00:00Hace mucho que no tocamos este tema, pero siempre el tomate es importante dentro de nuestra economía.
00:07Pero hoy nos preguntamos cuál es la idea o cuál es el rol que va a tener en este caso la Comisión Nacional de la Competencia
00:17sobre precios atendiendo que tenemos un libre mercado, es decir, una economía de mercado.
00:23Entonces, esta investigación que ustedes anunciaron, ¿de qué se trata?
00:30Bueno, en primer lugar, comentar un poco, resaltar en toda esta situación cuál podría ser el rol que nosotros podemos desempeñar, cumplir como Conacom.
00:47Ante esta subida de precios, que se da de una forma inusitada,
00:52lo que nosotros podemos hacer es investigar una posible o una probable comisión de una conducta anticompetitiva,
01:04específicamente en lo que se refiere a un acuerdo anticompetitivo.
01:08Nosotros como Conacom, como ente, como agencia de competencia, no somos un ente regulador de precios.
01:17Es decir, mal podríamos nosotros sugerir, recomendar y mucho menos exhortar a las empresas privadas
01:24en cuanto al precio en el que tienen que vender o en el que tienen que comercializar sus productos.
01:30Ahora bien, si pudiera existir una concertación de los actores que comercializan este producto,
01:41específicamente el tomate, esa concertación de precios, que es lo que nosotros le denominamos en doctrina de competencia,
01:49un cártel de precios, eso sí sería una práctica que se encuentra prohibida por la ley que nosotros administramos,
01:57que es la ley de defensa de la competencia, la ley 4.956 del año 2013.
02:03Entonces nosotros, desde el punto de vista de la competencia, es que nosotros ante esta situación,
02:10ante este fenómeno que se está dando con el tema de los precios,
02:14vamos a realizar la investigación correspondiente para ver si existe o no una infracción a la ley de competencia.
02:21Y ya en ese sentido, ya estamos abriendo una carpeta de investigación
02:25y estamos requiriendo la información, solicitamos una reunión con carácter urgente,
02:33con representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería,
02:36con representantes de CEDRECO y con representantes del Ministerio de Industria y Comercio.
02:43Había cuenta las manifestaciones que realizaba hoy el señor Ministro de Industria y Comercio
02:49ante medios de prensa y que nosotros la tomamos con muchísima seriedad
02:52y de manera tal a poder recabar la información necesaria para que nosotros podamos analizarla.
03:01Nosotros, como oficina de competencia, tenemos que en primer lugar entender la dinámica del funcionamiento del mercado,
03:09específicamente en lo que se refiere a comercialización de tomates,
03:16de manera tal a poder, con el entendimiento de esas estructuras y del sistema de mercado,
03:23ver un poco, analizar si es que se pueden dar prácticas anticompetitivas.
03:29Entonces, básicamente nosotros en eso estamos embarcados en este momento.
03:33Bueno, pero cuando hablamos de justamente competencia,
03:37¿cuáles son los lugares en donde se venden estos productos?
03:40Y tenemos cientos de lugares en donde se venden estos productos.
03:44Estamos hablando de supermercados, mercados municipales y privados también.
03:49Entonces, ¿podríamos hablar de posibilidad de que exista un cárten en el rubro?
03:55Sí, realmente nosotros, como le comentaba, ante esta situación observamos justamente
04:06cómo es que se van comportando los precios.
04:08Efectivamente, nosotros una de las cuestiones que tenemos que analizar en este momento
04:13y para lo cual requerimos la información es justamente la estructura de costos.
04:17¿Cómo se estructuran los costos específicamente en lo que se refiere a la cadena de valor
04:23y a los distintos niveles de producción y comercialización del producto específico de los tomates?
04:29Para que una vez entendido esto, podamos ver si es que en esta situación existe un acuerdo
04:35para la fijación de los precios y entonces ahí podamos nosotros determinar
04:42si es que a criterio de la dirección de investigación existe una infracción a la ley de competencia.
04:48Entiendo entonces, director, que en esa mesa en la que se van a sentar varias instituciones
04:53cada una va a cumplir el rol que le corresponde, pero me parece que no escuché
04:58a el CENAVE, en este caso, dentro de las instituciones citadas.
05:03Eso ya como una cuestión de su relación con el MAC, diríamos, porque finalmente
05:08la institución que da el ok para que entre importación cuando falta, por ejemplo,
05:15producto hortícola a nivel local o de origen nacional, es el CENAVE
05:19a través de las acreditaciones fitosanitarias de importación.
05:25Sí, nosotros consideramos que, en primer lugar, este tipo de información
05:31que es la que nosotros estamos necesitando para poder realizar nuestra investigación
05:35es el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
05:37Ahora bien, por supuesto que como esta situación tiene a distintos entes del sector público
05:46que se encuentran involucrados en este mercado en específico, es que efectivamente sí,
05:52vamos a realizar la consulta y el requerimiento de información correspondiente
05:57a todos los actores del sector, a todos los sujetos involucrados en el sector
06:03para que nosotros podamos tener la visión más fiel de cómo funciona este mercado.
06:11Realmente nosotros, haciendo un ejercicio de honestidad intelectual,
06:14nosotros somos especialistas en competencia, no somos especialistas en comercialización de tomates.
06:21Entonces, lo que vamos a hacer es requerir la información a todos los involucrados,
06:26de manera tal a que desde la óptica de la competencia podamos ver si es que efectivamente
06:30existe o no una infracción. Si tenemos indicios suficientes para determinar
06:36que aquí existe un cártel de precios y que derivó en toda esta situación,
06:42vamos a solicitar al directorio de la CONACOM la apertura del sumario de investigación
06:48y poder realizar responsabilidad en este sentido.
06:51Ahora, me parece muy interesante todo lo que pueda salir de ese equipo de trabajo,
06:57sobre todo porque decía en mi introducción hace un momento,
07:00se trata de un producto estrella dentro de nuestra canasta básica,
07:03es un producto muy demandado en nuestro país que tiene una implicancia muy grande
07:09dentro de la inflación.
07:11Pero también acá hay un factor que tiene que ver quizás con una competencia desleal o ilegal también,
07:16y que yo no sé allí cuál es el papel que puede cumplir con la CONACOM y me refiero al contrabando.
07:22¿Qué sucede? Hoy se está viendo efectivamente que no está ingresando tampoco,
07:27además de que no ingresa el tomate como importación propiamente, es decir, el ingreso legal,
07:33tampoco se está dando el ingreso ilegal, lo cual está bien, lo festejamos.
07:37Pero se nota también que hay una consecuencia de eso,
07:43porque es parte de la realidad de nuestro mercado,
07:47tanto la informalidad como todo lo que hace al contrabando.
07:51¿Analizan también este punto dentro de todas las variables que se presentan relacionadas a este caso?
07:58Realmente, si no es el primer caso ni el primer mercado donde justamente los involucrados,
08:08por decirlo de alguna manera, nos hacen llegar la denuncia y nos comentan
08:15los efectos que tiene el contrabando del producto en específico, ¿verdad?
08:22Pero realmente tanto la cuestión que tiene que ver con el contrabando
08:26y específicamente también los efectos que esto tiene desde el punto de vista de la competencia desleal
08:32son más bien potestades otras instituciones.
08:37La ley de defensa de la competencia a nosotros no nos otorga facultad de investigar, analizar
08:42o intervenir en cuestiones específicas del contrabando, ¿verdad?
08:46Por supuesto que el flagelo del contrabando es puesto a conocimiento de Conacom dentro de las variables,
08:55como bien lo denominar, ponen a conocimiento de nosotros como autoridades de competencia
09:00desde el punto de vista de un mejor entendimiento de todo lo que sucede en el mercado específico.
09:06Ahora bien, potestad determinada y concreta con respecto a la cuestión del contrabando,
09:14no, lastimosamente no tenemos esa potestad.
09:17Y desde el punto de vista de la competencia desleal tampoco.
09:21Imagínense que nosotros como autoridad de competencia solamente podemos analizar
09:29las conductas que se enmarcan como abuso de posición dominante,
09:34acuerdos anticompetitivos y el control de las concentraciones que son las fusiones de empresas.
09:39Entonces, los actos de competencia desleal, que si bien son los que tienen efectos en la competencia,
09:48tienen otro tratamiento de acuerdo a nuestra normativa vigente,
09:51de acuerdo a nuestro diseño del legislativo en materia de competencia,
09:57no son potestades de la Conaco.
09:59Muy por lo contrario a lo que ocurre en legislaciones de otros países,
10:03donde sí los actos de competencia desleal son potestades de la agencia de competencia.
10:09No ocurre eso en nuestra situación normativa en particular.
10:14Está clarísimo entonces.
10:15Bueno, y finalmente, director,
10:17¿cuándo tendríamos los primeros resultados de este trabajo interinstitucional
10:22relacionado a averiguar qué es lo que está pasando con el precio del tomate?
10:25Nosotros ya hemos pedido a las distintas instituciones que fueron invitadas
10:35a que esta reunión se realice en esta semana.
10:39O sea, la reunión tiene que realizarse a más tardar el día viernes.
10:43Entonces, nosotros el día viernes ya estaríamos teniendo la información sobre todo el relato,
10:50toda la información sobre el estado de situación de este tema en particular
10:58y ya estaremos requiriendo por escrito, o sea, no por escrito,
11:03sino a lo que me refiero es que estaremos solicitando información documental
11:08que nos permita a nosotros realizar un mayor análisis.
11:11Es decir, ya para el viernes nosotros estaríamos teniendo la primera novedad en esta cuestión.
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