00:00We know the impacts that the petrol activity generate.
00:03The soil and water have value, but they don't have price.
00:07We are not saying no.
00:09For the future, we can negotiate more.
00:12No, it's because of conviction.
00:15We don't want it.
00:31The increasing demand mineroenergética of China has generated, since 2000, a increase
00:37of investments and funding projects in Latin America and the Caribbean, especially in
00:42countries like Venezuela, Brazil, Ecuador, Argentina, Chile and Peru, with which it has
00:47commercial agreements and free agreements.
00:50However, with the investment, there have also been reports about concerns about vulnerable
00:54rights to human rights, mainly of indigenous peoples.
00:57Esta no es una situación ajena a Colombia, de quien China es el segundo socio comercial.
01:03Colombia se especializa en exportar materiales como petróleo crudo, níquel, ferroníquel,
01:11cobre, por ejemplo, y por eso actualmente en el país tenemos varios proyectos de empresas
01:19chinas que participan en bloques petroleros.
01:21Está el caso, por ejemplo, del bloque El Hogar y la empresa Emerald Energy, que es una de
01:27las principales empresas chinas con presencia en el país.
01:30Pero también actualmente en Colombia vemos que la presencia china es muy importante en proyectos,
01:35por ejemplo, de infraestructura.
01:37No, no, no, únicamente no es el proyecto del metro, también está la autopista El Mar 2, que
01:45tiene una participación importante de una empresa china, pero que también cuenta con financiamiento
01:50del Banco de Desarrollo de China, que es uno de los primeros financiamientos chinos en proyectos
01:58de infraestructura y de transporte y de las carreteras de cuarta generación en Colombia.
02:02No obstante, para los investigadores de Ambiente y Sociedad y otras organizaciones civiles,
02:07hay que revisar dichos proyectos con lupa, pues estos han generado impactos sociales y
02:12ambientales negativos en la región. En el año 2018, en el marco del examen periódico
02:16universal, una evaluación que la ONU hace aproximadamente cada cinco años a los países para analizar
02:22su situación en materia de derechos humanos, la Confederación de Organizaciones Indígenas
02:26de la Cuenca Amazónica Coica, denunció afectaciones en los derechos sociales y la autonomía de
02:31456 pueblos indígenas debido a malas prácticas de empresas chinas.
02:35En relación a las violaciones de derechos humanos, tenemos conflictos relacionados a incumplimientos
02:42en la realización, por ejemplo, de la consulta previa, libre e informada, en proyectos de
02:48la industria petrolera, por ejemplo. También hay impactos ambientales sobre zonas o áreas
02:56naturales que son relevantes para las comunidades locales o digamos que tienen una importancia
03:03ecosistémica para los países. En general, digamos, hay problemas también en la participación
03:11y consulta en el desarrollo de estos proyectos y también se ha denunciado ya, digamos, en
03:19relación a proyectos, por ejemplo, de infraestructura, otras problemáticas en relación a la transparencia
03:24y al acceso a la información.
03:26Uno de los casos insignia en Colombia es el del bloque petrolero El Nogal, de la empresa
03:30Emerald Energy, filial a la estatal china Sinochem. El bloque abarca un área de 239.415
03:37hectáreas y comprende los municipios de Florencia, Morelia, Belén de los Andaquíes, Albania,
03:43San José del Fragua y Valparaíso. Allí, comunidades campesinas e indígenas, como las Comisiones
03:48por la Vida del Agua, han denunciado el desconocimiento del derecho fundamental a la consulta previa, pero
03:53también el desarrollo de prácticas nocivas contra el medio ambiente y la represión
03:57violenta de las protestas por parte de la Fuerza Pública.
04:00Sobre este último recuerdan particularmente un hecho de junio de 2015, cuando, tras más
04:05de un año demostrando su oposición al proyecto, hicieron un plantón durante 66 días para
04:11evitar la entrada de las máquinas de Emerald Energy al terreno adjudicado.
04:15El caso es que el 30 de junio el conflicto se agudiza porque Emerald Energy usa la Fuerza
04:24Pública. Decimos Emerald Energy porque ni el Gobierno Nacional ni el Gobierno Departamental
04:30dijeron haber dado la orden de ataque al plantón, o sea, la protesta civil y pacífica. La gente
04:37no estaba bloqueándole el paso ni a los lecheros ni a la gente de la comunidad. Lo único que
04:44se bloqueaba eran carros y maquinarios de la petrolera, o sea, no se estaba poniendo en
04:49riesgo a la gente. Sin embargo, y a pesar del 27 de junio haber estado sentados en el puente
04:57rascándose las vestiduras, del domingo 28 haber estado allá en la diócesis con el representante
05:05de la Cámara, Harry, la alcaldesa, el perro firmando un acta, todos sacando un pecho, diciendo
05:11que apoyaban y que le pedían al Gobierno el no ataque a la población campesina porque
05:15ya esa era la orden. Si no levantan el plantón, entramos a la sangre y fuego. Y así fue una
05:23empresa multinacional extranjera usar la fuerza pública para amparar sus derechos y pasando
05:31por encima de los derechos de la gente, porque nunca hubo los estudios ambientales, o sea,
05:37nunca las demandas que la gente pidió que eran netamente preventivas se tomaron en cuenta.
05:43El caso es que Emerald entra a las patadas, como te digo, a sangre y fuego, construye el
05:48pozo estratigráfico. En ese tiempo el territorio estuvo militarizado, fueron constantes los hostigamientos,
05:55el ESMAD vivía en la vereda, ocupaba las carreteras. Si bien estas no son problemáticas
06:02que se evidencian únicamente con empresas extractivas chinas, los investigadores de
06:06Ambiente y Sociedad aseguran que este país adquiere relevancia al ser uno de los principales
06:11poderes económicos actuales y dada la tendencia al alza de su inversión en la región. Por ello,
06:16le exigen a China que adopte mejores regulaciones y normas para las actuaciones de sus empresas
06:21y bancos en proyectos extractivos y de infraestructura en otros países.
06:25Estudiar a China cobra relevancia porque, según algunas bases de datos, desde el 2004,
06:31por ejemplo, China ha financiado proyectos en América Latina por más de 150 mil millones
06:36de dólares. Digamos que todas estas operaciones superan los préstamos que han realizado entidades
06:42como el Banco Interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial en la región. Entonces,
06:47por eso nuestro interés en estudiar a China. Pero una particularidad y una problemática
06:53que encontramos es que si se compara, por ejemplo, las políticas de salvaguarda, estas normas
06:59sociales y ambientales que tienen muchos de los bancos y financiadores, pues los estándares
07:05chinos son más flexibles o mucho más débiles que entidades como el Banco Mundial o el Banco
07:11Interamericano. Y especialmente uno encuentra que sus debilidades son mayores en temas de
07:19pueblos indígenas, transparencia, acceso a la información y participación.
07:24Sin embargo, para David Castrillón, profesor de la Universidad de Externado e investigador
07:29sobre la relación China-América Latina, las violaciones denunciadas son pocas y atípicas.
07:34Además, considera que en estos casos la responsabilidad no solo debe recaer sobre China y sus empresas,
07:41sino sobre los estados donde dichos proyectos se desarrollan.
07:45Estos casos sin embargo son minúsculos dentro del universo de proyectos en los que participa
07:50China y el hecho de que hoy China esté invirtiendo mucho menos en el extractivismo y mucho más
07:57en otras áreas de la economía han significado que el número de casos se haya reducido y casi
08:02que eliminado. No solo es responsabilidad de las empresas chinas, que claramente tienen beneficios
08:11de poder participar en estos proyectos en nuestros países. Ellos también tienen una
08:16responsabilidad, una responsabilidad ante nosotros, pero también una responsabilidad
08:20ante su gobierno, que ha aprobado estas regulaciones que exigen que las empresas chinas sigan estas
08:26reglamentaciones. Pero la responsabilidad también recae sobre los gobiernos nacionales y locales.
08:34En una investigación que estamos realizando en la Universidad de Externado sobre este tema,
08:39hemos encontrado que muchas veces lo que ocurre es que son los gobiernos nacionales los que
08:46facilitan y de hecho llaman a estas empresas a aprovecharse de vacíos legales que puedan existir
08:55en su país. Estos casos son casos donde debe haber una mayor responsabilidad del gobierno.
09:02Jaime Suárez, director ejecutivo de la Cámara Colombo-China de Inversión y Comercio,
09:05asegura que si bien no hay acuerdos entre China y Colombia que traten específicamente
09:10el tema de derechos humanos, las instituciones colombianas son lo suficientemente sólidas
09:14para velar por el cumplimiento de estos y las empresas chinas están dispuestos a respetarlos.
09:19Yo creo que un punto importante a mencionar es que en temas ambientales y de comunidades,
09:26Colombia tiene un marco legal muy sólido. Tiene una ANLA, tiene su Ministerio de Ambiente
09:33y las empresas chinas eso lo respetan. O sea, las compañías chinas se respetan cada marco legal
09:43de los países a donde van a invertir. Y de hecho los temas ambientales y de comunidades,
09:49porque lo que hemos conversado con varias empresas chinas, son temas que en algún momento
09:56pueden hacer los proyectos un poco más depurados, pero justamente ellas tienen toda la voluntad
10:02de trabajar con las comunidades, de involucrarlas al proyecto. Entonces, independientemente de que haya
10:09un acuerdo entre China y Colombia, Colombia tiene ese marco legal, como te decía,
10:15o esas instituciones muy sólidas. Es muy importante también mencionar que MoFom,
10:22el Ministerio de Comercio Chino, también ha desarrollado y ha creado nuevos estándares
10:28en temas medioambientales en cuanto a las inversiones chinas. Y las empresas chinas están reguladas
10:34en su país en cuanto a las inversiones que hacen en el extranjero.
10:37No obstante, dichas medidas parecen no reflejarse en los territorios. En el caso de Emerald Energy,
10:44la Vicaría del Sur denuncia malas prácticas sociales, como engaños a los campesinos,
10:48malas prácticas ambientales, como detonaciones en lugares prohibidos y una alianza con la fuerza
10:53pública para generar temor en la población. Además, aseguran que los mecanismos de denuncia
10:59no son efectivos.
11:00No hay espacios de interlocución. La sentencia 095 ordenó que deben crearse unos mecanismos
11:08de control, concurrencia y coordinación para las actividades mirenoenergéticas en los
11:13territorios, es decir, armonizar el interés del local con el nacional. Pero como montaron
11:20la estrategia es de que ellos socializan y eso es ya legalizar un buen trato. O sea,
11:27ese es el mecanismo de concurrencia. Pero el consentimiento previo, libre e informado,
11:33que es la otra reivindicación de fondo nuestra. O sea, uno es la no revictimización porque
11:38son víctimas del conflicto armado y ahorita por actividad petrolera en riesgo de desplazamiento.
11:44Dos, porque no hay estudios ambientales, aunque ya los tenemos porque hicimos en el 2017 nuestro
11:50propio estudio. Y tres, es la acción y omisión de la institucionalidad. ¿Cierto? A nosotros
11:55no nos pueden decir que nosotros nos quedamos solamente en las vías de hecho como nos acusaba.
12:01Lo que le exigimos a la institucionalidad local es que fortalezca participación y control,
12:06que es lo único que pueden hacer. Y la pelea es con el gobierno nacional.
12:10Es por ello que para los investigadores de ambiente y sociedad, la clave podría estar
12:14en los acuerdos que se establecen de forma bilateral o entre China y los organismos regionales,
12:19previos al desarrollo de proyectos.
12:22Digamos, una de las recomendaciones que hacemos es que, digamos, en el marco de esos acuerdos
12:27se establezcan cada vez más, digamos, cláusulas o normas, digamos, que aborden el tema ambiental
12:37y social de los proyectos que surgen muchas veces, digamos, en estas negociaciones.
12:45Establecer, digamos, un marco jurídico para las actuaciones extraterritoriales y en el
12:50caso de los bancos chinos y sus préstamos y financiamientos, pues que se establezcan cada
12:56vez más y mejores políticas de salvaguarda social y ambiental.
13:03Y una cosa importante también es que se establezcan mecanismos de rendición de cuentas.
13:33Gracias.
13:33Gracias.
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