Le Premier ministre canadien Mark Carney a appelé les "puissances moyennes" à s’unir face aux puissances "hégémoniques", lors de son discours au Forum économique mondial de Davos, mardi 20 janvier.
00:00Merci beaucoup, Larry. Je vais commencer en français et ensuite je reviendrai à l'anglais.
00:12Merci, Larry. C'est un plaisir et un devoir d'être parmi vous en ce point tournant pour
00:21le Canada et pour le monde. Et je parlerai aujourd'hui de la rupture de l'ordre mondial,
00:29de la fin d'une fiction agréable et du début d'une réalité brutale où la géopolitique
00:39des grandes puissances n'est soumise à aucune contrainte. Mais je vous soumets par ailleurs
00:49que les autres pays, en particulier les puissances moyennes comme le Canada, ne sont pas impuissants.
00:56Ils possèdent la capacité de construire une nouvelle ordre qui intègre nos valeurs, comme le respect des droits humains,
01:06le développement durable, la solidarité, la souveraineté et l'intégrité territoriale des États.
01:15Tous les jours on nous rappelle que nous vivons dans une époque de rivalité entre les puissances, que l'ordre basé sur la règle est en train de disparaître, que les forts font ce qu'ils peuvent faire et que les faibles souffrent autant qu'ils peuvent souffrir.
01:43Et cet euphorisme de Thucydide est présenté comme inévitable. La logique naturelle des relations internationales qui se redéfinit.
01:52Et face à cette logique, on observe une tendance de nombreux pays à suivre le mouvement pour essayer de bien s'entendre, pour s'adapter, pour éviter les ennuis, pour espérer qu'en se conformant, ils se garantiront une certaine sécurité.
02:09Ça ne va pas fonctionner comme cela. Alors quelles sont les différentes options ? En 1978, le dissident tchèque Vaclav Havel, qui par la suite fut président, a écrit un essai qui s'appelait « Le pouvoir des impuissants ».
02:28Et il a posé une question simple. Comment est-ce que le système communiste a pu survivre ? Et il a commencé sa réponse en racontant l'histoire d'un monsieur qui tenait un magasin de fruits et légumes.
02:37Chaque matin, ce commerçant plaçait un panneau dans sa vitrine « Travailleurs du monde, unissez-vous ». Il n'y croyait pas, personne n'y croyait.
02:45Mais il mettait le panneau dans sa vitrine pour éviter les ennuis, pour montrer qu'il s'adaptait, pour s'accommoder. Et parce que tous les commerçants de toutes les rues faisaient la même chose,
02:55le système a survécu. Pas uniquement par la violence, mais parce que les gens ordinaires participaient à des rituels dont ils savaient dans leur forme intérieure qu'en fait ils étaient faux.
03:06Avel appelait ça « vivre au sein d'un mensonge ». Et la force du système ne vient pas tant de sa vérité, mais de la volonté de chacun à faire semblant que c'est vrai.
03:17Et la fragilité vient de la même source. À savoir que lorsque une personne cesse de faire semblant, lorsque le vendeur de fruits et légumes retire le panneau de sa vitrine,
03:28l'illusion commence à se fracturer. Chers amis, il est grand temps que les sociétés et les pays enlèvent les panneaux de leur vitrine.
03:37Pendant des décennies, les pays comme le Canada ont prospéré dans un ordre international basé sur la règle et le droit.
03:53Nous avons intégré les institutions, nous en avons loué les principes et nous avons profité de la prévisibilité.
04:01Et parce que nous pouvions fonctionner avec un système de politique étrangère basé sur des values, nous avons profité de la protection.
04:06Nous savions que l'histoire de cet ordre international était en partie fausse, mais que les plus forts essayaient d'éviter ce qui ne leur correspondait pas,
04:16que les règles commerciales étaient appliquées de manière asymétrique et que le droit international est appliqué avec une rigueur différente
04:23selon l'identité de l'accusé ou de la victime. Mais cette fiction nous a été utile et l'hégémonie américaine en particulier a permis quand même de fournir
04:31des biens publics, des corridors maritimes ouverts, un système financier stable, une sécurité collective et un soutien pour des cadres
04:38qui permettait de résoudre les différends. Donc nous avons mis le panneau dans notre vitrine, nous avons participé au rituel, nous avons joué le jeu
04:45et nous avons évité de parler, de tirer l'alarme sur les écarts entre la rhétorique et la réalité.
04:52Mais aujourd'hui, ça ne marche plus. Et je vais être direct. Nous sommes à un point de rupture, pas de transition.
05:00Au fil de ces 20 dernières années, une série de crises en finances, santé, énergie et géopolitique ont mis à nu le risque d'intégration globale extrême.
05:10Et plus récemment, les plus grandes puissances ont commencé à utiliser l'intégration économique comme des armes,
05:15les droits de douane comme un levier, les infrastructures financières comme des outils de coercition,
05:20les chaînes d'approvisionnement comme des vulnérabilités à exploiter. On ne peut pas vivre au sein du mensonge d'un bénéfice mutuel par l'intégration
05:28lorsque l'intégration devient la source de la subordination.
05:35Les institutions multilatérales sur lesquelles se fondent les puissances intermédiaires telles que l'OMC, les Nations Unies, la COP,
05:44l'architecture d'un système collectif pour résoudre les problèmes sont malheureusement très diminuées et menacées.
05:51Il en résulte que de nombreux pays sont parvenus aux mêmes conclusions, qu'ils doivent développer une autonomie stratégique plus grande
05:57dans le domaine de l'énergie, de l'alimentation, des minéraux rares, de la finance, des chaînes d'approvisionnement.
06:02Et on peut comprendre qu'ils aient envie de le faire. Un pays qui ne peut pas se nourrir, qui n'a pas d'énergie ou de carburant,
06:08qui ne peut plus se défendre, n'a pas beaucoup d'options. Et lorsque les règles, le droit ne vous protège plus,
06:13eh bien vous devez vous protéger vous-même. Mais soyons clairvoyants et voyons où cela nous emmène.
06:18Un monde de forteresses, fait de forteresses sera plus pauvre, plus fragile et moins durable.
06:24Et il y a une autre vérité qui est incontournable.
06:26Si les grands de puissance ne font même plus semblant de croire aux règles et aux valeurs pour pouvoir poursuivre leurs intérêts sans aucune limite,
06:36les gains du transactionalisme seront beaucoup plus difficiles à répliquer.
06:40Et donc, certaines hégémonies n'auront pas pouvoir continuellement monnayer leurs relations.
06:48Les alliés vont diversifier leur protection contre l'incertitude.
06:53Ils vont se racheter des assurances, ils vont augmenter leurs options, ils vont essayer de reconstruire leur souveraineté,
06:57leur souveraineté qui, fut un temps, était basée sur des règles, mais qui est de plus en plus ancrée dans la capacité
07:03à soutenir la pression et à y faire face et à la supporter.
07:06Vous le savez tous, c'est de la gestion de risque classique, mais ça a un coût.
07:14Et le coût de l'autonomie stratégique de la souveraineté, nous pouvons le partager.
07:19Des investissements collectifs pour une meilleure résilience coûtent moins cher que de tous construire notre propre forteresse.
07:27Des normes partagées permettront de réduire la fragmentation.
07:29Les complémentarités sont au final une somme positive.
07:32Et la question pour les puissances intermédiaires comme le Canada, ce n'est pas tant de savoir s'il faut s'adapter à la nouvelle réalité, on doit le faire.
07:40La question, c'est surtout, est-ce que nous allons nous adapter en édifiant des murs plus hauts ou faire quelque chose de plus ambitieux ?
07:47Le Canada a été parmi les premiers pays à réagir, ce qui nous a amenés à modifier complètement notre posture stratégique.
07:56Les Canadiens savent que la croyance ancienne est confortable, que notre géographie et nos alliances allaient nous garantir la prospérité et la sécurité de manière automatique.
08:07Malheureusement, ces croyances n'ont plus lieu d'être.
08:09Notre nouvelle approche se base sur ce que Alexander Stob, président de la Finlande, appelle un réalisme basé sur la valeur.
08:16Ou, pour dire les choses autrement, nous voulons à la fois appliquer nos principes mais être pragmatiques.
08:22Alors, appliquer nos principes dans nos engagements pour des valeurs fondamentales, la souveraineté et l'intégrité territoriale, l'interdiction de l'utilisation de la force,
08:30à moins que cela ne soit, cela respecte la charte des Nations unies et le respect des droits humains.
08:36Être pragmatique en reconnaissant que le progrès est parfois progressif, que les intérêts divergent, que tous nos partenaires ne partageront pas nos valeurs.
08:44Donc, nous nous engageons de manière large, stratégiquement, avec des yeux grands ouverts.
08:49Nous faisons face au monde tel qu'il est. Nous n'essayons pas d'attendre un monde qui serait ce que nous voulons qu'il soit.
08:57Nous calibrons nos relations afin que leur profondeur reflète nos valeurs.
09:03Nous donnons la priorité à un engagement qui développe au maximum notre influence,
09:07qui donne à la fluidité, à l'ordre mondial, pour faire face aux risques que cela pose et à ce qui est en jeu.
09:15Et nous ne nous basons plus uniquement sur la force de nos valeurs, mais surtout la valeur de notre force.
09:22Nous construisons cette force chez nous.
09:24Et depuis que mon gouvernement est en fonction, nous avons diminué les impôts sur le revenu, sur les revenus du capitaux, sur l'investissement.
09:33Nous avons retiré toutes les barrières au commerce interprovincial.
09:37Nous avons accéléré un investissement de trillions de dollars pour l'énergie, l'intelligence artificielle, les mini-roirs, les nouveaux corridors commerciaux.
09:45Nous avons doublé notre dépense pour la défense d'ici 2030.
09:48Et nous le faisons de façon rapide pour développer nos industries nationales.
09:53Et nous nous diversifions.
09:54Nous avons un partenariat stratégique avec l'Union européenne qui inclut le SAIF, les accords d'approvisionnement de la défense européenne.
10:02Nous avons signé 12 autres accords de commerce et de sécurité pour 4 continents au cours des 6 derniers mois.
10:08Et au cours de ces derniers jours, nous avons aussi signé des partenariats stratégiques avec la Chine et le Qatar.
10:13Nous négocions des accords de libre-échange avec l'India, l'ASEAN, la Thaïlande, les Philippines et le Mercosur.
10:18Et nous faisons autre chose encore.
10:21Pour aider à résoudre des problèmes mondiaux, nous avons des systèmes à géométrie variable, c'est-à-dire des coalitions différentes pour des problèmes différents, avec des valeurs et des intérêts qui sont communs.
10:31En Ukraine, nous sommes membres de la coalition des volontaires et l'un des majeurs contributeurs à la défense et à la sécurité per capita.
10:42Et pour la souveraineté arctique, nous sommes aux côtés du Groenland et du Nenemark pour les soutiens dans leur droit à se déterminer, leur avenir, leur droit à l'autodétermination.
10:54Nous ne renoncerons pas à notre engagement pour l'article 5.
11:03Donc nous travaillons avec nos alliés de l'OTAN, y compris les Baltiques du Nord 8, pour renforcer l'alliance et le flanc occidental et du Nord,
11:16avec des investissements du Canada sans précédent pour des hasards sur l'horizon, des sous-marins, des avions et des moyens sur le sol.
11:27Le Canada s'oppose aux droits de douane sur le Canada et demande que soient organisées des négociations pour partager les objectifs, la sécurité et la prospérité pour toute la zone arctique.
11:39Concernant le commerce plus et multilatéral, nous défendons les efforts pour une passerelle entre les partnerships transpacifiques et l'Union européenne,
11:48en créant un nouveau bloc de 1,5 million de personnes.
11:51Et concernant les minéraux rares, nous formons des clubs d'acheteurs ancrés dans le G7 de façon à y diversifier et nos approvisionnements et à les concentrer.
12:00Sur l'IA, nous coopérons pour des démocraties qui voient les choses comme nous pour ne pas être obligés de choisir entre l'hégémonie et les hyperscalers.
12:10Ce n'est pas un multilatéralisme naïf et ce n'est pas non plus une question d'institution diminuée.
12:18Il s'agit de construire des coalitions qui fonctionnent, problème après problème, avec des partenaires qui ont avec nous suffisamment de choses en commun pour que nous puissions agir ensemble.
12:26Dans certains cas, cela voudra dire la plus grande majorité des nations.
12:31Et nous voulons surtout créer un réseau de connexions par le commerce, investissement et la culture, dont nous pourrons nous servir pour faire face aux défis de l'avenir, mais aussi utiliser les opportunités.
12:41Les puissances intermédiaires doivent agir ensemble parce que si nous ne sommes pas autour de la table, c'est nous qui serons sur le menu et nous serons mangés.
12:51Je voudrais également dire que les grandes puissances ne peuvent pas se permettre de rester tout seuls.
12:57Ils ont la taille de marché, ils ont la capacité militaire, ils ont la capacité de dicter leurs termes.
13:02Les puissances intermédiaires, non. Mais lorsque nous négocions de manière bilatérale avec ceux qui veulent appliquer l'hégémonie, nous négocions dans une position de faiblesse.
13:12Nous acceptons ce qui nous est offert. Nous devons malheureusement nous adapter.
13:16Et ça, ça n'est pas la souveraineté. C'est une semblance de souveraineté, mais en fait, nous acceptons la subordination.
13:22Dans un monde de rivalité entre les forces et les puissances, les pays intermédiaires ont un choix.
13:31Soit ils se battent les uns contre les autres pour la faveur des uns et des autres, ou ils s'allient pour devenir la troisième voie dans l'impact.
13:40Et nous ne devrions pas permettre aux plus grandes forces de nous aveugler en nous disant que le pouvoir de la légitimité, de l'intégrité et des règles ne sera fort.
13:49Il sera fort. Il est fort. Il sera fort si nous choisissons de l'utiliser ensemble.
13:53Ce qui me ramène à Havel. Qu'est-ce que ça voulait dire que les puissances intermédiaires vivaient dans la vérité ?
13:59Eh bien, cela veut dire qu'ils appelaient un chat un chat. La réaliser, c'est la réalité.
14:03Il faut arrêter de parler d'un ordre international basé sur des règles, comme si c'était toujours le cas.
14:09Il faut dire comment le système s'appelle vraiment.
14:11Une période de lutte de pouvoir qui s'intensifie, dans laquelle les plus puissants poursuivent leurs intérêts économiques comme une arme de coercition.
14:22Et cela veut dire qu'il faut agir ensemble.
14:24Lorsque les forces intermédiaires critiquent l'intimidation économique d'une direction, mais se taisent quand elle vient d'une autre direction,
14:32eh bien, nous avons gardé notre panneau dans notre vitrine, rien d'autre.
14:34Cela veut dire que nous devons faire ce que nous disons que nous croyons.
14:41Plutôt que d'attendre que l'ancien ordre soit restauré, il faut créer des institutions et des accords que la fonction nous a décrites.
14:47Et cela veut dire réduire le levier qui permet d'utiliser des forces de coercition.
14:51Cela veut dire développer des économies nationales fortes qui défendent les priorités.
14:56Ça doit être la priorité de chaque gouvernement.
14:57La diversification internationale, ce n'est pas uniquement une question de prudence économique.
15:01C'est la base de toute politique étrangère honnête.
15:05Car les pays ont le droit de croire à leurs principes en diminuant leurs vulnérabilités face à la vengeance.
15:15Et la Canada a ce que le monde veut.
15:17Nous sommes un super pouvoir en matière d'énergie.
15:20Nous avons d'énormes réserves de minéraux rares.
15:22Nous avons la population la mieux éduquée du monde.
15:25Nos fonds de retraite font partie des plus grands investisseurs et des plus sophistiqués du monde.
15:30Nous avons du capital, du talent.
15:32Nous avons évidemment un gouvernement avec des capacités immenses pour pouvoir, d'un point de vue budgétaire, pour pouvoir agir de manière décisive.
15:40Et nous avons les valeurs auxquelles de nombreux autres pays aspirent.
15:44Le Canada, c'est une société pluraliste qui fonctionne.
15:47Notre place publique s'exprime librement.
15:52Et les Canadiens sont tous engagés envers la durabilité.
15:55Nous sommes un partenaire stable et fiable dans un monde qui ne l'est pas toujours, un partenaire qui construit des valeurs et des relations sur le long terme.
16:04Et puis le Canada a autre chose à vous offrir.
16:06Une reconnaissance de ce qui se passe et une détermination d'agir en fonction de ce qui se passe.
16:12Nous avons compris que ce monde de rupture nécessite plus que d'adaptation.
16:16Il nécessite de l'honnêteté de reconnaître ce que le monde est réellement.
16:20Et nous allons retirer le panneau de notre vitrine.
16:22Nous savons que l'ancien ordre ne reviendra pas.
16:24Et peu importe, ne pleurons pas.
16:27La nostalgie n'est pas une stratégie.
16:29Par contre, nous croyons qu'à partir de cette fracture, nous allons pouvoir construire quelque chose de plus fort, de plus juste.
16:35C'est la tâche des puissances intermédiaires.
16:39Celles qui ont le plus à perdre, en fait, si nous devions construire un monde dans lequel nous aurions chacun notre forteresse individuelle.
16:45Nous sommes ceux qui ont le plus à gagner d'une vraie table coopération internationale.
16:49Les puissants ont leur puissance, mais nous avons autre chose.
16:53Nous avons la capacité d'arrêter de faire semblant, d'appeler la réalité la réalité, de construire notre propre force chez nous et d'agir ensemble.
17:01C'est la voie du Canada.
17:03Nous l'avons choisie de façon ouverte, avec confiance.
17:07Et c'est une voie qui est grande ouverte pour tous les pays qui voudront nous rejoindre et la prendre avec nous.
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