00:00Bien, Gladys, para explicar brevemente a la audiencia qué es el acta de apertura de un proceso solicitatorio,
00:06como sabemos, el proceso solicitatorio tiene una fase en la cual se publican los pliegos de bases y condiciones
00:11donde están los requisitos técnicos, legales y financieros de qué pretende comprar el Estado
00:17y quién puede ofertar al Estado en esa licitación puntualmente.
00:22Y en un momento determinado, un día, hora y lugar específico, se presentan esas ofertas,
00:27se abren las ofertas que normalmente están presentadas en sobres cerrados
00:32y se labra acta de todo lo contenido en esas ofertas, por lo menos de los datos fundamentales.
00:40Eso es abierto en un acto público.
00:42Pero queremos ir más allá desde la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas
00:46en materia de eficiencia, de transparencia y de calidad de información desde el sistema de contrataciones públicas.
00:53Entonces, cambiamos la modalidad tradicional de labrar acta en un papel y firmar entre todos los participantes
01:01a la producción de ese documento por medio del sistema de información de contrataciones públicas.
01:08La gran mayoría de los datos del proceso solicitatorio ya están cargados en el sistema de información de contrataciones públicas.
01:15¿Para qué tener que volcarlos de vuelta a mano en otro documento si esos mismos datos pueden ser volcados a un documento electrónico
01:24donde pueden ser incorporados los nuevos datos, o sea, los datos de los oferentes, del precio de las ofertas,
01:31del tipo de garantía que se presenta para cubrir esas ofertas y de los documentos sustanciales
01:37que deben ser presentados para los procesos licitatorios?
01:41Eso nos permitirá que el sistema automáticamente incorpore esa información culminado en el acta de apertura de ofertas.
01:49Luego de la apertura de ofertas tenemos un proceso que puede durar incluso a veces meses de evaluación
01:55y la información sobre la apertura de las ofertas quedaría relegada en cuanto a disponibilidad en el tiempo
02:02y en cuanto a calidad porque no hubiese estado, como ahora sí iba a estar, en un formato utilizable
02:09por los distintos estamentos que necesitan acceder a esa información.
02:13Hablamos más de una vez, Gladys, de que justamente vos sos una de las periodistas de datos que tenemos en nuestro país
02:21y que constantemente estás requiriendo datos del sistema de contrataciones públicas
02:26y eventualmente espero que acceda a mucha cantidad y mucha calidad de datos que hoy día tiene el portal de contrataciones públicas,
02:34pero todavía no tenemos para ofrecer a los usuarios datos estructurados, informatizados, automatizados
02:40respecto a la apertura de ofertas.
02:43Con este nuevo producto, con este nuevo servicio, sí vamos a disponibilizar estos datos.
02:49Dice también la información, director, que nos acercaron previamente
02:52que esto va a estar para las modalidades convencionales, por un lado,
02:56la subasta a la baja electrónica, precalificación y aquellos procedimientos de contratación
03:00que cuenten con las ofertas electrónicas, no así para los procedimientos de contratación de doble sobre.
03:07¿Esto qué significa? ¿La precalificación no es el doble sobre?
03:11La precalificación en realidad tiene la característica de que primero se presenta
03:15solo la información técnica de los oferentes, sin información alguna sobre el precio de lo ofertado,
03:22se califican, se precalifican, como su nombre lo indica, a los oferentes que pasan cierto puntaje
03:29en base a la experiencia, a la calidad de información que se tiene respecto al mismo,
03:36a los, por ejemplo, los ratios financieros y otros elementos,
03:40y luego se hace una nueva presentación de ofertas económicas ya,
03:45pero solo por parte de los precalificados.
03:47Es un sistema que ya está vigente hace bastante tiempo en el mundo de las contrataciones públicas
03:52y tiene, por un lado, como ventaja, la necesidad de estudiar solo a los precios en una segunda etapa
04:00y no tener que analizar toda la carpeta de información de un oferente
04:05que está o muy por encima o muy por debajo de los precios aceptables.
04:09Pero tiene como desventaja la precalificación que ya se conoce quiénes podrían ser los oferentes
04:16y si hay un mercado limitado y nos conocemos todos,
04:20se promueve o se facilita la colusión entre potenciales oferentes.
04:27Esas son las ventajas y las desventajas de la precalificación.
04:30El sistema de doble sobre es distinto.
04:32El sistema de doble sobre, como su nombre lo indica,
04:35los oferentes ya en un mismo momento presentan dos sobres.
04:39El sobre uno que tiene toda la información técnica y legal
04:41y el sobre dos que tiene la información de la oferta económica.
04:45En un primer momento se abre solo el sobre uno, se evalúa el sobre uno
04:49y se abre el sobre dos de los oferentes que hayan pasado la evaluación del sobre uno.
04:55Es una mezcla de los dos sistemas.
04:57Entonces, cuando tenemos esta situación de doble sobre,
05:02el sistema informático todavía no nos permite utilizar el acta electrónica.
05:07Eso esperemos que cambie de aquí a no más de un año
05:10cuando entremos en el proceso de reforma informática del sistema de contrataciones públicas.
