00:00Un mythe persistant entoure le fonctionnaire.
00:12Le mot suscite autant de controverses que de débats.
00:16Entre admiration et jalousie, entre accusation de privilège et réalité de service,
00:21les fonctionnaires sont bien souvent incompris.
00:24Pourtant, ils ne sont ni plus ni moins que des salariés des citoyens au service d'une mission publique,
00:29parfois vitale.
00:31Si la fonction publique partage des similitudes avec toute autre organisation,
00:35il est impératif de reconnaître ses spécificités.
00:38Celles-ci résident non seulement dans la notion de service,
00:41mais également dans l'engagement profond qu'elle requiert.
00:44Dans la santé, l'éducation ou la sécurité,
00:47produire un service public dépasse la simple performance.
00:51Il s'agit d'une nécessité.
00:53La New Public Management, encore appelée NPM,
00:57introduite dans les années 90,
00:59a tenté d'améliorer la gestion des services publics
01:02en appliquant des méthodes issues du privé.
01:05L'idée était séduisante, rationalisée, optimisée, évaluée.
01:10Pourtant, la réalité s'est avérée bien plus complexe.
01:14En cherchant à mesurer la productivité,
01:17les décideurs ont omis de prendre en compte l'essence même du service public,
01:21ainsi que l'engagement des agents qui le portent.
01:24Les travaux de Christopher Wood,
01:26pionné dans l'analyse du New Public Management,
01:29montrent que les résultats ont souvent été loin des attentes.
01:32Par exemple, sous le gouvernement de Tony Blair,
01:35les services de santé britanniques se sont vus imposer une multitude d'objectifs.
01:40300 objectifs locaux dérivés de seulement 10 objectifs nationaux,
01:44rendant la gestion des organismes de santé quasi impossible.
01:48Les écoles publiques anglaises,
01:50elles, ont dû répondre à 90 critères complexes
01:53pour chaque établissement.
01:55Résultat, une destruction progressive
01:58de la valeur des services publics et une démotivation des agents.
02:02Le New Public Management a aussi transformé
02:04la manière dont les fonctionnaires sont perçus.
02:07De simples exécutants du service public,
02:10ils sont devenus des managers responsables,
02:13évalués sur les résultats, souvent hors de leur contrôle.
02:17Si l'idée de rendre les administrations plus transparentes
02:20et moins corrompues est louable,
02:22son application démesurée a conduit à des dysfonctionnements.
02:26Les sanctions liées à la normisation d'objectifs
02:28pour aller jusqu'au licenciement
02:30ont généré une ambiance de trafail toxique
02:33nuisant à l'engagement des équipes.
02:35La mise en œuvre du New Public Management,
02:37comme cela a été en Angleterre dans les années 90,
02:40nous rappelle une leçon essentielle.
02:42Tout ce qui fonctionne dans le secteur privé
02:45ne peut être automatiquement transposé dans le service public.
02:48Les fonctionnaires ne sont pas des machines à produire,
02:51mais des individus investis
02:53dans des missions essentielles à la société.
02:56Si la gestion publique doit évoluer,
02:58elle ne doit jamais perdre de vue cette réalité.
03:01Gouverner, c'est aussi comprendre.
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