Contralor pide intervenir municipalidades de Asunción y Ciudad del Este

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Uploaded: 2025-12-10T03:17:09+00:00
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00:00Vamos rápidamente, está hablando el Contralor Camilo Benítez,

00:04conferencia de prensa convocada por la Contraloría General de la República.

00:07Vamos a hacer una comunicación que consideramos importante para la ciudadanía.

00:13Nos acompañan aquí los directores generales que han venido realizando

00:18trabajos misionales de auditoría y que son el motivo por el cual

00:22hoy vamos a hacer este anuncio.

00:25En el público conocimiento, la posición que ha tenido la Contraloría General de la República

00:32sobre ciertos obstáculos que hemos encontrado a través de los años

00:37en el objetivo de poder luchar contra la corrupción,

00:44transparentar el manejo de la cosa pública y poder dar resultados

00:49que la ciudadanía nos exige diariamente.

00:52Es así que en el transcurso de los años que yo llevo adelante como Contralor

00:59General de la República, hemos enviado más de 245 reportes de indicios de hechos

01:05punibles al Ministerio Público y lastimosamente muchos de ellos

01:12no han tenido el resultado operado por la ciudadanía,

01:16inclusive algunos han sido desestimados por falta de mérito.

01:20Otro de los problemas que vemos recurrente es la existencia de dos órganos

01:27dentro del marco constitucional que en el mundo podrían no coexistir

01:33o no deberían coexistir, que es justamente la Contraloría General de la República

01:38y el Tribunal de Cuentas.

01:40Como ustedes saben, especialmente en Latinoamérica, las entidades de fiscalización superior

01:48responden por un modelo adoptado por sistemas europeos.

01:54Algunos sistemas son parlamentarios, como son por ejemplo las Contralorías Generales,

01:59y otros sistemas son judiciales, como son los Tribunales de Cuentas.

02:03En Paraguay, históricamente fue el Tribunal de Cuentas quien tenía la competencia

02:09constitucional de aprobar la ejecución del gasto del presupuesto.

02:15Pero en el año 1992 este modelo de control cambió, cambió por la vigencia de la Constitución

02:23del año 1992, pues fue creada la Contraloría General de la República

02:29como entidad encargada de fiscalizar la actividad económica y financiada

02:34del Estado para la Comunidad.

02:35Con esta vigencia de esta nueva Constitución, se ha derogado casi también cualquier tipo

02:43de competencia de otros órganos, independientemente de que inclusive viguren de la Constitución

02:47Nacional, y es por ello que el Congreso ha dictado normativas o leyes que aclaran esta

02:55situación y le otorgan la exclusividad a la Contraloría para realizar aprobación

03:01de ejecución presupuestaria.

03:04Lastimosamente, a través de sendos fallos de la Corte Suprema de Justicia, estas normas

03:10han quedado suspendidas para algunos entes.

03:13Y la Contraloría, cuando intenta proseguir en sus investigaciones, muchas veces se encuentra

03:22con el obstáculo que algunas autoridades alegan no tener la documentación, pues dicha documentación

03:33obra en los despachos del Tribunal de Cuentas.

03:38Ese es el caso, por ejemplo, del Tribunal Superior de Justicia Electoral, del Ministerio

03:43Público, donde han enviado inclusive notas oficiales a la Contraloría diciendo que no nos

03:49pueden dar acceso a cierta información, porque dicha documentación obra ante el Tribunal

03:55de Cuentas.

03:56Otro de los casos muy emblemáticos de los bienes de conocimiento son los municipios y

04:01las gobernaciones.

04:02Muy en especial, dos municipios que son el municipio de Asunción y la municipalidad de

04:08Ciudad de México.

04:09Ambos tienen esta acción de constitucionalidad y han remitido sus documentaciones al Tribunal

04:16de Cuentas, lo cual obstaculiza profundizar las investigaciones que hacemos en ambos municipios.

04:23Nosotros hemos remitido, como voy a leer más adelante, varios reportes sobre dichas instituciones

04:32y algunas de ellas han sido inclusive desestimadas, pero no podemos profundizar.

04:39En el caso de la municipalidad de Asunción, inclusive hemos recibido una notificación en el

04:43cual se nos advierte que dicha documentación ya está en poder del Tribunal de Cuentas,

04:49por lo cual no se pueden atender nuevas denuncias que estamos recibiendo actualmente, que tienen

04:55que ver con el mal manejo de la administración de la comuna.

05:00En esta coyuntura nueva no tenemos alternativa, más que buscar dentro del sistema jurídico

05:07paraguayo, la solución que está a nuestro alcance. Nosotros no podemos ser cómplices de la

05:14corrupción y dentro de la capacidad que tenemos nosotros dentro del ordenamiento jurídico

05:19paraguayo debemos de buscar todas las alternativas posibles. Es por eso que el día de hoy hemos

05:27tomado una determinación por primera vez desde esta administración, pero no es la primera

05:33vez como institución de la Contraloría General de la República de hacer la siguiente petición

05:41que le voy a leer seguidamente. La nota está dirigida al Ministro del Interior. Tengo el honor

05:47de dirigirme a vuestra excelencia en uso de mis facultades y obligaciones establecidas en la

05:54carta magna respecto al control, vigilancia, fiscalización sobre el uso, destino y administración

06:03de los bienes públicos y patrimonio del Estado, de las entidades regionales o departamentales

06:10y de las municipalidades. En tal sentido, producto de una serie de actividades de control realizadas

06:18en los municipios de Ciudad del Este y Asunción e individualizadas como informe sobre transferencia

06:28de recursos financieros a la subcomisión distrital de Ciudad del Este en apoyo a la Navidad sustentable

06:35en el ejercicio 2023. Examen documental sobre la composición y aplicación de los gastos

06:42de capital de la Municipalidad de Ciudad del Este correspondiente a los ejercicios fiscales

06:482019-2022. Informe sobre la utilización de los recursos obtenidos a través de la emisión

06:58de los bonos de la Tesorería de la Municipalidad de Asunción, obtenidos a través de la emisión

07:04de los bonos G8 y G9. Este organismo superior de control ha detectado una serie de situaciones

07:12locales, catalogadas como graves irregularidades en la ejecución del presupuesto y en la administración

07:19de los bienes comunales. Amén de haber tenido conocimiento público de sendas de denuncias

07:27en el ámbito penal, como ser las presentadas por ciudadanos de las municipalidades afectadas

07:32por las irregularidades aludidas y dirigidas contra los actuales administradores de estos

07:39municipios, cuya gestión hoy nos ocupa, las que también entendemos deben ser tenidas

07:45muy en cuenta al momento de la toma de la decisión que corresponda. Es por ello que se ha decidido

07:53encobar el pedido de intervención a las municipalidades de Ciudad del Este y la Municipalidad de Asunción,

08:00pues el mandato constitucional así lo exige. Además, y no por ello menos importante, debido

08:08a las dificultades de hecho y de derecho con las que se ven confrontadas las actuaciones

08:14del ente a mi cargo, lo que hace que las observaciones y recomendaciones que se efectúen no surtan

08:21el efecto deseado y por ende estas conductas se sigan repitiendo en detrimento del patrimonio

08:30público. Efectivamente, como ya se ha puesto de manifiesto de manera oficial ante otras entidades

08:38y poderes del Estado, así como en las oportunidades que me cubro poner a conocimiento de toda la

08:44ciudadanía de mi gestión al frente de la Contraloría, de manera reiterada y permanente,

08:50nuestro trabajo se ha visto truncado en su desarrollo por la falta o nula cooperación

08:58de los entes sujetos a la tarea de control que ejercemos y de igual manera por la falta

09:05de cooperación o definición final de otros estamentos de poder que cuestionan la relevancia

09:11jurídica de nuestros aliasgos o nuestra legitimidad en cuanto a ser el órgano constitucional por

09:19excelencia de control de las actividades económicas del Estado, a saber, el Ministerio

09:25Público y el Tribunal de Cuentas. Tal se expondrá de manera más desarrollada estos vaivenes

09:32que nos toca atravesar diariamente. Parece oportuno para reforzar la actual política institucional

09:39que ha adoptado citar lo siguiente. Desde el inicio de mi gestión al frente de la Contraloría

09:46General de la República, se ha procedido a poner a conocimiento del Ministerio Público

09:52226 reportes, denuncias y comunicaciones de hechos, observaciones y o situaciones que

10:00fueron consideradas con connotación penal, cometido por los agentes de distintos organismos

10:06del Estado, sea cual fuera el cargo que ocuparan. En Perú, pese al tiempo transcurrido, varias

10:15de estas comunicaciones oficiales nunca tuvieron el seguimiento que no solo nosotros creemos

10:22deben tener, sino que la propia ciudadanía toda viene reclamando. Es más, en muchos casos,

10:30nuestras denuncias fuertemente fundadas, simplemente fueron desechadas por considerar las faltas meramente

10:38administrativas, algunas de ellas de gran relevancia y connotación social. El latinente al Tribunal

10:48de Cuentas ni la sanción de leyes ha podido servir para destrabar nuestro impasse, si cabe darle

10:57ese título, pues aquellos entes que quieren evadir nuestros controles recurren a dos días,

11:06o cuestionan la constitucionalidad de la Ley 2248 aún vigente, pues su sucesora, la 7171-2023,

11:16que intentó nuevamente sanjar la disparidad del criterio existente, fue vetada, o simplemente

11:23ante el requerimiento de documentaciones por parte de la Contraloría General de la República

11:29para comenzar las respectivas auditorías. Los mismos se escudan manifestando que todos

11:36los documentos fueron remitidos al Tribunal de Cuentas para su examen y aprobación de rendición.

11:42Entonces, ante estos eventos, hemos entendido y atendido como institución el reclamo de la

11:51población, que espera con más celeridad resultados definitivos, sea cual fuere, en cuanto a la

12:00gestión y rendición de cuenta de sus autoridades. Lo que nos ha costeñido a tener que recurrir

12:07a lo previsto en el artículo 165 de la Constitución Nacional y a las prescripciones y procedimientos

12:14de la Ley 3966, Orgánica Municipal, y la Ley 317-494, que reglamenta la intervención

12:25a los gobiernos departamentales y o gobiernos municipales.

12:30Señor Ministro, los esfuerzos en la lucha contra la corrupción no pueden suspenderse porque

12:38el sistema encuentra el mecanismo para desvirtuar la tarea de control que deba ejercerse, así

12:47como buscar impunidad por el transcurso del tiempo en cuanto a las denuncias realizadas.

12:54Es preciso y urgente hallar soluciones necesarias para desnudar las inconductas de los administradores

13:04de la cosa pública. Es nuestro deber agotar absolutamente todas las instancias y recursos

13:12a nuestro alcance porque, de una vez por todas, se brinde una respuesta al clamor popular contra

13:21este mal endémico. Consecuentemente, reiterando como nueva política institucional que seguirá

13:30replicando en otros casos, siempre y cuando los hechos y el derecho así lo exijan, vengo a presentar

13:38formalmente el pedido de intervención a la Municipalidad de Ciudad del Este y a la Municipalidad

13:44de Asunción, en base a los informes de examen y control realizado a ambas instituciones y

13:52acompañando el dictamen jurídico que arregló seguido se transcribe in extenso y forma parte

13:58íntegra del presente pedido al cual Vuestra Excelencia deberá imprimir el trámite que corresponda

14:04y en causar su diligencia y tramitación conforme a las previsiones de su ley procedimental.

14:13Marcos normativos aplicables. Este pedido se basa básicamente en las siguientes normativas.

14:22La Constitución Nacional, en su artículo 165, dispone. Los departamentos y municipalidades

14:29podrán ser intervenidos por el Poder Ejecutivo, previo acuerdo de la Cámara de Diputados,

14:36inciso 3, por graves irregularidades en ejecución de su presupuesto o en la administración de

14:42sus bienes, previo dictamen de la Comunidad General de la República. La Ley Orgánica Municipal,

14:49en su artículo 11, establece intervención de municipalidades de conformidad al artículo 165

14:56de la Constitución Nacional, las municipalidades podrán ser intervenidas por el Poder Ejecutivo,

15:03previo acuerdo de la Cámara de Diputados, por graves irregularidades en la ejecución

15:09de su presupuesto o en la administración de sus bienes, previo dictamen de la Contraloría

15:14General de la República. Así también, nuestra Ley Orgánica y Funcional dispone dar a conocer

15:22a ambas Cámaras del Congreso y al Poder Ejecutivo toda transgresión de disposiciones

15:27constitucionales y legales que tenga conocimiento como resultado de su función y fiscalización

15:34en la ejecución del presupuesto general de la Nación.

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