00:00Otro es, señores, que como quiera siempre surgen. Ahora se habla de que hay un vacío legal.
00:04Eso no es verdad.
00:05Sí, sí, eso no es verdad.
00:07Hay un vacío legal. Para el Estado justificar, se dice que hay un vacío legal, que es lo que ha hecho que las instituciones del Estado se hayan descuidado en lo que tiene que ver con la supervisión periódica de obras de infraestructura en el país, tanto públicas como privadas.
00:21Cuando aquí sabemos que existen leyes específicas sobre eso, existen reglamentos sobre eso también y sabemos también que existen los procedimientos que establecen incluso cada qué tiempo deben ser supervisadas las infraestructuras, qué tipo de supervisión debe hacerse por el metraje que tenga el área donde operan esas infraestructuras.
00:43Pero ahora se dice que hay un vacío legal y entonces surge, como siempre, algunos legisladores sometiendo proyectos de leyes, leyes sobre leyes, porque entonces vamos a tener leyes sobre leyes que ya existen.
00:55Mira, no hay un vacío. Sí hay una situación de una indefinición producto de que había que reglamentar una ley a los 180 días de su publicación y no se ha hecho el reglamento.
01:14Eso sí es lo que pasa. O sea, la ley 160-21 que crea el Ministerio de la Vivienda y Edificaciones y que anula la OISOE y el INVI, que elimina a esos dos.
01:34Y le traspasa funciones de obras públicas al Ministerio de la Vivienda.
01:37Claro, al crear el Ministerio de la Vivienda, le quita atribuciones de las que tenía obra pública, le otorga atribuciones de las que tenía la OISOE, elimina un poco esa estructura, achata la estructura, digamos, de los temas de edificaciones.
01:54Y dice, me voy a ponerlo lenta para leer, el artículo 13 de la ley 160-21, que el ámbito de aplicación de las atribuciones del Ministerio de Vivienda, hábitat y edificaciones,
02:09incluyen la planificación, reglamentación, tramitación de permisos, supervisión, la celebración de los procesos de selección, la contratación de todas las edificaciones, obras conexas y los equipamientos de carácter público,
02:24así como la reglamentación, tramitación de permisos e inspección de las edificaciones privadas, conforme a la ley y los reglamentos correspondientes.
02:36Entonces, se excluyen del ámbito de aplicación del MIBED los proyectos y estudios de urbanizaciones y los permisos de uso de suelo, que sabemos que eso es de los ayuntamientos,
02:47los que se regirán por las ordenanzas establecidas por los ayuntamientos.
02:50Entonces, de los reglamentos, dice, artículo 85, en un plazo de 180 días, a partir de la entrada en vigencia de esta ley, el Presidente de la República dictará su reglamento de aplicación.
03:03¿Usted conoce el reglamento de aplicación de esa ley?
03:05Y hay que recordar que esa ley es de 2021, ese ministerio se creó en el gobierno actual del Presidente Luis Bienader en su primera gestión,
03:15y sin embargo, lo que aquí falta son procedimientos, lo que aquí faltan son reglamentaciones, reglamentaciones con base en ley ya existente.
03:25Lo que ha habido aquí es un descuido de la autoridad en torno a los procesos necesarios para la inspección regular de las edificaciones.
03:33Y no digo que eso no sea también un descuido de gobiernos anteriores, porque aquí siempre hemos tenido esa situación.
03:39Lo que digo es que como se creó una legislación nueva, se creó un ministerio nuevo, y se establecieron ahí nuevos procedimientos,
03:45esos procedimientos debieron ser cumplidos, y sin embargo, no se cumplieron en esta gestión gubernamental.
03:51Adicionalmente, dice, perdón Ana, en el 86, dictado de reglamentos internos, en un plazo de 180 días, a partir de la entrada en vigencia de esta ley,
04:00el MIBED dictará los reglamentos y resoluciones internas del ministerio para viabilizar el pleno ejercicio de la competencia de gestión,
04:08disposición, fiscalización y control del sector, regular los procedimientos administrativos en general,
04:14y establecer estándares técnicos, tecnológicos, desempeño y calidad.
04:18Es decir, el gobierno central tiene que producir los reglamentos para esa ley,
04:25y el MIBED internamente también tiene que producir los reglamentos, que no sabemos si los han hecho,
04:31pero el primero, el reglamento general de aplicación de esa ley, que yo sepa, no se ha emitido, que yo sepa.
04:38Sí, y dicen que sin reglamento, como que las leyes no funcionan, no son aplicables.
04:46Yo recuerdo, por ejemplo, hablando del reglamento y de las negligencias y las lentitudes del Estado Dominicano,
04:54que la famosa ley de migración, señores, fue aprobada por el Congreso en el año 2004,
05:03ya cuando el gobierno de Hipólito Mejía se iba, creo que fue en el mismo mes de agosto,
05:11en víspera, yo creo que fue como el 15 de agosto, una cosa así.
05:16Pero el reglamento, estamos hablando del 2004, el reglamento logró aprobarse y publicarse en el año 2011,
05:27un poquito antes que Danilo Medina asumiera como presidente de la República,
05:33al final del tercer gobierno del señor Leónel Fernández.
05:40Y pasa con muchísimas legislaciones eso, señores.
05:42Eso es un tema.
05:43Pero vamos a escuchar a ver qué dijo ayer el señor Leónel Los Reyes, que es el director de la Onesvie,
05:49como siempre tenemos el tema.
05:51Oficina Nacional de Supervisión de Infraestructuras y ese tipo de cosas.
05:57Vamos a ver qué dijo Reyes.
06:00Yo recuerdo ningún tipo de reglamento que te diga, mira, esa edificación, dependiendo del uso,
06:10usted tiene que revisarla a cada tanto tiempo.
06:13Esa competencia le fue conferida, le fue transferida al Ministerio de Viviendas y Edificaciones,
06:19el MIVED, que es el que tiene a partir de entonces la potestad de verificar que los elementos estructurales de una obra privada
06:29cumplan con los requisitos de seguridad que ellos exigen.
06:32La ley 176.107.675 de urbanismo, la misma ley orgánica de obras públicas,
06:39le travesen atribuciones y facultades a esos organismos del Estado para dar la licencia de construcción,
06:46pero también para supervisarles.
06:47Y mira qué paradoja de la vida, porque siempre hay que hacer referencia a eso.
06:53Ahí, señores, falleció un hijo del ministro de Obras Públicas.
06:56Ay, Dios mío, sí.
06:57Lamentable.
06:58Y falleció también el director de Infraestructura Urbana del Ayuntamiento,
07:05del Distrito Nacional, que es la jurisdicción donde está la discoteca Jet Set.
07:11O sea, para que vean que de todas maneras ahí también ciertamente hubo inobservancias de parte del Estado
07:18en lo que tiene que ver con las regulaciones.
07:20Así que cuando hablemos de procesos judiciales, cuando hablemos de demandas que van a ser unas cuantas,
07:28ahí va a haber entonces situaciones que tienen que ver con responsabilidad civil
07:32de parte de los propietarios de esa discoteca en el sector privado,
07:37pero también asuntos de responsabilidad estatal a través de la responsabilidad que le corresponde
07:42a las instituciones encargadas de regular y de supervisar las edificaciones.
07:46Ojalá que esto sirva de ejemplo no solo para hacer revisiones y actualizar esas leyes con sus reglamentos,
07:54sino también para que efectivamente se produzcan esas inspecciones de infraestructura,
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