00:00Estuvimos viendo la decisión del Consejo y el anteproyecto de ley
00:05que lo van a presentar al Congreso Nacional con relación a las reformas
00:10para traer un poco más de tranquilidad.
00:11Yo en realidad me asusté muchísimo cuando se anunció que se iba a elevar
00:17de tres años a diez años el cálculo de la jubilación.
00:22Pero después miré el artículo 6, el ámbito de aplicación,
00:26y en realidad me tranquilicé, ¿verdad?
00:28Que va a ser de manera progresiva, si nos puede explicar, Vanessa.
00:33Sí, señor. Con mucho gusto.
00:35Si me permitís yo poner en contexto la situación.
00:39Desde que asumimos en agosto del año 2023 esta administración liderada por el doctor Jorge Brite
00:45encontramos la institución con serias dificultades.
00:51Esta situación crítica que se puede ver en el Fondo de Enfermedad y Maternidad
00:56con todas las dificultades que estamos teniendo con los medicamentos, con los insumos.
01:02También tenemos una situación de desequilibrio en el Fondo de Jubilaciones y Pensiones
01:07que nos obliga a estudiar cómo podemos recuperar paulatinamente ese desequilibrio
01:15que tenemos en los dos fondos más importantes de la institución,
01:18porque el tercer fondo que tenemos es el Fondo de Administración,
01:22en donde todavía no hay problemas, ¿verdad?
01:26Es una situación, reitero, heredada de los gobiernos anteriores,
01:30de las administraciones anteriores.
01:33Es una situación que hoy tenemos que administrar
01:36y tratamos o estamos haciéndolo con la mayor responsabilidad
01:41y con la mayor seriedad.
01:44En ese ámbito, de esos desequilibrios graves que hemos encontrado
01:49en las finanzas institucionales,
01:52es que se han propuesto medidas,
01:56algunas administrativas y otras que implican reformas legales
02:02para poder recuperar el equilibrio de manera paulatina, ¿verdad?
02:06En ese ámbito, es que el 25 de abril el Consejo de Administración
02:13aprobó una resolución donde unifica todas las modificaciones
02:17que de manera urgente se proponen hacer a nuestro marco legal.
02:22Hay otras modificaciones,
02:24pero primero no las podemos plantear todas juntas.
02:26Es una cuestión también de que hay que socializar,
02:29hay que hacer otros estudios,
02:30pero además estas son las más urgentes
02:33que van a tener un impacto a más corto plazo.
02:36¿Cuáles son esas modificaciones?
02:38La que usted mencionó.
02:40El cambio de la base reguladora,
02:42pasar de calcular solamente sobre tres años
02:45a pasar a calcular sobre diez años.
02:47Me voy a detener a explicar eso, ese proyecto,
02:51pero le quiero contar cuáles son todos los proyectos de ley, ¿verdad?
02:54Primero, la base reguladora.
02:55Segundo, el redireccionamiento del 2.5% de aporte patronal que hoy el IPS recibe,
03:06pero que es redireccionado o transferido al Ministerio de Salud
03:11y al Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
03:14El aporte que se hace al IPS hoy es del 25.5%,
03:20pero solamente el 23% queda dentro de la institución
03:24y ese 2.5% nosotros lo que hacemos es retener,
03:29actuar como agente de retención
03:30y pasarle a esos dos ministerios que mencioné.
03:33¿Qué se propone en esta ley?
03:35Ya no pasarle, sino que eso ingrese como un ingreso genuino
03:40que refuerce el Fondo de Enfermedad y Maternidad.
03:44La otra propuesta es permitir la atención a no asegurado.
03:52Esa es una propuesta que nació en el Consejo de Administración
03:56donde lo que se propone es eliminar el requerimiento de emergencia.
04:02¿Qué quiere decir esto?
04:03Nosotros por ley hoy tenemos la posibilidad de generar ingresos,
04:10o sea, tener ingresos para atenderle a no asegurados
04:14cuando por emergencia tenemos que hacerlo.
04:18Así se hizo en el marco de la pandemia para atenderle a no asegurados
04:21y hoy tenemos una deuda que está arriba de los 50 millones de dólares
04:25que estamos gestionando para cobrarle al Ministerio de Salud.
04:28Entonces, se puede hoy eventualmente atender
04:32por casos de emergencia a no asegurados.
04:35¿Qué es lo que se propuso ahora?
04:37Eliminar el requerimiento de emergencia
04:40y habilitar que se le atienda a no asegurados
04:43y cobrarle por esa atención.
04:47La otra propuesta es una...
04:51Existe una ley especial que dispone un listado de instituciones públicas
04:58a las cuales la escribanía mayor de gobierno
05:00le realiza los trámites de transferencia de dominio de inmuebles
05:06sin los altos costos que tiene cuando uno lo hace con un escribano directamente.
05:13Un escribano, digamos, que no sea de la escribanía mayor de gobierno.
05:16Nosotros lo que proponemos es que en ese listado
05:19donde hoy están varias instituciones
05:21que están beneficiadas por ese trámite a través de la escribanía mayor de gobierno,
05:25también se le incluye al IPS.
05:28¿Por qué?
05:28Porque tenemos cerca de 500 inmuebles
05:32que recibimos a lo largo de los años
05:34en dación en pago por deuda de aporte obrero patronal
05:39en el marco de los juicios de cobro que llevamos en el Poder Judicial
05:43que no podemos transferir a nombre del IPS
05:46porque tenemos que pagar millonarias sumas
05:48por la transferencia de esos 500, casi 500 inmuebles.
05:51Entonces, incluirle al IPS, ¿por qué?
05:54Porque una vez que estén titulados a nombre del IPS,
05:57entonces esos inmuebles también van a formar parte del patrimonio
06:01y por tanto van a estar contabilizados
06:03y considerados como parte del patrimonio institucional.
06:07Entonces, básicamente,
06:09esas son las medidas de propuestas de reformas legales.
06:13También, desde las instancias técnicas,
06:15habíamos recomendado y el Consejo aprobó hace dos días,
06:19el 7 de mayo,
06:20la revocación de las dos resoluciones
06:23que el Consejo de Administración emitió,
06:26una en el año 2020, otra en el año 2021,
06:30por las cuales elevó el mínimo jubilatorio del 33%,
06:36que es fija.
06:38La ley elevó al 50% primero
06:41y luego al 75% del salario mínimo.
06:45¿Qué hizo el Consejo?
06:48El 7 de mayo revocó la resolución del año 2020
06:52y revocó la resolución del año 2021
06:55en base a un dictamen legal
06:58donde se analiza la legalidad,
07:01la regularidad de incrementar un valor fijado por la ley,
07:05incrementar con una resolución del Consejo de Administración,
07:09que significa una erogación.
07:12También se tuvo en cuenta un análisis,
07:15varios análisis actuariales,
07:17donde demuestran que ese incremento,
07:19que no tiene una fuente de financiamiento,
07:22adelantó, aceleró la crisis que tenemos
07:25en el Fondo de Jubilaciones y Pensiones,
07:26y también, por tanto, un análisis financiero
07:29de cuál fue el impacto económico de esa decisión.
07:32Entonces, con todos esos análisis,
07:34el Consejo de Administración resolvió el 7 de mayo
07:38revocar esas dos resoluciones
07:40y al respecto quiero hacer algunas puntualizaciones
07:43muy importantes.
07:45Primero, la revocación tiene efecto hacia el futuro.
07:49No le vamos a disminuir ni un guaraní
07:54a los 20.600 jubilados que están recibiendo hoy
07:59el 75% del salario mínimo legal
08:02o el 50% del salario mínimo legal.
08:05Todos los que vienen percibiendo hasta el 7 de mayo
08:09van a seguir percibiendo la misma suma de dinero.
08:13¿Qué es lo que va a suceder?
08:14Que todos los casos que se presenten
08:19con posterioridad al 7 de mayo
08:21sí nosotros vamos a pagar
08:24de acuerdo a lo que dice la ley.
08:26De hecho, la Contraloría General de la República
08:28está haciendo también un análisis,
08:30un examen especial sobre esas dos decisiones
08:34y sobre el impacto patrimonial
08:37que tuvieron esas dos decisiones.
08:41Así que nosotros somos muy cuidadosos
08:43en el cumplimiento de la ley
08:45y lo que se va a hacer ahora
08:46es pagar en base a lo que dice la ley.
08:49El 33% del salario mínimo legal
08:51es lo que por imposición legal
08:54tenemos que pagar
08:54y vamos a pagarle a todos los que se presenten
08:57a partir del 7 de mayo en adelante.
09:00Excelente.
09:00Básicamente, esas son las medidas, ¿verdad?
09:03En resumen.
09:04Exacto, sí.
09:05Ahora, brevemente nada más
09:07y de manera didáctica
09:08me quiero detener en el cálculo.
09:10Según estuvimos viendo,
09:12artículo 6, ámbito de aplicación,
09:14señala lo siguiente,
09:16que el cálculo a partir de ahora,
09:20o sea, a partir de ahora digo,
09:21a partir de la sanción del Congreso
09:24y promulgación del Ejecutivo
09:26se va a hacer agregando un mes
09:31según la vigencia de la ley.
09:33Es decir, me vas a corregir si me equivoco,
09:35si ahora se promulga la ley
09:40de la reforma de cálculo,
09:42estamos en mayo.
09:43En mayo se hace el cálculo sobre 36 meses,
09:47en junio sobre 37 meses,
09:50en julio sobre 38 meses
09:52y así sucesivamente.
09:54¿Estoy correcto?
09:54Exactamente.
09:55Así mismo es.
09:57Hasta llegar a 120 meses.
10:00Exactamente.
10:01Sí, va a ser de aplicación inmediata,
10:04pero de implementación gradual.
10:06Y ahí hay que decir también,
10:08señor Pablo,
10:09lo siguiente,
10:11esta reforma,
10:13esta modificación legal,
10:14no significa ningún cambio
10:17en las condiciones legales
10:19de los que están aportando hoy.
10:21No se cambia la edad de jubilación,
10:24no se cambia los años de aporte requeridos,
10:27no se cambia la tasa de aporte,
10:31no se cambia nada.
10:32Lo único que se propone es
10:34que dentro del mostrador,
10:36digamos del mostrador hacia adentro,
10:38nosotros hoy tenemos que calcular
10:40la asignación de las personas
10:43que vienen a solicitarla,
10:44considerando solamente
10:46los últimos 36 meses.
10:48Entonces,
10:49¿qué es lo que esta ley va a permitir
10:51que ya no consideremos
10:53solamente los últimos tres años,
10:55lo que consideremos los diez años de aporte?
10:58¿Por qué?
11:00Porque nosotros,
11:02todas las casas de seguro social del mundo,
11:05lo que buscan,
11:06lo que necesitan,
11:07lo que requieren es
11:08pagar la jubilación
11:09en base al esfuerzo contributivo.
11:12Si yo me esforcé de una manera
11:16durante todo mi aporte,
11:18entonces tengo que recibir
11:20una jubilación
11:22en base al esfuerzo contributivo.
11:24¿Qué pasa hoy?
11:26Paraguay es el único,
11:27uno de los pocos países
11:28de Latinoamérica
11:29que tiene el periodo de referencia
11:31tan corto.
11:32¿Y qué sucede?
11:33¿Qué permite?
11:34¿Qué propicia?
11:35Esa situación
11:36que la mayoría de la gente
11:38tenemos estudios actuariales
11:39que demuestran
11:41que el promedio
11:42de nuestros aportantes
11:43de los 900 mil activos
11:45que tenemos hoy,
11:46el promedio
11:47aporta por un poco más
11:49de un salario mínimo,
11:51pero el promedio
11:52de los 79 mil jubilados
11:54que tenemos
11:55se jubila
11:56por más de dos salarios mínimos.
11:59¿Qué quiere decir esto?
12:00Esos son datos públicos
12:01que están
12:01en la página web
12:03de la institución.
12:03Eso quiere decir
12:05que durante
12:0621,
12:0820 años
12:09la mayoría,
12:10estamos hablando
12:10de la mayoría,
12:12aporta por poco
12:13más de un salario mínimo,
12:15pero cuando faltan
12:16cuatro años
12:18para jubilarse,
12:19elevan artificialmente
12:21su aporte
12:22y de venir pagando
12:24por tres millones
12:25de guaraníes
12:25pasan a pagar
12:26por seis,
12:27por siete,
12:27por ocho
12:28y así como está la ley,
12:30nosotros tenemos
12:30que jubilarle
12:31por seis,
12:32por siete,
12:32por ocho millones
12:33de guaraníes.
12:34Eso es inostenible,
12:36eso desfinancia
12:37el sistema
12:38porque uno no financió
12:40su jubilación.
12:42Entonces,
12:42esto va a ser,
12:43primero,
12:44va a reflejar
12:45el esfuerzo
12:46contributivo
12:46de las personas,
12:48va a desincentivar
12:50esa subdeclaración
12:52de salario
12:52y además,
12:54también va a ser
12:54un acto de justicia
12:55porque de acuerdo
12:56a los datos
12:57de la Dirección General
12:59de Estadísticas
12:59y Censos,
13:01el mayor pico
13:02de la mayoría
13:04de los trabajadores
13:06en el Paraguay,
13:07el mayor pico
13:08se da
13:09cerca de los 50 años,
13:11un poquitito después
13:12de los 50,
13:1355 años
13:14y luego
13:14decrece.
13:16Así como está
13:17nuestra carta legal
13:18hoy,
13:21nosotros no consideramos
13:22el pico
13:22de la mayoría,
13:23los trabajadores
13:24de la construcción,
13:26los obreros,
13:27los trabajadores
13:28rurales,
13:29los trabajadores
13:30domésticos,
13:31son personas
13:31que realizan
13:32actividades
13:32que tienen
13:33su mejor salario
13:34en estas edades,
13:36sin embargo,
13:37nosotros le consideramos
13:38ya el aporte
13:41a partir
13:41de los 56,
13:4257 años
13:44y allí
13:45el ingreso
13:46va decreciendo
13:47en la mayoría
13:48de los trabajadores
13:49que son los que
13:50aportan
13:50al seguro
13:51del ITS.
13:52Entonces,
13:52también es un acto
13:53de justicia
13:54para incluir
13:55los aportes
13:56y otra cosa
13:57muy importante
13:57es que
13:59esos aportes
14:00de hace 10 años
14:01atrás
14:01se van a traer
14:02a valor presente,
14:04es decir,
14:05van a ser
14:05aportes
14:07declarados,
14:08registrados
14:09y actualizados,
14:11es decir,
14:12lo que yo aporté
14:12en el 2014,
14:142015,
14:15era equivalente
14:16a dos salarios
14:17mínimos,
14:18se va a traer
14:19a valor presente,
14:20cuánto es dos salarios
14:21mínimos
14:21y sobre eso
14:22se me va a calcular.
14:23El promedio
14:24de los últimos
14:2610 años
14:26declarados,
14:28registrados
14:28y actualizados.
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