Canciller Hugo de Zela ante la OEA: "Se utiliza la Convención para otorgar asilo a quienes no sufren persecución política"

Name: Canciller Hugo de Zela ante la OEA: "Se utiliza la Convención para otorgar asilo a quienes no sufren persecución política"
Uploaded: 2025-12-03T17:44:59+00:00
Duration: 12 min 52 s
Channel: Radio Exitosa

Radio Exitosa

hace 10 minutos

El canciller Hugo de Zela afirmó que la Convención de Caracas de 1954 está siendo empleada para conceder asilo diplomático a personas que no enfrentan persecución política. Además, advirtió que esta práctica "se sustenta en información distorsionada por sesgos ideológicos".

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"Exitosa: La voz de los que no tienen voz"

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00:00que éramos de alcance regional, para lo cual voy a hacer algunas consideraciones importantes

00:08para situar mi intervención en su debido contexto.

00:14Empiezo por decir que creo que todos estaremos de acuerdo en que esta no es una de las mejores etapas para nuestra región.

00:23Creo que debemos ser francos en reconocer que las divergencias ideológicas nos separan

00:31porque no hemos sido capaces de hacer prevalecer lo mucho que nos une.

00:38Es pues una etapa en la cual el multilateralismo se encuentra debilitado

00:44y no está siendo suficientemente ágil para llevar adelante la agenda común que tenemos en nuestra región.

00:53Hoy enfrentamos amenazas que atentan gravemente contra nuestro modo de vida y que nos debilitan como región.

01:04Me refiero, entre otras, al crimen organizado transnacional, incluyendo al tráfico ilícito de drogas,

01:13al tráfico y trata de personas, al de armas de fuego, así como a la corrupción y al cambio climático,

01:21por citar solamente algunos ejemplos.

01:24Ello nos pone frente a la necesidad de encontrar soluciones prácticas y satisfactorias

01:32a los problemas que nos encuentran hoy divididos.

01:35Estos desafíos, numerosos y compartidos, con causas y alcances, en muchos casos globales,

01:44requieren nuestra unidad para enfrentarlos.

01:47Pero esta se ha visto socavada por diferencias ideológicas.

01:53Como región, hemos perdido capacidad de diálogo

01:57y con ello la institucionalidad requerida para luchar articuladamente.

02:05En este contexto, hemos decidido traer a la atención de nuestra organización

02:11una preocupación que entendemos compartida sobre el presente y futuro del asilo diplomático en nuestra región,

02:20así como una propuesta orientada a revertir su evolución negativa en la práctica internacional.

02:28Lo hacemos recordando que el Perú es un país democrático, comprometido con el Estado de Derecho,

02:37el principio de solución pacífica de las controversias y el pleno respeto por los tratados internacionales.

02:45Al mismo tiempo, seguimos activos para cooperar con el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificación,

02:54así como con la revitalización del multilateralismo,

02:58para atender con eficacia los desafíos y realidades de un mundo fragmentado en acelerada transformación.

03:07El asilo diplomático es una institución jurídica surgida en nuestra región,

03:13que se ha convertido en uno de nuestros más importantes aportes al derecho internacional

03:20y que ha servido para defender y promover los derechos civiles y políticos

03:26que constituyen un pilar de nuestras democracias.

03:31No es casual que su codificación a través de la Convención de Caracas,

03:37adoptada en 1954,

03:41se haya dado en el contexto de la Guerra Fría,

03:44en el que en América Latina proliferaron los autoritarismos y las persecuciones políticas.

03:51El Perú no ha sido ajeno a estas circunstancias.

03:55A propósito de ello, cabe traer a colación el caso Haya de la Torre

03:59y específicamente en la invocación de la Corte Internacional de Justicia a las partes

04:04para encontrar, comillas, una solución práctica y satisfactoria,

04:11guiados por las consideraciones de cortesía y buena vecindad,

04:14que en cuestiones de asilo prevalecieron siempre entre las repúblicas latinoamericanas.

04:20Cierro comillas.

04:21Queremos volver a aplicar esa invocación

04:26para encontrar soluciones prácticas y satisfactorias

04:29a los problemas que nos encuentran hoy divididos.

04:33La democracia peruana, como la de todos los países aquí representados,

04:38no es inmune a estos desafíos.

04:40En los últimos años hemos pasado por una serie de crisis políticas

04:44precipitadas en varios casos por actos de corrupción.

04:48Varios de nuestros expresidentes y políticos de todo el espectro

04:54han debido rendir cuentas ante la justicia.

04:58Nuestro ordenamiento constitucional, no obstante,

05:03se ha mostrado resiliente, prevaleciendo la separación de poderes

05:07y las garantías para la administración de justicia.

05:11Conforme al calendario electoral, el próximo año celebraremos en el Perú

05:15elecciones libres y justas y esperamos contar con la observación electoral de la OEA

05:21y de otros observadores invitados.

05:23Quiero ser muy claro en afirmar que aquí no estamos planteando un caso específico de asilo diplomático

05:33como el de estos últimos días que involucra a la expresidenta del Consejo de Ministros,

05:40señora Betsy Chávez, en el Perú,

05:42ni tampoco otros ocurridos recientemente en nuestra región.

05:47Sin embargo, sí queremos resaltar que estos casos recientes reafirman

05:54que se ha producido una evolución negativa en la utilización del derecho de asilo

06:00consagrado en la Convención de Caracas de 1954.

06:06Evolución cuya característica central es que se utiliza la Convención

06:11para otorgar asilo a quienes no sufren persecución política en Estados Democráticos.

06:17¡Exitosa!

06:18Y esta tendencia, hemos observado, se apoya en reiteradas ocasiones

06:24en información distorsionada por sesgos ideológicos

06:28que socavan nuestra institucionalidad y nuestra buena vecindad

06:34y que no se condicen con el espíritu de la Convención.

06:37Reconozco claramente que, como en región, en el Perú la justicia no es perfecta.

06:46De hecho, se ve desbordada, entre otras amenazas, por el crimen organizado transnacional.

06:53No obstante, en líneas generales, en mi país prevalecen las garantías del debido proceso

06:59y la pluralidad de instancias, incluyendo la supranacional del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

07:08Y prevalece, sobre todo, el principio de no impunidad.

07:13Por eso, para nosotros, y estoy seguro de que para todos ustedes,

07:19es esencial no desvirtuar la institución del asilo diplomático

07:25y evitar que se convierta en función a criterios ideológicos

07:29en un instrumento para eludir la justicia.

07:33Las circunstancias prevalecientes, en la época en que se adoptó la Convención de 1954,

07:41un continente plagado de gobiernos autoritarios,

07:44en el marco de la Guerra Fría, no constituye la realidad que hoy en día enfrentamos.

07:52No se ayuda a una democracia, ni al Estado de Derecho,

07:57sustrayendo de su sistema de justicia a sus políticos y a sus familiares

08:02cuando estos son procesados por delitos comunes.

08:06Por el contrario, el gobierno del Estado asilante se expone

08:11a ser percibido como un protector de personas que, por lo menos presuntamente,

08:17han violado las leyes comunes de su país de origen.

08:22Con ello, se erosiona la confianza de nuestros ciudadanos

08:26en el funcionamiento de sus instituciones,

08:30así como la que debe prevalecer entre nuestros países.

08:34Además, el asilo crea obligaciones que pueden trascender al gobierno que lo concede.

08:41Afectando potencialmente los derechos de la persona asilada

08:44si la decisión carece de un proceso objetivo y estable.

08:50Lo que proponemos, por tanto, es afrontar juntos estos desafíos.

08:57Y proponemos hacerlo conviniendo que cuando se evalúen los pedidos de asilo diplomático

09:04en el marco de la Convención de Caracas y otros instrumentos

09:09como los que nos vinculan en materia de lucha contra la corrupción,

09:13la naturaleza de los delitos se analice de manera oportuna y objetiva

09:18con la información proporcionada por el Estado territorial,

09:22así como por otras fuentes confiables,

09:25antes de decidir si es procedente conceder el asilo solicitado.

09:31Ello exige que la aplicación del artículo 9 de la Convención

09:38deje de depender exclusivamente de un criterio subjetivo

09:43y se base en procedimientos institucionales

09:47que aseguren objetividad, trazabilidad y responsabilidad del Estado.

09:54Nuestra propuesta es consistente con los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

10:00en su opinión consultiva 25 del 30 de mayo de 2018

10:05en lo referente a que el asilo no debe concederse

10:09a personas que hayan sido condenadas

10:12o sobre las que existan serios indicios de haber cometido delitos graves

10:16como los contemplados en instrumentos internacionales y regionales

10:22sobre terrorismo y corrupción.

10:24En el caso peruano debemos ser además

10:27consecuentes con nuestra ley de asilo

10:30promulgada en 2002, cuyo artículo 6to prescribe

10:34que no podrá otorgarse asilo a la persona

10:38que se encuentre inculpada, procesada o condenada

10:41ante tribunales judiciales ordinarios

10:44competentes por delitos comunes

10:47o que haya cometido delitos contra la paz, terrorismo,

10:51crímenes de guerra o delitos de lesa humanidad

10:54definidos en instrumentos internacionales.

10:59Una importante consideración que hemos tenido en cuenta

11:02para plantear la propuesta

11:04es que en los hechos, una vez concedido el asilo

11:07se compromete el acceso a la justicia.

11:10Las posibilidades de cooperación judicial internacional

11:14para llevar con éxito un proceso de extradición

11:18contemplado como posibilidad ulterior

11:20por el artículo 17 de la Convención de Caracas

11:24se presentan remotas en el contexto

11:27de una relación bilateral debilitada

11:29por la concesión unilateral del asilo

11:32particularmente cuando ha sido motivada

11:35por consideraciones ideológicas.

11:37Recordemos también que el derecho internacional

11:41no ampara la impunidad.

11:44Al plantearse un pedido de extradición

11:47por un crimen grave

11:48para el Estado requerido

11:50rige el principio

11:51aut dedere, aut judicare

11:55o extraditas o juzgas.

11:59Por eso, normalmente un pedido de extradición

12:02va acompañado de un informe técnico jurídico

12:06detallando la gravedad del delito imputado

12:09su carácter común

12:10y su doble incriminación

12:12así como las garantías de debido proceso

12:15y los indicios suficientes

12:18que sustentan la verosimilitud de la causa.

12:23Una de nuestras principales preocupaciones

12:26al plantear este tema al Consejo Permanente

12:28es cuidar la valiosa institución jurídica del asilo

12:33para fortalecerla

12:35mediante su uso conforme a la manera

12:38en que originalmente se diseñó

12:40es decir, para proteger a perseguidos políticos.

12:45Por ello, pensamos...

12:46Bueno, vamos a seguir con este...

12:48con este...

12:50con este...

12:53con este...

12:54con este...

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