IPS: esta es la propuesta de aplicación progresiva de años para jubilación

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El Consejo de Administración del IPS aprobó el ante proyecto de Ley por el cual se amplía, complementa y modifica artículos de la carta orgánica de la previsional. El mismo contiene 18 artículos que serán elevados al Congreso de la Nación para su estudio y consideración y entre los puntos más importantes se destaca la modificación de los años para el cálculo del haber jubilatorio que de aprobarse, pasaría del promedio de ingreso de los tres años que está vigente actualmente, a 10 años, pero con una aplicación gradual.

Transcript

00:00Estuvimos viendo la decisión del Consejo y el anteproyecto de ley

00:05que lo van a presentar al Congreso Nacional con relación a las reformas

00:10para traer un poco más de tranquilidad.

00:11Yo en realidad me asusté muchísimo cuando se anunció que se iba a elevar

00:17de tres años a diez años el cálculo de la jubilación.

00:22Pero después miré el artículo 6, el ámbito de aplicación,

00:26y en realidad me tranquilicé, ¿verdad?

00:28Que va a ser de manera progresiva, si nos puede explicar, Vanessa.

00:33Sí, señor. Con mucho gusto.

00:35Si me permitís yo poner en contexto la situación.

00:39Desde que asumimos en agosto del año 2023 esta administración liderada por el doctor Jorge Brite

00:45encontramos la institución con serias dificultades.

00:51Esta situación crítica que se puede ver en el Fondo de Enfermedad y Maternidad

00:56con todas las dificultades que estamos teniendo con los medicamentos, con los insumos.

01:02También tenemos una situación de desequilibrio en el Fondo de Jubilaciones y Pensiones

01:07que nos obliga a estudiar cómo podemos recuperar paulatinamente ese desequilibrio

01:15que tenemos en los dos fondos más importantes de la institución,

01:18porque el tercer fondo que tenemos es el Fondo de Administración,

01:22en donde todavía no hay problemas, ¿verdad?

01:26Es una situación, reitero, heredada de los gobiernos anteriores,

01:30de las administraciones anteriores.

01:33Es una situación que hoy tenemos que administrar

01:36y tratamos o estamos haciéndolo con la mayor responsabilidad

01:41y con la mayor seriedad.

01:44En ese ámbito, de esos desequilibrios graves que hemos encontrado

01:49en las finanzas institucionales,

01:52es que se han propuesto medidas,

01:56algunas administrativas y otras que implican reformas legales

02:02para poder recuperar el equilibrio de manera paulatina, ¿verdad?

02:06En ese ámbito, es que el 25 de abril el Consejo de Administración

02:13aprobó una resolución donde unifica todas las modificaciones

02:17que de manera urgente se proponen hacer a nuestro marco legal.

02:22Hay otras modificaciones,

02:24pero primero no las podemos plantear todas juntas.

02:26Es una cuestión también de que hay que socializar,

02:29hay que hacer otros estudios,

02:30pero además estas son las más urgentes

02:33que van a tener un impacto a más corto plazo.

02:36¿Cuáles son esas modificaciones?

02:38La que usted mencionó.

02:40El cambio de la base reguladora,

02:42pasar de calcular solamente sobre tres años

02:45a pasar a calcular sobre diez años.

02:47Me voy a detener a explicar eso, ese proyecto,

02:51pero le quiero contar cuáles son todos los proyectos de ley, ¿verdad?

02:54Primero, la base reguladora.

02:55Segundo, el redireccionamiento del 2.5% de aporte patronal que hoy el IPS recibe,

03:06pero que es redireccionado o transferido al Ministerio de Salud

03:11y al Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

03:14El aporte que se hace al IPS hoy es del 25.5%,

03:20pero solamente el 23% queda dentro de la institución

03:24y ese 2.5% nosotros lo que hacemos es retener,

03:29actuar como agente de retención

03:30y pasarle a esos dos ministerios que mencioné.

03:33¿Qué se propone en esta ley?

03:35Ya no pasarle, sino que eso ingrese como un ingreso genuino

03:40que refuerce el Fondo de Enfermedad y Maternidad.

03:44La otra propuesta es permitir la atención a no asegurado.

03:52Esa es una propuesta que nació en el Consejo de Administración

03:56donde lo que se propone es eliminar el requerimiento de emergencia.

04:02¿Qué quiere decir esto?

04:03Nosotros por ley hoy tenemos la posibilidad de generar ingresos,

04:10o sea, tener ingresos para atenderle a no asegurados

04:14cuando por emergencia tenemos que hacerlo.

04:18Así se hizo en el marco de la pandemia para atenderle a no asegurados

04:21y hoy tenemos una deuda que está arriba de los 50 millones de dólares

04:25que estamos gestionando para cobrarle al Ministerio de Salud.

04:28Entonces, se puede hoy eventualmente atender

04:32por casos de emergencia a no asegurados.

04:35¿Qué es lo que se propuso ahora?

04:37Eliminar el requerimiento de emergencia

04:40y habilitar que se le atienda a no asegurados

04:43y cobrarle por esa atención.

04:47La otra propuesta es una...

04:51Existe una ley especial que dispone un listado de instituciones públicas

04:58a las cuales la escribanía mayor de gobierno

05:00le realiza los trámites de transferencia de dominio de inmuebles

05:06sin los altos costos que tiene cuando uno lo hace con un escribano directamente.

05:13Un escribano, digamos, que no sea de la escribanía mayor de gobierno.

05:16Nosotros lo que proponemos es que en ese listado

05:19donde hoy están varias instituciones

05:21que están beneficiadas por ese trámite a través de la escribanía mayor de gobierno,

05:25también se le incluye al IPS.

05:28¿Por qué?

05:28Porque tenemos cerca de 500 inmuebles

05:32que recibimos a lo largo de los años

05:34en dación en pago por deuda de aporte obrero patronal

05:39en el marco de los juicios de cobro que llevamos en el Poder Judicial

05:43que no podemos transferir a nombre del IPS

05:46porque tenemos que pagar millonarias sumas

05:48por la transferencia de esos 500, casi 500 inmuebles.

05:51Entonces, incluirle al IPS, ¿por qué?

05:54Porque una vez que estén titulados a nombre del IPS,

05:57entonces esos inmuebles también van a formar parte del patrimonio

06:01y por tanto van a estar contabilizados

06:03y considerados como parte del patrimonio institucional.

06:07Entonces, básicamente,

06:09esas son las medidas de propuestas de reformas legales.

06:13También, desde las instancias técnicas,

06:15habíamos recomendado y el Consejo aprobó hace dos días,

06:19el 7 de mayo,

06:20la revocación de las dos resoluciones

06:23que el Consejo de Administración emitió,

06:26una en el año 2020, otra en el año 2021,

06:30por las cuales elevó el mínimo jubilatorio del 33%,

06:36que es fija.

06:38La ley elevó al 50% primero

06:41y luego al 75% del salario mínimo.

06:45¿Qué hizo el Consejo?

06:48El 7 de mayo revocó la resolución del año 2020

06:52y revocó la resolución del año 2021

06:55en base a un dictamen legal

06:58donde se analiza la legalidad,

07:01la regularidad de incrementar un valor fijado por la ley,

07:05incrementar con una resolución del Consejo de Administración,

07:09que significa una erogación.

07:12También se tuvo en cuenta un análisis,

07:15varios análisis actuariales,

07:17donde demuestran que ese incremento,

07:19que no tiene una fuente de financiamiento,

07:22adelantó, aceleró la crisis que tenemos

07:25en el Fondo de Jubilaciones y Pensiones,

07:26y también, por tanto, un análisis financiero

07:29de cuál fue el impacto económico de esa decisión.

07:32Entonces, con todos esos análisis,

07:34el Consejo de Administración resolvió el 7 de mayo

07:38revocar esas dos resoluciones

07:40y al respecto quiero hacer algunas puntualizaciones

07:43muy importantes.

07:45Primero, la revocación tiene efecto hacia el futuro.

07:49No le vamos a disminuir ni un guaraní

07:54a los 20.600 jubilados que están recibiendo hoy

07:59el 75% del salario mínimo legal

08:02o el 50% del salario mínimo legal.

08:05Todos los que vienen percibiendo hasta el 7 de mayo

08:09van a seguir percibiendo la misma suma de dinero.

08:13¿Qué es lo que va a suceder?

08:14Que todos los casos que se presenten

08:19con posterioridad al 7 de mayo

08:21sí nosotros vamos a pagar

08:24de acuerdo a lo que dice la ley.

08:26De hecho, la Contraloría General de la República

08:28está haciendo también un análisis,

08:30un examen especial sobre esas dos decisiones

08:34y sobre el impacto patrimonial

08:37que tuvieron esas dos decisiones.

08:41Así que nosotros somos muy cuidadosos

08:43en el cumplimiento de la ley

08:45y lo que se va a hacer ahora

08:46es pagar en base a lo que dice la ley.

08:49El 33% del salario mínimo legal

08:51es lo que por imposición legal

08:54tenemos que pagar

08:54y vamos a pagarle a todos los que se presenten

08:57a partir del 7 de mayo en adelante.

09:00Excelente.

09:00Básicamente, esas son las medidas, ¿verdad?

09:03En resumen.

09:04Exacto, sí.

09:05Ahora, brevemente nada más

09:07y de manera didáctica

09:08me quiero detener en el cálculo.

09:10Según estuvimos viendo,

09:12artículo 6, ámbito de aplicación,

09:14señala lo siguiente,

09:16que el cálculo a partir de ahora,

09:20o sea, a partir de ahora digo,

09:21a partir de la sanción del Congreso

09:24y promulgación del Ejecutivo

09:26se va a hacer agregando un mes

09:31según la vigencia de la ley.

09:33Es decir, me vas a corregir si me equivoco,

09:35si ahora se promulga la ley

09:40de la reforma de cálculo,

09:42estamos en mayo.

09:43En mayo se hace el cálculo sobre 36 meses,

09:47en junio sobre 37 meses,

09:50en julio sobre 38 meses

09:52y así sucesivamente.

09:54¿Estoy correcto?

09:54Exactamente.

09:55Así mismo es.

09:57Hasta llegar a 120 meses.

10:00Exactamente.

10:01Sí, va a ser de aplicación inmediata,

10:04pero de implementación gradual.

10:06Y ahí hay que decir también,

10:08señor Pablo,

10:09lo siguiente,

10:11esta reforma,

10:13esta modificación legal,

10:14no significa ningún cambio

10:17en las condiciones legales

10:19de los que están aportando hoy.

10:21No se cambia la edad de jubilación,

10:24no se cambia los años de aporte requeridos,

10:27no se cambia la tasa de aporte,

10:31no se cambia nada.

10:32Lo único que se propone es

10:34que dentro del mostrador,

10:36digamos del mostrador hacia adentro,

10:38nosotros hoy tenemos que calcular

10:40la asignación de las personas

10:43que vienen a solicitarla,

10:44considerando solamente

10:46los últimos 36 meses.

10:48Entonces,

10:49¿qué es lo que esta ley va a permitir

10:51que ya no consideremos

10:53solamente los últimos tres años,

10:55lo que consideremos los diez años de aporte?

10:58¿Por qué?

11:00Porque nosotros,

11:02todas las casas de seguro social del mundo,

11:05lo que buscan,

11:06lo que necesitan,

11:07lo que requieren es

11:08pagar la jubilación

11:09en base al esfuerzo contributivo.

11:12Si yo me esforcé de una manera

11:16durante todo mi aporte,

11:18entonces tengo que recibir

11:20una jubilación

11:22en base al esfuerzo contributivo.

11:24¿Qué pasa hoy?

11:26Paraguay es el único,

11:27uno de los pocos países

11:28de Latinoamérica

11:29que tiene el periodo de referencia

11:31tan corto.

11:32¿Y qué sucede?

11:33¿Qué permite?

11:34¿Qué propicia?

11:35Esa situación

11:36que la mayoría de la gente

11:38tenemos estudios actuariales

11:39que demuestran

11:41que el promedio

11:42de nuestros aportantes

11:43de los 900 mil activos

11:45que tenemos hoy,

11:46el promedio

11:47aporta por un poco más

11:49de un salario mínimo,

11:51pero el promedio

11:52de los 79 mil jubilados

11:54que tenemos

11:55se jubila

11:56por más de dos salarios mínimos.

11:59¿Qué quiere decir esto?

12:00Esos son datos públicos

12:01que están

12:01en la página web

12:03de la institución.

12:03Eso quiere decir

12:05que durante

12:0621,

12:0820 años

12:09la mayoría,

12:10estamos hablando

12:10de la mayoría,

12:12aporta por poco

12:13más de un salario mínimo,

12:15pero cuando faltan

12:16cuatro años

12:18para jubilarse,

12:19elevan artificialmente

12:21su aporte

12:22y de venir pagando

12:24por tres millones

12:25de guaraníes

12:25pasan a pagar

12:26por seis,

12:27por siete,

12:27por ocho

12:28y así como está la ley,

12:30nosotros tenemos

12:30que jubilarle

12:31por seis,

12:32por siete,

12:32por ocho millones

12:33de guaraníes.

12:34Eso es inostenible,

12:36eso desfinancia

12:37el sistema

12:38porque uno no financió

12:40su jubilación.

12:42Entonces,

12:42esto va a ser,

12:43primero,

12:44va a reflejar

12:45el esfuerzo

12:46contributivo

12:46de las personas,

12:48va a desincentivar

12:50esa subdeclaración

12:52de salario

12:52y además,

12:54también va a ser

12:54un acto de justicia

12:55porque de acuerdo

12:56a los datos

12:57de la Dirección General

12:59de Estadísticas

12:59y Censos,

13:01el mayor pico

13:02de la mayoría

13:04de los trabajadores

13:06en el Paraguay,

13:07el mayor pico

13:08se da

13:09cerca de los 50 años,

13:11un poquitito después

13:12de los 50,

13:1355 años

13:14y luego

13:14decrece.

13:16Así como está

13:17nuestra carta legal

13:18hoy,

13:21nosotros no consideramos

13:22el pico

13:22de la mayoría,

13:23los trabajadores

13:24de la construcción,

13:26los obreros,

13:27los trabajadores

13:28rurales,

13:29los trabajadores

13:30domésticos,

13:31son personas

13:31que realizan

13:32actividades

13:32que tienen

13:33su mejor salario

13:34en estas edades,

13:36sin embargo,

13:37nosotros le consideramos

13:38ya el aporte

13:41a partir

13:41de los 56,

13:4257 años

13:44y allí

13:45el ingreso

13:46va decreciendo

13:47en la mayoría

13:48de los trabajadores

13:49que son los que

13:50aportan

13:50al seguro

13:51del ITS.

13:52Entonces,

13:52también es un acto

13:53de justicia

13:54para incluir

13:55los aportes

13:56y otra cosa

13:57muy importante

13:57es que

13:59esos aportes

14:00de hace 10 años

14:01atrás

14:01se van a traer

14:02a valor presente,

14:04es decir,

14:05van a ser

14:05aportes

14:07declarados,

14:08registrados

14:09y actualizados,

14:11es decir,

14:12lo que yo aporté

14:12en el 2014,

14:142015,

14:15era equivalente

14:16a dos salarios

14:17mínimos,

14:18se va a traer

14:19a valor presente,

14:20cuánto es dos salarios

14:21mínimos

14:21y sobre eso

14:22se me va a calcular.

14:23El promedio

14:24de los últimos

14:2610 años

14:26declarados,

14:28registrados

14:28y actualizados.

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