Acta de apertura electrónica en DNCP

Name: Acta de apertura electrónica en DNCP
Uploaded: 2025-12-09T18:56:36+00:00
Duration: 5 min 21 s
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hace 6 semanas

La resolución, firmada por el Director Nacional, Abogado Pablo Seitz, que aprueba la implementación del acta de apertura electrónica para los procedimientos de contratación regidos por la Ley N° 2051/2003 «DE CONTRATACIONES PÚBLICAS», entrará en vigencia desde el 05 de abril de 2021 y se aplicará a los procedimientos comunicados a la DNCP a partir de dicha fecha. Le consultamos al director de la DGCP Pablo Seitz como se aplicaría y en que beneficia a los procesos de contrataciones públicas.

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00:00Bien, Gladys, para explicar brevemente a la audiencia qué es el acta de apertura de un proceso solicitatorio,

00:06como sabemos, el proceso solicitatorio tiene una fase en la cual se publican los pliegos de bases y condiciones

00:11donde están los requisitos técnicos, legales y financieros de qué pretende comprar el Estado

00:17y quién puede ofertar al Estado en esa licitación puntualmente.

00:22Y en un momento determinado, un día, hora y lugar específico, se presentan esas ofertas,

00:27se abren las ofertas que normalmente están presentadas en sobres cerrados

00:32y se labra acta de todo lo contenido en esas ofertas, por lo menos de los datos fundamentales.

00:40Eso es abierto en un acto público.

00:42Pero queremos ir más allá desde la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

00:46en materia de eficiencia, de transparencia y de calidad de información desde el sistema de contrataciones públicas.

00:53Entonces, cambiamos la modalidad tradicional de labrar acta en un papel y firmar entre todos los participantes

01:01a la producción de ese documento por medio del sistema de información de contrataciones públicas.

01:08La gran mayoría de los datos del proceso solicitatorio ya están cargados en el sistema de información de contrataciones públicas.

01:15¿Para qué tener que volcarlos de vuelta a mano en otro documento si esos mismos datos pueden ser volcados a un documento electrónico

01:24donde pueden ser incorporados los nuevos datos, o sea, los datos de los oferentes, del precio de las ofertas,

01:31del tipo de garantía que se presenta para cubrir esas ofertas y de los documentos sustanciales

01:37que deben ser presentados para los procesos licitatorios?

01:41Eso nos permitirá que el sistema automáticamente incorpore esa información culminado en el acta de apertura de ofertas.

01:49Luego de la apertura de ofertas tenemos un proceso que puede durar incluso a veces meses de evaluación

01:55y la información sobre la apertura de las ofertas quedaría relegada en cuanto a disponibilidad en el tiempo

02:02y en cuanto a calidad porque no hubiese estado, como ahora sí iba a estar, en un formato utilizable

02:09por los distintos estamentos que necesitan acceder a esa información.

02:13Hablamos más de una vez, Gladys, de que justamente vos sos una de las periodistas de datos que tenemos en nuestro país

02:21y que constantemente estás requiriendo datos del sistema de contrataciones públicas

02:26y eventualmente espero que acceda a mucha cantidad y mucha calidad de datos que hoy día tiene el portal de contrataciones públicas,

02:34pero todavía no tenemos para ofrecer a los usuarios datos estructurados, informatizados, automatizados

02:40respecto a la apertura de ofertas.

02:43Con este nuevo producto, con este nuevo servicio, sí vamos a disponibilizar estos datos.

02:49Dice también la información, director, que nos acercaron previamente

02:52que esto va a estar para las modalidades convencionales, por un lado,

02:56la subasta a la baja electrónica, precalificación y aquellos procedimientos de contratación

03:00que cuenten con las ofertas electrónicas, no así para los procedimientos de contratación de doble sobre.

03:07¿Esto qué significa? ¿La precalificación no es el doble sobre?

03:11La precalificación en realidad tiene la característica de que primero se presenta

03:15solo la información técnica de los oferentes, sin información alguna sobre el precio de lo ofertado,

03:22se califican, se precalifican, como su nombre lo indica, a los oferentes que pasan cierto puntaje

03:29en base a la experiencia, a la calidad de información que se tiene respecto al mismo,

03:36a los, por ejemplo, los ratios financieros y otros elementos,

03:40y luego se hace una nueva presentación de ofertas económicas ya,

03:45pero solo por parte de los precalificados.

03:47Es un sistema que ya está vigente hace bastante tiempo en el mundo de las contrataciones públicas

03:52y tiene, por un lado, como ventaja, la necesidad de estudiar solo a los precios en una segunda etapa

04:00y no tener que analizar toda la carpeta de información de un oferente

04:05que está o muy por encima o muy por debajo de los precios aceptables.

04:09Pero tiene como desventaja la precalificación que ya se conoce quiénes podrían ser los oferentes

04:16y si hay un mercado limitado y nos conocemos todos,

04:20se promueve o se facilita la colusión entre potenciales oferentes.

04:27Esas son las ventajas y las desventajas de la precalificación.

04:30El sistema de doble sobre es distinto.

04:32El sistema de doble sobre, como su nombre lo indica,

04:35los oferentes ya en un mismo momento presentan dos sobres.

04:39El sobre uno que tiene toda la información técnica y legal

04:41y el sobre dos que tiene la información de la oferta económica.

04:45En un primer momento se abre solo el sobre uno, se evalúa el sobre uno

04:49y se abre el sobre dos de los oferentes que hayan pasado la evaluación del sobre uno.

04:55Es una mezcla de los dos sistemas.

04:57Entonces, cuando tenemos esta situación de doble sobre,

05:02el sistema informático todavía no nos permite utilizar el acta electrónica.

05:07Eso esperemos que cambie de aquí a no más de un año

05:10cuando entremos en el proceso de reforma informática del sistema de contrataciones públicas.

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