- hace 2 días
Andrea Picaso, viceministra de Capital Humano, explicó que la Ley de Servicio Civil, recientemente promulgada, estará en vigencia desde julio del presente año y que ahora mismo están realizando una valoración de los puestos de trabajo. “Se podrá llevar un servicio público profesionalizado, de mayor eficiencia y transparencia”, agregó.
Categoría
🗞
NoticiasTranscripción
00:00Está en línea la Vice-Ministra de Capital Humano, Andrea Picasso, del Ministerio de Economía y Finanzas.
00:06Hola Andrea, gracias por atendernos, ¿cómo andás?
00:09Enrique, buenas noches, un saludo para vos y para toda la audiencia.
00:12Muchísimas gracias por tu compañía y por aceptar esta nota.
00:16Andrea, bueno, promulgada la Ley de Servicio Civil,
00:22primero, después vamos a hablar un poquito de las observaciones,
00:26pero primero quiero que me cuentes, ¿cómo es la planificación de implementación?
00:35O sea, ¿qué cronograma tienen para que esto vaya entrando en vigencia en todas las reparticiones públicas?
00:42Bien, Enrique, bueno, es importante mencionar que esta ley va a marcar un antes y un después, ¿verdad?
00:47Ya desde el alcance mismo que va por todas las instituciones públicas,
00:52que respeta la autonomía de los diferentes poderes, de las carreras que tienen sus leyes especiales, ¿verdad?
00:58La vigencia definida de la ley es a los seis meses de la promulgación.
01:04Eso es lo que está ahí.
01:04Entonces, a partir de ahora tenemos ya un trabajo que empezar a realizar,
01:09un trabajo en cuanto a la valoración de los puestos de trabajo.
01:13Fíjate ya, desde este punto de partida que te menciono, Enrique,
01:16el alcance, que es diferente esta ley, va a incluir instituciones que hoy no están.
01:22Creo que la mayoría de las personas ya conocen la historia de la ley vigente,
01:25de la 1626, que adolece una serie de acciones de inconstitucionalidad
01:29contra la implementación de la misma.
01:31Entonces, entendemos que con lo que se promulgó hoy,
01:35esta propuesta del gobierno que va a estar en vigencia desde julio de este año,
01:41se enmarca un antes y un después en la gestión pública, como te digo,
01:44desde el alcance mismo, desde lo que representa esto para la gente,
01:49de poder llevar un servicio público profesionalizado, de mayor calidad,
01:53eficiencia y transparencia para finalmente que lleguen mejores bienes
01:56y servicios públicos a la ciudadanía.
01:58A ver si entiendo bien.
02:00O sea, hoy se promulgó y por tanto dentro de 180 días,
02:04que serían en el mes de julio, se implementa.
02:07Y en este plazo de 180 días, concretamente, ¿qué se va a hacer, Andrea?
02:13No te digo, estamos preparando ya lo que se viene,
02:16que es esta valoración de los puestos de trabajo.
02:19Ah, ya, ya, ya, ya, ya, ya entendí.
02:20Es para la carrera civil.
02:22A ver, la carrera, la ley tiene dos partes.
02:25Una que es para la función pública, regula toda la función pública,
02:29y otra que es la carrera del servicio civil.
02:32La Constitución define varias carreras, como la policial, la militar,
02:38la diplomática, la judicial, pero no existía en Paraguay un marco legal
02:42para la carrera del servicio civil.
02:44Por primera vez tenemos un marco legal para la carrera del servicio civil.
02:49¿Qué significa esto?
02:50Con el fin de profesionalizar el servicio civil a los servidores públicos,
02:54de mejorar la calidad, de ser más eficientes,
02:56se prevé esta carrera, la trayectoria, ¿cómo va a ser?
03:01Desde el ingreso, que definimos que el ingreso,
03:04la puerta de entrada del servicio civil a la función pública es el concurso,
03:08como la promoción de los que ya están y de los que durante los siguientes años, ¿verdad?
03:14Como es la trayectoria de un servidor público.
03:16Esto se da por concurso.
03:18Entonces, la ley plantea esta carrera del servicio civil,
03:22que hoy no existe en Paraguay, como te decía,
03:23aparte de que la 1026 luego está completamente agujereada
03:26y todos sabemos esto, ¿verdad?
03:28Entonces, define esta ley la parte general,
03:31función pública, carrera del servicio civil, que no existe.
03:34Entonces, la implementación de la misma,
03:36esto que tiene que ver con la posibilidad de promoción,
03:40ascenso y demás que se van a ir dando de manera periódica,
03:44esa es la carrera misma, de manera periódica,
03:47algunos horizontales, otros verticales,
03:49los verticales se dan siempre por concurso,
03:51de la misma forma que el ingreso a la función pública por concurso.
03:55Es el mecanismo de ingreso y promoción.
03:57Es decir, ese caminar por la carrera,
04:00esa trayectoria en la carrera por concurso también.
04:04Apoyado en otras herramientas,
04:05la evaluación de desempeño y demás,
04:07y también otras que habíamos conversado en su momento,
04:09que crea un tema de directivos públicos,
04:12que crea el régimen del empleo público.
04:14Entonces, tiene diferentes herramientas,
04:17la ley es amplia,
04:17y bueno, es lo que ahora vamos a empezar entonces a trabajar
04:21para una implementación efectiva esta vez.
04:24Claro, dos cositas ahí de lo que acabas de señalar,
04:28en este tiempo de 180 días,
04:32que a mí me preocupan particularmente,
04:35yo no digo ni que sea lo más importante,
04:36digo que es mi preocupación, ¿verdad?
04:38El tema de los concursos,
04:40porque efectivamente una de las perforaciones sistémicas,
04:45vamos a llamarla así,
04:46de la ley 1024,
04:491024,
04:501026,
04:53tiene que ver con que se declaró solo el tema de los concursos.
04:59Entonces,
05:00¿quién, Andrea,
05:01va a estar a cargo de los concursos?
05:05¿Va a haber una entidad centralizada?
05:08¿Cada entidad va a hacer sus concursos?
05:10¿Cómo viene la mano?
05:12Bueno, en realidad no es que se declaró solo,
05:15sino que la ley directamente no se implementó.
05:19¿Y por qué no se implementó?
05:21Porque la rectoría,
05:23sobre todo lo que tenga que ver con el capital humano,
05:28estaba en la exsecretaría de la función pública.
05:33Esta exsecretaría de la función pública,
05:35dependiente de la presidencia de la república,
05:38poder ejecutivo,
05:39tenía una rectoría sobre los diferentes órganos constitucionales.
05:44Entonces ahí dicen,
05:45empieza la Corte Suprema de Justicia,
05:48nosotros tenemos autonomía constitucional
05:50y una seguidilla de órganos también constitucionales,
05:53universidades, municipalidades, etcétera,
05:55Contraloría, Banco Central, IPS.
05:58Entonces directamente no se implementó.
05:59Aún para el Ejecutivo,
06:02que era prácticamente el único que implementaba,
06:05los concursos recién se reglamentan,
06:09implementan, es decir,
06:11a partir del 2015 recién son obligatorios.
06:15La ley vigente es del 2000,
06:17son 25 años.
06:19La obligatoriedad de los concursos se da recién desde el 2015.
06:25Para aquellos que tenían la ley, ¿verdad?,
06:27en implementación,
06:28es decir, prácticamente solo el Ejecutivo.
06:31Entonces,
06:32a partir de la vigencia de esta ley,
06:35sí,
06:35el mecanismo de ingreso es el concurso.
06:38Entonces,
06:40a ver,
06:40lecciones aprendidas de estos 25 años,
06:43y es el punto de partida de la ley,
06:45Enrique,
06:46el respeto a la autonomía constitucional
06:48de los diferentes órganos.
06:50Por eso es que quiero insistir en que la ley es un marco
06:53que abarca a todas las instituciones públicas,
06:57pero los órganos constitucionalmente autónomos
07:00son su propia autoridad de aplicación.
07:03Esto quiere decir que aplican la ley,
07:05aplican este marco,
07:06pero la van a poder reglamentar.
07:09Eso es lo que quiere decir,
07:10y ese es el punto de partida de la ley.
07:12Se construyó de esa manera,
07:14aprendiendo 25 años de implementación fallida de la ley vigente,
07:17en respeto absoluto de la Constitución
07:20que define autonomía constitucional de diferentes órganos.
07:24Por eso digo,
07:25queremos que esta ley se implemente efectivamente esta vez.
07:29Queremos que abarque,
07:30que sea un marco para todas las instituciones públicas.
07:32A ver,
07:33yo entiendo el punto,
07:35y vamos a ir sobre eso enseguida,
07:37porque te voy a plantear una cuestión política,
07:41pero enseguida.
07:42No,
07:43me parece mal,
07:44Andrés,
07:45te pido disculpas,
07:45porque la info que estoy tratando de obtener es,
07:52bueno,
07:53Ministerio de Agricultura,
07:54por ponerte un,
07:56¿quién va a hacer el concurso
07:58para la gente que quiera entrar al Ministerio de Agricultura?
08:02¿Vos?
08:03¿O el Ministro de Agricultura?
08:04¿O quién?
08:06Ok.
08:06La rectoría sobre el Ejecutivo,
08:09y por eso te explicaba este contexto
08:10de lo que representa la ley
08:12como punto de partida de la autonomía
08:13a los diferentes órganos.
08:15Sobre el Ejecutivo,
08:16la rectoría,
08:17la autoridad de aplicaciones del Ministerio de Economía,
08:20pero la ley además respeta
08:21a los diferentes órganos constitucionales,
08:24es decir,
08:24cada órgano constitucional
08:26va a aplicar la ley,
08:28pero la va a poder reglamentar.
08:29Por ejemplo,
08:30el Poder Judicial
08:31va a aplicar la ley,
08:33pero la puede reglamentar,
08:34¿verdad?
08:35O el Legislativo aplica la ley,
08:36pero la puede reglamentar.
08:38Es su propia autoridad de aplicación.
08:41Ese es el punto de partida de la ley.
08:43¿Y en el Ejecutivo vos?
08:45En el Ejecutivo es el Ministerio de Economía y Finanzas.
08:48Así es.
08:49Entendido,
08:49correctísimamente.
08:51Ahora,
08:52segundo punto,
08:53antes de entrar a eso que estás diciendo,
08:55porque yo creo que ahí viene un cuite,
08:57que quiero dejarlo reservado para un poquito más tarde.
08:59Carrera del Servicio Civil.
09:04Porque,
09:04y esto ya lo hablamos contigo,
09:06Andrea,
09:07así que te pido disculpas por ser un poco repetitivo sobre esta cuestión.
09:11Pero para mí es lo central.
09:14O lo segundo central,
09:15si queréis llamarlo.
09:16O sea,
09:16el concurso,
09:18y después viene,
09:18bueno,
09:19acá nosotros tenemos,
09:22según la última estadística que yo había logrado recabar,
09:29aproximadamente,
09:30apenas 20,
09:3220,
09:32alrededor de 20%
09:34de funcionarios
09:36que habían ingresado a la función pública por concurso.
09:40Las excusas
09:42era que había un número X de funcionarios
09:45que habían sido contratados antes de la vigencia de la 1626
09:49y que había un grupo de funcionarios
09:52que había sido beneficiado de inconstitucionalidades de la 1626
09:56y en consecuencia del global
09:59hasta donde yo pude recabar
10:01que puede estar equivocado
10:02porque pasó el tiempo,
10:04te quiero decir,
10:05Andrea,
10:06había un 20% nomás por concurso.
10:08Correcto.
10:08Ahora,
10:09quiere decir esto
10:11que el grueso
10:12del capital humano,
10:16el grueso de los funcionarios
10:18del aparato público paraguayo,
10:21pero en particular yo quiero centrarme en el Poder Ejecutivo,
10:24no tiene concursos.
10:27Es decir,
10:28tengo derecho a presumir su incompetencia
10:33en la función que están desempeñando
10:37y quiero saber
10:39con la carrera
10:41cómo se corregiría eso
10:44ya que se optó por no despedir
10:46a los inútiles.
10:49¿Qué hacemos?
10:50A ver,
10:51como te explicaba antes,
10:53la 1626
10:54desde el 2000,
10:56¿verdad?
10:56Y la obligatoriedad
10:57de los concursos
10:58será desde el 2015.
11:00Entonces,
11:00estamos hablando de apenas
11:01los últimos 10 años
11:02donde estaba la obligatoriedad
11:04de realizar concursos.
11:06Aún así,
11:06también conocemos
11:07que hay algunas instituciones
11:08como el Ministerio de Hacienda
11:10en su momento,
11:11el Banco Central,
11:12que ya desde inicios de los 2000
11:13hacían concursos,
11:15¿verdad?
11:15Entonces,
11:15si bien esta igual ha sido una práctica
11:18aunque no era una práctica obligatoria.
11:20¿Cómo se da a partir de ahora?
11:21¿Verdad?
11:22A partir de ahora también
11:23la evaluación de desempeño
11:25se constituye
11:26en un elemento clave
11:27para los que ya están.
11:28Si bien no hay una ley
11:30que pueda ser retroactiva
11:31sobre el personal que ya está,
11:33¿verdad?
11:33No podemos...
11:35No es luego la idea,
11:36la idea es fortalecer,
11:37la idea es más eficiencia,
11:39más calidad
11:39y llegar mejor a la ciudadanía.
11:41Esa es la idea de la ley,
11:42¿verdad?
11:43Entonces,
11:44todos los nuevos ingresos
11:45son indefectiblemente
11:46por concurso
11:47y los que ya están
11:48también van a ir pasando
11:50por esos procesos
11:51de evaluación de desempeño
11:52que son anuales,
11:53que son objetivos,
11:54que la ley plantea
11:54esta herramienta
11:55como uno de los puntos centrales
11:57también,
11:57a efectos de qué,
11:58a efectos de también ver
12:00si tienen o no
12:01esta promoción,
12:02¿verdad?
12:02Entonces,
12:04en respeto de nuevo
12:05de un marco legal,
12:06en respeto de lo que es
12:07la Constitución Nacional,
12:08los derechos adquiridos,
12:09hay que hacerlo
12:11de esta manera.
12:12Todos los nuevos ingresos
12:13se dan por concurso
12:15absolutamente,
12:15incluso se ha limitado
12:17la cantidad de puestos
12:18de confianza,
12:19Enrique.
12:19Los niveles directivos
12:20también hay una...
12:22se han limitado
12:24las cantidades,
12:25¿verdad?
12:25Por eso te comento
12:26que también se crea
12:27el sistema de directivos públicos.
12:28Para alcanzar
12:29el nivel directivo
12:30también va a ser
12:32por concurso.
12:32Y los niveles directivos
12:34no son por concurso,
12:36son designaciones.
12:37Entonces,
12:38la ley plantea
12:38que el nivel directivo
12:40también sea
12:41a través
12:42de mecanismo
12:42de concurso.
12:44Quedan
12:44como puestos
12:46de confianza
12:47en el nivel directivo
12:48quedan solamente
12:49cuatro posiciones.
12:50Estas son
12:51la del asesor jurídico,
12:53jefe de gabinete,
12:54secretario general
12:55y lo que sería
12:56el DGAF,
12:57el director general
12:58de administración
12:58y finanzas.
12:59Estas son las cuatro posiciones
13:00del nivel directivo
13:01únicamente
13:03que quedan
13:03como de confianza directa.
13:05Todos los cargos
13:06de confianza
13:06vos sabés
13:07que son
13:07de libre disponibilidad.
13:09Cuando la máxima autoridad
13:11que los trajo
13:13se va,
13:13el cargo de confianza
13:14también es
13:15de libre disponibilidad.
13:16Hoy me preguntaba
13:17también,
13:17bueno,
13:17en mi caso
13:18que soy viceministra,
13:19yo tengo también
13:20los cuatro cargos
13:20de confianza.
13:21No,
13:22es la máxima autoridad,
13:24es el ministro
13:25el que tiene
13:25los cuatro cargos
13:26de confianza
13:27del que él puede
13:29disponer,
13:29efectivamente,
13:30de libre disponibilidad,
13:31¿verdad?
13:31No los otros,
13:32siempre es la máxima autoridad
13:33de la institución
13:34en este caso.
13:36Y de nuevo,
13:37el sistema
13:37de directivos públicos
13:38parte como mejores
13:39prácticas de la región
13:40y de otros países
13:41de la OCDE
13:42y demás
13:42de poder llevar
13:44al nivel directivo
13:45también el concurso
13:46dándole así
13:47la posibilidad
13:47a los mejores,
13:48sea que ya esté
13:49dentro de la función
13:50pública
13:51o un nuevo ingreso
13:52a la función pública
13:53que sea a través
13:54de concurso
13:55que demuestre
13:56las competencias
13:57y que lleguemos
13:58mejor a la ciudadanía.
13:59En la anterior
14:01conversación
14:02que habíamos tenido,
14:04Andrea,
14:05vos me estás viendo
14:07mirando el teléfono
14:08porque estoy
14:08con la constitución
14:09acá.
14:10Voy a mostrar
14:10para que no crean
14:12que estoy boleando,
14:13¿verdad?
14:13Estoy con mi
14:14constitución acá.
14:16Porque en la anterior
14:17conversación
14:18sobre este ítem
14:19yo te había planteado
14:21la cuestión
14:23que voy a repetir
14:24ahora,
14:25pero para entender
14:26un poco cómo
14:26quedó resuelta,
14:27¿verdad?
14:29Yo te había señalado
14:30que
14:31la idea
14:34del derecho
14:35adquirido
14:36en contravención
14:39a la constitución
14:40es una idea
14:43falsa
14:44que implementó
14:47una señora
14:48que se llama
14:49Miriam Peña
14:49que sostuvo
14:51como doctrina
14:53y que después
14:54se convirtió
14:54lamentablemente
14:55en doctrina
14:55de la corte
14:56que
14:58los sinvergüenzas
14:59tienen derechos
15:00adquiridos.
15:02Y entonces
15:02yo te había dicho
15:03en aquella ocasión
15:04que hablamos
15:05que
15:07ni la corte
15:09ni nadie
15:10puede
15:10otorgar derechos
15:12sobre la violación
15:14de la constitución.
15:16¿De qué hablo?
15:17Artículo 47.
15:18La idoneidad.
15:20Exacto.
15:22La igualdad
15:24para el acceso
15:25a las funciones públicas
15:26no electivas
15:26sin más requisito
15:27que la idoneidad.
15:30Ahora,
15:31hay una cantidad
15:32de personas
15:32que reclaman
15:35ahora
15:35derecho adquirido
15:36de permanecer
15:37cobrando
15:38nuestros impuestos
15:39sin
15:41el requisito
15:42de la idoneidad.
15:43Y el requisito
15:44de la idoneidad
15:45se comprueba
15:47en los exámenes
15:48que vos estás señalando.
15:49La discusión
15:50que tuvimos
15:51vos y yo
15:51la vez pasada
15:52fue que
15:54lastimosamente
15:56hasta donde
15:58habíamos hablado
15:59la reprobación
16:02de un examen
16:02es decir
16:03la constatación
16:04de la falta
16:05de idoneidad
16:05no acarreará
16:07el despido
16:09del bandido
16:10sino que
16:11el bandido
16:12va a seguir
16:12cobrando
16:13de mis impuestos
16:14un emolumento
16:19que no merece
16:20y que viola
16:21la constitución.
16:23Todo porque
16:23Miriam Peña
16:24quiso
16:24congraciarse
16:25con este
16:27número
16:27de funcionarios
16:28públicos.
16:29Esa parte
16:30es mi querida
16:31Andrea
16:31la que yo
16:32quiero entender
16:33un poquito
16:33cuando vos me decís
16:35mira
16:35acá vamos a respetar
16:36el derecho adquirido
16:37con respecto
16:40a la gente
16:40que va a tener
16:42que pasar
16:43estos exámenes
16:44pero que
16:44reprueba
16:45y yo lo que te pedí
16:47aquella vez
16:48y ahora te vuelvo
16:49a pedir
16:49es el que reprueba
16:51a su casa
16:52señor
16:52porque la constitución
16:53exige idoneidad
16:54y el hombre
16:55no la tiene
16:56entonces tiene que
16:58irse a su casa
16:59porque no es idóneo
17:00viola la constitución
17:01artículo 47
17:03¿qué hacemos
17:04con eso?
17:05Bueno Enrique
17:06si efectivamente
17:07no está
17:09no está
17:10el tema
17:10de poder
17:11desvincularle
17:12a la persona
17:13y eso no creo
17:13que sea solo
17:14en Paraguay
17:14sino probablemente
17:16a nivel mucho
17:17más general
17:17llevar a un fallo
17:18judicial
17:19y después
17:19que sea
17:20la necesidad
17:22de reincorporarla
17:23al sector público
17:23y finalmente
17:24sale más caro
17:25entonces
17:25por ahí
17:26esos aspectos
17:26judiciales
17:27Enrique
17:27hay que ver
17:29no va a ser
17:30este camino
17:32porque si
17:33se da
17:34hay muchos fallos
17:35que se dan
17:35en ese sentido
17:36después te digo
17:36la reincorporación
17:37de un funcionario
17:38salarios caídos
17:39etcétera
17:39al final
17:39cuesta más caro
17:40no quiero nombrar
17:41una persona
17:42particular
17:43dentro del área
17:44judicial
17:44me había referido
17:45incluso
17:45de manera más general
17:47y más amplia
17:48probablemente
17:49en la región
17:50y más allá
17:51de que esto
17:52se da
17:52¿verdad?
17:53Entonces
17:53¿qué es lo que va a pasar
17:55cuando una persona
17:56no aprueba
17:57la evaluación
17:57de desempeño?
17:58No va a ser
17:59objeto de
18:00la promoción
18:01¿verdad?
18:01No va a poder
18:02avanzar
18:03en la carrera
18:04para los que
18:04ya están
18:05hoy
18:05quien no
18:06aprueba
18:08una evaluación
18:08de desempeño
18:08no avanza
18:09¿verdad?
18:10Entonces
18:10de alguna forma
18:11es impulsar
18:12un poquitito
18:13a través de ese
18:14modo
18:14la calidad
18:15todos queremos
18:15también ir mejorando
18:16también salarialmente
18:17el servidor público
18:18en el caso
18:18que lo merezca
18:19también requiere
18:20un incremento
18:21salarial
18:21entonces
18:22ese es
18:22el incentivo
18:23vamos por
18:24incentivos
18:26que sean
18:26para el crecimiento
18:27para la mejora
18:28de la calidad
18:29¿verdad?
18:29es lo que
18:29en este marco
18:30se puede
18:31generar
18:32un saludo
Sé la primera persona en añadir un comentario