00:00Esta Secretaría de Justicia se conforma, se instituye, se crea en momentos en que hay una distorsión de la institucionalidad.
00:12Por ahí comenzamos.
00:16El país enfrenta un preocupante proceso de inestabilidad normativa,
00:24resultado de una práctica legislativa, óigase bien, reactiva, improvisada y subordinada a intereses coyunturales.
00:36Uno de los desafíos proviene del propio gobierno,
00:41que, valiéndose de su mayoría en el Congreso Nacional,
00:47ha ejercido de forma desmedida la potestad de iniciativa en la formación de las leyes,
00:55lo que está provocando una crisis de confianza.
01:01Cuando una mayoría legislativa se convierte en instrumento de una agenda política,
01:06el Estado de Derecho se deteriora.
01:09Las leyes dejan de responder al interés general
01:12y, en algunos casos, pasan a dar apariencia legal
01:17a decisiones previamente adoptadas por el gobierno.
01:22Esta práctica genera incertidumbre jurídica,
01:25debilita la institucionalidad,
01:28afecta la vida de las personas, los negocios y las empresas.
01:32La estabilidad normativa es uno de los pilares esenciales del Estado de Derecho.
01:39Sin reglas claras y estables no existe seguridad jurídica.
01:43Sin seguridad jurídica no existe confianza ciudadana.
01:46Y esto afecta al sistema democrático.
01:50Durante los últimos cinco años,
01:53hemos visto que importantes leyes han sido modificadas
01:56poco tiempo después de su aprobación
01:58y otras para atender intereses particulares,
02:05incluso para acomodar situaciones individuales.
02:09Entre los ejemplos más ilustrativos,
02:12podemos citar las sucesivas modificaciones a la Ley 340-06
02:17sobre compras y contrataciones,
02:20junto a la aprobación de la Ley sobre Fideicomisos Públicos
02:24para dar cobertura legal a una operación pública-privada
02:30que estaba en curso.
02:31La Ley 66-23,
02:35adoptada en forma transitoria
02:37para permitir la extensión del contrato de concesión
02:41de los aeropuertos,
02:43las sucesivas reformas a la Ley de Gestión Integral y Residuos Sólidos
02:47efectuadas al vapor
02:48y las apresuradas modificaciones
02:51al nuevo Código Penal
02:53en la antesala de su entrada en vigor
02:56son sólo algunos de los más notorios casos.
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