00:17El proyecto de presupuesto general para 2021 fue presentado por el Gobierno a finales de julio.
00:22La iniciativa llegó al Congreso con un monto total de 314 billones, lo que representa un
00:27crecimiento del 15.5% frente al presupuesto de vigencia actual de 217.7 billones.
00:35En su momento, Alberto Carrasquilla, ministro de Hacienda, aseguró que la prioridad del
00:39Gobierno con este proyecto es reactivar la economía, generando el mayor número posible
00:43de puestos de trabajo. Según las cifras del Ministerio de Hacienda, sin deuda el presupuesto
00:48asciende a 238.1 billones de pesos. De estos, 53.1 billones corresponden a inversión y 185
00:55billones a funcionamiento. Carrasquilla aseguró durante la erradicación
00:58del proyecto en el Congreso que el monto de los recursos refleja un esfuerzo del Gobierno
01:02por implementar una política de inversión que facilite la reactivación de la economía.
01:07Pero a pesar de las declaraciones del Gobierno, hay dudas acerca de si este de verdad es el
01:11presupuesto que se necesita para el año de la reactivación económica.
01:19Para este punto, es casi una viedad referirse al 2020 como el peor año para la historia
01:23económica del país. El Gobierno estima que el desempeño del PIB será del menos 5.5%
01:28para el 2020.
01:30Y esta es una de las proyecciones más optimistas hasta el momento. El Banco de la República,
01:35por ejemplo, situó la contracción de la economía en un rango que oscila entre menos 6% y menos
01:3910% en su actualización más reciente sobre las proyecciones económicas.
01:45Para 2021, la Administración Duque espera un rebote de la economía de 6.6%, mientras
01:51que el Banco Central ve un PIB anual de entre 3% en el peor de los escenarios y de
01:558% en
01:56el mejor de los casos. Una crisis que se sale de todos los parámetros
02:00y caminos conocidos como un impacto a escala global que destroza cadenas de valor en todo
02:05el planeta. Es para muchos el momento de apretar todos los botones rojos y tratar la economía
02:10con remedios que trascienden los manuales para otros tiempos.
02:14Estamos hablando, como lo dijo Diego Guevara, profesor de la Escuela de Economía de la Universidad
02:19Nacional, de tiempos impensables que precisan medidas radicales.
02:23Para Guevara, la crisis requiere medidas económicas globales que tendrán que trascender las lógicas
02:28del mercado y las reglas presupuestarias sobre las que se ha erigido la política económica
02:33de las últimas cuatro décadas. Y en este punto, el proyecto de presupuesto ofrece flancos
02:37débiles.
02:39Según el propio Ministerio de Hacienda, el presupuesto para el próximo año se mantendrá
02:42al mismo nivel del de vigencia fiscal actual, de cerca del 21% del PIB. Entonces, ¿el año
02:47la recuperación económica se mantendrá con más de lo mismo, por decirlo de alguna manera?
02:59Uno de los aspectos que más llama la atención de analistas y críticos del proyecto de presupuesto
03:03es que su mayor crecimiento es el servicio a la deuda. En otras palabras, los recursos
03:07para pagar deudas crecen, así que crecen.
03:09De acuerdo con los cuentos del Ministerio de Hacienda, las apropiaciones para servir la
03:13deuda crecen 41.6% hasta llegar a los 75.9 billones.
03:19De acuerdo con Mario Valencia, director de Cede de Trabajo, los recursos para compensar
03:23las pérdidas que tendrá la economía este año están en el orden de 50 a 60 billones.
03:28Para Valencia, el gobierno tiene la opción de salir a renegociar pagos de deuda para
03:32concentrar el gasto público en la reactivación de la economía. Pero con esta decisión, las
03:37cabezas de la política económica parecieran señalar hacia una recuperación económica que
03:41estará liderada por los privados, no por el Estado, y si era punta de crédito.
03:52El pasado 25 de agosto, la Comisión Quinta del Senado realizó un debate de control político
03:57al proyecto de presupuesto. En una sesión de más de cuatro horas sucedió un pequeño
04:00milagro político en uno de los tiempos más polarizados de un país afín a dividirse.
04:05Senadores de distintas corrientes políticas, como Polo y Centro Democrático, por ejemplo,
04:09se pusieron de acuerdo en que los recursos del presupuesto para el agro son, en sus palabras,
04:14desastrosos, insuficientes e inexistentes.
04:20Según datos presentados por el senador Alejandro Corrales, hay un déficit de dos billones entre
04:24los recursos que el sector solicitó y lo que le fue asignado.
04:28Esto no es caridad. Es que aquí hay que entender, doctor Carrasquilla, que el sector agropecuario
04:33no vino a pedirle limonas como pidiendo caridad. Este es un sector estructural, garantiza la
04:39seguridad alimentaria de un país, garantiza la generación de empleo y el desarrollo social
04:44económico en las zonas donde hay violencia por viol, la mejor forma de combatir la violencia,
04:49el narcotráfico, los cultivos ilícitos, los grupos paramilitares, guerrilleros y delincuenciales,
04:54es generando trabajo y desarrollo económico en el campo.
04:58Esa es, porque eso no arranca allá en la 26 en Bogotá, no, eso arranca en las zonas alejadas
05:04de Colombia, y la mejor forma de combatirlo es invirtiendo en ese sector agropecuario.
05:13La administración del presidente Iván Duque ha propuesto el agro como uno de los pilares
05:17de la reactivación económica. La vicepresidenta Marta Lucía Ramírez incluso llegó a afirmar
05:23que el país podría convertirse en una potencia en alimentos procesados. Pero para el presupuesto
05:27de 2021, el agro sufrió un recorte del 7% en sus recursos. Por ejemplo, en el Plan Operativo
05:33Anual de Inversiones, el sector agro requirió 367.777 millones para ciencia, tecnología e
05:39innovación agropecuaria. Y en el proyecto de presupuesto quedaron consignados 37.244
05:45millones para este fin. Lo mismo sucedió en el rubro de ordenamiento social y uso productivo
05:50del territorio rural, para el que se solicitaron 832.840 millones, pero fueron asignados 184.218
05:57millones.
06:00Pues ya se ha dicho aquí, pero el presupuesto no puede ser peor para el agro. Porque es un
06:04presupuesto, recordemos algunas cosas, que el presupuesto ya muy malo que había lo reduce.
06:10O sea, este presupuesto está reduciendo el presupuesto del agro en 8%, es un montón.
06:16Pero es que además el del año pasado, o sea, el que se está ejecutando este año, se redujo
06:22en 17% con respecto al año anterior. O sea, que en dos años aquí hay recorte de 25%
06:29de
06:30un presupuesto que ya era muy malo porque el agro colombiano nunca ha tenido un buen presupuesto.
06:36Esa es la triste realidad. Y entonces, ojo con esto, señor ministro de Hacienda, aquí
06:40estamos discutiendo los impactos de la pandemia. Yo no los voy a negar, desastrosos para el
06:45país, pero aquí hay problemas que vienen desde antes y que no se le pueden imputar a la pandemia.
06:55Para Luis Carlos Reyes, director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javariana, uno de los
06:59problemas extras del proyecto del presupuesto es la falta de transparencia alrededor de toda
07:03la discusión. El académico insiste en que hay una falta de detalles sobre cómo se planea gastar la
07:08plata de todos los colombianos. El observatorio ha hecho un juicioso trabajo de desglose del documento
07:14para intentar dilucidar en qué se gastarán los recursos y se ha encontrado con que es imposible
07:19saberlo. Por ejemplo, en educación se habla de 42.7 billones para funcionamiento. Lo mismo pasa en
07:25salud, con 33.8 billones. ¿Funcionamiento con quiénes? ¿Dónde? Se pregunta la institución en un
07:31artículo publicado en este diario. Reyes asegura que como público no tenemos los elementos suficientes
07:38para debatir más a fondo. Y concluye que bien vale la pena preguntarse cómo se invierte en peso por
07:43peso cómo se van a emplear los recursos en la economía post-COVID-19, pero probablemente ni el
07:48Ministerio de Hacienda sabe cómo va a ser esto.
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