Un 8% del PIB corresponde a las más de 9.500 adjudicaciones anuales que se registran en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas de Paraguay, lo que permite visualizar el gran impacto de las mismas en el desarrollo económico del país, estos y otros datos acompañaron la presentación a cargo del Director Nacional de Contrataciones Públicas en el encuentro especial titulado “Buenas Noticias para las Compras Públicas”.
00:00Bueno, la DNCP viene haciendo varias presentaciones, talleres, capacitaciones para muchas personas que están interesadas en aprender más sobre esta nueva ley de compras públicas.
00:15En este sentido, hoy queremos también llegar a nuestra audiencia para tener un poquitito de ese resumen del portal al futuro, como le llamaron, de la DNCP.
00:23Bien, lo que nosotros presentamos cuando hablamos del portal al futuro no es un simple cambio estético de una página web institucional, sino es la cara visible de un organismo vivo que es el sistema de compras públicas.
00:40Este organismo vivo tiene adentro de un ecosistema complejísimo de más de 35.000 proveedores registrados, de más de 460 unidades compradoras, de 11.000 licitaciones al año,
00:53siempre números impresionantes, 3.500 millones de dólares al año que pueden estar tirando negocios en un mercado sumamente interesante.
01:02Entonces, el portal de contrataciones públicas se presenta como la primera información que reciben los destinatarios de todo ese mercado público.
01:12¿Y quiénes son los destinatarios? Esa es una innovación interesante.
01:15Con la experiencia de la DNCP detectamos que existen básicamente cuatro grandes grupos de usuarios, cuatro grandes perfiles de usuarios del sistema de compras públicas.
01:26Entonces, cuando ideamos este nuevo portal, nos imaginamos un cubo, y el cubo está presente en todas las activaciones y las presentaciones que hacemos del portal,
01:37y el cubo tiene en el medio toda la misma información, toda la información del sistema de compras públicas sin retasear nada de información.
01:45Pero cada cara del cubo muestra, según cuál sea el usuario de este portal, en forma preponderante un tipo de información, en forma preferencial un tipo de información.
01:58Entonces detectamos al usuario ciudadano, al usuario comprador público, al usuario vendedor, el sector privado de empresas oferentes,
02:08y al usuario analista, donde me imagino a una Gladys quitando información todos los días del portal de contrataciones públicas.
02:16Sin duda que sí.
02:17Entonces, cada tipo de usuario, cuando accede, podrá marcar y identificar qué usuario es,
02:22y de acuerdo a eso, el portal va a priorizar cierto tipo de información.
02:27En el fondo, para toda la misma información, se podrá siempre acceder al 100%,
02:31pero el ciudadano tendrá prioritariamente información general de acceso a transparencia.
02:37El comprador público tendrá prioritariamente los accesos a toda la cuestión transaccional operativa del portal.
02:43Tiene, no tendrá, tiene. Desde el 7 de agosto va a prioritar 100% de gente.
02:47El vendedor del sector privado va a tener la información que más le interesa,
02:51las oportunidades del mercado de compras públicas, las licitaciones que se vienen,
02:56los programas anuales de contrataciones de las instituciones públicas.
02:59Y el analista tendrá el acceso directo a toda esa base de datos tan rica que es el sistema de información
03:06de las contrataciones públicas, con visualizaciones estadísticas, de sistemas de monitoreo de instituciones públicas,
03:13y cada día más información, porque vos sos testigo de que es una tendencia en el actuar de la dirección
03:20de contrataciones públicas, estructurar cada día más y más datos.
03:24En el 2014 comenzamos con 6 u 8 datos estructurados.
03:28Hoy día tenemos 82 data sets, que nos posiciona como el segundo país del mundo
03:33en cantidad y calidad de información sobre contrataciones.
03:37O sea, que eso te iba a decir, director, yo no sé si dimensionamos la importancia que hoy
03:44tiene el acceso a la información pública y las herramientas que hoy tenemos disponibles aquí en Paraguay.
03:50Estamos tan acostumbrados a ver siempre todo lo negativo, porque ciertamente hay una realidad
03:56de un alto índice de corrupción, de institucionalidad debilitada, muchos cuestionamientos que se hacen a Paraguay.
04:04Pero justamente para poder combatir muchos de esos males, qué importante es poder acceder a esos datos abiertos.
04:12Ciertamente podemos pedir, vía acceso a la información pública, no sé, datos de tal licitación y ya nos dirigimos
04:20a la institución en específico. Pero ese dato, esa información, hoy ya está en el portal.
04:27Ya sabemos la adjudicación, ya sabemos las ampliaciones, los precios y quienes están detrás de las empresas
04:35seguramente ya se va a cruzar con beneficiar los finales cuando desde Hacienda también
04:41o el Ministerio de Economía ya va a ser, pongan a disposición. Creo que ahí se cierra el círculo.
04:46No sé si es que opinas lo mismo.
04:49Y probablemente vamos a tener más y más avances sobre más y más datos.
04:54Por ejemplo, todo el proceso de pago es muy pobre todavía en provisión de datos a la ciudadanía.
05:00Y no todo termina con la firma del contrato. A ver si comienza la película.
05:04¿Cuáles son los contratos que siguen vivos? ¿Cuáles son los contratos que ya terminaron en materia de obras?
05:09Esa información no está disponible automáticamente todavía.
05:12El sistema se está preparando para que así sea.
05:14Pero lo que hoy es que no termina con esta reforma tecnológica
05:18y el cumplimiento de las expectativas que podría tener la ciudadanía
05:23respecto al sistema de compras públicas.
05:25Esto es una cuestión de ambiente de cambio dinámico.
05:28Todos los días nosotros encontramos un dato más que podemos estructurar eventualmente.
05:34Pongo como ejemplo el caso de la marca de los productos.
05:38Si me preguntabas cuántos productos de tal marca tuvieron estado paraguayo
05:42y ahí no voy a hacer un ejercicio de data mining moderno.
05:46Voy a hacer un ejercicio de monomining.
05:48Voy a tener que meter a pliego por pliego, licitación por licitación
05:51para saber qué marca era el producto ofertado y qué entregaron tal o cual producto.
05:55Entonces, cuando se tenga estructurado el dato de la marca,
05:59te voy a poder, metafóricamente hablando, escupir esa información en un segundo
06:03y decir de tal producto se adquirieron tanta cantidad,
06:06de tal marca se adquirieron tanta cantidad de productos.
06:10Y así con mucha información.
06:12Y basta comparar lo que es la información a la cual puede acceder la ciudadanía
06:17en materia de contrataciones públicas regidas por la ley 2051 todavía,
06:227021 que se viene, comparando con otros sistemas de contratación del Estado
06:28que no se rejen por la ley de contrataciones públicas,
06:30como por ejemplo todo lo que es uso del espectro radioeléctrico,
06:34todo lo que es sistema de transporte público, o sea, los itinerarios explotados,
06:38todo lo referido a juegos de azar,
06:40los sistemas de contratación de la Secretaría de Emergencia Nacional,
06:44del Fonavis, de otros fondos especiales que tienen regímenes especiales,
06:48o de entidades internacionales que no tienen esa estructuración de información
06:54para mostrar qué se está haciendo con lo que es finalmente dinero de la ciudadanía paraguayo.
06:59Es verdad, más allá de que sea un préstamo que financia determinado organismo multilateral,
07:06quien paga es el contribuyente paraguayo y con intereses.
07:09Entonces es importante poder tener acceso a todo esto.
07:13Hay un seguimiento, esto digamos que va a traspasar el gobierno,
07:19es algo que ya viene para quedarse,
07:22hay una valoración también del gobierno entrante en lo que es la transparencia,
07:27¿tú a entender, Pablo?
07:29Yo por lo que percibí, totalmente valorada y totalmente priorizada la transparencia y la eficiencia,
07:36por lo que entendí de todas las conversaciones que tuve al respecto,
07:39y hay dos elementos muy tranquilizadores al respecto.
07:44Primero, la institucionalidad de la BNCP.
07:47Por supuesto que hay problemas de corrupción en el ambiente de contrataciones públicas,
07:52por supuesto que tenemos problemas que a veces sobrepasan la capacidad de reacción de la institución en forma inmediata,
07:59pero la institución fue organizada desde un primer momento de vigencia de la institución institucional de manera fuerte
08:06y hoy día se eleva como un pilar importante dentro de la institucionalidad nacional.
08:13Y eso se refleja no solamente en las decisiones que pueda imprimir tal o cual director,
08:17sino en el historial de actuaciones que siempre mantiene la dirección de contrataciones públicas
08:24y también en todos los proyectos que plasmamos no solamente como ideas,
08:29sino como políticas del sistema de compras públicas,
08:32ya sea compras públicas sostenibles, uso inteligente de datos, compliance e integridad en compras públicas,
08:39por citar tres ejemplos.
08:40Ese es un elemento tranquilizador.
08:42El siguiente elemento tranquilizador en materia de tecnología y de analítica en compras públicas
08:47es que incluimos en la ley 7021 un artículo muy innovador
08:52que obliga a la dirección de contrataciones públicas a mantener el estándar de datos abiertos
08:58en toda la información del sistema de contrataciones públicas.
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