00:02Después de meses de especulación, declaraciones oficiales y retractaciones también oficiales,
00:07la reforma tributaria fue presentada oficialmente por el Gobierno este jueves 15 de abril. El
00:11articulado consta de un poco más de 100 páginas, número que crece a 330 si se cuenta la exposición
00:17de motivos. Por el momento particular en el que se presenta en medio de una pandemia que ha impulsado
00:23una crisis económica sin comparación, la reforma bien puede ser calificada de histórica, pero
00:28también de crítica. En total, el texto consta de 163 artículos que incluyen cambios en prácticamente
00:34todas las esquinas del panorama tributario del país. Aquí le explicamos los puntos más relevantes.
00:40Pero antes, vale la pena hablar brevemente de la UBT. Esta es la unidad con la que se miden todos
00:46los impuestos en Colombia. Su valor lo fija la DIAN cada año. Para 2021, cada UBT equivale a 36.308
00:54pesos. La reforma está toda escrita de cierta forma en clave de UBT. Los valores en pesos de
00:59cada impuesto terminan siendo multiplicar este valor por el número de UBT que propone el proyecto en
01:04cada punto y listo. Retomemos. IVA. De fondo, uno de los cambios más significativos y técnicos es la
01:12eliminación de la categoría de bienes exentos. Ahora, solo habrá excluidos que son los que no causan
01:17impuestos. Según el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, la reforma no graba ningún alimento
01:22adicional con este impuesto. Este era uno de los puntos que más había generado discusión en el
01:27remolino de declaraciones y rectificaciones que impulsó el propio gobierno desde hace semanas.
01:32Las modificaciones en bienes excluidos y no excluidos son amplias. Hay cambios que son
01:37ampliamente reconocidos como positivos y otros tantos que encuentran críticos dependiendo de
01:42por dónde se mire. Compresas y tampones higiénicos entrarían al grupo de excluidos. Tampoco tendrían
01:47este impuesto los libros y revistas de carácter científico y cultural, los planes de medicina
01:52prepagada y complementarios, las pólizas de seguros, de cirugía y hospitalización,
01:56las de servicios de salud y, en general, los planes adicionales no tendrían IVA. Sin embargo,
02:01los servicios públicos para estratos 4, 5 y 6 comenzarían a pagar IVA de 19%. Bienes como el
02:07controlador de carga para sistemas de energía solar con paneles, bicicletas, bicicletas eléctricas,
02:13motos eléctricas, patines, monopatines, monopatines eléctricos, patinetas y patinetas
02:18eléctricas de hasta 50 VT entrarían todos a pagar IVA de 5%. En total, el gobierno espera que
02:25todas las modificaciones en IVA eleven el potencial de recaudo de este impuesto, que hoy es del 39% a
02:3243%. Las cuentas del Ministerio de Hacienda revelan que, por concepto de este impuesto,
02:36se espera recaudar 7,3 billones en 2022. Renta para personas naturales.
02:43Este es otro de los puntos más sensibles en esta discusión, pues en buena parte se trata de que
02:49más personas naturales entren en el espectro de este impuesto. El impuesto a la renta, vale la pena
02:54aclarar, fue una de las áreas en las que la Comisión de Expertos en Beneficios Tributarios
02:59centró sus recomendaciones con reducciones en exenciones de este tributo, entre otras.
03:03Para personas naturales, el gran cambio aquí es que el umbral para declarar renta en 2023 aplicaría
03:09desde una renta líquida de 800 VT, o 2,4 millones mensuales. Esto equivale a ingresos brutos de 3,2
03:17billones mensuales. En otras palabras, más personas tendrían que entrar a declarar en Colombia si el
03:23proyecto se aprueba de esta forma. Y el número continuaría subiendo en el tiempo, pues el umbral
03:27de los ingresos para declarar renta subirá para 2024 en relación con el año grabable de 2023.
03:34Asimismo, las pensiones de 4,8 millones mensuales entrarían a pagar impuesto de renta. Las pensiones
03:40voluntarias también serán grabadas con impuesto a la renta. Nuevos impuestos
03:45Además de estas modificaciones, la reforma también trae nuevos tributos. Uno de estos es un impuesto
03:50solidario a los salarios altos que se aplicará para quienes reciban por salario o prestación de
03:55servicios desde 10 millones mensuales. También aplica para quienes reciban de este monto para arriba en
04:00intereses, rendimientos financieros, arrendamientos, regalías, explotación de la propiedad intelectual y
04:06dividendos y participaciones. La tarifa de este impuesto es de 10% sobre la base grabable y hay
04:12que aclarar que solo estará vigente entre julio y diciembre de este año. La reforma advierte que
04:17puede ser tomado como un descuento en el impuesto de renta para el año grabable 2021. Otro tributo nuevo
04:22que modifica uno ya existente es el referente a los vehículos. La gran modificación aquí es que el impuesto
04:28tendrá un factor de contaminación en su cálculo. La reforma también establece que parte de lo que
04:32recauden los departamentos por este tributo tiene que destinarse a rubros para manejar y combatir la
04:38contaminación del aire. Otro de los puntos que con seguridad generará mayor polémica es la
04:43posibilidad de que las ciudades capitales establezcan peajes en su interior. Esto para financiar el
04:47mantenimiento de las vías que se encuentran a cargo de las autoridades locales. La reforma exime de un
04:53concepto previo del Ministerio de Transporte para poder proceder con este punto, aunque sí obliga
04:58a tener autorización de los consejos locales. En la iniciativa presentada por el gobierno se
05:04corrige una omisión duramente criticada por expertos. Ahora, el impuesto al carbono también
05:09cobijaría el carbón. Los recursos que se recauden por este concepto se destinarán al Fondo de Cambio
05:14Climático y Desarrollo Sostenible FONCLIMA. El gasto social. Este es uno de los puntos fundamentales de la
05:21reforma, pues incluye crear lo que algunos reconocen como el programa de transferencias
05:26monetarias más grande en la historia del país. Hablamos de Ingreso Solidario, que hoy asiste
05:31a la población que no se encuentra cobijada por otras iniciativas sociales. La ambiciosa propuesta
05:36del gobierno va en dos vías fundamentales. Volverlo permanente y que sea complementario de los otros
05:40programas. En otras palabras, que se pueda recibir familias en acción en el Ingreso Solidario y este hecho
05:46podría tener un tremendo impacto positivo en los hogares que se encuentran en los renglones de pobreza y
05:50extrema principalmente. El gobierno estima que Ingreso Solidario, sumado a los otros programas
05:56de transferencias más los subsidios en los servicios de energía y gas, podrían reducir la incidencia de
06:00la pobreza extrema en casi seis puntos porcentuales y la reducción en pobreza sería de casi tres puntos
06:05porcentuales. Estas cifras no son poca cosa porque cada centímetro cedido en estos renglones cuesta años
06:11de políticas públicas y billones en recursos para ser recuperado. Las cuentas del gobierno dicen que la
06:16implementación de Ingreso Solidario en esta escala costaría 4,6 billones en 2022 y que las
06:22compensaciones del IVA llegarían a 1,8 para el próximo año. Este renglón también tiene cambios
06:29en la reforma. Se llegaría a cubrir con las devoluciones a 4,7 millones de personas y hoy
06:35sólo están cobijadas un millón. Y el monto de la transferencia crecería hasta los 50 mil pesos
06:40mensuales, que hoy es de 37 mil 500. Asimismo, como parte de la agenda social de la reforma,
06:46se subsidiaría el 100% de la matrícula de estudiantes en condición de pobreza en instituciones
06:50de educación superior públicas. Y se busca financiar el pago de seguridad social por cinco
06:55años a jóvenes de primer empleo, personas en situación de discapacidad, aprendices del SENA,
07:00mujeres mayores de 40 años desempleadas y adultos mayores no pensionados.
07:08La reforma es uno de los proyectos de ley más importantes de los últimos tiempos. Del debate
07:12y las modificaciones que se hagan en el Congreso se desprenderán un sinnúmero de ramificaciones
07:17y consecuencias. Como era de esperarse, abundan críticas y reclamos de todos los sectores de
07:21la sociedad. Por ejemplo, gremios del sector agro ya han advertido que sus productos podrían
07:26subir de precio. Y todo esto se da en medio del intento por posicionar una agenda social
07:31con un alcance ambicioso y necesario a los ojos de muchos. Una de las críticas más frecuentes
07:35es que se requiere más transparencia en el gasto. No solo hablar de dónde viene el dinero,
07:40sino hacia dónde se va, peso por peso. De fondo, este es un reclamo en contra de la
07:45corrupción, el despilfarro y la protección de monopolios y posiciones de poder en medio de
07:49una de las peores crisis económicas en la historia del país. Como bien lo resumió un usuario en redes
07:54sociales, ojalá con esta reforma no queden contentos los de siempre y miserables también los de siempre.
08:01Gracias.
08:03Gracias.
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