00:02En Ecuador para 2021, la muerte de 328 reclusos en motines carcelarios parecía ser el pico del iceberg dentro de
00:10la crisis carcelaria que golpea al país andino.
00:13Y sin embargo, este 2025, los niveles de violencia y muerte dentro de las prisiones casi se cuadruplicaron.
00:20Según una investigación de la agencia Reuters, 1.220 reclusos murieron el año pasado debido a motines, enfermedades y hambre,
00:28entre otros aspectos.
00:29Y para hablar sobre el tema, saludo con mucho gusto a Carolina Andrade Quevedo, quien es magíster en ciencia política,
00:35experta en seguridad e integrante de la red de politólogas.
00:38Bienvenida y gracias por la comunicación.
00:42Hola, muy buenos días. Qué gusto poder acompañarlos. Un saludo para toda Latinoamérica.
00:46Para nosotros, para entrar en materia, quisiera preguntarle, pese a que las políticas del gobierno de Daniel Novo han estado
00:52enfocadas de alguna manera en la reducción de los disturbios,
00:54¿qué explica el aumento de las muertes dentro de los centros penitenciarios?
01:00Bueno, así como lo hemos visto en los datos, casi cuatro veces más de personas han perdido su vida dentro
01:05de las cárceles en Ecuador.
01:08Lamentablemente, no existe en este momento una política de rehabilitación social, tampoco una política de control penitenciario.
01:15A duras penas hemos visto algunos esfuerzos por querer mejorar los espacios físicos con la anunciada cárcel del encuentro.
01:23Además, una cárcel que no ha tenido acceso ni los medios de comunicación ni los organismos internacionales y que se
01:29mantiene en total hermetismo por parte del gobierno nacional.
01:32Empecemos, por un lado, analizando el organismo que tiene bajo su responsabilidad la gestión de las prisiones en Ecuador.
01:41En este momento es un Servicio Nacional de Atención a Personas Privadas de la Libertad,
01:45una institución que además está plagada por actos de corrupción, por infiltración del crimen organizado,
01:51donde se ha hecho evidente que no existe una política clara de cómo gestionar estos centros de privación y de
01:57libertad.
01:57Antes, en el pasado, teníamos un Ministerio de Justicia que justamente era quien tenía bajo su responsabilidad la gestión de
02:04las prisiones,
02:04pero sobre todo las políticas de rehabilitación social, control penitenciario y la política criminal.
02:10Ahora, las acciones del gobierno lo que evidencian es que la política es una política de exterminio dentro de las
02:18prisiones,
02:19es decir, una política del menor esfuerzo para controlar lo que sucede ahí adentro.
02:25Si bien ha existido anuncios de presencia militar y policial, es recurrente la existencia de teléfonos celulares
02:31que siguen ingresando a las prisiones, de drogas, de sustancias sujetas a fiscalización, de armas blancas.
02:37No existe una política interna para poder garantizar una política sanitaria dentro de las prisiones.
02:45Hemos visto muchos de los reclusos han perdido su vida por un incremento de contagios de tuberculosis,
02:52frente a lo cual el Estado no ha tomado ningún tipo de acción.
02:56Organismos internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se han pronunciado al respecto.
03:01También organismos locales de derechos humanos.
03:03Sin embargo, lo que se observa es que el interés del Estado central en este caso
03:09es que se autoexterminen dentro de las prisiones como una especie de mensaje fuera de las prisiones.
03:15Sin embargo, esto no está generando una disminución de la violencia fuera de estas prisiones,
03:20ni dentro ni fuera de las prisiones.
03:22El año pasado el Ecuador terminó con una cifra récord de homicidios.
03:26Más de 9.200 personas perdieron su vida, una tasa de 51 por cada 100.000 habitantes,
03:31lo que le mantiene al Ecuador entre los seis países más violentos en el mundo
03:35y el país más violento a nivel de América Latina.
03:38Y justamente en medio de esta política que usted denomina de exterminio,
03:42lo mencionábamos, Novoa delegó el control de las cárceles al Ejército.
03:46¿Cuál es su balance sobre el papel de los militares dado el escenario actual dentro de las prisiones?
03:53Bueno, lamentablemente lo que se ha observado es que hay una creciente infiltración
03:57del crimen organizado en estas instituciones porque están más cerca justamente
04:01de estas actividades ilícitas criminales.
04:03Entonces, corren mayor riesgo de ser reclutados por vías de extorsión,
04:12incluso por amenazas a sus familiares o simplemente para recibir un rédito económico.
04:17Eso por un lado, porque si no, no tendríamos, ¿no es cierto?,
04:20operativos por parte de la Fuerza Pública que identifiquen que dentro de estas mismas prisiones
04:26que en principio, entre comillas, estarían controladas por la Fuerza Pública,
04:30nuevamente encontramos, como decía, armas, encontramos nuevamente teléfonos celulares
04:35y vemos estos enfrentamientos entre los reclusos.
04:38Eso por un lado.
04:39Por otro lado, vemos que no ha existido una política real de tomar control de las prisiones
04:44por parte del Estado ecuatoriano porque no hemos visto inversión en escáneres,
04:48no hemos visto inversión en cámaras de videovigilancia,
04:50no hemos visto inversión para que se incluso evite, ¿no es cierto?,
04:55el poder tener el espectro radioeléctrico y puedan seguir comunicándose dentro de las prisiones
05:00hacia el exterior.
05:01Eso no lo hemos visto, esto es un debate que existe en el Ecuador desde el año 2020-2021
05:06cuando empezaron las masacres carcelarias, sin embargo, hemos visto pocos esfuerzos
05:11del Estado ecuatoriano, poca decisión política para encaminarse.
05:14Lo único, la propuesta que en su momento, en 2023, el presidente Novoa manifestó
05:20sobre la construcción de la cárcel denominada del encuentro en una zona que fue cuestionada
05:26por organismos ambientalistas porque estaba justamente en una zona de protección ambiental
05:31y que ahora es una cárcel, como dije, que se encuentra en total hermetismo,
05:36sin presencia de medios de comunicación, sin poder que sea, tampoco pueda tener una observancia
05:43por parte de organismos internacionales.
05:44Eso es lo que existe en este momento, que además está siendo utilizada como una herramienta
05:49más política a través de discursos políticos, de quiénes son los que están siendo trasladados
05:54a esas prisiones, que realmente un control real del sistema carcelario a nivel nacional.
05:59Hemos visto cómo además dentro de las prisiones lo que se mantiene también,
06:04como decía, una política de exterminio, porque tratando incluso de querer enviar un mensaje
06:09fuera de estas, diciendo que, no es cierto, quienes ingresen a esas prisiones tendrán
06:14sus días contados.
06:15Sin embargo, para que la violencia criminal disminuya fuera de las prisiones.
06:20Sin embargo, eso no ha sucedido.
06:22El año más violento y no vemos tampoco una decisión política para fortalecer la inversión
06:28pública en estos aspectos y poder actuar no solamente sobre esos actores que son los microtraficantes
06:34que están en las calles o los de mediano nivel de incidencia en las estructuras criminales,
06:39pero sobre todo a quienes están enfocados en el lavado de dinero y usufructuando realmente
06:44por esta violencia criminal.
06:46Vimos el caso reciente, por ejemplo, de un narcotraficante que se paseaba en una urbanización
06:51en un sector de alta plusvalía en San Borondón, que estaba paseando hacia frente de la fuerza
06:57pública, básicamente, y que, por ejemplo, no tenía en este momento ningún tipo de acción
07:02por parte de la fuerza pública ni tampoco se encontraba en estas prisiones.
07:04Ahí vemos el contraste entre quienes están en las prisiones pagando otro tipo de delitos
07:08y quienes realmente han generado o son parte de estructuras criminales complejas, violentas
07:14y que se encuentran paseando libremente por diferentes puntos del país.
07:17Y, maestra, estamos hablando de cárceles que están sobrepobladas.
07:21¿Qué papel juega el hacinamiento en estas prisiones y qué ha impedido que se logre reducir
07:27el número de reclusos para también reducir de alguna manera las oportunidades que tienen
07:33para amotinarse y para causar actos de violencia dentro de las prisiones?
07:39Bueno, son casi seis años de la primera masacre carcelaria.
07:42Son casi seis años que el Estado ecuatoriano no ha tomado decisiones para mejorar las infraestructuras,
07:48garantizar que exista realmente una prisión controlada por el Estado,
07:55donde las comunicaciones estén controladas y restringidas por parte del Estado.
07:59Se mantiene esa permeabilidad, se sigue teniendo presencia de policías y de Fuerzas Armadas
08:05en lugar de fortalecer a la parte penitenciaria para que pueda tener un control diferenciado
08:12y que la Policía Nacional y Fuerzas Armadas puedan dedicarse a otras funciones
08:15que en este momento son urgentes en otros puntos del país.
08:18Frente a esa inacción, tampoco hemos tenido una política clara de mejorar,
08:22como decía, la parte física del sistema carcelario y eso también ha generado
08:27un incremento del hacinamiento, porque por otro lado, uno de los logros
08:31que busca posicionar el gobierno en este caso es el aumento de personas
08:36que han sido detenidas o aprendidas, pero justamente lo que decía hace un momento,
08:39esas personas detenidas en la mayor parte de los casos son personas
08:44que están involucradas en la escala baja y media baja de la estructura criminal.
08:48No se trata de los actores que están sirviendo de cabecillas o que están siendo parte
08:56de los esquemas de lavado de dinero.
08:57Ese es el gran reclamo que existe aquí en el país, de que los operativos estén enfocados
09:03en grandes cantidades de aprehensiones o de supuestas aprehensiones y detenciones
09:07que luego solamente entre el 4% o 2% terminan ya en un proceso ya juzgado
09:14por parte del sistema judicial y eso genera un círculo vicioso, un círculo vicioso
09:19de detenciones de personas que están en las escalas medias bajas de las estructuras criminales
09:23o que incluso no son parte de estructuras criminales, el ingreso a prisiones
09:27en un 2-4% cuando tienen ya un proceso judicial en firme y eso incrementando
09:32la cantidad de personas de hacinamiento en un sistema carcelario que está colapsado
09:36sin control estatal.
09:38Cuando tenemos una cárcel que se utiliza más dentro de un contexto más político
09:44y como un instrumento de politización de los temas de seguridad.
09:48Quisiera por favor pedirle brevemente que habláramos, maestra, sobre el litoral,
09:53una cárcel que ha tenido también, ha sido protagonista de estos motines carcelarios
09:58y por otra parte de la cárcel, esta de máxima seguridad, la que usted bien nombra,
10:03la de cárcel, del encuentro, como un modelo que tendríamos que entender
10:08si puede ser efectivo o no en un país como Ecuador, queriendo de alguna manera
10:12replicar el modelo del Salvador.
10:17Bueno, justamente la penitenciaria del litoral es un ejemplo de esta obsolencia
10:23que tiene el sistema carcelario en el país.
10:26Es un centro penitenciario que se encuentra ubicado ya en zona urbana de Guayaquil,
10:32es un área además que ha demostrado que tiene muchas falencias.
10:36Hemos tenido varios funcionarios directivos del servicio que está a cargo
10:42de la gestión de estas prisiones que han sido amenazados, que han sido extorsionados,
10:45que incluso han perdido su vida por faltas de garantías para poder gestionar estos espacios
10:51desde el ámbito civil.
10:53Por otro lado, también hemos visto en la penitenciaria del litoral que todavía no se ha logrado
10:58tener un control total del Estado porque en los diferentes operativos que se realizan
11:03pues hemos observado cómo nuevamente ingresan teléfonos, no se garantiza.
11:07Hay organismos de derechos humanos que denuncian justamente que no se garantiza
11:14las condiciones mínimas para que las personas privadas de la libertad,
11:17las personas recluidas puedan cumplir con sus sentencias.
11:21Y tampoco existen procesos de rehabilitación social que les permitan nuevamente reinsertarse
11:26en otros espacios laborales o espacios que puedan incidir en la sociedad.
11:32Eso dentro de lo que son las prisiones, una de las prisiones emblemáticas del país,
11:37pero lo mismo sucede en las prisiones que tenemos en Esmeraldas, que tenemos en Manaví,
11:40incluso en la ciudad de Quito donde no se ha respetado para qué fueron esas prisiones creadas
11:46y cuál es el modelo de gestión que tiene que atender.
11:48La cárcel del encuentro, si bien es un esfuerzo importante por parte del Gobierno Nacional
11:54de tener una infraestructura nueva, una infraestructura que busca justamente
11:57que los reclusos estén aislados y que exista un control total del Estado,
12:02por otro lado, pues no se ha permitido el ingreso ni de los medios de comunicación
12:05ni tampoco de organismos internacionales para verificar que estos espacios
12:09pues cumplan con las normativas internacionales.
12:12¡Hasta la próxima!
Comments