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¿Qué implicaciones tiene la Elección Judicial? | Bote Pronto
Milenio
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hace 7 meses
Con solo el 10% de participación, la legitimidad democrática de la elección judicial es cuestionable. Sergio López Ayllón advierte sobre la concentración de poder y la falta de garantías para los nuevos jueces frente a la delincuencia organizada.
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¿Qué tal? ¿Cómo está? Ya pasó la elección del Poder Judicial, ya sucedió, como sabemos
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que iba a suceder. Y hoy quería hablar con el profesor Sergio López Ayón, exdirector
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del CIDE, gran, gran analista y jurista y abogado, que ha escrito mucho en Milenio sobre qué
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veía en esto. Porque hoy Sergio quería que tocáramos el tema desde otra perspectiva,
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¿no? Ya llevamos no sé cuántas horas en términos de, ay, miren, los acordeones y tal y cual
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y cual. Bueno, esto ya sucedió. Y yo lo que veo, por lo menos lo que yo veo, es un poco
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de caos en el futuro, ¿no? Es decir, tú has revisado la ley, tú has revisado todo lo
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que falta, ¿no? Porque esto, esto es apenas un cachito, esto de ir a votar por poquitos
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que hayan votado, ¿no? Sergio, ¿cómo estás? Sergio López Ayón.
01:08
Gracias, Carlos. Sí, pues, digo, votaron 11 millones, ¿no? Menos votos nulos, en fin.
01:15
Ah, 10 por ciento va a determinar quiénes fueron los jueces, ¿no? Estamos hablando de
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Suprema Corte, ¿eh? Porque acuérdense que esto también incluyó a las jueces estatales,
01:29
por lo menos 19 estados. De eso, de eso voy a, quiero que hablemos hoy, pero bueno.
01:34
Ahora, ¿qué sigue? A ver, yo uso esta imagen, Carlos. La gobernanza de México estaba sustentada,
01:43
era una mesa con tres patitas, ¿no? El Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, que, mal que bien,
01:51
mantenían un equilibrio y mantenían la mesa estable, ¿sí? Lo que ha pasado en los últimos
01:56
años es que la del Ejecutivo creció, la del Ejecutivo se quedó más o menos igual, ¿sí?
02:03
Pero la del Judicial la acaban de cortar. Paz, ¿sí? Entonces nos quedamos con una mesa,
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no de tres patas, de dos, donde una es más grande que la otra y una ya desapareció.
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¿Qué es lo que sucede? Pues, es una instabilidad bárbara, porque las cosas que estaban sobre la mesa
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se van a caer, ¿no? Es lo que va a pasar. Si vamos a entrar...
02:23
Esa es la primera imagen que quieres poner. Sí, sí, sí.
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Inestabilidad. Inestabilidad, inseguridad, incertidumbre,
02:32
muchos jueces van a llegar sin saber mucho qué hacer,
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la Suprema... Bueno, y aunque supieran qué hacer, yo supongo que si llegas de juez
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y te dicen, señor, aquí están, ¿qué? Cinco mil casos que tenemos pendientes,
02:45
este, y pues se fue el secretario de cuenta el que los veía y tal,
02:51
y pues ya para empezar, digo, ¡ay, caray! ¿Por qué me metí a esto, no?
02:57
Con el ingrediente adicional de que la Constitución dice que todos los jueces
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van a ser evaluados dentro del primer año por los dichosos tribunales de disciplina judicial.
03:09
Y nadie sabe con qué criterios, con qué parámetro, con qué...
03:15
Es decir, evaluados para qué, en qué sentido.
03:18
Entonces, esto introduce una gran cantidad de incertidumbre en todo el sistema,
03:23
Carlos, y lo que yo espero, pues, es que sí, va a haber...
03:27
No es que el país se vaya a detener, o sea, no quiero decir que haya una gran tragedia,
03:32
más simplemente que vamos a tener que operar en un ambiente de mucha incertidumbre
03:37
y que seguramente va a tener un impacto en el crecimiento de mediano y largo plazo, ¿no?
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Porque lo que estamos haciendo es incrementando los famosos costos de transacción.
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Es decir, ante la incertidumbre va a tener un costo y este costo va a ser, por un lado.
03:53
Y por otro lado, vamos a introducir una enorme variable de extorsión o incluso de corrupción,
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particularmente en el área penal, ¿sí?
04:04
Porque yo me imagino que va a ser difícil que los jueces de control nuevos
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puedan asistir las solicitudes de, digamos, prisión preventiva
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de las procuradurías o la Guardia Nacional, ¿sí?
04:21
En este escenario de incertidumbre, no los veo muy...
04:26
Va a ser difícil que los jueces...
04:28
A ver, quiero pensar que sobre todo por la narrativa gubernamental...
04:32
Así es.
04:32
...de los últimos años, es decir, cada vez que alguien daba un amparo
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o una suspensión provisional a alguien porque lo habían torturado,
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porque no había pruebas y etcétera, lo denunciaban en la mañanera.
04:44
Así es.
04:44
Por eso tenemos que cambiar el Poder Judicial.
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Pues yo supongo que el que llegue ahorita va a decir,
04:49
no, yo no quiero salir en la mañanera, a mí me votó el pueblo.
04:52
Eso en los malos casos.
04:55
Pero sabemos cómo funcionan las procuradurías estatales
04:58
y sabemos de qué manera los gobernadores también intervinieron en estas elecciones, ¿sí?
05:06
De tal manera que lo que tú generas ahí, pues, es una gran máquina de extorsión,
05:11
potencial extorsión, porque mañana te detienen a ti y te dicen que, pues, no sé, lo que quieras, ¿sí?
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Y va a ser muy difícil que un juez diga que no.
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Entonces, yo creo que ahí es donde está realmente la inquietud.
05:27
Y ya vimos cómo pasó en Estados Unidos, ¿no?
05:29
Con estas deportaciones express, sin garantías, las consecuencias que tuvo,
05:34
pues, un escenario equivalente vamos a tener en México en los próximos meses.
05:38
Decía yo hace un rato que no hubo muchas sorpresas alrededor de la Suprema Corte.
05:46
Es decir, estaba muy claro, ¿no?
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Es decir, porque fue lo que discutimos, ¿no?
05:51
Lo que discutimos públicamente.
05:53
Estaba muy claro.
05:54
La verdad, no hay sorpresas.
05:55
A lo mejor hay quien se está sorprendiendo de quién va a quedar de presidente o no,
06:00
pero fuera de eso están quienes más o menos sabían.
06:04
Sabíamos que iban a estar, sí, sí.
06:06
No, no hay sorpresa, aunque tuvieron, digamos, la fuerza y la discusión pública
06:10
para hacer quién iba a estar y algunos acordeones, ¿no?
06:14
Así es.
06:15
Pero también, ahora voy a empezar, digamos, y vamos a ir viendo cómo,
06:20
conforme se van contando los votos de los jueces de distrito, los tribunales colegiados,
06:28
yo estoy seguro que vamos a ver un mucho mayor número de boletas anuladas o no llenadas, ¿sí?
06:33
Porque entonces ya ahí no sabíamos por quién estábamos votando, ¿no?
06:38
Entonces, evidentemente, los votos se van a concentrar en la parte de ministros,
06:43
eventualmente sala superior del tribunal electoral,
06:48
tribunal de disciplina judicial, que tampoco va a haber ninguna sorpresa ahí, ¿no?
06:52
Van a ser los antiguos consejeros de la judicatura, van a ser ahora miembros del tribunal.
06:56
Y entonces, pues, tenemos un escenario que es, en ese sentido, bastante previsible.
07:03
Ahora, lo que yo creo, Carlos, es que no alcanzaron a darse cuenta de la complejidad
07:09
que estaban introduciendo al cambiar a todos y todas las jueces y juezas, ¿sí?
07:14
Yo creo que esta parte de lo complejo que ha sido el proceso y las implicaciones,
07:20
sobre todo, las implicaciones que va a tener, eso me parece que no lo tenían ellos medido
07:26
y ya se crearon, se autocrean un problema de gobernanza que vamos a ver en los próximos meses sin lugar a dudas.
07:34
Eso quiero que hablemos un poco de, ¿no?
07:37
Porque más allá de tal, este problema de gobernanza, porque conocemos los tribunales,
07:41
tú los conoces perfectamente, ¿no?
07:44
Ese procedimiento, es decir, cuando cambias todos los jueces,
07:49
pues, no cualquier juez puede llegar de un día para otro y decir,
07:52
¡eh, pásenme esto y tal!
07:54
Primero, porque tienen retrasos, ¿no?
07:56
Así es, así es.
07:57
Y segundo, porque llegan todos los días, en lo administrativo, en lo civil, en telecomunicaciones,
08:02
en lo laboral, por supuesto, en lo penal, llegan mal.
08:06
Entonces, lo que vamos a ver es una torea aún mayor del que se tenía, ¿no?
08:09
Por lo pronto, tiempos largos, plazos largos para resolver, ¿sí?
08:16
Y ciertamente criterios inciertos para resolver, insisto, vamos a tener ahí mucha inestabilidad, ¿no?
08:23
Que va a tardar probablemente muchos años en estabilizarse.
08:28
Y esos procesos, además, vamos a decirlo así, déjame ponerle esta imagen,
08:35
donde los jueces ya no van a decidir por los criterios jurídicos.
08:38
Van a decidir más por criterios políticos, ¿sí?
08:43
O lo que ellos creen que son criterios políticos.
08:45
O lo que ellos imaginan que es el criterio que tomarían los tribunales de disciplina judicial.
08:52
Y entonces vamos a ver ahí unos, en el conjunto, vamos a ver,
08:58
un país que va a tener problemas de gobernanza,
09:01
gobernanza porque los tribunales es lo que aportan, ¿sí?
09:04
Al final del día aportan ciertas reglas del juego
09:08
que permiten a los actores jugar en una cancha determinada.
09:13
Ahora, pues, esa cancha está totalmente desdibujada, ¿no?
09:16
No sabemos cuáles van a ser las reglas que nos van a orientar.
09:19
Porque decía yo que nos hemos concentrado demasiado en la Suprema Corte de Justicia de la Nación
09:24
a donde llegan... ¿Qué llega? ¿El 2%? A lo mejor de los asuntos, el uno y pico.
09:29
Y además, una corte que va a ser distinta, Carlos,
09:33
porque como ya no hay acciones, ni hay controversias,
09:36
y sí hay, pues, pero no hay condiciones...
09:38
Y no son generales, sus sesiones han dejado de ser generales.
09:42
Sí, la Suprema Corte, pues, va a resolver básicamente amparos, ¿sí?
09:46
Entonces, no va a tener el aliento ni la fuerza que tenía la corte que hoy dejó de existir, ¿no?
09:55
Pero tienes toda la razón.
09:56
Bueno, a mí lo que más me preocupa es el aliento estatal, ¿sí?
10:00
Porque ahí, sobre todo, ahí vimos con mucha mayor claridad
10:04
injerencia de los gobernadores de todos los partidos, ¿eh?
10:08
O sea, no fue solo...
10:10
No, no, no, a ver, el primer acordeón público de un gobernador de oposición
10:14
fue el de Samuel García, de cualquier gobernador.
10:17
El primero público en la prensa era de un gobernador de Movimiento Ciudadano.
10:21
Y luego empezamos a ver otros, pues, pero...
10:23
Y empezamos a ver otros.
10:24
Porque para un gobernador, qué regalo fantástico tener algún...
10:29
Tener un par de jueces en el bolsillo, ¿no?
10:31
Y aquí va a tener a todos los jueces, ¿sí?
10:35
Sin contar, sin contar con que en algunos estados también hay una implicación
10:40
con la delincuencia organizada en diferentes niveles, ¿no?
10:44
Y además hay una cuestión estructural que también poco hemos explicado.
10:50
Hoy los jueces los puedes mover de circuito, ¿sí?
10:53
Entonces, cuando tú tienes un juez, no sé, en Celaya y sufrir amenazas,
10:58
lo puedes cambiar de circuito a Chucatán o México.
11:02
Ahora la reforma no permite eso.
11:05
Son jueces que van a estar ahí nueve años
11:07
y nadie les garantiza que van a seguir otros nueve.
11:10
Van a ser reelectos.
11:11
Entonces, ¿qué incentivo estamos generando?
11:14
Pues un incentivo a la corrupción, perdón.
11:15
Hay que decirlo porque así es.
11:19
Sí.
11:19
Un sistema que...
11:20
Tona miedo a la violencia, ¿no?
11:23
Con las condiciones.
11:25
O sea, si yo amenazo a este juez, ¿qué crees?
11:28
No lo pueden mover.
11:29
A lo mejor ya algunos...
11:30
Otros decían, no, si lo amenazo y reporta,
11:33
nos lo van a mandar a Campeche, caray.
11:35
¿No?
11:35
Ahora no hay manera de que se vaya a Campeche, ¿no?
11:38
No.
11:40
En fin, creo que no nos esperan los mejores tiempos.
11:45
No.
11:45
¿De acuerdo, Sergio?
11:47
Y evidentemente por la celebración de la presidenta
11:51
no hay nada que ajustar.
11:54
Aunque faltan algunas reglas por todavía legislar o ya no.
11:57
No, ya no, ya no.
11:59
Y digamos, pues la presidenta difícilmente podría haber dicho
12:02
otra cosa que lo que dijo, ¿sí?
12:04
Pero creo que el hecho innegable
12:06
es que votó solamente el 10% de la población
12:10
con todo y acarregados, con todo y movilizados, ¿no?
12:14
Sí.
12:15
Pues esa idea de que los jueces no tengan una legitimidad democrática,
12:18
¿sí?
12:19
Como era la idea, la intención,
12:21
pues por lo menos yo le pondría unas comillas, ¿no?
12:25
Porque una legitimidad democrática de menos del 10%,
12:28
pues sí es un poco más compleja de sostener, ¿no?
12:32
Sí, o si llegas a resolver el corte con millón y medio de votos
12:35
en un padrón de 100, pues a lo mejor.
12:38
Exactamente.
12:41
Doctor López Ayón, gracias.
12:42
Muchas gracias, Sergio.
12:43
Gracias.
12:44
Gracias, Carlos.
12:44
Gracias.
12:45
Gracias.
12:45
Gracias.
12:45
Gracias.
12:45
Gracias.
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