio
37:25para que realmente
37:26ese endeudamiento
37:27sea responsable
37:29y que pueda cumplir
37:31porque indiscutiblemente
37:32hay morosidad.
37:34Es decir,
37:34yo conozco
37:35de alcaldías
37:36y de alcaldes
37:37que han dejado
37:38el municipio
37:40endeudado
37:40de una forma
37:41sustantiva
37:42y que realmente
37:43constituye
37:44un estancamiento
37:46de desarrollo
37:47porque
37:47los ingresos
37:49que recibe
37:50el Estado
37:50y eso va
37:51para amortizar
37:52deuda,
37:52no para impactar
37:53en proyectos.
37:54Encontramos
37:55alcaldías emblemáticas
37:56con mucho problema
37:58pero eso quisiera decir
37:59que es irresponsabilidad
38:01de la corporación
38:02municipal
38:03que al final
38:03es la que aprueba
38:04todo,
38:04no solamente
38:05es el alcalde,
38:06aunque tenemos
38:06alcaldes muy autoritarios.
38:09Son ellos
38:10los que deben
38:10empezar a regularse
38:12a sí mismos.
38:13Lamentablemente
38:14es un endeudamiento
38:15que no es de fulanito
38:16de tal alcalde
38:17sino que es a nombre
38:18del municipio.
38:20Entonces el sistema
38:20bancario
38:21por supuesto
38:21tiene sus salvaguardas
38:23y tiene que cumplir
38:25con las obligaciones
38:26institucionales
38:27del municipio
38:27lo cual
38:28tenemos muchos casos
38:29de alcaldías
38:30que han tenido
38:31que hacer una
38:31reingeniería
38:32de sus sistemas,
38:34de hacer una
38:35renegociación
38:36y eso
38:36con toda claridad
38:39lo digo
38:39no se vale
38:40no se vale
38:41porque la ley
38:42te dice
38:43no puede endeudarse
38:44por más de cuatro años
38:45y si lo hacen
38:46es en forma
38:47que no es regular
38:48no está regulado.
38:49Bueno, pero la historia
38:50no dice que hay
38:51varios alcaldes
38:52que han estado
38:52denunciados
38:53por el mal manejo
38:54o por el tipo
38:55de endeudamiento
38:56que hizo
38:56el compromiso
38:58que adquirió
38:58mala prestación
39:01de fondos
39:02o decisiones
39:05por encima
39:05de la legalidad
39:07que tiene el alcalde.
39:08Y es justamente
39:09la necesidad
39:10que estamos viendo
39:11de no solamente
39:13modernizar
39:14el marco jurídico
39:14como tal
39:15que son estos artículos
39:16que hemos mencionado
39:17en este programa
39:18sino establecer
39:20una ley
39:22de finanzas
39:23municipales
39:24que le permita
39:25a la alcaldía
39:26utilizar
39:26esta herramienta
39:28para financiar
39:28el desarrollo.
39:29Todo el mundo
39:30habla de los planes
39:30de desarrollo municipal
39:31de los planes
39:33de inversión
39:34pero nadie dice
39:35de dónde vamos
39:36a obtener los recursos
39:37para financiar
39:37ese plan de inversión
39:39incluso
39:39con las transferencias
39:41que se menciona
39:44que aumentan
39:45pero están condicionadas
39:46el gobierno central
39:47dice
39:48a qué van a estar
39:50orientadas
39:50las transferencias
39:51y la autonomía municipal
39:53no queda fortalecida
39:55ahí porque
39:55el alcalde
39:56y su corporación
39:57municipal
39:57sabe
39:58o deberían de saber
39:59cuáles son
40:00las inversiones
40:02prioritarias
40:03y utilizar los recursos
40:04para esas
40:05decisiones prioritarias
40:06eso no lo va a saber
40:07alguien en Tegucigalpa
40:08y menos
40:09con programas nacionales
40:10entonces
40:11hay que modernizar
40:12el sistema
40:13financiero
40:14que le permite
40:15a las alcaldías
40:17a las 298
40:18poder acceder
40:19a recursos
40:20que dinamicen
40:21su desarrollo
40:22pero también
40:23con salvaguardas
40:24y hay un gran vacío
40:25que tenemos
40:26los hondureños
40:27es que
40:28no tenemos
40:30de hecho
40:31un esquema
40:32de financiamiento
40:33de proyectos municipales
40:34veamos la siguiente
40:35Firmina
40:35pero
40:36quien nos va a explicar
40:37algunos mecanismos
40:38que se deberían
40:39de alternativas
40:41que podríamos tener
40:42para financiar
40:42el municipio
40:44pero sobre todo
40:45David
40:45yo creo que
40:46si el Estado
40:47cumpliera con el 11%
40:49yo creo que las alcaldías
40:50no necesitarían
40:51endeudarse
40:52por lo menos
40:52esa es mi impresión
40:53no
40:55porque
40:56son mecanismos
40:57diferentes
40:57no pero si es que
40:59si usted tiene
40:59ahorita el 6%
41:01y se está endeudando
41:02un 5%
41:03por decir
41:04un monto
41:04de lo que vimos ahí
41:05si usted recibe
41:06el 11%
41:07y se recibe
41:07los recursos
41:08que corresponden
41:09a la ley
41:09y usted tiene
41:10su planificación
41:11hecha
41:12la necesidad
41:13de endeudarse
41:14es mínima
41:14lo que sucede
41:16es que
41:17son los objetivos
41:18públicos
41:20que busca
41:20un gobierno municipal
41:22cuando nosotros
41:23pensamos en transferencia
41:25o en la política
41:25pública de transferencias
41:27es para ayudarle
41:28al municipio
41:29a su sector
41:29más deprimido
41:30a que reciban recursos
41:32para generar
41:33inversiones estratégicas
41:34sin embargo
41:35hay en cada municipio
41:37sectores pudientes
41:38sectores
41:39que tienen capacidad
41:41económica
41:42que pueden aprovechar
41:44mejor
41:44estos tipos
41:45de financiamiento
41:46entonces
41:47cuando estamos hablando
41:48de financiamiento
41:49de proyectos
41:49también estamos hablando
41:51de aprovechar
41:52la ley de contribución
41:53por mejoras
41:54de que la gente
41:55sea corresponsable
41:57a las inversiones
41:58del municipio
41:59y que estos financiamientos
42:01sean de repago
42:02con las transferencias
42:04no estamos pidiendo
42:06repago
42:06con las transferencias
42:07nosotros podemos
42:08potencializar
42:09o disparar
42:10el desarrollo
42:11haciendo varios
42:13aportes
42:13de contraparte
42:14sin devolución
42:16entonces podemos
42:17generar
42:18un dinamismo
42:22todavía mayor
42:23a todos los municipios
42:24de Honduras
42:24y este mecanismo
42:26de financiamiento
42:26de proyectos
42:28municipales
42:28de hecho
42:29estamos pensando
42:30en mecanismos
42:31todos
42:32con devolución
42:33de inversión
42:33con recuperación
42:35de inversión
42:35para que la alcaldía
42:36pueda seguir manteniendo
42:38recordemos
42:38como le llamábamos
42:39a San Pedro Sula
42:40cuando yo estaba pequeño
42:42le decíamos
42:42la ciudad
42:43del adelantado
42:45en donde todo el mundo
42:46sabía
42:47que si se pavimentaba
42:48su casa
42:48él tenía
42:50la obligación
42:51de pagar
42:51la pavimentación
42:53de los metros lineales
42:54que le tocaban
42:55si había un proyecto
42:56de agua potable
42:57la persona
42:58sabía
42:59que era para el bienestar
43:00suyo
43:01de su familia
43:02que le aumentaba
43:03la plusvalía
43:03a su casa
43:04y se pagaba
43:05había una conciencia
43:07ciudadana
43:07de la corresponsabilidad
43:09nuestra
43:10con el municipio
43:11ahora no
43:12nos hemos vuelto
43:13tan clientelares
43:14con todo respeto
43:15verdad
43:15que todos estamos
43:16esperando
43:17ricos y pobres
43:18que nos regale
43:19el gobierno central
43:20y no nos damos cuenta
43:22que el desarrollo
43:22es para todos
43:23y tenemos que contribuir
43:24veamos la gráfica
43:25entonces
43:26ok
43:26la gráfica
43:28nos está pretendiendo
43:29establecer
43:30alternativas
43:32que podíamos tener
43:34en Honduras
43:34para el financiamiento
43:35de proyectos
43:37en principio
43:38quiero mencionarle
43:39de que
43:40en el mundo
43:41existe
43:43cantidad suficiente
43:44de recursos
43:45para financiar
43:46programas locales
43:48lamentablemente
43:49como no tenemos
43:49una ventanilla
43:50de financiamiento
43:51de proyectos locales
43:52todo debe de pasar
43:53por el gobierno central
43:54verdad
43:55entonces ya se vuelve
43:56más tedioso
43:57lo primero que quiero
43:59mencionar aquí
44:00el Banco Nacional
44:01Municipal Autónomo
44:02yo le digo
44:04yo
44:04se creó en 1950
44:07y en la constitución
44:08de la república
44:09creo que fue
44:10la del 56
44:11se crea
44:12el Banco Nacional
44:13Municipal Autónomo
44:14después se crea
44:15una ley
44:16del Banco Municipal Autónomo
44:18y realmente
44:19es una ley
44:20totalmente visionaria
44:21en el sentido
44:23de que
44:24se sabe
44:25que el financiamiento
44:26del desarrollo
44:27es a través
44:28de los gobiernos
44:29subnacionales
44:30y le permite
44:31a las alcaldías
44:32no solamente
44:32tener su propio banco
44:33es como una gran cooperativa
44:35de alcaldías municipales
44:37pero no solamente
44:38es la alcaldía municipal
44:39están los patronatos
44:41el patronato
44:42pro mejora
44:43de la colonia
44:45Fulanita de Tal
44:46el club de fútbol
44:49de la colonia
44:50las asociaciones
44:51de padres de familia
44:52pueden
44:53y de hecho
44:54las juntas
44:55de agua potable
44:56generan
44:57sus propios recursos
44:58y los depositan
44:59también en el banco
45:00municipal
45:00o sea
45:01no estamos pensando
45:02en el banco
45:02de los municipios
45:03es el banco
45:04perdón
45:05no estamos pensando
45:06en el banco
45:06de las alcaldías
45:07estamos pensando
45:08en el banco
45:09de los municipios
45:10entonces
45:10esa ley
45:12del Banco
45:12extraordinaria
45:13lamentablemente
45:14lamentablemente
45:16los políticos
45:17empezaron a formar
45:18parte de su toma
45:19de decisiones
45:20y en los años 90
45:21se tomó la decisión
45:23por parte del congreso
45:24de la república
45:25de condonar
45:27las deudas
45:28de las municipalidades
45:29con el Banma
45:30lamentablemente
45:31para nosotros
45:32es que
45:32el 93%
45:34lo repito
45:3593%
45:37de las deudas
45:38de las municipalidades
45:39con el Banma
45:40solo se concentraban
45:41en tres
45:42Tegucigalpa
45:43San Pedro Sula
45:43y La Ceiba
45:44el resto
45:46de municipalidades
45:47no estaban
45:48estaban trabajando
45:50bien con el Banma
45:51estaban haciendo
45:51sus pavimentaciones
45:53estaban haciendo
45:53sus mercados
45:54y al dejar
45:56descapitalizado
45:57el Banma
45:57se cayó
45:59en 1992
46:00hay una
46:02hay un decreto
46:03en el congreso
46:03que manda
46:05a sanear
46:06las cuentas
46:07del Banma
46:08y estas cuentas
46:09del Banma
46:09hay unas
46:10tres propuestas
46:11que caen
46:12en el Banco Central
46:13de Honduras
46:13y ahí terminó
46:15en este momento
46:16el Banma
46:17no ha sido
46:17liquidado
46:18o sea que
46:19puede existir
46:20jurídicamente
46:21una posibilidad
46:22de revivir
46:24un muerto
46:24si me permitís
46:25la expresión
46:25claro
46:26pero existe
46:28un mecanismo
46:28ya para
46:29Honduras
46:30hemos pensado
46:32de hecho
46:33existió
46:34en la primera
46:36el fondo municipal
46:37que es de hecho
46:38una figura
46:39de fideicomiso
46:40con el Banco
46:41Interamericano
46:42de Desarrollo
46:42con una institución
46:45bancaria
46:46se creó
46:47un fideicomiso
46:47de 63 millones
46:48de dólares
46:49para Tegucigalpa
46:50y San Pedro Sula
46:51con eso
46:53se estuvo financiando
46:55varios proyectos
46:56de rutas de buses
46:57entre otros proyectos
46:59interesantes
46:59en ambas
47:00municipalidades
47:01se amplió
47:02con 150 millones
47:03de dólares
47:04para todas
47:05las municipalidades
47:06del país
47:06pero lamentablemente
47:07no pasó
47:08por el congreso
47:08no fue ratificado
47:10o sea que el proyecto
47:10cayó
47:12las dos opciones
47:14que podemos tener
47:14ahorita
47:15es la banca
47:16pública nacional
47:17la primera
47:19alternativa
47:19tenemos
47:20es crear
47:21un fondo
47:22como FIRSA
47:24puede ser
47:24para proyectos
47:26locales
47:27proyectos que tramiten
47:28gobiernos
47:30municipales
47:31patronatos
47:31y juntas de agua
47:32etcétera
47:33a través de
47:33Banadesa
47:34Banadesa
47:35tiene 16 departamentos
47:41agencia bancaria
47:43entonces podemos tener
47:44un instrumento
47:46de que cada alcaldía
47:47se acerque
47:48a la cabecera
47:48departamental
47:49excepto
47:50gracias a Dios
47:51Isla de la Bahía
47:53para generar
47:54sus transacciones
47:55en este nuevo fondo
47:56Banprovi
47:57a pesar de que
47:58tiene posibilidades
48:00de ser
48:00de primer piso
48:01pero la figura
48:02es la misma
48:03crear
48:04además de
48:05vivienda
48:06además de
48:06microempresas
48:07que son ventanillas
48:08que ellos ya tienen
48:09establecidas
48:10y agricultura
48:11exactamente
48:12crear una ventanilla
48:13para desarrollo local
48:14y establecer
48:16todo el mecanismo
48:17nuevo con la
48:18institucionalidad
48:19hay una
48:20hay uno que es
48:21totalmente innovador
48:22que es que
48:24si no queremos
48:24algo grande
48:26nacional
48:26a nivel municipal
48:27existen las cajas
48:29rurales
48:29las cajas rurales
48:30como mecanismo
48:31de activación
48:33de financiamiento
48:34rural principalmente
48:35pero existen
48:36cajas rurales
48:37muy fuertes
48:38entonces empezar
48:38a promover
48:39a través
48:40de la asociación
48:41de municipios
48:42de Honduras
48:42cajas municipales
48:44bajo el mismo
48:44principio
48:45verdad
48:46que de la aportación
48:48de los socios
48:49del estado
48:51a través de transferencias
48:52puede ser
48:52para financiar
48:54proyectos locales
48:55verdad
48:55y entonces
48:55el dinamismo
48:56de cajas rurales
48:57vamos a esperar
48:58vamos a empezar
48:59de conversar
48:59y regresamos
49:00con los otros
49:01modelos
49:01de mecanismo
49:03de financiamiento
49:04de desarrollo
49:04local
49:04David
49:19pero este tema
49:19este tema
49:20de las cajas
49:21municipales
49:22yo lo he escuchado
49:22mucho en España
49:23y en Colombia
49:24hay ese
49:26mecanismo
49:27y pareciera
49:28que resulta
49:29pero no es el único
49:29sino que hay otros
49:30mecanismos
49:31hay varios
49:31mecanismos
49:32que están funcionando
49:34al mismo tiempo
49:34hay un mecanismo
49:35por ejemplo
49:36de financiar
49:37pulperías municipales
49:39por decirle
49:40que son
49:41vanasupros
49:42en los 298
49:43municipios
49:44del país
49:44garantizándoles
49:46precios
49:46no subsidiados
49:49razonables
49:50a la ciudadanía
49:51y el que más me encanta
49:52es uno
49:53que aparece
49:54en Chile
49:54que es el financiamiento
49:56de farmacias
49:57municipales
49:58también
49:58que es el acceso
49:59a las personas
50:00a las farmacias
50:01comprando
50:02a nivel de todos
50:04los municipios
50:04todo el paquete
50:05farmacéutico
50:07y haciendo llegar
50:08a precios
50:09de mayorista
50:10a las alcaldías
50:11municipales
50:12sobre todo
50:12en municipios
50:13pequeños
50:14distantes
50:14donde los ingresos
50:15son bajos
50:16y la medicina
50:17pues si la ponen
50:18a precio de su edad
50:19pues no van a tener
50:20acceso nunca
50:20así es
50:21y entonces
50:21el mecanismo
50:22trata justamente
50:23economía de escala
50:24de comprar
50:25por mayor
50:26y distribuir
50:27a niveles locales
50:29a precios
50:29de mayor
50:30este manademe
50:31es una idea
50:32de un banco
50:33de desarrollo
50:34municipal
50:34que pareciera
50:36que es más
50:36estructurado
50:37sería
50:37un proyecto
50:38más estructurado
50:39si
50:39el problema
50:41que teníamos
50:41nosotros
50:42con la rehabilitación
50:44del bankman
50:44en este pensamiento
50:45que hemos tenido
50:46con varios técnicos
50:47es que
50:48si nosotros
50:50agarramos
50:50el bankman
50:50que le digo
50:52todavía tiene
50:52sus instalaciones
50:55en propiedad
50:57o sea
50:57el instituto
50:58de la propiedad
50:59también
50:59todavía
51:00identifica
51:00al bankman
51:01como dueño
51:02de ciertos activos
51:03que el bankman
51:04tenía
51:04es que
51:05tenían
51:06deudas
51:07y tenían
51:08acreedores
51:08bienes
51:11y acreedores
51:12que suman
51:13alrededor
51:13de 200 millones
51:14de lempiras
51:15las instituciones
51:16que habían
51:17financiado
51:17el bankman
51:18y que tienen
51:19recursos
51:20por recuperar
51:21ahí
51:21banco central
51:22de honduras
51:23el instituto
51:23hondureño
51:24de seguridad
51:24social
51:25el injupen
51:26el infop
51:27y hay otro
51:28que se me
51:29son cinco
51:30grandes
51:30acreedores
51:31de las alcaldías
51:32verdad
51:33entonces había
51:34que sanear
51:35eso
51:35entonces lo que
51:36estábamos pensando
51:37era
51:37una nueva
51:38institución
51:39verdad
51:40y
51:41recibimos
51:43la semana
51:43pasada
51:44con
51:44con
51:46con alegría
51:47aunque con
51:47preocupación
51:48al mismo tiempo
51:48que existe
51:50una iniciativa
51:51de ley
51:51que está
51:52en periodo
51:53de dictamen
51:54de
51:54en el congreso
51:56de la república
51:57con una instancia
51:58que se llama
51:59banco para el desarrollo
52:00municipal
52:01banadem
52:03verdad
52:04nos preocupa
52:05el hecho
52:06de que
52:07en ese
52:08dictamen
52:09que
52:09todavía está
52:10en discusión
52:11están pensando
52:12en la municipalidad
52:14todavía en la municipalidad
52:15recibe recursos
52:16y no se trata
52:17de eso
52:18el banco
52:19de
52:20de desarrollo
52:21local
52:22debería
52:23de pensar
52:23en financiar
52:24proyectos
52:24verdad
52:25a través
52:26de los gobiernos
52:26municipales
52:27con un gran compromiso
52:28de repago
52:30por parte
52:30de los beneficiarios
52:31directos
52:32de estos proyectos
52:32ok
52:33veamos fondos externos
52:34bilaterales
52:35ok
52:35esto es
52:37que cada uno
52:38de los organismos
52:40multilaterales
52:41y bilaterales
52:41llegan con condicionalidades
52:43a los gobiernos
52:44subnacionales
52:46incluyendo el programa
52:48programas de gobierno
52:49pero llegan
52:50con condiciones
52:51diferentes
52:52el fin llega
52:53con ciertas
52:54condicionalidades
52:55los europeos
52:56dicen que tienen
52:57que ser proyectos
52:58con participación
52:59de la mujer
53:00hay otros proyectos
53:02que están vinculados
53:03con la sociedad
53:04LBTQ Plus
53:06hay otros proyectos
53:07donde están diciendo
53:08que hay que
53:09trabajar
53:10con protección
53:11del medio ambiente
53:12o que los proyectos
53:14de desarrollo
53:15estén vinculados
53:15a tales o cuales condiciones
53:16entonces
53:17pero eso son
53:18condicionalidades
53:19que vienen de fuera
53:20nosotros deberíamos
53:21de tener
53:22a través
53:23de un programa
53:24nacional
53:25la homogenización
53:27de las condiciones
53:28en las cuales
53:29todos los organismos
53:30bilaterales
53:31están apoyando
53:32a Honduras
53:34y a través
53:35de este mecanismo
53:36distribuir
53:37de forma
53:37más coherente
53:39los apoyos
53:40que recibimos
53:40del extranjero
53:41para que no se concentren
53:42en regiones
53:43sino que sean
53:45igualmente distribuidas
53:46para todo el país
53:47Hola David
53:48ya vamos cerrando
53:48el programa
53:49pero a mi lo que me llama
53:50la atención
53:50y yo creo que
53:51tenemos que fortalecer
53:52un poco
53:52la institucionalidad
53:53municipal
53:54porque el tema
53:55es que
53:56así como llegan
53:57alcaldes
53:58con capacidad
53:59con formación
54:00con experiencia
54:01en inversión
54:02en construcción
54:03en manejo
54:05de recursos
54:05financiamiento
54:06también hay alcaldes
54:07que tienen
54:07algunas limitaciones
54:09entonces
54:10la institucionalidad
54:11es necesaria
54:12que tenga la alcaldía
54:13realmente
54:14una estructura
54:15administrativa
54:16financiera
54:16contable
54:17y de ejecución
54:18que sea sólida
54:19permanente
54:20que le dé
54:21estabilidad
54:21a este tipo
54:22de actividad
54:23porque
54:23de otra manera
54:24pues encontramos
54:26que
54:27la institución
54:29no se siente capaz
54:31el análisis
54:32de riesgo
54:32usted encuentra
54:33esa debilidad
54:34el crédito
54:36pasa
54:37el desayunamiento
54:38pasa
54:38o la transferencia
54:39pasa
54:39pero
54:39el grado
54:41de manejo
54:41operativo
54:42no es el correcto
54:44ok
54:45existe el sistema
54:47de administración
54:48financiero
54:48integral
54:49de la municipalidad
54:51el SAMI
54:52sistema
54:52integral
54:53municipal
54:53integrado
54:54sistema
54:55de información
54:56municipal
54:56integrado
54:57SAMI
54:58existen 271
55:01alcaldías
55:01según el último
55:02reporte
55:03que tengo
55:03de finanzas
55:04ahorita
55:05en 30 de abril
55:06lamentablemente
55:08todavía
55:10nosotros
55:11no hemos logrado
55:12generar
55:13con la suficiente
55:14presión
55:14la obligatoriedad
55:17de que las
55:17alcaldías
55:18solamente
55:19reporten
55:19a través
55:20de ese sistema
55:21a pesar
55:21de que 271
55:22no la tienen
55:23el sistema
55:25obliga
55:26a la alcaldía
55:26al alcalde
55:28perdón
55:28de que
55:29no vaya a pagar
55:30una obra
55:31que no esté
55:31en el presupuesto
55:32que no vaya a pagar
55:33una obra
55:34si no tiene los recursos
55:35suficientes
55:36para hacerlo
55:37de no traer
55:39al amigo
55:39de primer pago
55:40y los otros
55:41quedarse
55:41el sistema
55:42está bien hecho
55:43pero el sistema
55:45no ha venido
55:46evolucionando
55:47con las alcaldías
55:48entonces
55:49el modelo
55:50el módulo
55:51perdón
55:51el motor
55:52que le llaman
55:53los informáticos
55:54de crédito
55:56municipal
55:56no está
55:57desarrollado
55:58que es el motor
55:59que hace
56:00que crédito
56:01público
56:01si pueda
56:02tener acceso
56:03a la información
56:03y notificar
56:04cómo se está
56:05desarrollando
56:06la operación
56:07exactamente
56:07en el sentido
56:07de desembolso
56:08de acuerdo
56:09a lo presupuestado
56:10lo planificado
56:11al cierre
56:12y como corresponde
56:14la ejecución
56:14de un proyecto
56:15exactamente
56:16entonces
56:16hasta ahorita
56:17yo me siento
56:18muy conforme
56:19porque en el pasado
56:20nosotros no teníamos
56:22acceso a información
56:23ahora
56:24gozamos
56:24con información
56:25si usted fija
56:26ya a la primera
56:29semana de mayo
56:29segunda
56:30ya tenía la información
56:31de los 298 municipios
56:33liquidados
56:34al 30 de abril
56:35antes
56:36esperaba
56:36dos o tres años
56:37para obtener
56:38liquidaciones
56:39de años anteriores
56:40que bueno
56:40eso quiere decir
56:41que se está
56:41fortaleciendo
56:42el tema
56:42vamos caminando
56:43las capacidades
56:44pero hace falta
56:44que la Secretaría
56:46de Finanzas
56:46en este caso
56:47dinamice
56:49y todavía
56:49haga
56:49la salvaguarda
56:51de obligatoriedad
56:53salvo la autonomía
56:54municipal
56:54de que tienen
56:55que presentar
56:55información
56:56el Tribunal Superior
56:57de Cuentas
56:58también se está
56:58modernizando
56:59estamos viendo
57:00que están haciendo
57:00estudios importantes
57:02pero lo más relevante
57:04en este momento
57:05yo diría que es
57:06la Secretaría
57:07de Gobernación
57:07y Justicia
57:08la que es la mandada
57:10a dar
57:10fortalecimiento
57:11municipal
57:11le ayude
57:13a las alcaldías
57:14a que realmente
57:15este fortalecimiento
57:17se aplique
57:18para que ellos
57:18hagan
57:19una estabilidad
57:20administrativa
57:20y financiera
57:21como corresponde
57:22obviamente
57:22bajo el liderazgo
57:23de los alcaldes
57:24en Amón
57:25ok
57:25bueno David
57:26yo creo que ha sido
57:27un programa interesante
57:28yo creo que las alternativas
57:30de financiamiento
57:30están ahí
57:31en poder
57:34buscar otro
57:34mecanismo
57:35que no sea
57:36que sea competitiva
57:37con la banca privada
57:38porque la banca privada
57:39va a poder seguir
57:40siendo
57:40ofertando
57:42pues
57:42en las condiciones
57:44propias de mercado
57:45pero
57:45que
57:46el municipio
57:47tiene
57:48opciones
57:48para
57:49poder cumplir
57:50con esa demanda
57:51de crecimiento
57:52que el municipio
57:52tiene
57:53que a veces
57:53no está
57:54dentro
57:55de la visión
57:55de ellos
57:56tu palabra
57:56de cierre
57:57porque
57:57solamente
57:57con este tema
57:58del financiamiento
58:00del sistema
58:00bancario
58:01realmente
58:02yo
58:02creo que
58:04ellos han sido
58:04unos impulsores
58:06de la municipalidad
58:06de evitar
58:07esos problemas
58:08que han tenido
58:08pero tienen que
58:09evolucionar
58:10también
58:10que ya no sigan
58:11viendo la alcaldía
58:12con sus recursos
58:14limitados
58:15y con sus transferencias
58:16amarradas
58:17sino que
58:18den un paso
58:20hacia el frente
58:21y exista
58:22análisis
58:23de riesgo
58:23de proyectos
58:24en donde
58:25en forma conjunta
58:26con la municipalidad
58:27puedan presentar
58:28proyectos
58:29de crecimiento
58:29del municipio
58:30exactamente
58:31y así ganamos todos
58:32David
58:32buenas noches
58:33muchas gracias
58:34los espero a ustedes
58:35el próximo martes
58:36y gracias por
58:37dejarnos entrar a su hogar
58:39economía
58:45finanza
58:47soluciones
58:49propuestas
58:53nacionales
58:55internacionales
58:58el dato
59:03por José Luis Moncada
59:09un saludo
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