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00:00Es guía, es eterno, Chávez es para siempre.
00:04Chávez es un gran colectivo, decía él.
00:08Chávez es corazón del pueblo, y el pueblo está aquí, en el corazón del comandante Chávez.
00:14Qué honor haber vivido en los tiempos del gigante.
00:17Siempre, hermanos y hermanas, por los caminos de Chávez,
00:21que es el camino de la verdad, que es el camino de la vida y que es el camino de
00:26la paz.
00:26Mi pana Hugo, comandante amigo, para ti, hoy, a 13 años, honor, fuerza, combate y gloria.
00:35Que viva el comandante Chávez.
00:43Solicito permiso, querido presidente, para leer el proyecto de acuerdo.
00:56Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
00:59Acuerdo en conmemoración de los 13 años de la siembra del comandante eterno, Hugo Rafael Chávez Fría.
01:04Considerando que el comandante Hugo Rafael Chávez Fría, líder supremo de la revolución bolivariana,
01:10trascendió a la inmortalidad un 5 de marzo, dejando un legado imperecedero de justicia social,
01:15soberanía, independencia y dignidad para el pueblo venezolano y los pueblos del mundo.
01:19Que a 13 años de su partida física, ha trascendido las fronteras venezolanas
01:23para convertirse en patrimonio de los pueblos que luchan por su libertad.
01:27Manteniendo viva la llama de la patria y reafirmando que solo a través de la unidad inquebrantable de nuestras naciones
01:33podremos asegurar nuestra independencia absoluta ante cualquier hegemonía o injerencia externa.
01:39Que como líder de la revolución bolivariana, supo interpretar los clamores históricos del pueblo venezolano.
01:45Materializando a través de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999
01:48el tránsito hacia una democracia participativa y protagónica.
01:52Refundando la república sobre las bases del ideario bolivariano, zamorano y robinsoniano.
01:57Que su entrega absoluta a la causa de los humildes logró visibilizar a los sectores históricamente excluidos.
02:04Garantizando derechos fundamentales a través del sistema de misiones y grandes misiones sociales.
02:09Que es deber de esta Asamblea Nacional honrar su memoria
02:12y promover el estudio, difusión y profundización de su legado histórico, político y humano
02:17como guía para las generaciones presentes y futuras en la construcción de la patria.
02:21Acuerda, primero, conmemorar los 13 años de la siembra del comandante eterno Hugo Rafael Chávez Frías.
02:29Reafirmando su condición de líder inmortal de la revolución bolivariana.
02:34Guía espiritual del pueblo venezolano y soldado incansable de las causas justas de América Latina y el mundo.
02:42Segundo, la soberanía de los pueblos, la unidad e integración de nuestra América como lo soñó el libertador Simón Bolívar.
02:50Segundo, ratificar el compromiso inquebrantable de esta Asamblea Nacional
02:54con la defensa del legado político, social y humanista del comandante eterno Hugo Rafael Chávez Frías
03:00como base fundamental de la República Bolivariana de Venezuela.
03:03Tercero, honrar la memoria del líder revolucionario mediante la realización de actos solemnes y jornadas de reflexión
03:10en todo el territorio nacional, resaltando su papel como arquitecto de la nueva construcción geopolítica pluripolar y multicéntrica.
03:19Cuarto, profundizar el estudio de su pensamiento para fortalecer la conciencia revolucionaria ante los desafíos actuales.
03:26Quinto, publicar el presente acuerdo en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
03:31y dar máxima difusión del mismo de conformidad con lo establecido en el artículo 136 del Reglamento Interior y de
03:37Debates de la Asamblea Nacional
03:39dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional en Caracas
03:46a los cinco días del mes de marzo de 2026, año 215 de la Independencia, 167 de la Federación y
03:5427 de la Revolución Bolivariana.
03:57Es todo, querido presidente de nuestra Asamblea Nacional.
04:02Bien, eran las palabras de la diputada Robeck Zapoleo en su intervención en este primer punto del orden del día
04:09que tiene que ver con la presentación de un proyecto de acuerdo en conmemoración a los 13 años de la
04:14siembra del comandante eterno
04:16Hugo Rafael Chávez Frías.
04:18Esto estrictamente apegado a las leyes internas del Parlamento venezolano.
04:24La agenda del día de hoy...
04:27La agenda del día de hoy...
04:31Se va a cerrar, se cierra en consideración.
04:38Las diputadas y diputados que estén a favor de aprobar el acuerdo en conmemoración de los 13 años de la
04:46siembra del comandante eterno
04:47Hugo Chávez, de conformidad con lo previsto en el artículo 111 del Reglamento Interior y de Debates y de la
04:54Asamblea Nacional.
04:55Sírvanse manifestarlo con la ciudad de costumbre.
05:00Mayoría calificada, evidente.
05:02Queda aprobado el acuerdo en homenaje y en honor al eterno comandante del pueblo de Venezuela, Hugo Chávez.
05:13Siguiente punto, secretaria.
05:15Segunda discusión del proyecto de ley orgánica para la aceleración y optimización de los trámites y procedimientos administrativos de la
05:24administración pública,
05:26de acuerdo con lo previsto en el artículo 106 del Reglamento Interior y de Debates y de la Asamblea Nacional.
05:32Es todo, señor presidente.
05:34Gracias, secretaria.
05:36Como estamos en segunda discusión, sírvanse, por favor, de la lectura del informe de la comisión,
05:42es decir, del proyecto de ley orgánica para la aceleración y optimización de los trámites y procedimientos administrativos de la
05:49administración pública,
05:50artículo por artículo, así como las denominaciones de los títulos, capítulos, a cápitas y epígrafe. Por favor.
05:55Primero, se sugera aprobar con modificación el título del proyecto de ley, el cual que ha redactado en los siguientes
06:03términos.
06:04Título, ley orgánica de celeridad y optimización de trámites administrativos.
06:10Es todo, ciudadano presidente.
06:14En consideración.
06:16Aprobado el título de la ley.
06:18Segundo, se sugera aprobar sin modificación la denominación del epígrafe del artículo 1, el cual que ha redactado en los
06:24siguientes términos.
06:26Epígrafe, objeto, es todo, presidente.
06:31En consideración el epígrafe.
06:33Aprobado.
06:34Siguiente.
06:34Tercero, se sugera aprobar con modificación el contenido del artículo 1, el cual que ha redactado en los siguientes términos.
06:41Artículo 1.
06:43Esta ley tiene por objeto establecer la base normativa y la habilitación a la administración pública para ejecutar ágil y
06:54eficazmente los mecanismos necesarios que permitan una mayor celeridad y la optimización de las gestiones y trámites administrativos,
07:05a los fines de disminuir los plazos de tramitación y respuesta de las y los ciudadanos a sus solicitudes y
07:15peticiones dirigidas a la administración pública.
07:19Es todo, ciudadano presidente.
07:21En consideración el artículo.
07:23Queda aprobado.
07:24Siguiente.
07:25Cuarto, se sugera aprobar sin modificación la denominación del epígrafe del artículo 2, el cual que ha redactado en los
07:30siguientes términos.
07:32Epígrafe, finalidad.
07:33Es todo, presidente.
07:34En consideración el epígrafe.
07:36Ha aprobado.
07:37Siguiente.
07:38Quinto, se sugera aprobar con modificación el contenido del artículo 2, el cual que ha redactado en los siguientes términos.
07:46Artículo 2.
07:47Esta ley tiene como finalidad, primero, contribuir a garantizar el desarrollo humano integral y el bienestar del pueblo a través
07:58de la adopción de medidas excepcionales
08:01o de forma progresiva para la celeridad y optimización de los trámites y procedimientos administrativos del Estado, especialmente aquellos relacionados
08:13con la prestación de los servicios públicos y el desarrollo económico y social de la nación.
08:20Segundo, avanzar en el fortalecimiento institucional de los órganos y entes del Estado para incrementar su eficiencia y eficacia en
08:32la promoción, respeto, garantía y protección de los derechos humanos.
08:38Tercero, superar los trámites y procedimientos administrativos burocráticos, innecesarios, inútiles, impertinentes o complejos que dificultan el cumplimiento de los fines
08:54esenciales del Estado y del régimen socioeconómico contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
09:03Es todo, ciudadano presidente.
09:05En consideración, el artículo 2.
09:09Diputada.
09:13Si hay acuerdo, no es necesario votar el artículo.
09:18Solamente si llegara a haber alguna propuesta de modificación, se solicita la palabra de acuerdo.
09:22Es decir, el silencio se considera aprobatorio.
09:26Aprobado.
09:27Siguiente.
09:28Sexto, se sugera aprobar sin modificación la denominación del epígrafe del artículo 3, el cual que ha redactado en los
09:35siguientes términos.
09:37Epígrafe, principios.
09:38Es todo, presidente.
09:40En consideración, el epígrafe.
09:42Aprobado.
09:42Siguiente.
09:43Séptimo, se sugera aprobar con modificación el contenido del artículo 3, el cual que ha redactado en los siguientes términos.
09:51Artículo 3.
09:53Los trámites y procedimientos administrativos del Estado, objeto de medidas de celeridad y optimización, se rigen por los principios de
10:04la administración pública al servicio de las y los ciudadanos.
10:26La aplicación e interpretación de esta ley deberá garantizar el ejercicio de los derechos a la seguridad jurídica, la subsanabilidad,
10:37la presunción de la buena ley.
10:43No se sacrificará la celeridad en la tramitación de los asuntos competencia de los órganos y entes de la administración
10:54pública por formalidades no esenciales ni la exigencia de requisitos que no sean razonablemente requeridos o cuya actualización no sea
11:08determinada.
11:09para la formación de la voluntad administrativa.
11:13Es todo, ciudadano presidente.
11:15Una pregunta provocadora en el último párrafo.
11:16¿Quién establece eso?
11:19¿Quién establece que una formalidad no sea esencial?
11:23¿Quién establece?
11:24Más adelante está...
11:26Ah, ok.
11:27Porque nosotros podemos dejar a potestad del mismo funcionario que...
11:31Ok.
11:33Disculpen, entonces, en consideración.
11:35Aprobado.
11:36Siguiente.
11:38Octavo.
11:39Se sugiere aprobar sin modificación la denominación del epígrafe del artículo 4, el cual que ha redactado en los siguientes
11:46términos.
11:47Epígrafe, orden público e interés general.
11:51Es todo, presidente.
11:52En consideración.
11:53Aprobado.
11:54Siguiente.
11:54Noveno.
11:55Se sugiere aprobar con modificación el contenido del artículo 4, el cual que ha redactado en los siguientes términos.
12:04Artículo 4.
12:05La celeridad y optimización de los trámites y procedimientos administrativos del Estado son materia de orden público e interés general.
12:16En consecuencia, las y los servidores públicos deben actuar de oficio o a instancia de parte interesada para asegurar la
12:28celeridad, simplicidad, eficiencia, eficacia y transparencia de los trámites y procedimientos sometidos a su consideración.
12:39Es todo, presidente.
12:41En consideración al artículo.
12:43Aprobado.
12:44Siguiente.
12:45Décimo.
12:46Se sugiere aprobar sin modificación la denominación del epígrafe del artículo 5, el cual que ha redactado en los siguientes
12:53términos.
12:54Epígrafe, eficiencia y eficacia.
12:58Es todo, presidente.
12:59En consideración al epígrafe.
13:01Aprobado.
13:01Siguiente.
13:02Décimo primero.
13:04Se sugiere aprobar con modificación el contenido del artículo 5, el cual que ha redactado en los siguientes términos.
13:12Artículo 5.
13:13La celeridad y optimización de trámites administrativos recae principalmente en los órganos y entes de la administración pública,
13:23la cual debe implementar las acciones y previsiones necesarias para garantizar que las gestiones y trámites de las y los
13:36interesados ante sus oficinas
13:39les resulten claros, fáciles, ágiles, racionales, pertinentes y útiles, promoviendo relaciones cercanas, cordiales y efectivas con las y los interesados.
13:54La administración pública implementará procesos continuos de modernización y sistematización de la información orientados a eliminar la duplicidad de requisitos
14:09y asegurar la interoperatividad institucional,
14:13garantizando la accesibilidad territorial, permitiendo que toda persona, independientemente de su ubicación geográfica, pueda ejercer sus derechos y cumplir sus
14:26obligaciones de forma simple y optimizada.
14:29Las máximas autoridades del poder público deberán velar por la actuación coordinada de los órganos, dependientes y entes adscritos,
14:40cuando los trámites y procedimientos administrativos de su competencia ameriten su vinculación.
14:48Es todo, ciudadano presidente.
14:49Gracias, secretaria.
14:52Yo creo que deberíamos incluir en este artículo 5 lo correspondiente a los trámites realizados por personas pertenecientes a nuestros
15:00pueblos indígenas
15:01y que se respete sus idiomas y prácticas ancestrales.
15:07Consultor.
15:17Les recordamos a las personas que a esta hora están en sintonía de Venezolana de Televisión,
15:21que en este momento avanza la segunda discusión del proyecto de ley orgánica para la optimización de trámites y procedimientos
15:29administrativos de la administración pública.
15:34Recientemente el Parlamento venezolano le ha dado celeridad a lo que tiene que ver con la consulta pública de este
15:40marco legal,
15:41que a lo largo de estas semanas se ha sometido a discusión con diversos sectores del país y en diversas
15:47entidades del territorio venezolano.
15:50Recordar además que este proyecto de ley fue una iniciativa de la presidenta encargada Delcy Rodríguez entre las tres legislaciones
15:58que sugirió al Parlamento venezolano durante su memoria y cuenta acá en la Asamblea Nacional.
16:05En este sentido el Parlamento venezolano ha avanzado en cuanto a estas propuestas de legislaciones.
16:12La primera de ellas se tenía que ver con la ley de amnistía para la convivencia democrática que se sancionó
16:20con la unanimidad del Parlamento venezolano.
16:23Otra de las propuestas sugeridas por la presidenta encargada Delcy Rodríguez también tiene que ver con la protección de los
16:30derechos socioeconómicos.
16:31En este sentido recientemente el presidente de la Asamblea Nacional, Jorge Rodríguez, también ha anunciado las áreas en las que
16:38trabaja el Parlamento venezolano para fortalecer el aparato legal de la nación.
16:43Ha destacado que el Parlamento Nacional está enfocado en áreas primordiales para la estabilidad de nuestro país, también se enfoca
16:53en leyes que tengan que ver con la protección económica de nuestro pueblo y leyes que tengan que ver con
17:00la paz y la estabilidad de la República Bolivariana de Venezuela.
17:04En este sentido vemos cómo se desarrolla a esta hora la segunda discusión de este marco legal que se presenta
17:12en la plenaria de la Asamblea Nacional en su segunda discusión.
17:16Las leyes internas de la Asamblea Nacional establecen que las segundas discusiones de las legislaciones que se debaten en el
17:22seno de la Asamblea Nacional,
17:24en su segunda discusión se presentan artículo por artículo, epígrafe por epígrafe para ser votadas por las diputadas y diputados
17:32del Poder Legislativo venezolano.
17:34Justamente eso es lo que está en desarrollo a esta hora.
17:38Observamos a través de las imágenes que compartimos a través de la pantalla venezolana de televisión cómo se genera ese
17:44debate desde el Poder Legislativo venezolano,
17:46cómo avanzan las diputadas y diputados en lo que tiene que ver en la creación de leyes para agilizar el
17:54tema de trámites administrativos,
17:56cómo realizan sus aportes y cómo discuten justamente con la Junta Directiva de la Asamblea Nacional los elementos primordiales de
18:04esta legislación.
18:06Mencionábamos además que este marco legal también ha sido llevado a la consulta pública,
18:11hablando juntamente con los sectores relacionados, involucrados en temas de comercio, economía,
18:17el pueblo en general también ha podido realizar sus aportes, sugerencias que permitan fortalecer la estructura de este proyecto de
18:25ley
18:25y es justamente durante la segunda discusión donde se presentan esas sugerencias, esos aportes para ser integrados en esta legislación
18:35y permita al Parlamento Nacional crear leyes fuertes para la protección del pueblo venezolano.
18:44En este sentido trabaja la Asamblea Nacional, les recordamos a quienes nos sintonizan a esta hora,
18:49trabaja el Parlamento Venezolano en el proyecto de ley orgánica para la aceleración y optimización de los trámites y procedimientos
18:56administrativos.
18:57Recientemente el presidente de la Asamblea Nacional ha dicho que esta legislación es un clamor del pueblo venezolano
19:03para agilizar todo lo que tiene que ver con estos trámites administrativos justamente para dinamizar la vida del pueblo venezolano,
19:15disminuir actos burocráticos y justamente facilitar a la población avanzar en temas que tengan que ver con la administración pública.
19:26Pues ya los diputados que se encontraban hablando con la Junta Directiva han tomado sus curules para avanzar en esta
19:35discusión.
19:41Queda mucho más inclusivo de nuestros pueblos originarios en la ley si se coloca un artículo que permee todo el
19:50contenido de la ley al final.
19:51De acuerdo, entonces en consideración, como queda redactado por la comisión, aprobado.
19:59Siguiente.
20:01Décimo segundo, se sugiere aprobar sin modificación la denominación del epígrafe del artículo 6,
20:07el cual queda redactado en los siguientes términos.
20:10Epígrafe, atribuciones de la Presidencia de la República.
20:14Es todo, presidente.
20:15Pero me interesa como el objetivo.
20:18En consideración el epígrafe.
20:20Aprobado.
20:20Siguiente.
20:21Décimo tercero, se sugiere aprobar con modificación el contenido del artículo 6,
20:26el cual queda redactado en los siguientes términos.
20:29Artículo 6.
20:30La presidenta o el presidente de la República Bolivariana de Venezuela tiene las siguientes atribuciones en materia de celeridad y
20:39optimización de los trámites y procedimientos administrativos del Estado.
20:44Primero, suspender, reducir, modificar o suprimir trámites, procedimientos, autorizaciones, permisos y requisitos, respetando la reserva legal.
20:57Y siempre que ello resulte en la adecuación del respectivo trámite, a una respuesta en menor plazo o a la
21:06facilitación del trámite para las y los interesados.
21:10Segundo, ordenar la digitalización de trámites y procedimientos del Estado, especialmente para la reducción del uso del papel.
21:21Tercero, establecer mediante reglamento normas o estándares que permitan la uniformidad o la unificación de trámites y procedimientos administrativos de
21:34la administración pública.
21:36Cuarto, ordenar la creación irregular...
21:39Segundo, secretaria, no entiendo el tercero.
21:41¿Quién me lo explica?
21:43Diputada Carreña.
21:45Diputada García Carreña.
21:50Establecer mediante reglamento...
21:51El número del tercero me suena medio cantinflérico.
21:54Bueno, yo creo así.
21:56Establecer mediante reglamento, me imagino, las normas o estándares que permitan la uniformidad o la unificación de trámites y procedimientos
22:06administrativos de la administración pública.
22:08O sea, mediante el reglamento de esta ley.
22:11Y no es una condición sine qua non de cualquier trámite que debe ser uniforme.
22:15Por eso se hacen los trámites.
22:19Pero ahorita no son uniformes, presidente.
22:27Ahorita no son uniformes.
22:29Hay trámites...
22:29¿A qué se refiere?
22:30Me imagino que...
22:32Suéltalo, suéltalo, Carolina.
22:33¿A qué se refiere?
22:34A la uniformidad.
22:35Me imagino una planilla, las solicitudes, todas iguales.
22:41Porque un consejo municipal decide una cosa, un alcalde otra, un gobernador otra.
22:46Exactamente.
22:47A uno le pido la cédula, al otro le pido la partida de nacimiento.
22:50Ahora sí entendí.
22:51Diga al diputado Carreño.
22:53Carreño Pedro.
22:56Presidente, el ámbito procedimental para la aplicación de una ley está contenido en el reglamento.
23:04Por lo tanto, si esta ley lo regula, en vez de establecer mediante reglamento, se colocaría en la redacción, el
23:13reglamento contendrá, el reglamento de esta ley contendrá y continúan normas y estándares.
23:20Y cuando se va a implementar la ley, el reglamento forma parte de ella, porque ahí está el mecanismo para
23:28su aplicación.
23:29Si no me gusta mucho, porque tenemos una, adolecemos de muchos reglamentos, de muchas leyes, y hay ocasiones en que
23:39se considera que es inaplicable la ley hasta que no se apruebe el reglamento.
23:42Sabemos que eso no es verdad.
23:43La ley es aplicable apenas sea promulgada por la Presidenta de la República.
23:48Pero pueden agarrarse algunos abogados inescrupulosos.
23:51Unos pocos que hay, no hay muchos.
23:54Pero la Asamblea Nacional lo asesora al órgano de ejecución de la ley y la misma comisión le presenta una
24:02propuesta de reglamento para que el Ejecutivo lo apruebe.
24:04Ese sí me gusta.
24:05De manera expedita.
24:06Ese sí me gusta.
24:07Gracias, Presidenta.
24:08Siguiente.
24:10Cuarto.
24:11Ordenar la creación.
24:14Se despertó la extracción a mi derecha.
24:17Adelante.
24:19¿Quién?
24:20¿Correa o Scarry?
24:29No, Presidente.
24:30No puede ser que nosotros tengamos algo que ver con el reglamento ni participemos del reglamento porque esa es una
24:37función exclusiva del Presidente de la República.
24:40O sea, eso nosotros no podemos.
24:42Una cosa es la colaboración de poderes, pero nosotros no podemos ni tocarlo ni cerca ni parecido porque es una
24:48función neta y exclusivamente del Presidente.
24:51O Presidente o Presidente de la República.
24:52Es todo, señor Presidente.
24:55Retiro mi acuerdo con Carreño y asumo estar de acuerdo con Correa.
25:00La palabra.
25:06Plata de primer vicepresidente que se coloque el plural en reglamento.
25:11Establecer mediante reglamentos.
25:13Normas o estándares.
25:15Las normas.
25:17Establecer mediante reglamento las normas o estándares.
25:21Así sí está mejor.
25:23Ahí sí está más claro.
25:25Ok.
25:26Continúe, secretaria.
25:27Disculpe el saboteo.
25:28Cuarto, ordenar la creación y regular la gestión de ventanillas
25:33únicas, digitales e interoperables cuando los organismos
25:37encargados de hacerlo omitan tal obligación.
25:41Quinto, las demás medidas que sean necesarias y adecuadas
25:45para lograr la celeridad y optimización de los trámites
25:49y procedimientos administrativos del Estado.
25:53En ningún caso se podrá adoptar las medidas a que se refiere
25:56este artículo en materia de procedimientos judiciales.
26:01Esto es el artículo, ciudadano presidente.
26:03En consideración al artículo.
26:05Las diputadas...
26:06Adelante, diputado Carri.
26:13Señor presidente, colegas diputados.
26:15En el tema de este artículo 6, sugiero que revisemos que esto no
26:20solamente sea para la presidenta o la presidenta o del presidente
26:25de la república.
26:26Porque si algo estamos cansados los venezolanos es del excesivo
26:30burocratismo que tenemos en municipios y en gobernaciones y en
26:33todas partes.
26:34Entonces, yo sugeriría que este artículo 6 en su encabezado debería
26:39ser la presidenta o el presidente de la república, el gobernador o gobernadora
26:44del Estado y el alcalde o alcaldesa.
26:47¿Para qué?
26:48Para que puedan o los órganos encargados del poder ejecutivo hacia abajo.
26:53Porque tienes competencias reservadas por el gobernador al Estado y tienes
26:58autonomía municipal.
27:00Entonces, ¿qué es lo que ocurre?
27:02Que esta ley solamente podría basarse para el poder nacional, pero no
27:07podríamos hacer las autorizaciones o la obligación de los alcaldes y
27:12gobernadores.
27:14Entiendo su preocupación, diputado, pero lo que sucede es que en el texto
27:18de la ley, en un articulado más adelante, sucesivo, está la conformación, la
27:26propuesta de conformación de una comisión presidencial que incluye diputados y
27:31diputadas, gobernadores y gobernadoras, darle discrecionalidad a nuestros queridos
27:35alcaldes y alcaldesas y gobernadores puede traer complicaciones.
27:39Cuando aprobamos la ley de unificación de los impuestos, armonización tributaria,
27:47había alcaldes que cobraban hasta por un título de bachiller.
27:59Bueno, vamos a votar el artículo 6.
28:07Adelante, diputado, adelante.
28:12Buenas tardes, presidentes, colegas parlamentarios.
28:15En principio, yo para no caer en análisis constitucionales de lo que establece la
28:22constitución, que es la administración pública y cómo se divide la autonomía
28:27funcional y administrativa en el Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, le
28:32pregunté a la inteligencia artificial cómo se organiza la administración pública en
28:36Venezuela.
28:37Y ahí aparece claro que es un Estado federal descentralizado.
28:41Yo estoy, yo creo que este es un tema que nos une a todos, presidente, porque la burocracia
28:47ha atropellado sobre todo a la gente más pobre, a la gente más humilde, al que va y
28:51hace una cola y no lo atienden, al que tiene que hacer luego una transferencia en un banco
28:55y después no lo atienden y colas y colas y colas.
28:57Y aquí estamos todos en una lucha contra las colas.
29:00Pero esa lucha también hay que darla en alcaldías que están en Apure o que están en Barina
29:05o que están en El Zulia.
29:07Y si ponemos a la presidenta, porque es que el numeral primero establece que es la
29:13presidencia quien puede suspender esos actos burocráticos.
29:17Entonces, eso no lo, está bien, yo de verdad reconozco y felicito a la comisión que se
29:21montó en esta ley histórica y que creo que va a marcar una pauta, un antes y un después,
29:26pero creo que los alcaldes tienen que revisar no un título de bachiller, tienen que revisar
29:32sus actos, tienen que revisar la conformidad de uso de un municipio que de repente pone
29:36a la gente en un acto burocrático que dura meses y no le responden y aplica el principio
29:40que llaman el silencio administrativo que es que te están diciendo que no y ahí queda
29:45la gente en un estado de indefensión.
29:47Por eso yo creo que lo que debemos establecer es que los poderes ejecutivos nacional, estadal
29:53y municipal, tienen estas atribuciones y compartir esta responsabilidad, porque este
29:58es un tema, un problema que nos afecta a todos.
30:01Nuestros alcaldes de fuerza vecinal o de Vamos, Vamos, Venezuela tienen una responsabilidad
30:05aquí también, no podemos dejarla solo en manos del Poder Ejecutivo, igual que el gobernador
30:09en nuestro caso del estado Cogedes.
30:11Muchas gracias, presidente.
30:12Gracias, diputado.
30:13¿Tiene la palabra la diputada Iris Varela?
30:19Gracias, presidente.
30:21Fíjese, este artículo es como el corazón, el nervio de esta ley.
30:28Yo creo que todo el país, todos los ciudadanos de la República Bolivariana de Venezuela están
30:35deseosos de que esta ley sea sancionada y sea promulgada, porque efectivamente todos
30:45queremos uniformidad en los trámites, todos queremos celeridad en los trámites, todos
30:50queremos que el gobierno a todo nivel, dentro de la administración pública, sea eficaz y
30:56eficiente.
30:56Y para eso, precisamente, se desarrolla esta ley orgánica.
31:02Esto es una ley orgánica.
31:04Entonces, ¿cómo puede alguien venir a decir que cuál va a ser el papel, que esto va a
31:08atentar contra la descentralización o que cómo queda mi alcalde o cómo queda mi gobernador?
31:14En absoluto, esto es una ley, es una ley y es una ley orgánica que después va a ser
31:21reglamentada, pero que además contiene, dentro de su articulado, una comisión especial donde
31:27están incluidos dos representantes de los alcaldes y dos representantes de los gobernadores
31:33elegidos dentro de ellos o seleccionados dentro de ellos.
31:37Así que, presidente, yo creo que lo que este debate no tiene razón de ser, porque el artículo
31:47tal como está desarrollado, como ha sido leído, refleja la voluntad y la necesidad que tiene
31:54el pueblo venezolano de atacar verdaderamente y con contundencia la burocracia en Venezuela.
32:02Desarrolla esta ley, el artículo 51 de la Constitución, que establece el derecho a petición
32:09y oportuna y adecuada respuesta.
32:11Por eso es que no se puede estar dejando en manos de cualquier persona una facultad tan
32:19importante que solamente la puede tener quien puede lo más y el que puede lo más aquí
32:24es el presidente o presidenta de la República, a quien la ley lo está facultando con la normativa
32:31que está haciendo aquí consagrada y sancionada.
32:33Gracias, presidente.
32:35Muchas gracias, diputada.
32:36Meto base aquí también, artículo 141 de la Constitución de la República Bolivariana
32:42de Venezuela, de la Administración Pública.
32:45La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamentan
32:49los principios de honestidad, participación y aquí vienen los contenidos constitucionales
32:57de este artículo.
32:59Celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en
33:05el ejercicio de la función pública, sabiendo que en efecto la Administración Pública tiene
33:10tres niveles en el Poder Ejecutivo.
33:13Pero el artículo 142 dice, como un ejemplo referido a… no estoy diciendo que las alcaldías
33:22y las gobernaciones son institutos autónomos, aunque a veces se comportan como tal.
33:27Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley, pero luego dice lo que creo que
33:32es importante.
33:33Tales instituciones, así como los intereses públicos en corporaciones o entidades de
33:38cualquier naturaleza, estarán sujetos al control del Estado en la forma que la ley establezca.
33:45Entonces, para poner un ejemplo de una gobernación del pueblo patriótico, donde el pueblo patriótico
33:51ganó las elecciones y el gobernador es el pueblo patriótico.
33:53La gobernación de Mérida tiene más de 1.400 trámites.
33:57Usted le está diciendo, 1.700, me informa Pedro Infante.
34:01Le va a decir a estos gobernadores que a lo mejor se ven beneficiados con algún timbre,
34:05lo digo de una manera hipotética, con alguno de esos trámites que le diga usted, entonces
34:10tenga usted la potestad de autorregularse.
34:13No, para eso está la Constitución y las leyes.
34:14Y para eso estamos aprobando esta ley, para que haya centralidad, como establece el 142
34:22de la Constitución, para que haya centralidad en la toma de las decisiones sobre la celeridad.
34:28Correa.
34:31Correa.
34:31O sea, no, doctor, le dije que te estoy dando la palabra.
34:33Te estoy preguntando si vale la pena darte la palabra.
34:37Adelante.
34:39La dos cosas, presidente.
34:41De acuerdo con usted, para darle una redacción a esto y que todos quedemos en paz.
34:51Luego de para las y los interesados, coma, en concordancia con el artículo 51 de la Constitución
35:01de la República Bolivariana de Venezuela, que señala, es que cada quien tiene el derecho
35:07a tener una oportuna y adecuada respuesta, sin menoscabo del principio del derecho administrativo
35:15de la autotutela.
35:17Y eso queda en paz con todo lo que hemos conversado, cada quien aportó algo, y queda el principio
35:23de la autotutela de cada quien y que tiene el…
35:28Bueno, ¿cómo que no?
35:28Si yo no tengo derecho a hablar.
35:29Adiós, carajo.
35:31Y entonces…
35:32Y entonces…
35:34Correa.
35:35Ajá.
35:36Uno…
35:36Te pasaste con eso último que dijiste.
35:38Ajá.
35:39Este…
35:40El…
35:41El principio de la autotutela, que la tiene la misma gobernación, en vista de la celeridad
35:48y con el encabezado del artículo, justamente en eso, el municipio, la gobernación, el ministerio,
35:55el ente público, puede revisar su acto y hacerlo más…
35:58Más rápido, con mayor celeridad, como es el espíritu de la ley.
36:03Y que ya al principio el constituyente fue muy sabio cuando dijo en el artículo 51
36:08que cada quien tenía el derecho a tener una oportuna y adecuada respuesta y que el incumplimiento
36:14de la misma recaía en una sanción para el funcionario público.
36:19Es todo, señor presidente.
36:32Ya le voy a dar la palabra a la diputada García Carreño y al diputado Carri.
36:38Me informa el consultor jurídico que aquí está la ley de simplificación de trámites administrativos
36:45que en su artículo 2 señala, el presente decreto con rango, valor y fuerza de ley
36:55se aplicará a los órganos y entes de la administración pública nacional, estadal y municipal.
37:02Esta ley que estamos discutiendo acelera la función y la acción de la ley de simplificación
37:08porque simplificamos los trámites pero los dejamos lentos, engorrosos y fastidiosos.
37:13Entonces vamos a aprobar una ley o vamos a tratar de sancionar una ley
37:17que se convierta en el acelerador de la ley de simplificación de trámites.
37:22Diputada García Carreño.
37:28El principio, nosotros aquí defendemos con el principio de unidad del Estado.
37:33El Estado es uno solo y se divide en tres niveles como está establecido en el artículo 136
37:39de la Constitución de la República de Venezuela.
37:41El poder público se distribuye entre poder municipal, poder estadal y el poder nacional.
37:46Es uno solo el Estado.
37:48Y ratifico el artículo 141 cuando dice, al final, dice rendición de cuentas
37:56y responsabilidad en el ejercicio de la función pública con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
38:04O sea, el principio de autotutela es para regular algunos actos propios
38:09que no menos caben derechos subjetivos.
38:12Pero está establecido en la ley orgánica de procedimientos administrativos.
38:16El Estado, las gobernaciones y las alcaldías no son aparte del Estado.
38:21Es todo.
38:23Son autónomos, pero no soberanos.
38:26Son parte del poder público nacional.
38:29Gracias, diputada.
38:31Este debate se está convirtiendo en muy abogacil.
38:35Entonces, estoy a punto de cerrarlo.
38:39Carri.
38:40Más maestril y menos abogacil, diputada Carri, por favor.
38:47Entre abogado y psiquiátrico, bueno.
38:52El artículo, fíjese, el artículo 136 constitucional hace referencia a poderes del Estado.
39:00Hay una distribución de los poderes públicos.
39:04Incluso la ley orgánica de procedimientos administrativos o el código orgánico tributario
39:08se aplican de manera supletoria en casos municipales.
39:12Es decir, la autonomía municipal es evidente.
39:17Está en el artículo 168 constitucional.
39:20Y por lo tanto, nosotros por eso queremos incluir aquí a que sea una obligación de cada ente.
39:27El presidente de la República no puede simplificar trámites administrativos municipales.
39:32Porque hay un régimen de autonomías municipales.
39:38Igualmente, por eso es que tanto la idea, cuál es el objetivo.
39:44Uno, ya sabemos que la ley de 2014 de simplificación de trámites fracasó.
39:49Porque este país todos estamos imbuidos en una burocracia terrible.
39:52En estos días estaba recibiendo a uno de mis colegas diputados, incluyéndome a mí,
39:57que nos están pidiendo la partida de nacimiento aquí hasta para la propia Asamblea Nacional.
40:01Y ni siquiera en la cédula.
40:02Imagínense ustedes en el 2025 todavía nosotros estamos pidiendo fotocopias de la cédula.
40:07En el 2026.
40:09Y de la partida de nacimiento también.
40:11De la partida de nacimiento.
40:13Bueno, ese es este país.
40:15Estamos hundidos de esto.
40:17Porque el problema es más allá de ley.
40:19La verdad que es un problema más allá de jurídico.
40:21Es un problema educativo.
40:22Pero la verdad es que estamos todos soportando las cargas burocráticas del Estado.
40:27Ahora, ¿cómo podemos hacer?
40:29Obliguemos a los órganos ejecutivos, a la presidencia de la República,
40:33al ejecutivo municipal, estadal y nacional a que dicten las normas.
40:39Que hay una comisión más adelante, sí.
40:42Y una comisión que tiene que ser una comisión del Estado,
40:44donde se hagan las recomendaciones.
40:46Pero es que la presidenta no tiene competencias para dictarle a los alcaldes
40:52simplificar trámites que están dentro del 168 de la Constitución,
40:57que incluye autonomía municipal como creación, recaudación e inversión de sus impuestos,
41:03la gestión de su competencia.
41:05Es decir, uno de los problemas más burocráticos de este país,
41:08vaya usted a sacar una patente de industria y comercio,
41:10ahora impuesto sobre actividad económica,
41:12para que usted vea lo que se le va a tocar.
41:14Salga de su casa, monta un emprendimiento, váyase de antímano y se va a cualquier centro comercial,
41:20para que usted vea lo que es las siete plagas de Egipto.
41:23Entonces, esto, esta ley, aquí hay consenso,
41:27en que definitivamente tenemos que ponerle fin al burocratismo.
41:32Estamos consenso, estamos todos de acuerdo.
41:34Pero lo que queremos es que sea la presidenta de la República,
41:37cabeza del ejecutivo, el gobernador del Estado,
41:40cabeza de sus competencias en materia regional, en materia estadal,
41:43y el señor alcalde en materia municipal,
41:46que queden obligados por ley a simplificar trámite y acelerar trámite.
41:50Es todo, señor presidente.
41:52Diputado Pedro Carreño, y cerramos.
41:56Ah, por cierto, antes de la palabra del diputado Carreño,
41:58porque la Junta Directiva tiene responsabilidades administrativas
42:03en materia del bienestar y las acreditaciones de las diputadas y los diputados,
42:10y nos sentimos aludidos cuando el diputado de Carreño dice
42:13que le estamos pidiendo hasta para sacar una,
42:16¿un qué? Hasta la partida de nacimiento.
42:20La razón de que se solicite la partida de nacimiento
42:22es que es un requisito indispensable para poder emitir
42:25el pasaporte diplomático y el pasaporte de servicio
42:28a las diputadas y los diputados.
42:29Si ustedes no quieren recibir el pasaporte diplomático,
42:32pásenlo por escrito y no le pedimos el certificado de nacimiento,
42:34sin ninguna duda.
42:39Adelante, diputado Carreño.
42:41Gracias, presidente.
42:44Me voy a circuncribir únicamente al contenido de la ley
42:50y al artículo que está en debate.
42:54Pero hay que hacer una salvedad.
42:56El poder público no tiene divisiones.
43:02El poder público es uno solo.
43:06Tanto así que el constituyente de 1999
43:10utiliza el eufemismo de un árbol
43:15y para referirse al poder público municipal,
43:19estadal y nacional, los llama las ramas.
43:24¿Por qué?
43:25Porque es indivisible.
43:28Y esta rama del poder público legislativo
43:33legisla para todo el Estado.
43:36Si la ley es para todos,
43:39al momento de la aplicación de la ley,
43:43el ejecutivo, repito,
43:44llámese nacional, estadal o municipal,
43:49tiene que ser normado en el ámbito procedimental.
43:53¿Y quién es el jefe del Estado?
43:55El presidente o presidenta de la República.
43:58Está en consonancia con el contenido de la ley, presidente.
44:02Es todo.
44:03Gracias, diputado.
44:04Ya vamos a cerrar.
44:05Ya.
44:05Estamos los abogados hablando demasiado.
44:08Se cierra el debate.
44:09Vamos a someter a consideración.
44:11Las diputadas y diputadas que estén a favor
44:13de aprobar el artículo 6 de la propuesta de ley
44:20en segunda discusión,
44:21sírvanse a manifestar lo con la salda de costumbre.
44:25Mayoría calificada, evidente.
44:29Aprobado.
44:34Orden, diputados y diputadas, por favor.
44:37Gracias.
44:39Adelante, diputada Vega.
44:44Sí, buenas tardes, presidente.
44:45Junta directiva.
44:47Solicito con el debido respeto
44:48y de acuerdo a lo establecido
44:49en el reglamento de interior y debate,
44:51el diferimiento de los subsiguientes artículos
44:54a los fines de su revisión
44:55para la presentación en la próxima sesión plenaria
44:59de esta asamblea nacional.
45:01Gracias.
45:02Es todo, presidente.
45:03Muchas gracias, diputada.
45:05Los aumento de consideración.
45:07Las diputadas y diputados que estén a favor
45:09del diferimiento de este punto
45:11en el nivel al que llegamos,
45:14sírvanse a manifestar lo con el salda de costumbre.
45:17Aprobado por unanimidad,
45:19se difiere el punto para una siguiente sesión.
45:21Ciudadana secretaria,
45:23sírvanse a dar lectura del siguiente punto.
45:26Designación de las diputadas y los diputados
45:29que integrarán las delegaciones oficiales
45:32de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana
45:35de Venezuela
45:35ante los foros parlamentarios internacionales
45:39de conformidad con lo establecido
45:41en los artículos 133 y 134
45:45del reglamento interior y de debates
45:48de la Asamblea Nacional.
45:49Esto es el punto, ciudadano presidente.
45:52Gracias, secretaria.
45:54La designación es potestad de la Junta Directiva
45:57y de la Presidencia de la Asamblea Nacional,
45:59pero nosotros, por supuesto,
46:00hemos escuchado a los distintos factores
46:03de los grupos de opinión que hacen vida
46:05en la Asamblea Nacional.
46:06Esto no es una lista cerrada.
46:07Si algún diputado o diputada prefiere estar en otro parlamento
46:11o en otra instancia distinta al que ya esté,
46:16perfectamente podemos hacer las modificaciones.
46:18O si desea incorporarse,
46:20también podemos en ese sentido intervenir.
46:23Como ustedes notarán en la lectura que yo voy a hacer,
46:25no se está leyendo la representación
46:27en la Unión Interparlamentaria Mundial
46:29porque mientras los delincuentes, ladrones,
46:32hijos de su mamá que están en la directiva
46:33de la Unión Interparlamentaria Mundial
46:35estén ahí y mientras yo sea presidente
46:37de esta Asamblea Nacional,
46:38jamás intentaremos reingresar
46:41a la Unión Interparlamentaria Mundial.
46:48Parlamento Latinoamericano y Caribeño Parlatino.
46:51La preside el vicepresidente Pedro Infante
46:54y están allí Tania Díaz,
46:57suplente Ángel Marcano,
46:59Iris Varela Rangel,
47:00suplente Gabriela Peña,
47:02Rodolfo Crespo,
47:03suplente Jimmy Gudiño,
47:04Gilberto Jiménez,
47:05suplente Gladys Socorro,
47:06Pedro Carreño,
47:07suplente Junior Gómez,
47:09Luis Augusto Romero,
47:10suplente José Gregorio Colmenares,
47:11Wilmer Castro Soteldo,
47:13suplente Johan Contreras,
47:15Carlos Dixon,
47:16suplente Ángel Emilio Vera,
47:18Carlos Mogollón,
47:19suplente Félix Freite,
47:21Azucena Jaspers,
47:22suplente José Brito,
47:24Timoteo Zambrano,
47:25suplente Julio Hernández.
47:27Por cierto,
47:28elevamos nuestra solidaridad
47:30y nuestra oración
47:31para la pronta recuperación
47:32del diputado Carlos Mogollón.
47:34Tuvo un serio percance de salud
47:35que se está resolviendo
47:37en las próximas horas
47:38con una intervención quirúrgica.
47:40Le mandamos de aquí
47:41un abrazo a él
47:42y a su familia.
47:43Saldremos de esta
47:44sin ningún problema.
47:46Parlamento del Mercosur,
47:48Mercosur.
47:51Saúl Ortega,
47:52suplente Cristóbal Jiménez,
47:53Rubén Lima,
47:54suplente Rosa León,
47:56Francisco Torrealba,
47:57suplente Héctor Zambrano,
47:58Génesis Garbet,
47:59suplente Demetria Monasterio,
48:02Maite Ochoa,
48:03suplente Omar José Veracierto,
48:05Roy Daza,
48:06suplente Fran Silvís Martínez,
48:08América Pérez,
48:09suplente Judith Betancourt,
48:11Alfonso Campos,
48:12suplente Willy Medina,
48:14Maygualida Barrera,
48:15suplente Eduardo Puerta,
48:17Decide Santos Amaral,
48:18suplente Carmen Centeno Serpa,
48:20Carlos Gamarra,
48:21suplente Guayquirima Castro,
48:23Rodolfo Sanz,
48:24suplente Ciro León,
48:25Jason Guzmán,
48:26suplente Idaña Quintero,
48:28Blanca Ecaut,
48:29suplente José Leonardo Roja,
48:30David Uzcategui,
48:32suplente Carolina Carreño,
48:34es Carolina García,
48:35¿verdad, Carolina?
48:37Ese es Pedro Carreño,
48:38que te pone algo.
48:44Rosbexa Poleo,
48:45suplente Rígel Sargent,
48:47Luis Parra,
48:48suplente John Der Silva,
48:50María Carolina Chávez,
48:51Carola Chávez,
48:52suplente Pedro Lander,
48:53José Gregorio Correa,
48:54suplente Yusmaro Jiménez,
48:56Juan Romero,
48:57suplente Alexis Ortiles,
48:59Henry Parra,
49:00suplente Jocelyn,
49:00Alvarado,
49:02Nora Bracho,
49:03suplente Aurora Paredes,
49:05Tomás Guanipa,
49:06suplente Pablo Pérez.
49:08Este es el Parlamento del Sur,
49:10del Mercosur,
49:11Parlasur.
49:12Red parlamentaria del
49:13Movimiento de Países No Alineados,
49:16Jorge Rodríguez,
49:17que a su vez es vicepresidente
49:18del GRULAC,
49:19jefe de la delegación,
49:20nosotros tenemos
49:21la vicepresidencia regional
49:23de ese parlamento
49:24de los no alineados,
49:26suplente diputado
49:27Bielma Mora,
49:29Juan Carlos Alvarado,
49:30suplente Yosneidi Paredes,
49:32Esio Angeli,
49:33suplente José Rojas,
49:35Vanessa Montero,
49:36suplente Buzzi Galeano,
49:38Grecia Colmenares,
49:40suplente José Gregorio Correa Torres.
49:44Parlamento Amazónico,
49:45Parla Más,
49:47Jacqueline Faría,
49:48que lo preside,
49:50es vicepresidente
49:51del Capítulo Venezolano
49:52del Parlamento Amazónico,
49:54suplente Francisco Martínez,
49:56Pompeyo Torrealba,
49:57diputado Pompeyo Torrealba,
49:59general,
50:00primer vicepresidente,
50:01suplente Erimar Maravé,
50:02Giuseppe Alessandrero,
50:04segundo vicepresidente,
50:06suplente Gloria Castillo,
50:08Noelia Pocaterra,
50:09diputada,
50:11suplente María Carragel,
50:13José Villarruel,
50:14suplente Nazarela Rojas.
50:17Estos diputados forman parte
50:20de comisiones,
50:21como establecen los artículos 7 y 9
50:24del Estatuto del Parlamento Amazónico.
50:28Parlamento Indígena y Afrodescendiente
50:30de América,
50:31Pedro Requena,
50:32presidente,
50:33Cariela Aray,
50:35primera vicepresidenta,
50:36y Yesenia González,
50:37segunda vicepresidenta,
50:39tal cual como está establecido
50:40en el Reglamento Interno
50:42del Parlamento Indígena,
50:43en los artículos 12, 13 y 14.
50:46Esta es la composición
50:48de los parlamentos
50:49y de las instituciones
50:51donde el Parlamento Venezolano
50:54se incorpora a nivel
50:55de multilaterales parlamentarias
50:58en el extranjero.
51:00Y si hay alguna solicitud
51:02o alguna propuesta,
51:03por favor,
51:03manejennos con el diputado
51:04primer vicepresidente
51:06de la Asamblea Nacional,
51:07Pedro Infante,
51:08lo más pronto que se pueda
51:09para poder comunicarnos
51:10con todas estas instancias
51:12a los efectos de que
51:13tengan conocimiento
51:14de su conformación.
51:16¿Hay alguna opinión?
51:17Espero que no.
51:19Qué bueno.
51:22Siguiente punto del orden del día,
51:23señora secretaria.
51:24Agotada la materia,
51:25ciudadano presidente.
51:27En consecuencia,
51:28se levanta la sesión.
51:29La legislativa
51:29de este jueves 5 de marzo
51:32donde se ha avanzado
51:33en la discusión
51:35del proyecto
51:36de ley orgánica
51:37para la aceleración
51:38y optimización
51:39de los trámites
51:39y procedimientos administrativos.
51:42Ha sido designada
51:42las diputadas y diputados
51:43que integran
51:44las delegaciones oficiales
51:45de la Asamblea Nacional
51:46de la República Bolivariana
51:47de Venezuela
51:48ante los foros parlamentarios
51:50internacionales.
51:51También en esta sesión
51:53se presentó
51:54un proyecto
51:54de acuerdo
51:55en conmemoración
51:55a los 13 años
51:57de la siembra
51:57del comandante eterno
51:58Hugo Rafael Chávez Frías.
52:00Al inicio
52:00de esta jornada legislativa
52:01el presidente
52:02de la Asamblea Nacional
52:02también dio avances
52:04de cómo se ha desarrollado
52:06la comisión especial
52:08que le da seguimiento
52:09a la aplicación
52:10de la ley de amnistía
52:11para la convivencia democrática.
52:12Con esta información
52:13nosotros los invitamos
52:14a estar bien atentos
52:14en nuestras pantallas
52:15donde estaremos
52:16compartiendo más información
52:17en materia legislativa.
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