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El registrador nacional, Hernán Penagos, le responde al gobierno del presidente Gustavo Petro tras ser denunciado penalmente por un nuevo contrato electoral entregado a la firma Thomas Greg & Sons. Penagos deja clara que no debe confrontar a la Casa de Nariño, sino ante los órganos de control. Pide que a su entidad se le deje por fuera de discusiones políticas, promete que hay garantías totales para las elecciones de 2026 y que no hay lugar para un escenario como el que se vio en Venezuela.
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00:05Welcome and welcome to Entrevistas El Espectador. Today is with us the Registrador
00:10Nacional Hernán Penagos, with whom we are going to talk about various topics,
00:14the themes coyunturales, the elections of the 2026. Well, thank you for joining us.
00:19Laura, thank you very much. Thank you very much for the invitation.
00:24Well, Registrador, we are at more than a year of the elections,
00:26although in March 2025, the electoral calendar is officially started,
00:31but it seems that the environment is already moving, and it is already talking about elections,
00:36and there are some who say that even the electoral campaign has already planned.
00:39I would like to start with this, to ask, you have recently established a contract
00:44to a temporary union in which the firma Thomas Gregg & Sons,
00:50so pointed out by the President Gustavo Petro, and I would like to ask,
00:53is there something irregular there, as the Secretary of Transparency of the Presidency?
00:58Of course not, and no me crea, creamos a Procuraduría.
01:04The Procuraduría was accompanied by the process,
01:07participated in the technical tests that were carried out by the technical team
01:14that built the entire architecture of the process.
01:18And at the end of the exercise, the Procuraduría concluded that there is no place in circumstances
01:24in which they can present observations, that there is no place to say that there is illegal in the process
01:32that has been carried out.
01:33I want to understand, as the Constitution says, that they are the órganos of control
01:39that determine if a public service is legal or illegal.
01:46They are not the funcionaries of the government who have the capacity to sentencing
01:50what they are according to the right and that no.
01:54Then, I want to explain this process very simply.
01:58First of all, I have more than 20 funcionaries,
02:02between the executive team, that have carried out all the legal architecture for that process.
02:08People with experience of years, who have carried out a process of this nature
02:11for a long time.
02:13Second of all, there are three main characteristics.
02:16It was a public convocatoria.
02:17First element.
02:19Second, it was a public convocatoria in which
02:21allowed the participation of international providers,
02:25which has never been done in Colombia.
02:26And in third place, they present the requisitos mínimos
02:31for other companies to present themselves.
02:36Now, that one, two or ten, that escape the decisions of the Registradurian.
02:42So, in that case, how do you call it the action of the Secretary of Transparency,
02:46Andrés Hidárraga, who, recordemos,
02:49announced that will present a denuncia in his contra
02:51by supuestas irregularities or violations
02:53to the law of contratation in this process?
02:58Al funcionario, con mucho respeto, todo el equipo técnico que estudió sus preocupaciones
03:06le respondió en un escrito extenso aclarando una a una esas preocupaciones.
03:13Luego, en adelante, lo que queda es simplemente responderle a los órganos
03:18de control, porque en últimas veces a ellos, a quienes debe una entidad como la nuestra responderle.
03:24No olvidemos que la Registraduría es un órgano autónomo independiente.
03:28La Registraduría es un órgano constitucionalmente independiente.
03:33Y en ese sentido, pues, nuestro deber es acudir a los llamados de los órganos de control
03:39cuando tengan dudas frente a las actuaciones de nuestros funcionarios.
03:43Este puede ser quizá un abre bocas para lo que se viene, dicen algunos sectores.
03:49Y es que la afirmada Thomas Gregg ha sido señalada por el presidente en distintos escenarios.
03:55Ya vimos que salió de algunos negocios con la Cancillería, con Migración Colombia,
03:59y ahora se le adjudica este negocio que es para unas elecciones atípicas que va a haber en noviembre.
04:04¿Pero usted cree que se puede hacer quizá un abre bocas del escenario que se viene
04:08y teme que esto y estos señalamientos del gobierno y la supuesta denuncia en su contra
04:14desencadenen quizá en una batalla jurídica o en un nuevo capítulo polémico en Colombia?
04:19Pues yo espero que no.
04:22Y la Registraduría.
04:24Los miles de funcionarios que trabajan en la Registraduría
04:28y que muchos de ellos llevan años, décadas en la Registraduría,
04:32está concentrada en trabajar para las recepciones de 2026.
04:35Está concentrada en construir todo lo que le dé certeza a los colombianos
04:42de que las elecciones serán transparentes e íntegras y en eso trabajamos todos los días.
04:46Luego, Laura, nosotros no nos vamos a desenfocar en situaciones de esa naturaleza.
04:51No nos vamos a desenfocar, sino que vamos, por el contrario,
04:55a ir mostrándole a los colombianos todo lo que vamos a hacer adicional a lo que se ha hecho en
05:00el pasado
05:00para que haya tranquilidad al proceso electoral.
05:03Entienda lo siguiente, Laura, y a todos los que nos siguen y que están viendo esta entrevista.
05:10Por favor, la Registraduría lleva 40 años haciendo logística electoral, mucho más si se quiere.
05:18En ella participan, o en el proceso electoral participan ciudadanos,
05:22participan jurados, funcionarios de la Registraduría y jueces de la República.
05:27Luego, todos ellos son los que han dado lugar a declarar a los gobernantes de Colombia.
05:32Eso va a ocurrir en el 2026 y vamos a seguir trabajando en esa tarea,
05:36porque es el propósito y es la función constitucional que tenemos.
05:40¿Cómo va a despejar las dudas, registrador? Porque vienen de varios sectores.
05:45Obviamente el gobierno ha levantado algunos señalamientos,
05:48pero desde la oposición también hemos empezado a ver algunas incertidumbres
05:52frente a la campaña y al certamen electoral.
05:55Ya hemos visto algunos candidatos y desde la oposición, por ejemplo,
05:59dicen que temen que se pueda llegar a un escenario parecido al de Venezuela.
06:03¿Cómo va a despejar esas dudas y qué mensaje le enviaría usted a ellos?
06:06Bueno, desde la Registraduría, nosotros estamos construyendo muchas herramientas
06:14para que el proceso electoral sea íntegro y transparente, como así lo va a ser.
06:20Le menciono algunos de los elementos que vamos a tener para 2026.
06:24Vamos a traer la biometría facial para identificar a los ciudadanos
06:30que vayan a salir a votar.
06:33Vamos a publicar todas las actas electorales, lo que no ocurrió en Venezuela.
06:40No solamente las actas que se han publicado históricamente, que son los C14,
06:45sino las actas de claveros y las actas de transmisión.
06:48Vamos a tener una página web para que cualquier ciudadano pueda seguir a detalle
06:57todo el calendario electoral en cada una de sus etapas.
07:01Es decir, estamos trabajando para construir mucha más confianza de la que se tiene.
07:07Pero le agrego, y esto es muy importante,
07:10nada de lo que ha ocurrido en el pasado, o más bien del proceso electoral pasado
07:14y de la logística electoral pasado, se va a limitar.
07:18Y es esa logística electoral la que ha elegido a todos los gobernantes de cuatro décadas.
07:24Luego, al contrario, vamos a tener la logística electoral histórica
07:29más una serie de herramientas adicionales para generar mayor tranquilidad.
07:33Como por ejemplo, le vamos a entregar a ustedes los medios de comunicación
07:36acceso privilegiado, ágil y rápido a todas las actas electorales.
07:41Igual que a los partidos e igual que a los observadores internacionales.
07:46Usted decía que el debate se adelantó.
07:48Pareciera que se adelantó.
07:49Pero mire usted que ya venimos trabajando.
07:51Hoy estamos aquí reunidos con más de 120 organizaciones electorales.
07:55Con observadores electorales con los que generalmente se reúne la registraduría
07:58dos meses antes de elecciones y ya estamos trabajando para la observación.
08:02Luego, tenga la absoluta seguridad que aquí lo que estamos es
08:06trabajando con mucha determinación para que este proceso salga de manera impecable.
08:12Entonces, un escenario como el de Venezuela no tiene cabida en Colombia.
08:15De ninguna manera, no hay ninguna posibilidad.
08:17Entre otras razones, porque la registraduría en Colombia es autónoma e independiente.
08:25Yo no sé qué tanto el órgano par en Venezuela.
08:30La registraduría en Colombia publica todas las actas electorales.
08:37Yo no sé qué tanto eso lo hacen en Venezuela.
08:40La registraduría en Colombia no hace las elecciones únicas y exclusivamente con sus funcionarios.
08:48No.
08:49Se apoya de jueces, que son la comisión escrutadora,
08:53y se apoya de más de 600 mil jurados,
08:56que para explicarle a los colombianos son los que cuentan los votos
08:59y los que diligencian las actas donde aparecen los resultados.
09:05Luego, el sistema electoral colombiano es un sistema muy bien construido,
09:08donde son tanto los actores que participan que es imposible pensar en una posibilidad de fraude.
09:16Usted, en un reciente pronunciamiento, pedía respeto por la registraduría.
09:20Usted recalcó que es un ente autónomo, que es un ente neutral.
09:24¿Cree que algún sector le ha faltado el respeto a su registraduría?
09:28Bueno, pues ese mensaje va encaminado a que no involucren a la registraduría en el debate político.
09:35La registraduría no es un órgano técnico de funcionarios que trabajan todos los días,
09:41no solamente en elecciones, sino en registro civil,
09:44identificando colombianos, yendo a los lugares más apartados de este país
09:47a entregarles tarjeta de identidad y cedo de ciudadanía a muchos compatriotas.
09:51Hoy calculamos que más de un millón de colombianos no tienen un documento de identidad.
09:56Es decir, que en su vida han tenido una identificación.
09:59La semana pasada estuvimos en Guaviari y encontramos personas de 40 años
10:03que nunca habían tenido un registro, mucho menos una cédula.
10:06¿Qué planteo?
10:07Que dejen que la registraduría haga su trabajo, que la hace bien.
10:10No yo, yo estoy hace unos pocos meses, estaré tres años más.
10:15Pero es una entidad que hay que cuidarla.
10:18En las últimas encuestas, la registraduría es la segunda entidad en la que los colombianos más confían.
10:23Eso hay que cuidarlo, eso es un tesoro.
10:25Insisto, no para mí.
10:28Es un tesoro para la democracia y la soberanía de este país.
10:31El Estado de Derecho hay que cuidarlo mucho.
10:35Y yo invito a eso, que la registraduría la dejen al lado.
10:37Déjenos trabajar.
10:38Y cualquier duda que tengan, la explicamos.
10:41Cierro con esto.
10:42El año entrante vamos a tener auditorías electorales, nacionales e internacionales.
10:48Vamos a tener auditoría de los software, vamos a tener auditoría del proceso electoral.
10:52Toda organización política que participe en la condienda va a poder acceder a ello.
10:56Luego, herramientas de escrutinio las van a ver todas.
11:02Volviendo al caso de Thomas Grekensons y la vinculación con la registraduría.
11:07Desde la Secretaría de Transparencia de Presidencia dicen que al menos 26 de los 27 contratos firmados en los últimos
11:13años
11:14han sido entregados o adjudicados a esta firma.
11:18Y ellos dicen que 4.4 billones de pesos han ganado esta firma.
11:23¿Usted cree que ha faltado quizá transparencia, ha faltado equidad, ha faltado quizá apertura en el tema de la contratación?
11:28Bueno, yo llegué hace 10 meses.
11:32Y por lo menos en lo que a mí corresponde, para este proceso que se acaba de adjudicar,
11:39que no es el proceso del año 2026 porque ese se llevará a cabo el año entrante.
11:46Hicimos convocatoria pública a pesar de que la registraduría no tiene obligación.
11:51Invitamos y permitimos la posibilidad de que llegaran proveedores internacionales a pesar de que en el pasado no ocurría.
11:59Luego, que sea plural o no, quienes se presentan para este tipo de propósitos,
12:08escapa a las decisiones, ni siquiera del registrador la hora, del equipo técnico de la registraduría.
12:14Lo que reitero es que es un equipo grande que arma todo un proceso.
12:17A nosotros nos corresponde ser abiertos en la posibilidad de que lleguen oferentes,
12:24pero no nos corresponde la obligación de que asistan 1, 4 o 5.
12:28Yo le pregunto, ¿cuántos procesos contractuales se han adjudicado en estos dos años con un único oferente?
12:37Créanme que son varias decenas.
12:38Entonces, no entiendo por qué hoy es tan complejo esa situación,
12:42muy a pesar de que hemos hecho todo lo posible para que puedan presentarse diferentes y plurales oferentes.
12:48¿Pero cree que falta quizá empresas, firmas que tengan la capacidad para asumir esta tarea tan importante?
12:55Bueno, yo he sido observador electoral casi toda Latinoamérica, en Europa y en África.
13:03He sido jefe de misión de diferentes procesos electorales en Latinoamérica.
13:08Vengo de ser el presidente de la misión de observación internacional de las pasadas elecciones de México,
13:15país de 150 millones de habitantes.
13:17Y sí debo decirle, y no lo digo yo, cualquier persona que conozca el mundo electoral lo puede certificar,
13:24tiene usted razón, no hay en el planeta un número muy alto de proveedores que presten ese servicio.
13:33Es muy técnico, es muy preciso, o a algunos no les anima, digamos, por el riesgo que eso genera participar
13:40de eso.
13:40Pero sí es cierto, y no lo digo yo, pregunte a cualquier organización electoral.
13:45Aquí hay 120 del planeta.
13:47Si es tan fácil conseguir proveedores por todo el planeta.
13:51No es sencillo y no los hay tantos.
13:54Hay otro debate que ha planteado el presidente Gustavo Petro y es el manejo de la información confidencial,
13:59si se le quiere decir, de los colombianos.
14:01Ya lo vimos en el caso de la Cancillería y también lo ha mencionado específicamente con la registraduría
14:07y el caso de Thomas Gregg & Sons.
14:08Él dice, no quiero que la información privada de los colombianos esté en manos de firmas privadas.
14:15¿Cómo es ese manejo?
14:16¿Usted de verdad cree que la información de los colombianos ha estado en manos de Thomas Gregg & Sons en
14:20los últimos años?
14:21Claro que la información de los colombianos no ha estado en manos de ninguna empresa privada.
14:28Creo que hay un error o de pronto no se conoce muy bien cómo funciona el manejo de la información
14:35en Colombia.
14:35Primera circunstancia, los datos del Archivo Nacional de Identificación y en general los datos de registro civil de los colombianos
14:47los administra la registraduría a través de sus funcionarios.
14:53Es decir, el director delegado, el director para identificación, el director del Archivo Nacional de Identificación,
15:03el director de censo electoral.
15:06Detrás de esos datos, que hoy están, obviamente, con un soporte tecnológico muy importante,
15:13está una empresa que se llama Idemia.
15:16Esa empresa es francesa y lleva más de dos décadas al servicio de la registraduría.
15:23No llegó la semana pasada.
15:25Esa empresa hace soporte de esa información,
15:28pero quien administra esos datos son los funcionarios de la registraduría.
15:32Así que no es ni la empresa que hace servicios electorales,
15:35sino una empresa francesa que se llama Idemia,
15:37que lleva 20 años, un poco más, en esa tarea.
15:40Luego, pensar que los datos de los colombianos están administrados por particulares es un error.
15:47Que con gusto yo invito para explicarlo con detalle.
15:50Digamos, insisto, llevo pocos meses.
15:53Luego, lo que les estoy contando es la historia de la registraduría,
15:55no la historia de mi función en ella.
15:59Y esos datos se administran por funcionarios públicos
16:04en una condición que es muy importante decirlo.
16:08Con un gobierno de datos, con una auditoría de la información
16:12y con unos protocolos internacionales de respeto por esa información.
16:17El presidente Gustavo Petro ha sido elegido alcalde, representante, senador
16:21y pues en el 2022 fue elegido presidente.
16:23Sin embargo, él dice que hay riesgo democrático.
16:26¿Así lo cree usted o no lo cree?
16:28Claro que no hay riesgo democrático en el país
16:31y no tiene por qué haberlo.
16:33Porque esta registraduría, con estos mismos funcionarios,
16:39es la que, trabajando en equipo con jueces y con ciudadanos que son jurados,
16:46han dado lugar a declarar los gobernantes desde hace cuatro décadas.
16:53Luego, ¿por qué en esta oportunidad puede existir un riesgo electoral?
16:57Si se están adoptando las mismas decisiones,
17:01si se está acudiendo a las mismas herramientas
17:04y al contrario, se está buscando todo el apoyo internacional de observadores
17:09que vengan a hacerle seguimiento al proceso.
17:11Yo creo que al contrario a los colombianos,
17:14lo que hay que darles es tranquilidad de que el proceso se va a hacer de la manera más íntegra.
17:18Y creo que al contrario a las entidades del Estado,
17:20tenemos que trabajar es para construir y proteger la democracia.
17:24Una cosa es jugar con otras circunstancias en el país,
17:28pero con la democracia nosotros debemos ser muy cautelosos,
17:32debemos ser muy prudentes.
17:34¿Y usted cree que todos estos señalamientos pueden llegar a interferir
17:37de alguna manera en las elecciones para 2026?
17:40No deja de ser difícil las circunstancias que han rodeado a la registraduría este año,
17:46ya no lo puedo negar.
17:48Sin embargo, nosotros todos los días estamos con los equipos
17:56implementando y planeando el proceso electoral futuro.
18:00Ya hay un conocimiento acumulado de años.
18:04Hay unos delegados, unos registradores,
18:07que muchos de ellos, se lo quiero decir porque en la registraduría
18:10la mayoría de gente ya está en edades muy superiores,
18:15han hecho elecciones por décadas.
18:18Luego, a mí no me inquieta la capacidad técnica de la registraduría.
18:26Está probada y ha sido probada históricamente.
18:28Lo que sí me da un poco de preocupación,
18:32pero que más de preocupación, de tristeza,
18:34es que termine o terminen involucrando a la registraduría en el debate electoral.
18:43Creo que eso no solamente no es justo,
18:46sino que es jugar con circunstancias que pueden ser negativas para el país.
18:51Eso es lo que a mí, insisto, me da, más que cualquier otra cosa, tristeza.
18:58Registraduría, ¿en qué va todo el proceso de contratación,
19:00de todo el tema logístico para las elecciones de 2026,
19:04de un software de escrutinio ya se ha avanzado en ese proceso o no?
19:07No, para las elecciones del 2026 aún no se ha iniciado.
19:11Estamos haciendo todo el proceso de planeación,
19:14de mirar las necesidades,
19:16de verificar, por ejemplo, hasta cuándo vamos a llegar en biometría facial,
19:20de ver el número claro de mesas que se van a tener.
19:23A ver, estamos reformulando lo que se conoce como la Divipole,
19:28que es la división política electoral,
19:29es decir, el sitio donde están ubicados todos y cada uno de los puestos de votación.
19:34Es decir, estamos haciendo todo el proceso de planeación.
19:37Pero la contratación de la logística se llevará a cabo el año entrante.
19:42¿Cuándo?
19:44Cuando el Ministerio de Hacienda le arbitre a la registraduría los recursos para llevarlos a cabo.
19:50Lo explico.
19:50En el presupuesto general se van a aprobar los recursos de la registraduría,
19:56pero históricamente, muy a pesar de que los recursos están en el presupuesto,
20:00la registraduría debe solicitar esa apropiación al Ministerio de Hacienda
20:05por una figura que se llama previo concepto
20:07y el Ministerio los arbitra a la registraduría.
20:12En la medida en que el Ministerio rápidamente nos arbitra esos recursos,
20:18nosotros podremos hacer un proceso holgado, con el suficiente tiempo,
20:22de manera que todos los colombianos lo sigan
20:26y de manera que haya posibilidad, ojalá, de pluralidad de oferentes.
20:31¿Algunos sectores temen que la registraduría termine siendo víctima de chantaje
20:35en este proceso de la petición de los recursos y de la asignación?
20:39Bueno, eso no va a ocurrir.
20:41Y no va a ocurrir porque la registraduría tiene detrás nada más y nada menos
20:49que la Constitución Política de Colombia.
20:51Porque la condición de la registraduría como órgano autónomo e independiente
20:57está otorgado por la misma Carta Política.
21:02Luego, en un Estado democrático como el nuestro, en un Estado de derecho como el nuestro,
21:07los principios, deberes y atribuciones constitucionales se respetan.
21:13Luego, a mí no me inquieta eso, porque primero están los derechos constitucionales,
21:18primero están las funciones constitucionales y esas están claramente definidas
21:24y claramente determinadas respecto de la condición.
21:28La registraduría es un órgano autónomo como lo es la Procuraduría, la Contraloría, la Fiscalía.
21:37Es un órgano neutro y si se quiere un poder que está al servicio de los colombianos, de nadie más.
21:43Tal y como ocurre con los demás poderes públicos, me refiero al Poder Judicial en especial.
21:49Así que no hay, por lo menos de mi parte, preocupación en el sentido de que la registraduría pierda esas
21:58competencias.
21:58Salvo que en el Congreso de la República se aprobara una modificación constitucional.
22:04Mientras eso no ocurra, y estoy seguro que no va a ocurrir,
22:08tengo plena tranquilidad de los deberes y las funciones de la registraduría.
22:12Registrador, me gustaría terminar esta entrevista con usted preguntándole por el nuevo reto que usted asume,
22:17la presidencia que usted asume con AWEP, la asociación de World Election Buddies.
22:21¿Qué significa esto para Colombia? ¿Qué beneficios le trae al país?
22:24Pues muy importante, porque se trata de la agremiación que reúne a más de 120 cuerpos electorales de todo el
22:33planeta.
22:34Y han depositado la confianza en la Registraduría Nacional de Colombia para presidir ese órgano.
22:39Eso que implica muchas situaciones importantes.
22:43Por ejemplo, la defensa de los derechos políticos y de la democracia en todo el planeta.
22:48La posibilidad de establecer agendas académicas para discutir acerca de temas tan importantes como la inteligencia artificial,
22:57las noticias falsas y los temas que hoy ocupan a los órganos electorales casi que en todo el mundo.
23:04Nos da la oportunidad para construir consensos, para defender la autonomía de los órganos electorales,
23:10pero en especial para defender la autonomía presupuestal de los órganos electorales,
23:15que cada vez se ve más limitada.
23:18Y no lo digo por nuestro país, está ocurriendo en Panamá, está ocurriendo en Ecuador,
23:24ocurrió de alguna manera en México.
23:26Luego, aquí tenemos un escenario muy importante para mostrar las tareas que ha hecho la Registraduría
23:33y seguirá haciendo hacia el futuro, para respaldar a la Registraduría en los procesos electorales futuros
23:40y para trabajar por un tema que a nosotros nos inquieta mucho en la entidad y es promover la participación
23:49de los ciudadanos
23:50porque en Colombia necesitamos que más colombianos salgan a votar y a ejercer sus derechos políticos.
23:56Finalmente, entonces, ¿hay tranquilidad para las elecciones de 2026?
23:59Toda la tranquilidad, Laura. Toda la tranquilidad para las elecciones de 2026 y, de nuestra parte, garantía de elecciones íntegras.
24:10Pero sí ya invito a las demás entidades del Estado a que nos apoyen en su tarea.
24:16Desde el gobierno, trabajando fuertemente en los temas de seguridad, de garantía de voto libre a los colombianos,
24:22hasta los órganos de control, para cuidar los recursos públicos, para evitar que servidores públicos hagan política
24:30y para que, entre todos, le demos confianza a los colombianos en el proceso electoral futuro. Muchas gracias.
24:38Mil gracias, Registrador, por acompañarnos. Muchas gracias también a ustedes por vernos
24:43y no olviden seguirnos en todas nuestras redes sociales de El Espectador.
25:05El Espectador
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