Video: Ley de Superintendencia de Jubilaciones

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En medio de las discusiones sobre un nuevo proyecto de Ley para creación de la superintendencia de jubilaciones y pensiones, el economista y ex viceministro de Economía Manuel Alarcón reflexionó sobre el sistema previsional del país y reconoció la necesidad de una “cirugía mayor” con reformas profundas para corregir las deficiencias, empezando por la deficitaria Caja Fiscal. Instó al gobierno a establecer prioridades y una hoja de ruta de estas reformas.

Transcript

00:00Bueno, básicamente es importante tener un órgano regulador.

00:05Al no tener un órgano regulador, lastimosamente se tienen manejos discrecionales

00:12y la discrecionalidad no es sinónimo de eficiencia y tampoco de eficacia.

00:18Entonces, partamos de esa premisa.

00:22Esto también está previsto en nuestra Carta Magna, la Constitución Nacional.

00:26Es decir, debemos de contar con una entidad que en general establezca las líneas generales

00:35de cómo van o cómo debería de avanzar.

00:38¿Por qué? Porque esta es una preocupación extremadamente fundamental

00:42porque hace a la calidad de vida justamente en una de las etapas más sensibles

00:48de todo ser humano, ¿verdad? En la vejez.

00:50Entonces, es importante que los recursos estén y que a su vez

00:56todos puedan ir accediendo a esta pensión de vejez

01:02y en lo posible no de manera, no una pensión de subsistencia o de alimentación

01:08como el que tiene hoy más prácticamente las dos terceras partes

01:12de los adultos mayores en nuestro país, ¿verdad?

01:15Entonces, de ahí la importancia de ir avanzando.

01:18Esto es como un primer paso, es un adelanto.

01:22Hay que recordar de que esto ya se intentó en el pasado,

01:26se lo intentó en el 2015, en el 2017 de vuelta y ahora se está insistiendo de vuelta.

01:32Yo creo que al tener un órgano que va a estar,

01:37asumo yo dependiendo del Banco Central, eso dice el proyecto,

01:40yo no sé si hubo un acuerdo o no para hacer un cambio en esa línea,

01:44pero es importante de que justamente el sistema financiero,

01:51porque esto hace al sistema financiero, esté precautelado.

01:55Una crisis en el régimen, en el sistema previsional,

01:59tiene impacto directo en el sistema financiero

02:02y de ahí la importancia de contar con información que hacen a la prudencia

02:07y tan importante como la prudencia es la prevención de que esos recursos

02:13siempre deban estar disponibles para los beneficiarios.

02:19Ahora bien, Manuel, ¿cuál es el temor que tienen estas personas

02:23que constantemente se están manifestando?

02:26Me resisto a creer que sea simplemente poner el palo en la rueda.

02:29Creo que hay un temor genuino de que se eche mano a los fondos jubilatorios.

02:35¿Eso hay forma de blindar, digamos, para dar tranquilidad a esta gente?

02:40Es decir, es genuino el reclamo en el sentido de que estamos en Paraguay

02:45y muchas veces ocurren cosas que no deben pasar.

02:48Entonces, ¿cómo evitar que ese temor que tienen estos sectores

02:53que se manifiestan en contra de que de pronto se cambien las reglas

02:57demasiado en contra de los trabajadores

02:59o que haya algún tipo de discrecionalidad en el manejo de los fondos

03:04y se ponga en riesgo lo poco que se tiene en esas cajas de jubilaciones,

03:09que eso no se haga realidad?

03:11Yo creo que el objetivo de esto es totalmente opuesto

03:15a lo que manifiestan las personas, ¿verdad?

03:18Esto lo que hace es genera una transparencia,

03:22genera una entidad técnica encargada de preservar

03:28y asegurar de que los recursos están siendo, por un lado,

03:32colocados en las entidades que correspondan,

03:37es decir, con la calificación más apropiada

03:40y que estén siendo utilizados con miras a obtener una rentabilidad suficiente.

03:47Yo siempre pongo como ejemplo algunas situaciones.

03:50En la caja fiscal, por ejemplo, una entidad que, bueno,

03:55volvió a tener déficit en los últimos 10 años

03:58después de aquellos ajustes que se hicieron hace 20,

04:03hoy en día, por ejemplo, tiene recursos de libre disponibilidad

04:06depositados en el BNF a la vista.

04:09Es decir, ¿cómo se pueden tener 100 millones de dólares

04:12depositados a la vista en un órgano que claramente tiene resultados negativos?

04:20Es decir, tenemos que estar colocando en las mejores condiciones

04:25para ir minimizando justamente esos resultados negativos.

04:29Lo mismo pasa con la caja del IPS.

04:32Va adquiriendo un montón de títulos de entidades

04:35que, obviamente, si uno analiza el grado de calificación,

04:39muchas veces tampoco son las mejores.

04:43Es decir, los que están pagando más o una tasa de interés más alto

04:47significa que tienen un riesgo mayor también, ¿verdad?

04:49Entonces, hay que ser cuidadoso con eso

04:51y establecer justamente un criterio a los efectos

04:55de que los recursos estén disponibles.

05:00Y acá hay un precepto constitucional.

05:03Hay que buscar asegurar de que los recursos previsionales

05:09se destinen única y exclusivamente para hacer frente

05:15a los compromisos en materia de seguridad social.

05:21Hay manera también...

05:23O sea, que en la práctica no está ocurriendo, ¿verdad?

05:25Hay que reconocer también eso.

05:27El mismo IPS, a través de la ley de presupuesto,

05:30todos los años está transgrediendo legalmente,

05:36por decirlo de alguna manera,

05:37porque la ley de presupuesto le permite destinar

05:40mayores recursos previsionales al sector salud

05:44que, obviamente, tiene gastos crecientes, ¿verdad?

05:47Entonces, ahí hay que...

05:49Alguien tiene que poner un orden en esto

05:52y yo creo que justamente un organismo,

05:54una entidad técnica,

05:56debería de ser una solución hacia esto.

06:00Y, aparte, es el primer paso.

06:02El siguiente paso es avanzar en hacer frente

06:08a los problemas financieros que tiene la Caja Fiscal

06:11y, en otra etapa, ya avanzar en un nuevo rediseño

06:15de toda la política previsional para el Paraguay.

06:19No puede ser de que solamente 14%,

06:23menos del 15% de nuestros adultos mayores,

06:26hoy estén con una jubilación activa.

06:29Es decir, no puede ser.

06:32¿Por qué?

06:33Porque eso significa, por un lado,

06:35una gran informalidad en el mercado laboral.

06:39Hay un quiebre en los sistemas de transferencia

06:43durante el periodo de vida laboral.

06:48Ya mencioné la alta informalidad

06:50y las medidas que, lastimosamente,

06:53no han ido ayudando.

06:55¿Por qué digo las medidas?

06:56Porque si uno analiza los distintos regímenes vigentes,

07:01tenemos nueve regímenes previsionales, Gladys, ¿verdad?

07:06Todo el mundo menciona siempre al IPS,

07:08la Caja Fiscal y otras más.

07:09Pero está la bancaria, está la municipal,

07:11está la de los ferroviarios,

07:14está las complementarias,

07:18como son lo de la ANDE, la CACU,

07:19y la Caja de Yacineta.

07:21Es decir, tenemos nueve entidades

07:24y sin hablar de las que están en el sector privado

07:27y que funcionan más como capitalización individual,

07:29que son la Caja Mutual,

07:31la Caja de Médicos,

07:32la Caja de los empleados

07:35de la Universidad Católica, etc.

07:37Entonces, ahí uno quiere ver asimetrías

07:40y tiene de todos los colores

07:42y de todas las formas.

07:44Así de fácil es esto, Gladys.

07:47¡Gracias!

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