La destacada periodista Alicia Ortega nos entrega trabajos de investigación del acontecer nacional e internacional que muchas veces nos aclara dudas o genera inquietud de saber más sobre los temas que aborda. Sintoniza y disfruta todos los lunes a las 9:00 de la noche por nuestro canal.
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00:00Muy buenas noches, el programa de alfabetización del Ministerio de Educación, conocido como CEPA,
00:07nació con la promesa de erradicar el analfabetismo en la República Dominicana.
00:12Sin embargo, hoy lejos de fortalecer su impacto, el servicio permanente de alfabetización
00:19cuenta con una nómina abultada con personas que no parecen jugar un rol acorde con el programa.
00:25Dicha nómina pasó de menos de 200 empleados en 2022, cuando se llamaba Quisqueya Aprende Contigo, bajo PROPEP,
00:35a casi 3.500 colaboradores en julio de este año, con más de 300 coordinadores, más de 100 asesores y más de un centenar de analistas.
00:48Ojo, desde el Ministerio de Educación, que asumió el programa en 2023,
00:52ni la directora del CEPA, ni la directora de la Dirección de Educación de Personas Jóvenes y Adultas quisieron dar la cara,
01:01incluso gestionando las entrevistas de forma directa y con la encargada de comunicaciones de la institución
01:08para dar respuestas a los interrogantes que presentaremos esta noche.
01:13Atención jóvenes y adultos, si tienes más de 14 años y no has podido alfabetizarte, ven a estudiar.
01:21La publicidad es del Servicio Permanente de Alfabetización, CEPA, con fecha de noviembre del año pasado.
01:29Vamos a lanzar esta iniciativa de manera que en todo el país hayan nuevas oportunidades
01:35para las personas que de una u otra manera no han tenido la oportunidad de ser educadas.
01:45Fueron las palabras del entonces Ministro de Educación, Ángel Hernández,
01:50al presentar el programa en enero de 2024, hablando del desafío.
01:56Las estadísticas lo que indican es que en el país todavía persiste un 6.5 en promedio
02:03a nivel nacional de personas iletradas.
02:06Cifra que dijo bajaba o aumentaba dependiendo de la región del país.
02:12Entonces de lo que se trata ahora es de hacer un esfuerzo sostenible en el tiempo
02:17y garantizar que el proceso de alfabetización se lleve a cabo,
02:21focalizado en la zona donde hay mayor impacto de esta situación.
02:26Por decreto en julio de 2023, el presidente Abinader dispuso la transferencia del plan de alfabetización nacional
02:36Quisqueya Aprende Contigo y todos los recursos vinculados al mismo,
02:42desde el PROPEP hacia el Ministerio de Educación.
02:45Quisqueya Aprende Contigo está convirtiendo República Dominicana en un territorio libre de analfabetismo.
02:55El programa fue creado también por decreto durante el primer gobierno de Danilo Medina.
03:01Junio 2014, inscripción de 851.396 personas, equivalente al 100% de los analfabetos
03:14identificados en el censo de 2010.
03:18Al corte del 4 de diciembre de 2015, el número de personas incorporadas
03:25asciende a 935.668, equivalente al 110% de la meta original de inscripción.
03:40El objetivo en ese momento era reducir el analfabetismo a menos de un 5%.
03:47Las estadísticas gubernamentales indican que entre 2012 y 2019 se consiguió bajar la tasa
03:57de un 9.8% en 2012 a un 5.4% en 2019.
04:05Si hablamos y abogamos por una educación de calidad, la alfabetización digamos que es el principio
04:11de este proceso educativo. Cuando estás alfabetizado, te cambia todo el contexto, tienes el mundo abierto,
04:24tienes la alternativa de elegir una carrera, de elegir qué vas a hacer en el desarrollo con tu vida.
04:34Yajaira Sosa es directora ejecutiva de la Acción Empresarial por la Educación.
04:40La alfabetización te rompe ese ciclo de pobreza, te rompe el ciclo de marginalidad y va estrechando
04:53esa brecha que se ve evidenciado entre los sectores más pudientes y las clases más desposeídas.
05:01La nómina del programa en mayo de 2020, antes del cambio de gobierno, contaba con 824 empleados
05:10entre fijos y contratados.
05:14En diciembre del mismo año, ya con la nueva gestión del PRM y la pandemia, dicha nómina
05:21se redujo a unas 74 personas. En enero de 2021, los colaboradores aumentaron a 124. Para febrero
05:32de 2022, o sea un año más tarde, contaba con 133 empleados, un incremento lento hasta ese momento.
05:42Las cifras de analfabetismo tras la pandemia también revelaron un ligero repunte, situándose
05:50en un 6.4% en 2022. Ya para diciembre de 2023, la nómina fija de Quisqueya Aprende Contigo
06:01se había disparado, aumentando a unas 2.500 personas. En noviembre del año pasado, casi
06:10500 adicionales, con los colaboradores alcanzando los 2.990. Aunque se mantuvo durante los siguientes
06:20meses, ya para julio de este año, contaba con unos 3.500 empleados, o sea un incremento
06:29de 1.000 en año y medio. En términos económicos, equivale a más de 111 millones de pesos mensuales.
06:38Una de las preocupaciones que hemos visto en estos planes de alfabetización, que nunca
06:42han estado exento de la controversia por temas clientelar o corrupción, es que es el impacto
06:48real que realmente se da en este proceso de llegar a que tengamos tasa cero.
06:56Lady Blanco es la Coordinadora General de Participación Ciudadana.
07:02Si utilizamos estos planes con un fin, obviamente clientelar, porque al final lo que se utiliza
07:10de manera constante estos programas son para fines políticos, se ven como un botín clientelar
07:17y se utilizan sobre todo para fortalecer la lealtad, pero personal, no el tema institucional.
07:25¿Qué llamó nuestra atención? Un mismo puesto con salarios diversos, como por ejemplo el
07:33de Coordinadores, que contaba hasta julio con salarios que rondaban desde los 50.000 hasta
07:40los 130.000 pesos, con 320 empleados con ese título.
07:46Si nosotros no tenemos coordinadores, tú llamas aquí.
07:49Esa fue la respuesta que recibimos en las oficinas del CEPA al llamar preguntando sobre
07:56cómo comunicarnos con dichos coordinadores que aparecen en la nómina.
08:01Usualmente, con los temas clientelares, sobre todo los gobiernos, cuando llegan al poder y
08:07persisten en el poder, utilizan los mecanismos, muchas veces institucionales, para violentar
08:15la transparencia. ¿Y cómo lo hacen? Creando puestos, botellas, que son realmente botellas,
08:20y cargos que realmente no tienen una competencia real. Pero aparte de esto, tú creas todas esas
08:27megas estructuras institucionales, pero el impacto real, tú no lo ves. ¿Por qué? Porque
08:33seguimos con los mismos niveles de analfabetismo.
08:36Para los puestos de asesor, renglón que contaba con 134 empleados, el sueldo en julio oscilaba
08:44entre los 75.000 y 150.000 pesos.
08:49Tú no tienes quiénes son sus asesores, cuántos realmente se les está pagando, cuáles son
08:54las condiciones de eso pague, cuáles son las funciones que están haciendo esas personas.
08:58Y a veces, esos son puestos creados para favores políticos. Me ayudaste en campaña,
09:06tengo un grupo de gente que están en unas comunidades, porque muchas veces, anteriormente,
09:12el plan Quique Aprende Contigo tenía una matriz muy sólida de voluntariado, que eran personas,
09:18que eran líderes comunitarios en las regiones, y esas personas eran las que fungían como
09:23los facilitadores.
09:27Así también, el cargo de analista captó nuestra atención. Con salarios entre los 50 y 100.000
09:34pesos mensuales, otros 127 nombrados aparecían con este título.
09:42Si comparamos las nóminas de 2022 con las de este año, también se disparan las alarmas.
09:49Hace tres años, solo contaban con un asesor, versus 127 en julio. Asimismo, en 2022, había
09:5811 coordinadores de diferentes tipos en todo el territorio, pasando a 320 este año. Igualmente
10:07ocurrió con los analistas, que apenas ascendían a 17, y tres años después, pasaron a 131.
10:15Fíjate cómo se salió ese sistema de Quique Aprende Contigo, de Propec, y va al Miner, que
10:23se entiende que vaya al Miner, porque ¿cuál es el fin del Miner? La educación. Pero entonces
10:28se encuentra con este monstruo, porque ¿qué es el Ministerio de Educación? 4% de la educación,
10:33un monstruo, un monstruo para la transparencia, un monstruo para aquellos que luchamos contra la
10:38corrupción. Al revisar los nombres que componían estos tres cargos, el informe identificó ciertos
10:46patrones. Al regreso, lo que dicen algunos de los que aparecen en la nómina del CEPA.
10:55Llamamos preguntando por el plan de alfabetización. Alejandrina Muñoz Gutiérrez aparecía como coordinadora
11:24y un sueldo de 100 mil pesos en julio. Y en agosto estaba en los registros de Contraloría.
11:31Y también aparece en el listado de precandidatos a diputados por la circunscripción número tres
11:39del Distrito Nacional en 2023.
11:42No, yo no trabajo en eso. Yo tendría que averiguarte. Realmente se tendría que averiguarte.
11:50Yo fui maestra, fui por mucho tiempo, pero yo a personas que no saben, a veces cuando tengo
11:57un poco de tiempo la ayudo. No creo que debe de haber nadie que no sepa leer y escribir.
12:03Sí, entiendo.
12:05Pero yo no sé por qué te dieron ese teléfono.
12:08Alejandrina me dijeron. ¿Pero usted da clase aquí en Santo Domingo?
12:13No, yo fui maestra en el 98, yo renuncié.
12:17El señor Ángel Ramón Santos Cordero también figuraba en la nómina del CEPA como coordinador
12:24de vengando $100,000 pesos.
12:28Disculpe, ¿me habla el señor Ángel?
12:31¿A su orden? ¿Dónde parte?
12:33Le habla Smarly. Disculpe, ¿me dieron su número para ver si usted me podría ayudar
12:38en un asunto con respecto al tema de la alfabetización?
12:44¿Hola?
12:46La llamada se cae. Volvemos a intentarlo.
12:51¿Hola?
12:52Disculpe, ¿no me escucha?
12:57Yo le escucho, ¿sí?
12:58Ah, él le decía que me dieron su número con respecto al tema de la alfabetización.
13:03A ver si usted me podría colaborar con algo.
13:06¿La alfabetización?
13:08Ajá.
13:09¿Qué me llamaba?
13:10No afirmaba ni negaba saber del tema.
13:14¿Hola?
13:16¿Hola?
13:16La llamada se vuelve a caer, por lo que procedimos a llamar vía WhatsApp.
13:24Bien, yo estoy en el trabajo.
13:26Yo estoy, no tengo señal, no lo entiendo bien.
13:30No la escucho.
13:30Si usted quiere, no me puede escuchar.
13:31Ahora yo le estoy escuchando muy bien.
13:34Ya parece que la señal regresó.
13:35Lo que le decía era que si me podía ayudar.
13:38En ese momento cuelga y no pudimos comunicarnos nuevamente.
13:43Santos figura en los medios como expresidente municipal del PRM en Nagua.
13:49Sí, buenas, con el señor Domingo, por favor.
13:54Para servirle, lo que le habla.
13:56Hola, ¿qué tal, señor Domingo?
13:58Alicia Ortega, de Noticias S&N y El Informe.
14:01¿Cómo está usted?
14:03Qué placer escucharla.
14:05Estamos bien, gracias a Dios.
14:07Se trata de Domingo Antonio Adames Estrella,
14:10quien figura en la nómina de julio, también como coordinador,
14:14igualmente con un salario de 100 mil pesos.
14:17¿Usted sigue trabajando como coordinador del plan de alfabetización?
14:25No, yo soy el director provincial de gestión presidencial.
14:29¿Qué quiere decir eso?
14:31Eso incluye que yo le doy seguimiento a todos los programas del gobierno.
14:37Ya, aquí dice coordinador.
14:40¿Y qué incluye?
14:41¿Qué incluye las faenas que usted hace?
14:43No incluye, le dije, supervisar todas las acciones sociales
14:47y de inversión del Estado en la provincia,
14:50como director de gestión presidencial.
14:53Parecería no tener nada que ver con la alfabetización.
14:57Como aparece en la nómina, realmente del plan de alfabetización,
15:02por eso es que nos parecía curioso.
15:04Eso, ya son cosas que me escapan.
15:06Adames, efectivamente, aparece en los medios como el director de gestión presidencial
15:12para la provincia Hermanas Miraval.
15:15El 2 de octubre de 2020, el presidente Abinader, mediante decreto,
15:22creó el Consejo Nacional de Gestión Presidencial, CONAJEP,
15:27el cual depende del despacho del mandatario.
15:30El consejo, según el decreto, debe planificar, desarrollar, gestionar,
15:36supervisar y dar seguimiento a aquellas solicitudes o proyectos
15:41formulados por entidades o personas que tengan interés colectivo local,
15:47regional, nacional o del exterior.
15:51Yo respondo a la directora de gestión presidencial o al director regional.
15:58Adamesa Segura responde a la actual directora de CONAJEP,
16:02Digna Reynoso, no fue posible encontrar una nómina
16:06para este Consejo de Gestión Presidencial.
16:10La situación de Adames no parece ser única.
16:15Buenas.
16:16Aló.
16:17Con el señor Francisco, por favor.
16:19Ajá.
16:20Alicia Ortega, de este lado, señor Francisco,
16:23lo estaba llamando por el plan de alfabetización.
16:27Aló.
16:28Sí, sí.
16:29Sí, lo estaba llamando por el plan de alfabetización.
16:33¿Usted sigue formando parte de él?
16:35Sí, yo.
16:37Este es el inconveniente, no todo está se accidente, pero sí.
16:41Francisco Félix Cuevas, del Palmar, en Bauruco,
16:46no se escuchaba con claridad.
16:48Su nombramiento, 100 mil pesos mensuales.
16:52Le preguntaba que si usted sigue de asesor.
16:55De hallazgo, sí.
16:57¿Cuál es su rol?
16:59Mi rol es informar y cerrar la infraestructura
17:05con el estado que está en la escuela
17:08y darle seguimiento a la escuela del distrito.
17:14Nuevamente sale a relucir el mismo consejo.
17:18Pero, pero usted me aparece bajo el programa de alfabetización.
17:25Usted me...
17:25Yo soy gestión, hombre, sí.
17:28Feliz Cuevas también aparece en los medios
17:31como precandidato inscrito por el Palmar de Neiva.
17:37Buenas con el señor Aguedito, por favor.
17:40Le habla.
17:41Aguedito de Jesús Cedeño Caraballo
17:44aparecía en la nómina como analista
17:47con un sueldo de 75 mil pesos.
17:50Lo llamaba, señora Aguedito, porque quería saber
17:55¿Cuál era su rol en el Plan Nacional de Alfabetización?
18:00¿El Plan Nacional de Alfabetización?
18:03Sí.
18:04Yo tengo todo eso ahí en mi escritorio, ahí.
18:10Todo el trabajo que se puede hacer, se podría mandarse.
18:12Sí, pero ¿cuál es su rol?
18:14¿Qué papel usted desempeña?
18:17Parecía no saber indicar qué rol desempeña en el programa CEPA.
18:22Quería nada más saber qué usted hacía exactamente.
18:25O sea, ¿cuál era su puesto?
18:27No, no, pero usted me permite mandarle todo.
18:30Que en 20 minutos más tardaba yo, pero no.
18:32Por supuesto, nos quedamos esperando la información prometida.
18:37Muchísimas gracias.
18:38El listado es extenso y entre los nombrados aparecen dirigentes políticos,
18:44exdiputados, precandidatos inscritos
18:47y representantes de juntas distritales, entre otros.
18:54Curiosamente, la nómina de agosto, que se sube al portal en septiembre,
18:59cuenta con apenas mil empleados
19:01y todos los que dijeron estar trabajando
19:04hasta esta semana que nos comunicamos con ellos,
19:09aún en otras faenas distintas a la alfabetización,
19:14tampoco aparecen.
19:15El informe llevaba trabajando el tema
19:17hace aproximadamente un mes.
19:21Estamos hablando aquí de que aquellos que son seleccionados
19:24para formar parte de los facilitadores
19:26están vinculados con afinidades políticas electorales.
19:30Claramente, o sea, aquí no se está tomando en cuenta
19:33la capacidad de pedagogía,
19:36si la persona tiene la experiencia.
19:38Estamos hablando que la única condición
19:40es tener una afiliación política
19:43o una lealtad a un cargo.
19:46La nómina en julio por las nubes
19:48y aunque entre 2023 y 2024
19:52apenas 4.742 personas fueron alfabetizadas
19:58según las memorias del Ministerio de Educación,
20:02el presupuesto ejecutado fue de 4.229 millones de pesos.
20:07A modo de comparación,
20:10el programa entre 2020 y 2022,
20:14según el gobierno,
20:15logró alfabetizar a casi 22.000 personas,
20:20aún en medio de la pandemia.
20:22El monto de gastos,
20:243.062 millones de pesos.
20:27A esto se le añade
20:29que las estadísticas más recientes
20:32no son alentadoras,
20:34tomando en cuenta
20:35que en 2017
20:36el objetivo era reducir
20:39el analfabetismo
20:40a menos de un 5%.
20:42El informe de 2024
20:45de IDEC,
20:46Iniciativa Dominicana
20:48por una Educación de Calidad,
20:50muestra la tasa promedio
20:52de analfabetismo
20:53desde 2012
20:55hasta el año pasado,
20:57con una cifra de 5.92%
21:00en 2019,
21:02que aumentó
21:03a 6.67%
21:05en 2022.
21:07Aunque disminuyó levemente
21:09en 2023,
21:11volvió a colocarse
21:12en 6%
21:13en 2024,
21:15según datos
21:16recolectados
21:17de encuestas
21:18de En Hogar,
21:20la ONE
21:20y el Viceministerio
21:22de Análisis Económico
21:23y Social,
21:24entre otras fuentes.
21:26Los resultados
21:28de la encuesta
21:29en Hogar 2019
21:30arrojaron
21:32que el 5.5%
21:34de las personas
21:35de 15 años
21:37y más
21:37no sabía leer
21:39ni escribir.
21:40En la zona urbana,
21:42el valor de este indicador
21:43se situaba
21:44en 4.4%.
21:46En la zona rural,
21:48el porcentaje
21:49se elevaba
21:50a 10.6%.
21:52Las cifras
21:54de En Hogar 2025
21:56indican
21:57que en la zona rural
21:59la cifra aumentó
22:00a 13.2%,
22:02o sea,
22:03un incremento
22:04de un 3%.
22:06El aumento
22:07en el nivel
22:08de analfabetismo
22:10es contrario
22:11a toda la planificación
22:12que se ha hecho
22:13en ese sentido.
22:16Y es contrario
22:17a los planes
22:18y el currículum,
22:20la planificación,
22:21los trabajos,
22:22los programas,
22:23los proyectos
22:23que se han planificado
22:25en ese sentido.
22:27Cuando tenemos
22:28un país
22:29que lo que busca
22:30es cerrar
22:31esa brecha
22:31entre las distintas
22:33clases
22:34o sectores
22:35sociales
22:36y socioeconómicos.
22:39Este lunes,
22:40horas antes
22:41de la publicación
22:42de este informe,
22:43el Ministerio
22:44de Educación
22:45nos envió
22:46una comunicación
22:47diciendo
22:47que a la llegada
22:48del actual ministro
22:50se inició
22:51una auditoría
22:51exhaustiva
22:52de este programa
22:53que implica
22:54la revisión,
22:55constatación
22:56y eventual
22:57reubicación
22:58de cada colaborador
23:00en el área
23:01en que se encuentra
23:01trabajando.
23:03Señala el documento
23:04que esta auditoría
23:06se encuentra
23:06en curso
23:07y en virtud
23:08de sus resultados
23:09se llevarán a cabo
23:11las acciones
23:12necesarias
23:13para fortalecer
23:14el Programa Nacional
23:15de Educación
23:16de Adultos
23:17así como
23:18los demás
23:18programas
23:19e iniciativas
23:20educativas
23:21del Ministerio
23:22y garantizar
23:23que cada recurso
23:24humano
23:25cumpla funciones
23:26específicas
23:28y alineadas
23:29con las prioridades
23:30y metas
23:31de dicho programa
23:32y del sistema
23:33educativo.
23:34Cuando la corrupción
23:36para mí
23:36sobre todo
23:37y como institución
23:38también
23:38vulnera dos derechos
23:39o toca dos derechos
23:40tan fundamentales
23:41como el derecho
23:42a la educación
23:43y el derecho
23:43a la salud
23:44son los tipos
23:45de corrupción
23:45más burda
23:46porque son los que
23:47vulneran
23:47esos derechos
23:48tan fundamentales
23:49y tan denegados
23:50a las comunidades
23:51más vulnerables
23:52a la sociedad
23:52en general
23:53pero sobre todo
23:55aquellos que no
23:56tienen los recursos
23:57para poder acceder
23:59a cualquier otro sistema.
24:00Tal y como aclaramos
24:02al inicio
24:03ninguno de los responsables
24:05de este programa
24:06en el Minert
24:07quiso dar la cara
24:08por lo que
24:09no pudimos obtener
24:10respuestas
24:11sobre las funciones
24:12de los analistas
24:13los asesores
24:15y los coordinadores
24:16y el por qué
24:17la disparidad
24:18de los salarios
24:19si los puestos
24:21cuentan
24:21con el mismo título.
24:24En solo minutos
24:26el sargazo
24:27los embates
24:29de este fenómeno
24:30que afecta
24:31a países del Caribe
24:33esta vez
24:34con más fuerza.
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