- 14 minutes ago
Ikuti diskusi Prof. Madya Datuk Dr. Shamrahayu A. Aziz, Pakar Perlembagaan UIAM & Profesor Dr. Nik Ahmad Kamal Nik Mahmood, Ahli Majlis Profesor Negara tentang Memahami Undang-Undang & Kuasa Prerogatif Agong.
Category
🗞
NewsTranscript
00:01Intro
00:07Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh
00:08Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh
00:08Waalaikumsalam untuk mengembangkan
00:09dan memahami berkenaan dengan proses
00:11yang sudah berlangsung dan apakah yang mungkin
00:13akan berlaku dalam beberapa jam berikutnya
00:15Sesuaran daripada keputusan lembaga pengampunan
00:17untuk memindahkan Dato' Sufi Najib
00:19Menraza daripada menjalani baki hukumannya
00:21di penjara, ketahanan di rumah
00:24dan di waktu ini kita bersama dengan
00:25Ahli Matlis Profesor Negara yang juga merupakan
00:27ketua kluster politik, government dan
00:29undang-undang Prof. Dr. Nik Ahmad Kamal Nik Mahmud
00:32di talian ketika ini. Prof, mungkin di awal ini
00:35fahamkan kita berkenaan dengan bagaimanakah operasi
00:39Perlembagaan Persekutuan berkenaan dengan perkara 42 tersebut
00:43kerana seperti mana diputuskan oleh mahkamah bahawa
00:46apabila menyentuh berkenaan dengan tahanan di rumah
00:47ini ialah uncharted waters. Kita tidak pernah melaksanakan
00:50yang sebelum ini tapi ia diputuskan oleh Lembaga Pengampunan
00:53pada hari ini bagaimana kita memahami pergerakan
00:57dan operasi Perlembagaan Persekutuan kita di waktu ini.
00:59Kita tahu bahawa perkara 42 itu memberi kuasa kepada
01:04yang Tuan Agong untuk meluluskan atau tidak meluluskan
01:08pengawanan untuk pengampunan. Kalau kita tahu bahawa
01:11di bawah perkara 42 itu ada tiga jenis keputusan yang boleh
01:17dibuat. Pengampunan penuh, pengurangkan hukuman dan
01:20penggantikan hukuman yang lain. Dan kita tahu bahawa pada
01:25pusingan pertama, pusingan hajir telah diberikan
01:30pengurangan hukuman, dia betul. Pengurangan penjara dikurangkan
01:34dan dia dikurangkan. Dan ini adalah pusingan kedua
01:37di mana pengawanan-pengampunan itu dimohon untuk
01:41dipenjarakan ataupun dikeluarkan dari penjara biasa dan
01:47menutupkan penjara yang khusus penjara di rumah. Cuma
01:50kita belum pasti lagi lah apakah syarat-syarat yang akan
01:54ditetapkan oleh oleh kerajaan tentang bagaimana hukuman
02:00penjara di rumah itu akan dilaksanakan. Apa yang kita
02:04ada sekarang ini ialah peraturan di bawah asas penjara.
02:07ya bagi kesalahan tertentu dengan peraturan-peraturan
02:11yang khusus tentang hukum pertahanan di rumah yang
02:16ditetapkan oleh ketua pengarah penjara. Itu memang
02:21telah ada. Cuma dalam konteks perkara 42 iaitu menjatuhkan
02:28hukuman ataupun mengurangkan hukuman daripada penjara
02:32kepada penjara. Apakah bentuk hukuman yang akan
02:36di sana. Adakah satu tempat yang khusus
02:40dibenarkan untuk letakkan oleh letakkan Datuk
02:43Seri Najib ataupun bagaimana. Kita tidak pastilah.
02:47Kita menunggulah bagaimana syaratnya, peraturan
02:50dan sebagainya. Tapi yang jelas salah satu syarat ini
02:53adalah Datuk Seri Najib membayar denda RM50 juta
02:56yang telah ditetapkan oleh lembaga penguantan
02:58atau penyapunan hari ini.
03:01Tapi persoalan berikutnya perlahan berkenaan dengan
03:03adakah ini merupakan sesuatu yang biasa dan
03:06normal untuk seorang pesalah memohon
03:09dan mengemukakan permohonan kepada lembaga
03:12pengampunan berkali-kali. Ini merupakan permohonan
03:15yang kedua sebelum ini adalah mengurangkan hukuman
03:16daripada 12 tahun kurang kepada 6 tahun, RM210 juta
03:20kepada RM50 juta. Dan kali ini permohonan sekali lagi
03:23untuk dipindahkan dan menjadikan hukuman, baki
03:25perjalanan hukuman penjara di tempat yang berbeza.
03:28Kerana seingat saya dalam pengalaman Malaysia ketika
03:31Datuk Seri Najib memohon kepada lembaga pengampunan.
03:34seolah-olah ada limitasi kepada jumlah seorang pesalah
03:38boleh memohon mengemukakan permohonan
03:40kepada lembaga pengampunan untuk sebarang permohonan
03:42yang dibuat kepada lembaga tersebut, Prof.
03:45Ya, ada dua perkara di situ. Pertama ialah adakah ada satu
03:49bentuk limitasi atau hat untuk seorang itu memohon
03:52pengampunan dan apa yang kita lihat ni, nampak ni memang
03:55tiada hat. Cuma mungkin jarak masa antara permohonan pertama
03:59dan permohonan kedua itu mungkin tetapkan jarak tertentu
04:03tapi tidak boleh tinggal segera kalau itulah. Tapi saya lihat
04:06pun tidak ada penghad ataupun limitasi yang tertentu
04:11sebab dalam peruntukan perkara 42 pun tidak ada peruntukan
04:14yang mengatakan bahawa seorang itu boleh memohon sekali saja.
04:17Cuma dalam peraturan yang ditetapkan oleh pengarah penjara
04:20ialah setiap permohonan itu perlu melalui berbagai proses.
04:26untuk soalan perkara kedua mengenai adakah pernah berlaku
04:30permohonan, pengampunan ini untuk dipindahkan ke penjara
04:37bukan penjara biasa, penahanan di rumah itu saya tidak pernah
04:43dengar lah kalau mungkin tidak diberikan publicity
04:47tapi tidak tahu ada rekod sebelum ini ada salah yang telah
04:51mengohon begitu. Tapi dalam konteks atas penjara itu
04:55memang ada. Memang ada peruntukan yang jelas dalam peraturan
04:57untuk mereka yang penjarakan, mohon untuk penjarakan di rumah
05:01dengan satu peruntukan yang khusus tersebut.
05:03Tapi dari aspek bahawa mereka buat permohonan-pengampunan
05:08dan mohon untuk dipindahkan dari penjara ke rumah itu
05:13saya tidak pernah mendengar lah. Ini kali pertama lah
05:18diluruskan oleh Datang Bahasa Penjara
05:22ataupun pelajar peruntukan ini. Sebelum ini kita tidak pernah
05:26dengar. Mungkin ada, mungkin kita tidak tahu. Tidak ada
05:28rekod yang dipindahkan.
05:32Dan apakah maknanya juga kepada operasi dan juga
05:35interpretasi kepada perkara 42 susulan daripada keputusan
05:39dibuat oleh lembaga pengampunan ini?
05:41Maknanya selepas ini, lembaga pengampunan mempunyai ruang
05:46yang dipertuan Agong juga mempunyai budi bicara untuk menentukan
05:48bentuk pelaksanaan sesuatu hukum itu dengan lebih luas.
05:53Ia tidak semata-mata sesuatu yang sudah pernah dilaksanakan
05:56sebelum ini. Bukan sahaja soal tahanan di rumah mungkin.
05:58Boleh dalam bentuk pelaksanaan yang berbeza.
06:02Pengurangan hukum yang berbeza.
06:04Pembayaran denda dengan cara dan kaedah yang berbeza.
06:07tidak semestinya. Bayar lamsa mungkin dendanya sama tetapi
06:10boleh dibayar mengikut ansuran 10 ke 20 tahun.
06:14Adakah itu membuka ruang kepada possibility tersebut, Prof?
06:17Kerana sekali lagi, semuanya terletak di bawah budi bicara
06:20dan juga kuasa yang termaktub dalam perkara 42 tersebut, Prof?
06:26Soalan baik sekali. Sebab kita tiga perkara dalam perkara 42 itu
06:31ada tiga akibat atau tiga implikasi daripada perkara 42 itu
06:36ialah mengampun sepenuhnya kesalahan seorang amat besalah.
06:40Kedua, mengurangkan hukuman.
06:42Ketiga, menggantikan dengan hukuman yang lain.
06:45Jadi dalam konteks tiga perkara tersebut,
06:49kita lihat bahawa mengurangkan hukuman itu,
06:52mengurangkan denda itu telah dilihat.
06:55Dan ini kali pertama saya rasa,
06:58kalau tidak ada rekod sebelum ini,
07:00kalau ada pun mungkin kita tidak tahu
07:02bahawa seorang itu yang dipukul penjara
07:06dipindahkan penjara di rumah.
07:09Jadi adakah ia berhenti di situ?
07:12Soalan yang saudara telah keutarikan tadi,
07:15saya rasa perkara 42 tidak menyebut dengan jelas.
07:21Tidak ada apa dibanggil had atau limit,
07:24limitasi yang khusus di bawah perkara 42
07:27mengatakan bahawa Sultan dan Najib Tuan Agong
07:29hanya boleh berikan perkara-perkara ini saja
07:32dan tidak boleh berikan perkara yang lain.
07:34Tidak ada dinyatakan jelas.
07:36Jadi dengan itu,
07:37kita memberi maksud yang lebih luas kepada
07:42mengampunkan atau mengurangkan hukuman
07:44atau mengajikan hukuman lain
07:45dengan hukuman-hukuman yang pada pandangan
07:48jawatan puasa yang diperlukan oleh
07:50Tuan Agong bagi wilayah kesetuaan
07:52dan di negeri-negeri diperlukan oleh Sultan dan Raja
07:55di wilayah lain ataupun yang diperlukan oleh Tuan Agong
07:57untuk membuat keputusan yang terbaik
07:59untuk suatu kes itu.
08:00Maksudnya tidak ada satu kes yang dianggap
08:03sebagai satu, saya anggap bahawa ia tidak ada
08:06presiden.
08:06Kalau inilah berlaku,
08:08maka masa depan pun
08:10itu akan juga akan berlaku.
08:12Maksudnya kita tidak melihatkan bahawa
08:15jawatan puasa pengampunan itu
08:17setiap negeri atau wilayah kesetuaan itu
08:19terikat kepada setiap bentuk presiden
08:22yang mengatakan masa depan itu
08:24kalau ada orang lain yang memohon
08:26inilah bentuk hukumannya.
08:27Maka saya rasa tidak akan
08:28menunjukkan bahawa begitu
08:29kerana kuasa hukuman prerogatif ini
08:33atau kuasa membuat keputusan prerogatif inilah
08:36kuasa yang tidak boleh dianggap
08:37sebagai satu
08:39keputusan yang memujukkan
08:41satu bentuk presiden.
08:43Jadi masa-masa depan
08:44kita tidak tahu mungkin ada bentuk jenis hukuman
08:46yang boleh difikirkan, yang boleh dikandangkan
08:49dalam terhadap kes tersebut.
08:51Mana setiap kes itu
08:52tidak dilihatlah secara beraksingan.
08:55Tidak boleh dikatakan bahawa kes ini
08:56sama dengan kes yang ini dan sebagainya.
09:00Itu sebenarnya soalan saya berikutnya, Prof.
09:02Kerana sekiranya
09:03Prof menyatakan bahawa
09:04ia tidak boleh menjadi presiden
09:06ia tidak boleh menjadi sesuatu yang
09:07mesti diikuti oleh lembaga pengampunan
09:10dalam sidang-sidang yang berikutnya.
09:11Tapi ketika ini, Prof,
09:12kalau kita melihat dalam konteks lebih besar
09:14kerana masih banyak lagi
09:15kes-kes berprofil tinggi
09:16yang masih lagi berlangsung di mahkamah.
09:18dan sekiranya kes-kes berprofil tinggi tersebut
09:20disabitkan kesalahan
09:21dan mereka dipindahkan ke penjara,
09:23maka ia membuka ruang
09:24kepada nama-nama besar
09:26dalam politik negara ini
09:28juga akan mengemukakan permohonan yang sama.
09:30Mereka juga boleh dipindahkan
09:32untuk tahanan di rumah.
09:34Adakah itu sesuatu yang
09:36akan merosakkan dan merencakkan
09:38perjalanan perundangan kita?
09:40Khususnya kita melihat dalam konteks demokrasi
09:42yang lebih luas.
09:43Kenapa hanya orang besar sahaja?
09:44Hanya ketika orang besar
09:46berada di penjara, maka
09:47option atau pilihan
09:49untuk berada
09:49ditahan di rumah itu
09:51tiba-tiba muncul.
09:52Kalau orang kecil yang meminta,
09:54mungkin sukar untuk mendapatkan
09:55atau mungkin tidak bergerak
09:56undang-undang dan perlembagaan itu
09:57ke arah yang membawa
09:59kepada penahanan di rumah
10:00bagi orang-orang kecil ini.
10:01Itu pastinya keubasan
10:03berkenaan dengan
10:05foundation of our constitution
10:06pada masa hari 8, Prof.
10:08Adakah Prof bersetuju dengan kenyataan itu?
10:10Benar sekali, benar sekali.
10:12Saya tidak menafikan pandangan itu
10:15adalah pandangan yang benar sekali.
10:17Bahawa aku juga tahu pada masa depan
10:19apakah bentuk permohonan
10:21yang akan diterima oleh
10:22lembaga pengakonan.
10:24Adakah ia sama macam apa
10:26yang diperoleh dari Datuk Seri Najib?
10:28Adakah ia lain dan lebih rendah
10:32lagi pembahannya di mahu?
10:33tetapi setiap permohonan itu
10:36saya pasti akan dikaji,
10:39akan diselidik berbagai aspek.
10:42Misalnya akan dilihat ke berapa lama
10:45jika hukuman itu terima penjara.
10:47Adakah seorang yang telah penjara
10:48telah jaga lebih daripada satu
10:50petiga daripada hukuman penjara tersebut?
10:52Atau kurang atau lebih bagaimana?
10:54Jadi dalam konteks setiap kes itu
10:57kita tidak boleh mengatakan bahawa
10:59ia akan sama dengan kes hari ini
11:03kerana kalau kita katakan ia akan sama
11:05dan ia terikat dengan kes hari ini
11:06maka ia akan mengurangkan
11:08ataupun menyekat atau mengurangkan
11:10prerogatif kuasa yang Duan Abong
11:12di belakang kesetuan dan Sultan
11:14yang dipertua negeri negara lain.
11:18Jadi kalau kita lihat dari konteks itu
11:21maka peruntukan bukan rebat berdua
11:24dan peruntukan yang sama
11:25di lembagaan pelanggan negeri itu
11:27akan diberi satu kapsiran yang ketat
11:30yang terlalu ketat
11:33dan ia mengikat kepada satu keputusan
11:36yang hanya boleh dibuat ikut presiden
11:39sedangkan ia tidak begitu
11:40dan peruntukan itu bukan satu presiden
11:43ia satu prerogatif yang dijalankan
11:46dilaksanakan mengikut sesuatu kes.
11:49Tapi saya tidak hatikan bahawa
11:51apa yang saudara nyatakan itu
11:52mungkin boleh berlaku pada masa depan.
11:54Baik, terima kasih kita ucapkan kepada
11:56Prof. Dr. Nik Ahmad Kamalik Mahmud
11:58Ahli Mandis Profesor Negara, Ketua Kluster
12:00Politik, Governance dan Undang-Undang
12:02meluangkan masa untuk memberikan kefahaman
12:04berkenaan dengan bagaimana kita memahami
12:06peruntukan dalam perlembagaan persekutuan
12:08dan apakah yang harus kita berikan penekanan
12:10berkenaan dengan sebarang persoalan
12:11dan petikan yang akan berlaku selepas ini.
12:14Dan selepas ini kita akan meneruskan
12:15dari berbincangan dan mengembangkan
12:17untuk kita memahami lebih mendalam
12:18berkenaan dengan bukan sahaja peruntukan
12:19perlembagaan tetapi juga prosedur yang dilakukan
12:22oleh lembaga pengampunan
12:23dan juga apakah yang dijangkakan akan berlaku
12:25selepas ini sehinggalah
12:26Datuk Seri Najib Tun Razak akhirnya
12:28memenuhi apa yang dinyatakan oleh
12:29Keputusan Lembaga Pengampunan
12:30berkenaan dengan menghabiskan
12:32baki hukuman melalui tahanan di rumah
12:34tetapi untuk waktu ini kita akan beri
12:35seketika kembali selepas ini.
12:53Baik, kembali di waktu ini untuk kita
12:54terus memahami berkenaan dengan apa yang telah berlaku
12:57dan apa yang akan berlaku selepas ini
12:59memandangkan ini merupakan kali pertama
13:00lembaga pengampunan membuat keputusan
13:02untuk melega hukum
13:04satu permohonan daripada menjalani hukuman
13:07bukan sahaja memendekkan hukuman penjaranya
13:09tetapi juga untuk menjalani baki hukuman
13:10bukan di penjara sebaliknya
13:12menjalani baki hukuman penjara tersebut
13:14melalui tahanan di rumah
13:16dan di waktu ini kita bersama dengan
13:18dua pakar perlembagaan negara ketika ini
13:21Prof. Madia Datuk Dr. Syamruhayu Aziz
13:24mengupakan pakar perlembagaan daripada
13:26Universiti Islam Antarabangsa Malaysia
13:28dan juga seorang lagi pakar perlembagaan kita
13:31Dato' Dr. Wan Ahmad Fauzi Wan Hussein
13:33sudah membuat talian
13:33tapi saya mulakan dahulu dengan
13:35Dato' Syam
13:37berkenaan dengan memahami
13:39keputusan lembaga pengampunan ini
13:40kita sudah pun bincangkan panjang
13:42berkenaan dengan lembaga pengampunan
13:44dari dialog tiga penjuru
13:45agenda awal ini dan sebagainya
13:47tapi untuk tujuan refresher
13:49untuk kita memahami kembali
13:52berkenaan dengan prosedur lembaga pengampunan
13:54kerana ketika ini
13:55ini bukan lagi tidak adendum
13:56ini mempunyai keputusan yang dibuat langsung
13:58oleh Deputuan Agong dalam lembaga pengampunan
14:00fahamkan kita Dato'
14:02berkenaan dengan
14:03adakah ini mempunyai satu keputusan
14:05yang langsung tidak akan dicabar
14:07selepas ini
14:07memandangkan ia sudah pun mengutamat
14:09dan dinyatakan dengan jelas
14:10tanpa ditambah-tambah
14:11melalui titik adendum Dato'
14:14kalau kita lihat kepada prinsip asas pengampunan ini
14:19dia dah tak ada mekanisme untuk orang tak bersetuju
14:24atau rayuan lagi lah
14:26maksud saya
14:27apa yang diputuskan oleh yang dipertuan Agong
14:32menerusi persidangan dalam lembaga pengampunan itu
14:38saya fikir ia adalah satu keputusan yang dah lengkap lah
14:42tak ada orang tak bersetuju pun dah tak boleh nak buat rayuan ke apa
14:48tak ada dah
14:48tapi persoalan berkenaan dengan memindahkan Dato'
14:51Suri Najib daripada penjara ketahanan di rumah
14:54kerana seingat saya ketika kita membincangkan berkenaan dengan titik adendum
14:57antara hujah yang dibangkitkan
14:59tak setiap saya oleh majlis peguam
15:02ialah tidak wajar untuk yang dipertuan Agong
15:06menentukan ataupun membuat satu bentuk hukuman
15:09yang tidak wujud dalam undang-undang
15:11seolah-olah yang dipertuan Agong itu mencipta undang-undang baharu
15:14yang tidak diputuskan oleh parlimen
15:16yang tidak diputuskan oleh Dewan Rakyat
15:17bagaimana kita nak reconcile berkenaan dengan hujah tersebut
15:20dalam konteks keputusan dibuat hari ini Dato'
15:24ok pertama kita harus ingat bahawa
15:27keputusan yang dibuat oleh yang dipertuan Agong
15:31atau mana-mana raja pemerintah yang melalui lembaga pengampunan ini
15:35adalah kuasa prerogatif baginda
15:38satu yang kita perlu pastikan dan kita perlu fahami dengan jelas
15:44ia adalah kuasa prerogatif
15:45lepas itu juga dalam perlembagaan ini
15:49tidak disebut apakah yang dinyatakan sebagai
15:52lega hukum dalam konteks ini
15:55tidak disebut apa yang dikatakan sebagai lega hukum itu
15:59jadi tidak ada undang-undang yang menjelaskan
16:02apakah yang dikatakan lega hukum
16:04apa yang tidak dinyatakan itu memberi maksud yang umum
16:08jadi apa juga hukuman
16:10apa juga tindakan atau keputusan yang dibuat oleh yang dipertuan Agong
16:16ini pada saya dia adalah dari awal saya pun memperhatikan
16:21hujah ini
16:22cuma pada saya dia bukanlah suatu yang
16:25tidak boleh dilakukan
16:28dan ini apa perkembangan dalam undang-undang kita ini
16:32sekiranya tidak
16:33sekiranya tidak didefinisikan dengan jelas
16:37apa yang dimaksudkan dengan lega hukum
16:39dia tidak bermaksud
16:41lega hukum itu tidak bermaksud
16:43yang dipertuan Agong ini
16:45boleh meletakkan hukuman yang hanya dah wujud
16:48maknanya nak kena pergi penjara ke
16:51nak kena pendekkan masa penjara ke
16:54pemenjaraan itu ada satu hukuman yang telah wujud
16:57tapi kalaupun ia tidak wujud
17:00satu hukuman yang tidak wujud itu
17:02dalam konteks umum
17:04tunda lega hukum itu
17:07dia boleh dilakukan
17:08saya berkira tak ada persoalan undang-undang di situ
17:11apa yang boleh dilakukan oleh
17:13yang dipertuan Agong
17:14apa yang tidak boleh dilakukan
17:16sebab jelasnya
17:17istilah lega hukum itu
17:19kita tak perlu tunggu
17:21bahawa ada jenis hukuman itu
17:23lagi pun di Malaysia ini
17:25apa yang disebut sebagai hukuman itu
17:29dinyatakan secara
17:31langsung dalam Criminal Justice Act
17:34contohlah kalau orang itu kena
17:36sebat
17:37alat sebatan yang macam mana
17:39kalau orang itu kena penjara
17:41dia tidak boleh dihukum untuk
17:43bekerja berat di penjara
17:46itu saja yang tidak dibolehkan
17:49apatah lagi dalam kuasa budi bicara
17:52yang dipertuan Agong
17:53atau prerogatif yang dipertuan Agong
17:55berkaitan dengan
17:56pengampunan ini
17:58saya fikir itu pada pandangan saya
18:00pada tafsiran saya
18:02ia bukanlah suatu yang bercanggah dengan
18:05perkara 42
18:07dalam konteks umum
18:09frasa umum yang digunakan
18:12iaitu yang dipertuan Agong
18:13berkuasa
18:14membuat
18:16lega hukum
18:18pada apa-apa hukuman
18:19dan perlembagaan tidak menyatakan
18:21lega hukum itu bermaksud apa
18:24tidak dinyatakan
18:26taksiran apa yang dikatakan
18:27lega hukum itu
18:28jadi ini tidak menyekat
18:30yang dipertuan Agong
18:31daripada membuat
18:34keputusan
18:34atas budi bicara
18:35atau prerogatif baginda
18:37baik
18:38Prof. Datuk
18:39terus kekal di talian
18:40kerana kita juga ingin bawa
18:41Prof. Madi, Datuk Dr. Wan
18:43bersama kita di waktu ini
18:44tapi sebelum itu
18:45suka untuk kita kongsikan
18:47visual daripada
18:48penjara kajang
18:49di waktu ini
18:50yang mana kita masih lagi menantikan
18:51sebarang pergerakan
18:52sekiranya berlaku
18:53ini merupakan visual langsung
18:54di penjara kajang
18:56di waktu ini
18:56selain daripada visual
18:57yang tunjukkan oleh
18:58Seth Akhmal Sudah tadi
18:59di hadapan kedama
19:00Datuk Seri Najib Tun Razak
19:01sekiranya sebarang perjalanan
19:03sebarang pergerakan
19:04di hadapan kompleks penjara kajang
19:05kita akan bawakan
19:06dan kita akan kemaskini
19:07share langsung
19:08selamat menikmati
19:10selamat menikmati
19:11Terima kasih telah menikmati
Comments